УИД: 68RS0012-01-2023-000866-30

№2а-676/2023

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 августа 2023 года г. Мичуринск

Мичуринский районный суд Тамбовской области в составе: 

судьи Калининой О.В.,

при секретаре Рюминой А.Э.,

с участием административного ответчика судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Акционерного общества «ОТП Банк» к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель АО «ОТП Банк» обратился в суд с административным иском к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО2 Ю.В., УФССП России по Тамбовской области об оспаривании бездействия судебного пристава-исполнителя Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области в рамках исполнительного производства № в отношении должника ФИО3 за период с 1.03.2023г. по 20.07.2023г., выразившееся в не вынесении в указанный период постановления о временном ограничении права выезда должника за пределы Российской Федерации; не проведении проверки имущественного положения по месту жительства/регистрации; не направлении запроса в органы ЗАГС с целью получения информации об актах гражданского состояния; не произведении действий по установлению имущества, зарегистрированного за супругом должника, не направлении запроса в органы УФМС с целью установления информации о месте жительства должника. Административный истец просит обязать судебного пристава-исполнителя применить меры принудительного характера, предусмотренные законодательством об исполнительном производстве, в отношении имущества должника, направленные на исполнение требований исполнительного документа, направить постановление об удержании из заработной платы должника, применить меры принудительного характера к должнику (объяснения, требования, график явки, выход в адрес регистрации/проживания должника, составления акта ареста имущества), направить запрос в органы ЗАГС для получения сведений об актах гражданского состояния, отобрать объяснения у соседей. 

В обоснование заявленных требований административный истец указал, что 15.02.2023 года в Мичуринское районное ОСП предъявлен исполнительный документ – судебный приказ № о взыскании задолженности по кредитному договору № с должника ФИО3 1.03.2023 года возбуждено исполнительное производство №, однако меры принудительного характера судебным приставом-исполнителем не предпринимаются, требования исполнительного документа не исполняются, документы не направляются, постановление об удержании из заработной платы должника по месту получения дохода не направлено. Постановление о временном ограничении на выезд должника не выносилось, постановление о принудительном приводе должника с целью отобрания у последнего объяснения по факту неисполнения им решения суда также не выносилось. С момента возбуждения исполнительного производства проверка имущественного положения по месту жительства/регистрации судебным приставом-исполнителем не осуществлялась, соответствующий акт совершения исполнительных действий взыскателю не направлялся. В случае недостаточности у должника имущества для погашения задолженности не выяснялось семейное положение должника и не производились действия по розыску имущества, зарегистрированного за супругом должника, являющегося совместной собственностью супругов. Судебный пристав-исполнитель имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако этого не сделал, чем нарушил права и законные интересы административного истца. 

В судебное заседание представитель административного истца Акционерного общества «ОТП Банк» не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, в административном исковом заявлении просит рассмотреть дело в отсутствие своего представителя. 

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель Мичуринского РОСП УФССП по Тамбовской области ФИО2 Ю.В. в судебном заседании заявленные требования не признала, суду пояснила, что 01.03.2023 года возбуждено исполнительное производство № о взыскании задолженности по кредитным платежам в сумме 43312 руб. 15 коп. с должника ФИО3 на основании судебного приказа №, выданного мировым судьей судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области. В рамках исполнительного производства были направлены запросы в регистрирующие органы и кредитные учреждения о наличии открытых на имя должника счетах, вкладах, о наличии денежных средств на счетах (вкладах), операторам сотовой связи, ПФР о СНИЛС, месте работы, заработной плате, иных выплатах и вознаграждениях, о зарегистрированных транспортных средствах, об имуществе должника, о паспортных данных должника, его дате и месте рождении. Согласно поступивших ответов, на имя должника открыты счета в банках АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», Тамбовское отделение №8594 ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» Совкомбанк, куда направлены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника. Установлено место работы должника – 

<

данные изъяты>», куда направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату. В рамках исполнительного производства вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора. В отношении должника ФИО3 имелись другие исполнительные производства, все производства объединены в сводное исполнительное производство. Вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ в рамках сводного исполнительного производства. Судебным приставом неоднократно осуществлялся выход по адресу регистрации должника с целью проверки его имущественного положения, в ходе которого должник по адресу не установлен, оставлено извещение о явке к судебному приставу-исполнителю. Сведения о зарегистрированном за должником имуществе отсутствуют. Иное имущество, подлежащее государственной регистрации (самоходная техника, маломерные суда) в собственности должника отсутствует. Просит в удовлетворении административного иска отказать. 

Представитель административного ответчика УФССП России по Тамбовской области, заинтересованное лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом о дате, времени и месте рассмотрения дела, не известили суд о причинах неявки и не просили об отложении дела.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие указанных лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Согласно ч.8 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решения, действия (бездействия) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными «полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в частях 9 и 10 настоящей статьи, в полном объеме.

В силу ч.9 ст.226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения. 

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определяет Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

Согласно ч. 1 ст. 36 указанного Федерального закона содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи.

В соответствии со ст. 64 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе. Судебный пристав-исполнитель вправе совершать следующие исполнительные действия:

1) вызывать стороны исполнительного производства (их представителей), иных лиц в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

2) запрашивать необходимые сведения, в том числе персональные данные, у физических лиц, организаций и органов, находящихся на территории Российской Федерации, а также на территориях иностранных государств, в порядке, установленном международным договором Российской Федерации, получать от них объяснения, информацию, справки;

3) проводить проверку, в том числе проверку финансовых документов, по исполнению исполнительных документов;

4) давать физическим и юридическим лицам поручения по исполнению требований, содержащихся в исполнительных документах;

5) входить в нежилые помещения, занимаемые должником или другими лицами либо принадлежащие должнику или другим лицам, в целях исполнения исполнительных документов;

6) с разрешения в письменной форме старшего судебного пристава (а в случае исполнения исполнительного документа о вселении взыскателя или выселении должника - без указанного разрешения) входить без согласия должника в жилое помещение, занимаемое должником;

7) в целях обеспечения исполнения исполнительного документа накладывать арест на имущество, в том числе денежные средства и ценные бумаги, изымать указанное имущество, передавать арестованное и изъятое имущество на хранение;

8) в порядке и пределах, которые установлены настоящим Федеральным законом, производить оценку имущества;

9) привлекать для оценки имущества специалистов, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации об оценочной деятельности (далее - оценщик);

10) производить розыск должника, его имущества, розыск ребенка самостоятельно или с привлечением органов внутренних дел;

11) запрашивать у сторон исполнительного производства необходимую информацию;

12) рассматривать заявления и ходатайства сторон исполнительного производства и других лиц, участвующих в исполнительном производстве;

13) взыскивать исполнительский сбор;

14) обращаться в орган, осуществляющий государственную регистрацию прав на имущество и сделок с ним (далее - регистрирующий орган), для проведения регистрации на имя должника принадлежащего ему имущества в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

15) устанавливать временные ограничения на выезд должника из Российской Федерации;

15.1) устанавливать временные ограничения на пользование должником специальным правом, предоставленным ему в соответствии с законодательством Российской Федерации;

16) проводить проверку правильности удержания и перечисления денежных средств по судебному акту, акту другого органа или должностного лица, а также правильности списания с лицевого счета должника в системе ведения реестра и счетах депо в депозитариях, открытых профессиональным участником рынка ценных бумаг в соответствии с Федеральным законом от 22 апреля 1996 года N 39-ФЗ "О рынке ценных бумаг" (далее - лицевой счет и счет депо), и зачисления на лицевой счет или счет депо взыскателя эмиссионных ценных бумаг по заявлению взыскателя или по собственной инициативе, в том числе по исполнительным документам, предъявленным в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 8, частью 1 статьи 8.1 и частью 1 статьи 9 настоящего Федерального закона. При проведении такой проверки организация или иное лицо, указанные в части 1 статьи 8, части 1 статьи 8.1 и части 1 статьи 9 настоящего Федерального закона, обязаны представить судебному приставу-исполнителю соответствующие бухгалтерские и иные документы;

16.1) производить зачет встречных однородных требований, подтвержденных исполнительными документами о взыскании денежных средств;

17) совершать иные действия, необходимые для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Согласно ст. 68 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" мерами принудительного исполнения являются действия, указанные в исполнительном документе, или действия, совершаемые судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

Меры принудительного исполнения применяются судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства. Если в соответствии с настоящим Федеральным законом устанавливается срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, то меры принудительного исполнения применяются после истечения такого срока.

Мерами принудительного исполнения являются:

1) обращение взыскания на имущество должника, в том числе на денежные средства и ценные бумаги;

2) обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений;

3) обращение взыскания на имущественные права должника, в том числе на право получения платежей по исполнительному производству, в котором он выступает в качестве взыскателя, на право получения платежей по найму, аренде, а также на исключительные права на результаты интеллектуальной деятельности и средства индивидуализации, права требования по договорам об отчуждении или использовании исключительного права на результат интеллектуальной деятельности и средство индивидуализации, право использования результата интеллектуальной деятельности или средства индивидуализации, принадлежащее должнику как лицензиату;

4) изъятие у должника имущества, присужденного взыскателю, а также по исполнительной надписи нотариуса в предусмотренных федеральным законом случаях;

5) наложение ареста на имущество должника, находящееся у должника или у третьих лиц, во исполнение судебного акта об аресте имущества;

6) обращение в регистрирующий орган для регистрации перехода права на имущество, в том числе на ценные бумаги, с должника на взыскателя в случаях и порядке, которые установлены настоящим Федеральным законом;

7) совершение от имени и за счет должника действия, указанного в исполнительном документе, в случае, если это действие может быть совершено без личного участия должника;

8) принудительное вселение взыскателя в жилое помещение;

9) принудительное выселение должника из жилого помещения;

10) принудительное освобождение нежилого помещения от пребывания в нем должника и его имущества;

10.2) принудительное освобождение земельного участка от присутствия на нем должника и его имущества;

11) иные действия, предусмотренные федеральным законом или исполнительным документом.

Из материалов дела видно, что постановлением судебного пристава-исполнителя Мичуринского районного ОСП ФИО2 Ю.В. от 01.03.2023г. на основании судебного приказа № мирового судьи судебного участка №1 Мичуринского района Тамбовской области от 27.10.2022г. в отношении должника ФИО3 возбуждено исполнительное производство № о взыскании с нее в пользу АО «ОТП Банк» долга в размере 43312 руб. 15 коп. и установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, со дня получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

1 марта 2023 года направлены запросы: операторам связи; в ГИБДД МВД России и Гостехнадзор об имуществе; в Пенсионный фонд РФ о пенсионных начислениях, заработной плате и СНИЛС; в ФМС о месте жительства должника; в ЗАГС сведений о заключении брака, перемене имени, смерти, расторжении брака; в ФНС о счетах должника и сведениях из ЕГРЮЛ/ЕГРИП, в банки о наличии счетов, в региональный орган исполнительной власти для получения сведений о нахождении на регистрационном учете в качестве безработного, периодах получения пособия по безработице, периодах участия в оплачиваемых общественных работах и периодах переезда по направления службы занятости в другую местность для трудоустройства.

9 марта 2023 года вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации и направлены в банках АО «Почта Банк», ПАО «МТС-Банк», АО «ОТП Банк», Тамбовское отделение №8594 ПАО Сбербанк, филиал «Центральный» Совкомбанк.

22.03.2023 года направлено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в 

<

данные изъяты> где трудоустроена ФИО3

23.03.2023 года вынесено постановление о взыскании с должника исполнительского сбора.

6 апреля, 4 мая, 6 и 21 июня, 7 июля, 3 августа 2023 года вновь направлялись запросы в банки о наличии в них у должника счетов. 

Кроме того 6 апреля 2023 года вынесено постановление о присоединении исполнительного производства № в сводному исполнительному производству №. В рамках сводного исполнительного производства вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника в 

<

данные изъяты>, где трудоустроена ФИО3

14.04.2023 года направлены запросы в ФНС об истребовании сведений из ЕГРН об имуществе должника.

23.05.2023 года вновь направлен запрос в ЗАГС о наличии сведений о смерти должника.

2.06.2023 года направлены запросы операторам связи.

15.08.2023 года вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из РФ сроком на 6 месяцев – до 15.02.2024 года.

Кроме того 20.12.2022 года (в рамках исполнительного производства в последствии вошедшего в сводное исполнительное производство) и 29.03.2023 года (в рамках исполнительного производства №) в адрес должника судебным приставом-исполнителем осуществлен выход, однако дверь никто не открыл, в связи с чем, оставлено извещение о явке к судебному приставу, составлен акт совершения исполнительных действий.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем постановлении от 17 ноября 2015 г. N 50 "О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства" (п. 15) неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии. Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

Исходя из установленных в судебном заседании обстоятельств, суд приходит к выводу, что административный иск о признании бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным не подлежит удовлетворению, так как установлено, что судебным приставом-исполнителем были приняты все необходимые меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительного документа, в том числе и на непринятие которых ссылается административный истец. 

Руководствуясь ст.ст.175-180, ст.227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Отказать Акционерному обществу «ОТП Банк» в удовлетворении административного иска к судебному приставу-исполнителю Мичуринского районного ОСП УФССП России по Тамбовской области ФИО1, УФССП по Тамбовской области о признании незаконным бездействия судебного пристава. 

Решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Мичуринский районный суд Тамбовской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 29.08.2023 года.

Судья Калинина О.В.