УИД 26RS0030-01-2023-003580-35

Дело № 2а-2701/2023

Р Е Ш Е Н И Е

И М Е Н Е М Р О С С И Й С К О Й Ф Е Д Е Р А Ц И И

14 декабря 2023 года ст. Ессентукская

Предгорный районный суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Соловьяновой Г.А., 

при секретаре Волосович Т.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении Предгорного районного суда Ставропольского края без использования средств аудио-фиксации хода судебного заседания административное дело по административному иску межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени,

У С Т АН О В И Л:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 о взыскании недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц, транспортному налогу. 

В обоснование административного иска указала, что административный ответчик ФИО1 состоит на налоговом учете в Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в качестве налогоплательщика. 

ФИО1 является плательщиком земельного налога, в связи с чем, инспекцией произведено начисление налога в отношении земельного участка, принадлежащего ей на праве собственности.

Инспекцией произведен расчет земельного налога за налоговый период: 2017 год в размере 88 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Также ФИО1 является плательщиком налога на имущество, в связи с чем, инспекцией произведен расчет имущественного налога за 2017 год в размере 03 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ.

Кроме того, ФИО1 является плательщиком транспортного налога, в связи с чем, инспекцией произведен расчет транспортного налога за 2015 год в размере 410 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год, за 2016 год в размере 546 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год, за 2017 год в размере 546 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год.

В отношении налогоплательщика сформировано и направлено требование об уплате налогов и пени: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 616 рублей 28 копеек (остаток задолженности 1 593 рублей 00 копеек.) со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с неисполнением вышеуказанного требования в установленный срок, МИФНС № по 

<

адрес> в адрес мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> направлено заявление о вынесении судебного приказа.

Мировым судьей судебного участка № 

<

адрес> ДД.ММ.ГГГГ отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

На момент формирования административного искового заявления земельный и имущественный налог, а также пени, указанные в требованиях, налогоплательщиком не оплачены.

Обратившись в суд, просят признать причины пропуска срока для обращения с административным иском уважительными, восстановить срок и взыскать с ФИО1 в пользу Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № недоимку по обязательным платежам: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских округов: налог за 2017 год в размере 88 рублей 00 копеек; налог на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов, за 2017 год в размере 03 рублей 00 копеек, транспортный налог за 2015 год в размере 410 рублей 00 копеек, за 2016 год в размере 546 рублей 00 копеек, за 2017 год в размере 546 рублей 00 копеек, а всего в общей сумме – 1 593 рублей 00 копеек, а также возложить обязанность по уплате госпошлины на административного ответчика.

Участвующие по делу лица извещались публично путем заблаговременного размещения в соответствии со статьями 14 и 16 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №262-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности судов в Российской Федерации» информации о времени и месте рассмотрения дела на интернет-сайте Предгорного районного суда 

<

адрес>, а также заказным письмом с уведомлением, а также заказным письмом с уведомлением, что подтверждено Отчетом о доставке почтовой корреспонденции.

Представитель административного истца Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения заявленных требований извещен надлежащим образом. В иске содержится ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя инспекции.

Административный ответчик ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела извещалась надлежащим образом (

<

данные изъяты>), однако в судебное заседание не явилась, не сообщила суду об уважительных причинах неявки, и не просила рассмотреть дело в его отсутствие. Заказное письмо вручено адресату.

При указанных обстоятельствах, учитывая положения статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд считает возможным рассмотреть данное дело в отсутствие представителя административного истца - Межрайонной ИФНС России № по 

<

адрес> и административного ответчика ФИО3

Исследовав материалы дела, оценив доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему. 

Статья 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации предусматривает, что органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей, вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций. 

Пропуск предусмотренного законом срока обращения в суд свидетельствует о спорности заявленных требований. 

Частью 2 ст. 286 КАС РФ установлено, что административное исковое заявление о взыскании обязательных платежей и санкций может быть подано в суд в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате обязательных платежей и санкций. Пропущенный по уважительной причине срок подачи административного искового заявления о взыскании обязательных платежей и санкций может быть восстановлен судом. 

В соответствии со ст. 57 Конституции РФ, каждый обязан платить законно установленные налоги и сборы. 

Обязанность по уплате налога должна быть выполнена в срок, установленный законодательством о налогах и сборах. Налогоплательщик вправе исполнить обязанность по уплате налога досрочно. 

Неисполнение или ненадлежащее исполнение обязанности по уплате налога является основанием для направления налоговым органом или таможенным органом налогоплательщику требования об уплате налога. 

Статьей 65 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что использование земли в Российской Федерации является платным. Формами такой платы являются земельный налог и арендная плата за землю. 

Земельный налог устанавливается НК РФ и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований (п. 1, ст. 387 НК РФ). 

Согласно ч. 1 ст. 388 НК РФ налогоплательщиками земельного налога признаются организации и физические лица, обладающие земельными участками, признаваемыми объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса, на праве собственности, праве постоянного (бессрочного) пользования или праве пожизненного наследуемого владения, если иное не установлено настоящим пунктом. 

Согласно статье 390 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется как кадастровая стоимость земельных участков, признаваемых объектом налогообложения в соответствии со статьей 389 настоящего Кодекса. 

Кадастровая стоимость земельного участка определяется в соответствии с земельным законодательством Российской Федерации. 

Налоговым периодом признается календарный год (ст. 393 НК РФ). 

В силу п. 3 ст. 396 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами. 

В соответствии со статей 391 Налогового кодекса РФ налоговая база определяется в отношении каждого земельного участка как его кадастровая стоимость по состоянию на 1 января года, являющегося налоговым периодом. Налоговая база для каждого налогоплательщика, являющегося физическим лицом, определяется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы, органами, осуществляющими ведение государственного земельного кадастра, органами осуществляющими регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, и органами муниципальных образований.

Согласно ст. 399 НК РФ - налог на имущество физических лиц (далее в настоящей главе - налог) устанавливается настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований, вводится в действие и прекращает действовать в соответствии с настоящим Кодексом и нормативными правовыми актами представительных органов муниципальных образований и обязателен к уплате на территориях этих муниципальных образований. 

По правилам ст. 401 НК РФ - объектом налогообложения признается расположенное в пределах муниципального образования (города федерального значения Москвы, Санкт-Петербурга или Севастополя, федеральной территории "Сириус") следующее имущество: 1) жилой дом;2) квартира, комната;3) гараж, машино-место; 4) единый недвижимый комплекс; 5) объект незавершенного строительства; 6) иные здание, строение, сооружение, помещение. 

Если иное не установлено настоящим пунктом, налоговая база определяется в отношении каждого объекта налогообложения как его кадастровая стоимость, внесенная в Единый государственный реестр недвижимости и подлежащая применению с 1 января года, являющегося налоговым периодом, с учетом особенностей, предусмотренных настоящей статьей (статья 403 НК РФ). 

Согласно сведениям налогового органа, содержащимся в налоговых уведомлениях, ответчик в спорный период являлся собственником земельного участка с КН 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, а также собственником жилого дома с КН 

<

данные изъяты>, по адресу: 

<

адрес>, на которые налоговым органом были исчислены: 

земельный налог за налоговый период: за 2017год в размере 88 рублей 00 копеек по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ;

имущественный налог за 2017 год в размере 03 рублей 00 копеек, по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ год. 

Согласно ст. 357 НК РФ налогоплательщиками транспортного налога признаются лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения в соответствии со ст. 358 настоящего Кодекса. 

В соответствии с ч. 1 ст. 357 НК РФ налогоплательщиками по транспортному налогу признаются лица (организации и физические лица) на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаваемые объектом налогообложения. 

Согласно ч. 1 ст. 362 НК РФ сумма налога, подлежащая уплате налогоплательщиками, являющимися физическими лицами, исчисляется налоговыми органами на основании сведений, которые представляются в налоговые органы органами, осуществляющими государственную регистрацию транспортных средств на территории Российской Федерации. 

В силу ч. 3 ст. 363 НК РФ налогоплательщики - физические лица уплачивают транспортный налог на основании налогового уведомления, направляемого налоговым органом. Направление налогового уведомления допускается не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году его направления. Налогоплательщики, указанные в абзаце первом названного пункта, уплачивают налог не более чем за три налоговых периода, предшествующих календарному году направления налогового уведомления, указанного в абзаце втором названного пункта. 

Согласно сведениям налогового органа, содержащимся в административном иске, ответчик в 2017 году являлся собственником транспортного средства 

<

данные изъяты> гос. номер №, на которое налоговым органом был исчислен транспортный налог за 2015 год в размере 410 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ, за 2016 год в размере 546 рублей, за 2017 год в размере 546 рублей по сроку уплаты ДД.ММ.ГГГГ. 

В установленный срок указанная обязанность исполнена не была.

В отношении налогоплательщика сформировано и направлено требование об уплате налогов и пени: от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 616 рублей 28 копеек (остаток непогашенной задолженности 1 593 рубля 00 копеек )со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ, которое до настоящего времени в полном объеме не исполнено.

Определением мирового судьи судебного участка № 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ налоговому органу отказано в принятии заявления о вынесении судебного приказа.

Административным ответчиком задолженность на общую сумму 1 988 рублей 00 копеек до настоящего времени не оплачена.

Разрешая заявление административного истца о восстановлении срока на подачу административного иска, суд исходит из следующего.

В пункте 48 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 36 "О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации" указано, что если в принятии заявления о вынесении судебного приказа было отказано, взыскатель не лишен возможности обратиться в суд в порядке главы 32 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации в течение шести месяцев с момента истечения срока исполнения требования об уплате обязательного платежа, санкции в добровольном порядке. 

Начало течения срока определено законодателем именно днем истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, пеней, штрафов либо днем вынесения определения об отмене судебного приказа (п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Так налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со срока исполнения требования об уплате, и сумма задолженности, подлежащая взысканию в соответствии с настоящим пунктом, не превысила 10 тысяч рублей (абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Налоговый орган вправе обратиться в суд общей юрисдикции с заявлением о взыскании задолженности в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности в случае, если размер отрицательного сальдо превышает 10 тысяч рублей (пп. 1 п. 3 ст. 48пп. 1 п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Таким образом, если сумма задолженности не превысила 10 000 руб., то заявление может быть подано в суд, в частности, не позднее 1 июля года, на 1 января которого истекло три года со дня истечения срока исполнения требования об уплате задолженности (абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48абз. 3 пп. 2 п. 3 ст. 48 НК РФ). 

Следовательно, соответствующие положения закона не предполагают возможности обращения налогового органа в суд за пределами срока, установленного Налоговым кодексом Российской Федерации, за исключением случаев, когда такой срок восстановлен судом по ходатайству налогового органа. 

Исходя из приведенных правовых положений НК РФ, по требованию от ДД.ММ.ГГГГ № на сумму 1 616 рублей 28 копеек (остаток задолженности 1 593 рубля 00 копеек) со сроком оплаты до ДД.ММ.ГГГГ трехлетний срок истек ДД.ММ.ГГГГ.

С учетом того, что административный истец обратился в суды общей юрисдикции с заявлением о выдаче судебного приказа и в последующем с административным исковым заявлением позднее ДД.ММ.ГГГГ, срок для обращения следует считать пропущенным.

Давая оценку ходатайству о восстановлении пропущенного срок на подачу административного иска суд полагает, что указанные налоговым органом причины пропуска срока не могут признаваться уважительными, поскольку не являются исключительными, объективно препятствующими своевременному обращению в суд с иском, учитывая, что административный истец является профессиональным участником налоговых правоотношений, осуществляет возложенные на него обязанности по контролю и надзору в области налогов и сборов, в том числе, по их взысканию в принудительном порядке, что предполагает осведомленность инспекции о правилах обращения в суд с исками о взыскании обязательных платежей и санкций. 

Суд полагает, что при принудительном взыскании суммы налога с налогоплательщика налоговым органом должны быть соблюдены все последовательные сроки, установленные статьей 48 НК РФ как для обращения с заявлением о выдаче судебного приказа, так и для последующего обращения в суд.

Также во внимание суда принято, что согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации в (Определение от ДД.ММ.ГГГГ N 381-О-П), установление в качестве одного из элементов налогообложения срока уплаты налога предполагает его обязательность для обеих сторон налогового правоотношения (публично-правового образования и налогоплательщика), направлено на обеспечение справедливого баланса публичных и частных интересов. Поэтому допущение не ограниченного временными рамками принудительного погашения задолженности по налогам и сборам вступает в противоречие с конституционными принципами, лежащими в основе правового регулирования отношений в области государственного принуждения и исполнения имущественных обязанностей. 

Каких-либо обстоятельств, объективно исключающих возможность подачи административного искового заявления в установленный законом срок, административным истцом не приведено. 

При указанных обстоятельствах, оснований для восстановления пропущенного срока суд не усматривает, в связи с чем, в удовлетворении заявленных требований надлежит отказать, в связи с пропуском срока обращения с административным иском. 

Руководствуясь положениями статей 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении требования межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> о восстановлении пропущенного процессуального срока для предъявления административного иска о взыскании с ФИО1 недоимки по земельному налогу, налогу на имущество физических лиц и пени, - отказать. 

В удовлетворении административного иска межрайонной инспекции федеральной налоговой службы России № по 

<

адрес> к ФИО1 о взыскании недоимки по обязательным платежам и пени: земельный налог с физических лиц, обладающих земельным участком, расположенных в границах городских округов: налог за 2017 год в размере 88 рублей 00 копеек; налог за 2017 год на имущество физических лиц, взимаемый по ставкам, применяемым к объектам налогообложения, расположенным в границах городских округов в размере 03 рубля 00 копеек, транспортный налог за 2015 год в размере 410 рублей 00 копеек, за 2016 год в размере 546 рублей 00 копеек, за 2017 год в размере 546 рублей 00 копеек, а всего в общей сумме – 1 593 рублей 00 копеек - отказать. 

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по административным делам Ставропольского краевого суда в течении месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы в Предгорный районный суд Ставропольского края. 

Судья Г.А. Соловьянова