дело №2а-1707/2023

УИД 09RS0002-01-2023-001754-50

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

22 ноября 2023 года г.Усть-Джегута

Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики 

в составе: председательствующего – судьи Катчиевой З.И.,

при секретаре судебного заседания Хапаевой Р.Б.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в зале судебных заседаний Усть-Джегутинского районного суда административное дело по административному исковому заявлению администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района к судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике заместителю начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора, 

у с т а н о в и л:

Администрация Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района обратилась в Усть-Джегутинский районный суд Карачаево-Черкесской Республики с административным исковым заявлением к судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9 и Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике об освобождении от уплаты исполнительского сбора.

В обоснование административного искового заявления указано, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9 (номер обезличен) от 07 декабря 2020 года, рассмотрев материалы исполнительного производства от 19 марта 2018 года (номер обезличен)-ИП, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей. Предметом исполнения, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства, послужило решение Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 25 декабря 2017 года по делу (номер обезличен) по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района, которым суд обязал администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте г.Усть-Джегута многодетной семье Д-вых, зарегистрированных по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от 18 мая 2012 года 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». Исполнение судебного акта в установленный срок не представилось возможным ввиду отсутствия на тот момент свободных земельных участков на территории района для предоставления. Администрация Усть-Джегутинского муниципального района обратилась в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с заявлением о замене должника в исполнительном производстве по гражданскому делу (номер обезличен). Заявление обосновано вступлением в силу Закона КЧР от 17 декабря 2018 года №85-РЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов КЧР в сфере земельных отношений», в соответствии с которым полномочия администрации Усть-Джегутинского муниципального района в сфере земельных отношений были утрачены, в связи с чем не предоставляется возможным выделить земельный участок семье ФИО7 Таким образом, 17 февраля 2021 года Усть-Джегутинским районным судом было вынесено определение, согласно которому определено произвести замену стороны ответчика-должника - администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, правопреемником - администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в порядке процессуального правопреемства на стадии исполнения судебного акта. На основании данного определения 31 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление СПИ о замене стороны ИП (правопреемство), в соответствии с которым по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП произведена замена должника. С целью исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, глава администрации обращением №26 от 23 ноября 2021 года письменно обратился к Председателю Народного Собрания (Парламента) КЧР с законодательной инициативой о внесении в Закон КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ изменений в области порядка финансирования или компенсации стоимости земельного участка в случае непредоставления в порядке, установленном Законом КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ (п. 4 ст. 5), с целью приобретения земельных участков для дальнейшей передачи многодетным семьям, имеющим трех и более детей. В этом же обращении глава администрации указывал на земельные участки, подходящие для выкупа с целью предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей. Необходимая сумма для выкупа данных земельных участков составила более 50 000 000 рублей. В письме (номер обезличен) от 08 октября 2021 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения обращается к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР с просьбой о выделении свободных земельных участков, находящихся в республиканской собственности, отвечающих требованиям Закона КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ. Ответов на данные обращения не поступило. 03 июня 2022 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения обратилась с заявлением об отсрочке исполнения решения Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 25 декабря 2017 года по делу (номер обезличен). 10 июня 2022 года Усть-Джегутинским районным судом было вынесено определение, в соответствии с которым исполнение решения Усть-Джегутинского районного суда от 25 декабря 2017 года по делу (номер обезличен) отсрочено до 31 сентября 2022 года. В целях приобретения земельного участка для предоставления ФИО7 и её семье был проведён электронный аукцион. По причине того, что по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие в закупке, аукцион признан несостоявшимся. Извещением от 14 июня 2022 года (номер обезличен) был установлен срок подачи заявок до 22 июня 2022 года, в течении которого была подана всего одна заявка. В соответствии п.1 ч.1 ст.52 Федерального Закона №44-ФЗ электронный аукцион признается несостоявшимся в связи с тем, что была подана только одна заявка на участие в аукционе. На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 22 июня 2022 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения в лице главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения, с одной стороны, и ФИО12, с другой, заключили муниципальный контракт (номер обезличен), в силу которого в муниципальную собственность Усть-Джегутинского городского поселения приобретается земельный участок площадью 600 +/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальное домовладение, кадастровый номер: (номер обезличен). Таким образом, 29 сентября 2022 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было вынесено Постановление (номер обезличен), в соответствии с которым ФИО7 и её семье был предоставлен бесплатно земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, находящийся в собственности Усть-Джегутинского городского поселения, с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен ) под индивидуальное домовладение в равных долях, по 1/5 доле ФИО3, ФИО2, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, ФИО6. Также 18 октября 2022 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было вынесено Постановление (номер обезличен) «О внесении изменений в постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 29 сентября 2022 (номер обезличен) «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен )». Таким образом, администрация Усть-Джегутинского городского поселения исполнила решение Усть-Джегутинского районного суда КЧР по мере появления реальной возможности его исполнить, о чем направила письмо (номер обезличен).18 от 24 октября 2022 года судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9

Согласно постановлению судебного пристава - исполнителя МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9 от 04 сентября 2023 года исполнительное производство (номер обезличен)-ИП от 31 октября 2022 года в отношении администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района передано в Усть-Джегутинское районное отделение судебных приставов.

Из исполнительного производства (номер обезличен)-ИП от 31 октября 2022 года (ранее (номер обезличен)-ИП от 31 октября 2022 года), возбуждённого в отношении администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района Отделом судебных приставов по Усть-Джегутинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике следует, что исполнительное производство находится на исполнении у заместителя начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава ФИО15.

Определением Усть-Джегутинского районного суда Карачаево-Черкесской Республики от 24 октября 2023 года в качестве третьего административного ответчика привлечён заместитель начальника отделения - заместитель старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1

Лица, участвующие в рассмотрении дела, надлежащим образом извещенные о дате, времени и месте судебного заседания, не явились, об уважительности причин неявки не сообщили, об отложении не ходатайствовали.

С учётом положений ст. 150 КАС РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, оценив собранные по делу доказательства в совокупности по правилам ст. 84 КАС РФ, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч.1 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-03 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет.

Согласно ч.2 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-03 «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в ч.1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. 

Исполнительский сбор устанавливается в размере 7% от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее 1 000,00 руб. с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и 10 000,00 руб. с должника-организации (ч.3).

В соответствии с ч.6 ст.112 Федерального закона от 02 октября 2007 года N229-03 «Об исполнительном производстве» должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора.

Суд вправе с учётом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с ч.3 поименованной статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора (ч.7 ст.112).

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 года N13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определённую дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52-54, 55 Конституции Российской Федерации).

Пунктом 1 ст.401 ГК РФ предусмотрено, что лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства. Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (п.2 ст.401 ГК РФ).

Судом установлено и следует из материалов дела, что постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9 от 07 декабря 2020 года (номер обезличен), рассмотрены материалы исполнительного производства от 19 марта 2018 года (номер обезличен)-ИП, взыскан исполнительский сбор в размере 50 000 рублей.

Постановление вручено представителю административного истца 24 августа 2023 года нарочно, что подтверждается его личной подписью.

В данном случае, судом установлено, что предметом исполнения, явившегося основанием для возбуждения исполнительного производства, послужило решение Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 25 декабря 2017 года по делу (номер обезличен) по исковому заявлению Усть-Джегутинского межрайонного прокурора в порядке ст.45 ГПК РФ в интересах ФИО2, ФИО3, несовершеннолетних ФИО4, ФИО5, ФИО6 к администрации Усть-Джегутинского муниципального района, которым суд обязал администрацию Усть-Джегутинского муниципального района предоставить земельный участок в черте г.Усть-Джегута многодетной семье Д-вых, зарегистрированных по адресу: (адрес обезличен ), в соответствии с Законом КЧР от 18 мая 2012 года 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике».

Исполнение судебного акта в установленный срок не представилось возможным ввиду отсутствия на тот момент свободных земельных участков на территории района для предоставления, согласно Закону КЧР от 18 мая 2012 года 28-РЗ «О бесплатном предоставлении земельных участков гражданам, имеющих трех и более детей, в Карачаево-Черкесской Республике». 

Администрация Усть-Джегутинского муниципального района обратилась в Усть-Джегутинский районный суд КЧР с заявлением о замене должника в исполнительном производстве по гражданскому делу (номер обезличен). 

Заявление администрации Усть-Джегутинского муниципального района обосновано вступлением в силу Закона КЧР от 17 декабря 2018 года №85-РЗ «О признании утратившими силу некоторых законодательных актов КЧР в сфере земельных отношений», в соответствии с которым полномочия администрации Усть-Джегутинского муниципального района в сфере земельных отношений были утрачены, в связи с чем не предоставляется возможным выделить земельный участок семье ФИО7 

Таким образом, 17 февраля 2021 года Усть-Джегутинским районным судом было вынесено определение, согласно которому определено произвести замену стороны ответчика-должника - администрацию Усть-Джегутинского муниципального района КЧР, правопреемником - администрацией Усть-Джегутинского городского поселения в порядке процессуального правопреемства на стадии исполнения судебного акта. 

На основании данного определения 31 марта 2021 года судебным приставом-исполнителем ФИО9 было вынесено постановление о замене стороны ИП (правопреемство), в соответствии с которым по исполнительному производству (номер обезличен)-ИП произведена замена должника. 

С целью исполнения судебного акта, вступившего в законную силу, глава администрации Усть-Джегутинского городского поселения обращением №26 от 23 ноября 2021 года письменно обратился к Председателю Народного Собрания (Парламента) КЧР с законодательной инициативой о внесении в Закон КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ изменений в области порядка финансирования или компенсации стоимости земельного участка в случае непредоставления в порядке, установленном Законом КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ (п. 4 ст. 5), с целью приобретения земельных участков для дальнейшей передачи многодетным семьям, имеющим трех и более детей. В этом же обращении глава администрации указывал на земельные участки, подходящие для выкупа с целью предоставления земельных участков семьям, имеющим трех и более детей. Необходимая сумма для выкупа данных земельных участков составила более 50 000 000 рублей. 

В письме №2735 от 08 октября 2021 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения обращается к Министерству имущественных и земельных отношений КЧР с просьбой о выделении свободных земельных участков, находящихся в республиканской собственности, отвечающих требованиям Закона КЧР от 18 мая 2012 года №28-РЗ. 

Ответов на данные обращения не поступило. 

10 июня 2022 года Усть-Джегутинским районным судом по заявлению администрации Усть-Джегутинского городского поселения было вынесено определение, в соответствии с которым исполнение решения Усть-Джегутинского районного суда от 25 декабря 2017 года по делу №2-719/2017 отсрочено до 31 сентября 2022 года. 

По смыслу ч.1 ст.306.4. Бюджетного Кодекса РФ, направление средств бюджета бюджетной системы РФ и оплата денежных обязательств в целях, не соответствующих полностью или частично целям, определённым законом (решением) о бюджете, сводной бюджетной росписью, бюджетной росписью, бюджетной сметой, договором (соглашением) либо иным документом, являющимся правовым основанием предоставления указанных средств, признаются нецелевым использованием бюджетных средств.

Кроме того, согласно ч.1 ст.285.1 УК РФ, расходование бюджетных средств должностным лицом получателя бюджетных средств на цели, не соответствующие условиям их получения, определённым утверждёнными бюджетом, бюджетной росписью, уведомлением о бюджетных ассигнованиях, сметой доходов и расходов либо иным документом, являющимся основанием для получения бюджетных средств, совершенное в крупном размере - наказывается штрафом в размере от ста тысяч до трёхсот тысяч рублей или в размере заработной платы или иного дохода осуждённого за период от одного года до двух лет, либо принудительными работами на срок до двух лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового, либо арестом на срок до 6 мес., либо лишением свободы на срок до 3 лет с лишением права занимать определённые должности или заниматься определённой деятельностью на срок до трёх лет или без такового.

В связи с вышеизложенным очевидно, что для исполнения судебного акта о предоставлении земельного участка многодетной семье, имеющей трёх и более детей, необходимо было определённое время, в том числе для изыскания финансовых средств для приобретения земельного участка, проведение конкурса в рамках Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд», проведения регистрационных действий с недвижимым имуществом, а после передать на безвозмездной основе заявителю. 

В целях приобретения земельного участка для предоставления ФИО7 и её семье был проведён электронный аукцион, что подтверждается извещением о проведении электронного аукциона от 17 мая 2022 года (номер обезличен). По причине того, что по окончании срока подачи заявок не было подано ни одной заявки на участие в закупке, согласно п.3 ч.1 ст.52 Федерального Закона №44-ФЗ, аукцион признан несостоявшимся, что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона от 27 мая 2022 года. 

Извещением от 14 июня 2022 года (номер обезличен) был установлен срок подачи заявок до 22 июня 2022 года, в течение которого была подана всего одна заявка. В соответствии п.1 ч.1 ст.52 Федерального Закона №44-ФЗ электронный аукцион признается несостоявшимся в связи с тем, что была подана только одна заявка на участие в аукционе, что подтверждается протоколом подведения итогов электронного аукциона от 22 июня 2022 года №ИЭА1.

На основании протокола подведения итогов электронного аукциона от 22 июня 2022 года администрация Усть-Джегутинского городского поселения в лице главы администрации Усть-Джегутинского городского поселения, с одной стороны, и ФИО12, с другой, заключили муниципальный контракт (номер обезличен), в силу которого в муниципальную собственность Усть-Джегутинского городского поселения приобретается земельный участок площадью 600+/-9 кв.м, категория земель: земли населенных пунктов, под индивидуальное домовладение, кадастровый номер: (номер обезличен). 

Таким образом, 29 сентября 2022 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было вынесено Постановление (номер обезличен), в соответствии с которым ФИО7 и её семье был предоставлен бесплатно земельный участок из категории земель - земли населенных пунктов, находящийся в собственности Усть-Джегутинского городского поселения, с кадастровым номером (номер обезличен), площадью 600 кв.м, расположенный по адресу: (адрес обезличен ) под индивидуальное домовладение в равных долях, по 1/5 доле ФИО3, ФИО2, несовершеннолетним ФИО4, ФИО5, ФИО6. 

Также 18 октября 2022 года администрацией Усть-Джегутинского городского поселения было вынесено Постановление №643 «О внесении изменений в постановление администрации Усть-Джегутинского городского поселения от 29 сентября 2022 №583 «О предоставлении в собственность земельного участка, расположенного по адресу: (адрес обезличен )». 

Таким образом, администрация Усть-Джегутинского городского поселения исполнила решение Усть-Джегутинского районного суда КЧР от 25 декабря 2017 года по мере появления реальной возможности его исполнить, о чем направила письмо (номер обезличен).18 от 24 октября 2022 года судебному приставу-исполнителю МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9

В Обзоре судебной практики Верховного суда Российской Федерации №3 (2019), утверждённого Президиумом Верховного суда Российской Федерации 27 ноября 2019 года (п.63.) указано, что исходя из ч.2 ст.112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», п.2 резолютивной части Постановления Конституционного суда Российской Федерации от 30 июля 2001 года №13-П основанием для взыскания исполнительского сбора является одновременное наличие двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. При этом к таким уважительным причинам отнесены чрезвычайно, объективно непредотвратимые обстоятельства и другие непреодолимые препятствия, находящиеся вне контроля должника, при соблюдении той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника в целях надлежащего исполнения требований исполнительного документа. Следовательно, при отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа, постановление о взыскании исполнительского сбора нельзя признать правомерным.

Исполнительный сбор, назначенный административному истцу, является существенным для него в рамках сложившейся финансовой ситуации. Исполнительский сбор подлежит зачислению в федеральный бюджет, и оплата исполнительского сбора - это переход денежных средств из одного бюджета в другой бюджет одной бюджетной системы.

Установление конкретных размеров сбора, взимаемого в случае принудительного исполнения судебных и иных актов, как указал Конституционный суд Российской Федерации в Постановлении от 30 июля 2001 года №13-П, является прерогативой законодателя, однако размер такого сбора, поскольку его взимание связано с ограничением права собственности, должен отвечать критерию соразмерности, вытекающему из ст.55 Конституции России. Исполнительский сбор как санкция должен применяться с соблюдением вытекающих из Конституции Российской Федерации принципов справедливости наказания, его индивидуализации и дифференцированное.

При этом Конституционный суд подчеркнул, что в силу особенности публично-правовой ответственности за нарушение условий и порядка исполнительного производства, правоприменитель, во всяком случае, обязан обеспечить должнику возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленных сроков исполнения исполнительного документа вызвана непредотвратимыми и находящимися вне его контроля обстоятельствами, при соблюдении им той степени заботливости, которая требовалась для исполнения обязательства.

В п.73 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17 ноября 2015 года №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» сказано, что суд вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора, либо освободить должника от его взыскания на основании исследованных в судебном заседании доказательств, даже если стороны на данные обстоятельства не ссылались. Поскольку, при рассмотрении заявления об уменьшении или освобождении исполнительского сбора, суд не связан основаниями и доводами требований об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя, он вправе установить обстоятельства, свидетельствующие о необходимости уменьшить размер исполнительского сбора или освободить должника от его взыскания (части 6, 7, 9 статьи 112 ФЗ-229 «Об исполнительном производстве», ч.3 ст.62 КАС РФ).

Поскольку истец не обжалует законность постановления судебного пристава исполнителя о взыскании исполнительского сбора, срок обращения с административным исковым заявлением исчисляется исходя из позиции 4.1 ст. 219 КАС РФ, а административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов, поскольку право административного истца на судебную защиту не может быть ограничено.

В соответствии с п.3.19 ст.2 Федерального закона от 03 ноября 2006 года №174-ФЗ «Об автономных учреждениях», обращение взыскания на средства автономных учреждений, лицевые счета которым открыты в территориальных органах Федерального казначейства, осуществляется в порядке, аналогичном порядку, установленному ч.20 ст.30 Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-Ф3 «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием правового положения государственных (муниципальных) учреждений». 

В соответствии с п.1 ч.20 ст.30 указанного Федерального закона от 08 мая 2010 года №83-Ф3, «обращение взыскания на средства бюджетных учреждений (далее в настоящей части -бюджетное учреждение - должник) осуществляется на основании исполнительных документов (исполнительный лист, судебный приказ) и решения налогового органа о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней и штрафов (далее - решение налогового органа) с указанием сумм, подлежащих взысканию в валюте Российской Федерации, а также в соответствии с установленными законодательством Российской Федерации требованиями, предъявляемыми к исполнительным документам, срокам предъявления исполнительных документов, перерыву срока предъявления исполнительных документов, восстановлению пропущенного срока предъявления исполнительных документов».

У административного истца не имелось умышленных мотивов виновно не исполнять в срок исполнительные документы. Отсутствие признака противоправности в поведении должника, не исполнившего требование исполнительного документа, исключает возможность его привлечения к ответственности, предусмотренной ч.1 ст.112 Федерального закона от 01 октября 2007 года №229-Ф3 «Об исполнительном производстве», в виде взыскания исполнительского сбора (п.47 Обзора практики Верховного Суда РФ №4 (2018), утверждённого Президиумом Верховного суда РФ 26 декабря 2018 года).

Таким образом, правовые и фактические основания для освобождения истца от взыскания исполнительского сбора установлены судом в ходе судебного разбирательства.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ,

р е ш и л:

Административное исковое заявление администрации Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района к судебному приставу - исполнителю МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике заместителю начальника отделения - заместителя старшего судебного пристава Отдела судебных приставов по Усть-Джегутинскому району Управления Федеральной службы судебных приставов по Карачаево-Черкесской Республике ФИО1 об освобождении от уплаты исполнительского сбора - удовлетворить.

Освободить администрацию Усть-Джегутинского городского поселения Усть-Джегутинского муниципального района от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя МО по ИОИП Управления Федеральной службы судебных приставов по КЧР ФИО9 (номер обезличен) от 07 декабря 2020 года.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Верховного суда Карачаево-Черкесской Республики через Усть-Джегутинский районный суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Решение отпечатано на компьютере в совещательной комнате 22 ноября 2023 года. 

Председательствующий-судья подпись З.И. Катчиева