Административное дело № 2а-3821/2017

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

(мотивированное решение изготовлено 7 декабря 2017 года) 

6 декабря 2017 года 

г. Тамбов

Октябрьский районный суд г. Тамбова в составе: председательствующего судьи Толмачевой М.С., при секретаре Косухиной Е.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области в части применения до истечения срока для добровольного исполнения мер принудительного исполнения в виде списания денежных средств на основании постановления об обращении взыскания от 8 ноября 2017 года,

У С Т А Н О В И Л :

Административный истец ФИО1 обратилась в Октябрьский районный суд г. Тамбова с административным исковым заявлением о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области в части применения до истечения срока для добровольного исполнения мер принудительного исполнения в виде списания денежных средств на основании постановления об обращении взыскания от 8 ноября 2017 года, возложении обязанности возвратить денежные средства. В обоснование требований указала, что 2 октября 2017 года судебным приставом – исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области было возбуждено исполнительное производство № № на основании исполнительного листа от 15 сентября 2017 года. Данное постановление она не получала. О данном факте ей стало известно 9 ноября 2017 года, когда на ее денежные вклады в банке был наложен арест и списаны денежные средства в сумме 45 руб. 67 коп. Поскольку о возбужденном исполнительном производстве она не знала, копии постановления о возбуждении не получала, судебный пристав – исполнитель без достаточных на то оснований, не убедившись в получении данного документа, произвел арест и списание денежных средств, т.е. применил меры принудительного взыскания, нарушив ее право на добровольное исполнение требований исполнительного документа. 

В судебное заседание административный истец ФИО1 не прибыла, в административном исковом заявлении просила рассмотреть дело без ее участия во всех судебных заседаниях, телеграммы адресату не доставлены в связи с неявкой получателя по извещениям за их получением. 

В судебное заседание административный ответчик – судебный пристав – исполнитель Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2, представитель административного ответчика УФССП по Тамбовской области, надлежащим образом извещенные о дате и месте рассмотрения дела не прибыли, уважительных причин неявки не сообщили, об отложении рассмотрения дела и о рассмотрении дела в свое отсутствие не просили, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без их участия. 

В судебное заседание представитель заинтересованного лица ООО «Тамбовский жилищный стандарт», надлежащим образом извещенный о дате и месте рассмотрения дела не прибыл, уважительных причин неявки не сообщил, об отложении рассмотрения дела, в связи с чем суд полагает возможным рассмотреть дело без его участия. 

Исследовав доказательства по делу в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Частью 3 статьи 219 КАС РФ предусмотрен срок обращения с административным исковым заявлением в суд о признании незаконными решений, действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, которое может быть подано в суд в течение десяти дней со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов.

Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления может быть восстановлен судом.

Из положений ст. 226 КАС РФ следует, что если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет соблюдены ли сроки обращения в суд.

Судом установлено, что срок на обращение в суд с административным исковым заявлением административным истцом не пропущен. 

Согласно ч.2 ст. 3 КАС РФ задачами административного судопроизводства являются защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с ч.1 ст. 218 КАС РФ гражданин может обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагает, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Согласно статье 360 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта (главного судебного пристава субъектов) Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в суде в порядке, установленном главой 22 настоящего Кодекса.

В силу положений статьи 2 Федерального закона от 02 октября 2007 г. № 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно положениям ст. 30 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство без заявления взыскателя в случаях, предусмотренных частью 6 настоящей статьи, а также когда суд, другой орган или должностное лицо в соответствии с федеральным законом направляют исполнительный документ судебному приставу-исполнителю (часть 5). Судебный пристав-исполнитель в трехдневный срок со дня поступления к нему исполнительного документа выносит постановление о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства (часть 8). Если исполнительный документ подлежит немедленному исполнению, то он после поступления в подразделение судебных приставов немедленно передается судебному приставу-исполнителю, чьи полномочия распространяются на территорию, где должно быть произведено исполнение, а в случае его отсутствия - другому судебному приставу-исполнителю. Решение о возбуждении исполнительного производства либо об отказе в возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель должен принять в течение одних суток с момента поступления исполнительного документа в подразделение судебных приставов (часть 10). 

Согласно ч.1 ст. 33 Федерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» если должником является гражданин, то исполнительные действия совершаются и меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем по его месту жительства, месту пребывания или местонахождению его имущества.

Пунктом 4.8.3.4 Инструкции по делопроизводству в Федеральной службе судебных приставов, утвержденной приказом Федеральной службы судебных приставов от 10 декабря 2012 г. № 682, предусмотрено, что регистрируемым почтовым отправлением с уведомлением о вручении адресату направляется должнику постановление о возбуждении исполнительного производства.

В пункте 22 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 г. № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в течение срока для добровольного исполнения применение мер принудительного исполнения не допускается. Между тем, в указанный срок судебный пристав-исполнитель вправе совершать отдельные исполнительные действия, например, наложить арест на имущество должника, установить запрет на распоряжение имуществом.

На основании части 2 статьи 68 Федерального закона «Об исполнительном производстве» меры принудительного исполнения применяются судебным приставом- исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с данным Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

В соответствии с положениями части 12 статьи 30 Федерального закона «Об исполнительном производстве» срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Из материалов дела и исполнительного производства следует, что решением Октябрьского районного суда г. Тамбова от 27 апреля 2017 года, вступившим в законную силу, с ФИО1 в пользу ООО «Тамбовский жилищный стандарт» взыскана задолженность по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по 

<

...> в сумме 86336 руб. 16 коп., государственная пошлина в сумме 2790 руб. 08 коп. По указанному судебному решению выдан исполнительный лист серии ФС № №, который был предъявлен взыскателем для принудительного исполнения в службу судебных приставов.

2 октября 2017 года судебным приставом- исполнителем Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области ФИО2 было возбуждено исполнительное производство № 56362/17/68023-ИП-ИП с предметом исполнения: взыскание с ФИО1 в пользу ООО «Тамбовский жилищный стандарт» задолженности по оплате за жилое помещение и коммунальные услуги по квартире № 33 дома № 10 по улице Куйбышева. Указанным постановлением должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

Копия постановления о возбуждении исполнительного производства в этот же день была направлена должнику заказной корреспонденцией с уведомлением, что подтверждается реестром почтовой заказной корреспонденции. Данное заказанное письмо было возвращено в районный отдел судебных приставов с отметкой почтовой службы «истечение срока хранения в конце октября 2017 года, на данном письме имеются отметки об оставлении почтовых извещений адресату о необходимости получения заказного письма.

8 ноября 2017 года судебным приставом – исполнителем было вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства, копия которого также была направлена в адрес должника заказной почтовой корреспонденцией, что подтверждается реестром почтовой корреспонденции. Постановление об обращении взыскания на денежные средства было исполнено, денежные средства списаны со счетов должника, переведены взыскателю, в связи с чем 14 ноября 2017 года вынесено постановление об окончании исполнительного производства. 

В соответствии с ч.3 ст.24 ФЗ «Об исполнительном производстве» №229- ФЗ от 02.10.2007 года извещения, адресованные взыскателю и должнику, направляются по адресам, указанным в исполнительном документе. 

Согласно положениям ст. 29 ФЗ «Об исполнительном производстве» лица, участвующие в исполнительном производстве, считаются извещенными, если: несмотря на получение почтового извещения, адресат не явился за повесткой, иным извещением, направленными по его адресу; повестка, иное извещение направлены по последнему известному месту жительства лица, участвующего в исполнительном производстве, или по адресу, сообщенному им в письменной форме судебному приставу-исполнителю для уведомления данного лица (в том числе по адресу электронной почты), или повестка, иное извещение направлены иным способом, указанным таким лицом, однако лицо направленные повестку, иное извещение не получило.

Согласно части 1 статьи 64 ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с данным федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В соответствии с пунктом 11 статьи 30 и части 1 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" по истечении срока для добровольного исполнения должником требований исполнительного документа возможно применение мер принудительного исполнения в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

В силу части 1, подпунктов 1 и 5, части 3 статьи 68 ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу. В частности, к таким мерам относятся обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги, а также наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества.

Согласно части 3 статьи 69 ФЗ "Об исполнительном производстве" взыскание на имущество должника по исполнительным документам обращается в первую очередь на его денежные средства в рублях и иностранной валюте, в том числе находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях.

Поскольку должник своим волеизъявлением уклонился от получения заказной корреспонденции почтовой службы с копией постановления о возбуждении исполнительного производства, не реагировал на извещения о необходимости получения заказанного письма, письмо с отметками об оставлении извещений, было возвращено адресату, судебный пристав – исполнитель в соответствии с требованиями ст. ст. 24 и 64 ФЗ «Об исполнительном производстве» вынес постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации. 

Из системного толкования положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и Кодекса административного судопроизводства следует, что признание незаконными действий судебного пристава – исполнителя возможность только при наличии двух оснований – нарушение им положений ФЗ «Об исполнительном производстве» и нарушение действиями (бездействием) судебного пристава – исполнителя прав и законных интересов заинтересованных лиц. 

Совокупность исследованных выше доказательств свидетельствует, что судебный пристав – исполнитель действовал в строгом соответствии с требованиями ФЗ «Об исполнительном производстве»: получив исполнительный лист, являющийся исполнительным документом, в установленные законом сроки возбудил исполнительное производство, направив должнику по адресу, указанному в исполнительном документе, копию постановления о возбуждении исполнительного производства заказной корреспонденцией в установленный действующим законодательством сроки, в последующем в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения, имея данные о наличии у должника счета в Банке, обратил взыскание на денежные средства административного ответчика и их последующее списание в размере суммы долга.

Более того, согласно ч.3 ст. 62 КАС РФ обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения административного дела, определяются судом в соответствии с нормами материального права, подлежащими применению к спорным публичным правоотношениям, исходя из требований и возражений лиц, участвующих в деле. При этом суд не связан основаниями и доводами заявленных требований по административным делам об оспаривании нормативных правовых актов, решений, действий (бездействия), соответственно принятых или совершенных органами государственной власти, органами местного самоуправления, иными органами и организациями, наделенными отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностными лицами, государственными или муниципальными служащими, а также по административным делам о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации.

В судебном заседании исследованы материалы гражданского дела № 2-1209/2017, из которых усматривается, что ФИО1 является собственником 

<

...> при рассмотрении указанного дела заказная корреспонденция на имя ФИО1, направленная по адресу: 

<

...> ею получалась, о существе принятого решения ФИО1 также знала, о чем свидетельствует поданные ею заявление об отмене заочного решения и апелляционная жалоба, однако по вступлению решения суда в законную силу административный истец никаких действий по добровольному исполнению решения суда не приняла, корреспонденцию суда, направленную по адресу 

<

...> ФИО1 не получала, иными сведениями о регистрации или нахождении ФИО1 по иному адресу судебный пристав – исполнитель не располагал, о чем свидетельствует исполнительное производство. 

На основании совокупности представленных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения заявленных административных исковых требований, поскольку все действия судебного пристава – исполнителя в рамках исполнительного производства в отношении ФИО1 были проведены в строгом соответствии с действующим законодательством.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 177-180 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий судебного пристава – исполнителя Октябрьского районного отдела судебных приставов УФССП по Тамбовской области в части применения до истечения срока для добровольного исполнения мер принудительного исполнения в виде списания денежных средств на основании постановления об обращении взыскания от 8 ноября 2017 года, возложении обязанности по возвращению списанных денежных средств - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Тамбовского областного суда в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г. Тамбова.

Судья подпись М.С. Толмачева

Копия верна.

Судья М.С. Толмачева