УИД 31RS0016-01-2024-008814-98 Дело № 2-5808/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

12.12.2024 г. Белгород

Октябрьский районный суд г. Белгорода в составе:

председательствующего судьи: Бригадиной Н.А.,

при секретаре: Ивановой С.В., 

с участием истца ФИО1, представителя Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области – ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работ, перерасчете пенсии,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском, в котором с учетом уточнения исковых требований в порядке статьи 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, просила возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области обязанность включить в её страховой стаж период работы с 01.01.1991 по 19.02.1992 на Кишиневском заводе «Сигнал» и произвести перерасчет пенсии с учетом указанного периода с даты назначения пенсии с 06.04.2024. Требования мотивированны тем, что при назначении пенсии ответчиком необоснованно не включен в страховой стаж истца указанный период работы.

В судебном заседании ФИО1 поддержала уточненные требования.

Представитель ответчика ФИО2 иск не признала, представила в суд возражение, в котором указано, что период работы с 01.01.1991 по 19.02.1992 на Кишиневском заводе «Сигнал» не подлежит включению в страховой стаж истца, в связи с тем, что в справке выданной Национальной кассой социального страхования Республики Молдова от 02.08.2022, отсутствует основание выдачи справки, а отчество, указанное в справке (Данилловна), не соответствует отчеству, указанному в документе, удостоверяющем личность ФИО1

Исследовав в судебном заседании обстоятельства дела по представленным доказательствам, заслушав объяснения истца и представителя ответчика, суд приходит выводу об удовлетворении исковых требований по следующим основаниям.

В сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотрены Федеральным законом «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», применяются правила международного договора Российской Федерации (часть 3 статьи 2 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»).

Статьей 11 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ определены периоды работы и (или) иной деятельности, включаемые в страховой стаж.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации (ч. 1 ст. 11 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ). 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись лицами, указанными в части 1 статьи 4 этого закона, за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами Российской Федерации, либо в случае уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». 

Аналогичные положения о периодах работы и (или) иной деятельности, включаемых в страховой стаж, были установлены ст. 10 Федерального закона от 01.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации». 

Пунктом 2 ст. 29 Федерального закона от 17.12.2001 было предусмотрено, что уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности, имевшая место в период до вступления в силу данного закона, приравнивается к уплате страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. 

В соответствии с ч. 4 ст. 14 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. 

Во исполнение приведенной нормы закона постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий. 

Согласно п. 5 Правил № 1015 периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждаются. 

Пунктом 6 Правил № 1015 определено, что к уплате страховых взносов при применении названных Правил приравнивается уплата взносов на государственное социальное страхование до 01.01.1991, единого социального налога (взноса) и единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности. Уплата следующих обязательных платежей подтверждается: взносы на государственное социальное страхование за период до 01.01.1991 - документами финансовых органов или справками архивных учреждений (п. п. «а» п. 6 Правил № 1015); страховые взносы на обязательное пенсионное страхование за период до 01.01.2001 и с 01.01.2002 - документами территориальных органов Пенсионного фонда Российской Федерации (п. п. «б» п. 6 Правил № 1015); единый социальный налог (взнос) за период с 01.01.2001 по 31.12.2001 - документами территориальных налоговых органов (п. п. «в» п. 6 Правил № 1015); единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности - свидетельством и иными документами, выданными территориальными налоговыми органами (п. п. «г» п. 6 Правил № 1015). 

Пунктом 11 Правил № 1015 установлено, что документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. 

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 № 30 «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается(п. 3 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»). Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в силу п. 2 ст. 13 Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ подтверждаются выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица, сформированной на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. 

13.03.1992 между государствами - участниками СНГ Республикой Армения, Республикой Беларусь, Республикой Казахстан, Республикой Кыргызстан, Российской Федерацией, Республикой Таджикистан, Туркменистаном, Республикой Узбекистан, Украиной, Республикой Молдова подписано Соглашение о гарантиях прав граждан государств - участников Содружества Независимых Государств в области пенсионного обеспечения (далее по тексту - Соглашение от 13.03.1992). 

В соответствии со ст. 1 названного Соглашения, пенсионное обеспечение граждан государств - участников этого Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пунктом 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 определено, что для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств - участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Статьей 10 Соглашения от 13.03.1992 установлено, что государства - участники Содружества берут на себя обязательства информировать друг друга о действующем в их государствах пенсионном законодательстве, последующих его изменениях, а также принимать необходимые меры к установлению обстоятельств, имеющих решающее значение для определения права на пенсию и ее размера. 

Периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись за пределами Российской Федерации, включаются в страховой стаж в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации или международными договорами. 

Поскольку Соглашением от 08.12.1991 «О создании Содружества Независимых Государств», ратифицированным постановлением Верховного Совета РСФСР от 12.12.1991 № 2014-1, СССР прекратил свое существование 12.12.1991, то из буквального толкования п. 2 ст. 6 Соглашения от 13.03.1992 следует, что для установления права на пенсию гражданам государств-участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный за весь период существования СССР вплоть до распада 12.12.1991, а после распада этих государств - до 13.03.1992. 

10.02.1995 между Правительством Российской Федерации и Правительством Республики Молдова было заключено соглашение о гарантиях прав граждан в области пенсионного обеспечения (ратифицировано Федеральным законом от 23.11.1995 № 173-ФЗ), которым предусмотрено пенсионное обеспечение граждан по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Пункт 4 ст. 1 названного соглашения предусматривает, что трудовой (страховой) стаж - продолжительность трудовой и иной общественно полезной деятельности, признаваемой в качестве таковой законодательством Сторон, в течение которой уплачиваются страховые взносы на пенсионное обеспечение. 

В соответствии со ст. 2 Соглашения от 10.02.1995 пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и граждан Республики Молдова, а также членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают. 

Статьей 6 Соглашения от 10.02.1995 предусмотрено, что назначение пенсий гражданам обоих государств производится по месту их постоянного жительства. Для установления права на пенсию, в том числе пенсий на льготных основаниях и за выслугу лет, учитывается трудовой (страховой) стаж, приобретенный по законодательству обоих государств, в том числе и до вступления в силу настоящего Соглашения, а также на территории государств, входивших в состав СССР по 31.12.1991. 

Письмом Министерства социальной защиты населения Российской Федерации от 31.01.1994 № 1-369-18 разъяснено, что при назначении пенсии гражданам, прибывшим в Россию из государств-участников Соглашения от 13.03.1992 г., учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории бывшего СССР за время не только до 13.03.1992, а также после этой даты на территории государств-участников Соглашения. 

К документам, подтверждающим периоды работы граждан на территории государств - участников Соглашения от 13.03.1992 относятся справки, оформленные компетентными учреждениями (органами); справки, выданные организациями, учреждениями, предприятиями, на которых осуществлялась трудовая и (или) иная деятельность; архивные справки, выданные в соответствии с требованиями законодательства государства - участника Соглашения от 13.02.1992. 

Распоряжением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации № 99р от 22.06.2004 «О некоторых вопросах осуществления пенсионного обеспечения лиц, прибывших на место жительства в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР» утверждены Рекомендации по проверке правильности назначения пенсий лицам, прибывшим в Российскую Федерацию из государств - республик бывшего СССР. 

В соответствии с п. 4 Рекомендаций необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников Соглашений, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Согласно п. 5 указанных Рекомендаций для определения права на трудовую пенсию по старости, в том числе досрочную трудовую пенсию по старости лицам, прибывшим из государств-участников Соглашения от 13.03.1992, учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР. При этом трудовой стаж, имевший место в государствах-участниках Соглашения от 13.03.1992, приравнивается к страховому стажу и стажу на соответствующих видах работ (письмо Минтруда России от 29.01.2003 № 203-16). Периоды работы и иной деятельности, включаемые в страховой стаж и стаж на соответствующих видах работ, а также порядок исчисления и правила подсчета указанного стажа устанавливаются в соответствии с нормами пенсионного законодательства Российской Федерации. Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств-участников Соглашения, принимаются на территории Российской Федерации без легализации. 

Исходя из определения трудового (страхового) стажа, данного в п. 4 ст. 1 Соглашения от 10.02.1995, периоды работы после 01.01.1991 (даты начала уплаты страховых взносов в Пенсионный фонд РСФСР согласно Временной инструкции «О порядке уплаты страховых взносов организациями, предприятиями и гражданами в Пенсионный фонд РСФСР» от 31.05.1991 № 102) могут быть включены в трудовой (страховой) стаж при условии уплаты страховых взносов на пенсионное обеспечение (абз.2 п. 6 Распоряжения). 

Как установлено судом и следует из материалов ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона № 400-Фз «О страховых пенсиях» с 06.04.2024.

При назначении пенсии ответчиком в страховой стаж истца не включен период работы с 01.01.1991 по 19.02.1992 на Кишиневском заводе «Сигнал» в связи с тем, что в справке от 26.07.2022 № 2927 указано, что документы по личному составу на хранение в Архивное Управление Кишинэу не передавались, предоставить приказы о приеме и увольнении истца не представляется возможным. Между тем, справка, выданная Национальной кассой социального страхования Республики Молдова от 02.08.2022 на имя Метельской (ФИО3, ФИО4) Ирины Даниловны, не принята ответчиком к учету в связи с тем, что отсутствует основание выдачи справки, и отчество, указанное в справке (Данилловна), не соответствует отчеству, указанному в документе, удостоверяющем личность ФИО1

Согласно сведениям трудовой книжки Метельская (ФИО3, ФИО4) И.Д. с 25.03.1986 по 19.02.1992 осуществляла трудовую деятельность на Кишиневском заводе «Сигнал». 

Трудовая книжка сомнений не вызывает, записи составлены в трудовой книжке последовательно, заверены печатями организаций, записи являются точными, не допускают иного толкования.

Из ответа Архивного Управления Кишинэу от 26.07.2022 следует, что документы по личному составу на хранение не передавались, предоставить приказы о приеме и увольнении истца, справку о заработной плате на имя ФИО1 не представляется возможным.

Национальной кассой социального страхования Республики Молдова на запрос ОПФР по Белгородской области 02.08.2022 направлен ответ, согласно которому Кишиневский завод «Сигнал», фиск. Код 54498 в период с 01.01.1991 по 19.02.1992, производил оплату взносов государственного обязательного социального страхования. При этом в указанном ответе подтверждается достоверность содержащейся в нем информации в отношении Метельской (ФИО3, ФИО4) ФИО5, №.

В ответе на запрос от 21.10.2022 Национальной кассой социального страхования Республики Молдова сообщено ОПФР по Белгородской области о том, что Территориальная Касса Социального Страхования сект. Ботаника мун. Кишинэу Республики Молдова не содержит на хранении документации по личным составам запрашиваемых организации, предприятий, что исключает возможность определения корректности/правильности личных данных получателей социальных выплат.

Также сообщено, что выдаваемая информация полностью зависит от организаций, которые в большинстве случаев не располагают копиями паспортов, свидетельств о рождении, браке и.т.д.

Согласно Закону Республики Молдова № 100 от 26.04.2001 «Об актах гражданского состояния», отчества в документах удостоверяющих личности не предусматривается. В связи с изложенным определить или подтвердить правильность отчества гр. Метельской (ФИО3, ФИО4), Ирины, не имеется возможности.

Архивной выпиской из записи акта о регистрации брака от 24.12.1988 подтверждается изменение фамилии ФИО3 на Метельскую после регистрации брака.

Копия трудовой книжки также содержит сведения об изменении истцом фамилии. Согласно паспорту истца, свидетельству о рождении, копии трудовой книжки отчество Метельской Данииловна. Дата рождения истца как в удостоверяющих документах, так и справке от 02.08.2022, указана №. При этом ошибочное указание Национальной кассой социального страхования Республики Молдова отчества «Данилловна», не может нарушать права истца на пенсионное обеспечение, при том, что ответчиком в бесспорном порядке в страховой стаж истца включён период работы с 25.03.1986 по 31.12.1990 в должности ученицы изготовителя (изготовителя) сетчатых трафаретов, печатных схем и шкал на Кишиневском заводе «Сигнал».

Поскольку достоверность указанных в справке данных в отношении Метельской (ФИО3, ФИО4) И.Д., в которой также подтверждаются сведения о произведённых Кишиневским заводом «Сигнал» оплатах страховых взносов за период с 01.01.1991 по 19.02.1992, ответчиком не опровергнута, суд признает данные документы надлежащими письменными доказательствами по делу.

Учитывая, что периоды работы на территории Республики Молдова после 01.01.1991 подлежат включению в страховой стаж только при условии предоставления данных об уплате обязательных страховых взносов, суд с учетом совокупности представленных доказательств приходит к выводу об удовлетворении требований истца и наличии правовых оснований для возложения на пенсионный орган обязанности по включению в страховой стаж периодов работы истицы с 01.01.1991 по 19.02.1992 на Кишиневском заводе «Сигнал». 

В соответствии со ст. 23 Федерального закона «О страховых пенсиях» перерасчет размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии, за исключением случаев, предусмотренных частями 4 и 5 настоящей статьи, производится с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором принято заявление пенсионера о перерасчете размера страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии в сторону увеличения. 

Вместе с тем суд считает, что требования истца о возложении на ответчика обязанности произвести перерасчет пенсии с даты её назначения является обоснованным, поскольку, что доказательств того первоначально истец была согласна с назначением ей пенсии без учета спорного периода, суду не представлено. Вместе с тем на запрос пенсионного органа поступили ответы из компетентного органа Республики Молдова и на дату назначения пенсии они имелись в распоряжении пенсионного органа, но не были приняты к учету. 

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о включении в стаж периодов работ, перерасчете пенсии удовлетворить.

Возложить на Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (№) обязанность включить в страховой стаж ФИО1 (№) период работы с 01.01.1991 по 19.02.1992 на Кишиневском заводе «Сигнал», произвести перерасчет пенсии с учетом включенного периода с даты назначения пенсии с 06.04.2024.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня составления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Белгорода.

Судья Н.А. Бригадина 

Мотивированное решение составлено 09.01.2025.

Судья Н.А. Бригадина