Дело № 5-1035/18

ПЕТРОПАВЛОВСК-КАМЧАТСКИЙ ГОРОДСКОЙ СУД 

КАМЧАТСКОГО КРАЯ 

683009, Камчатский край, г. Петропавловск-Камчатский, ул. Курчатова, д.6

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

23 ноября 2018 года г. Петропавловск-Камчатский 

Судья Петропавловск - Камчатского городского суда Камчатского края Кулагина Юлия Анатольевна, при секретаре Шамсудиновой А.О., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 2 статьи 8.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении:

общества с ограниченной ответственностью «Октябрьский рыбокомбинат», юридический адрес: 684102, 

<

...>, ОГРН 

<

***>, ИНН 

<

***>, КПП 410801001, поставлено на учет в Администрации Усть-Большерецкого районного муниципального образования 19 мая 1999 года, ранее в течение года не привлекавшегося к административной ответственности за совершение однородных правонарушений,

УСТАНОВИЛ:

ООО «Октябрьский рыбокомбинат», посредством зафрахтованного судна МРС-150-093, находящегося под управлением капитана ФИО1, осуществляя прибрежное рыболовство по выданному Обществу 28.04.2018г. Северо-Восточным ТУ ФАР разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171:

- в период с конца мая по середину июня 2018 г. (ориентировочно с 25 мая по 15 июня 2018 г.) в усредненных географических координатах 54035’ СШ 155030’ ВД (Охотское море, Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2), территориальное море РФ), осуществляло промысловые операции с использованием снюрревода, в результате чего наряду с законно добытыми уловами донно-пищевых видов рыб, незаконно добыло 144 особи сырца краба камчатского общим весом 316,3 кг, из которых на судне МРС-150-093 изготовило продукцию в виде 58,83 кг мяса краба камчатского вареного и в дальнейшем осуществляло её хранение и транспортировку до момента остановки и досмотра судна МРС-150-093 должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 30.06.2018г. 

- в период с 26 по 28 июня 2018 г. в усредненных географических координатах 55033’ СШ 155025,9’ ВД (Охотское море, Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2), территориальное море РФ) с использованием снюрревода осуществляло промысловые операции в результате чего, наряду с законно добытыми уловами донно-пищевых видов рыб, незаконно добыло два экземпляра чавычи (рыб лососевых пород) в количестве 12,775 кг. и в дальнейшем осуществляло её хранение и транспортировку до момента досмотра судна МРС-150-093 должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 30.06.2018;

- 29 июня 2018 г. в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 40 минут в усредненных географических координатах 54003’ СШ и 155034,9’ ВД (Охотское море, Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2), территориальное море РФ) с использованием снюрревода осуществило одну промысловую операцию в результате чего, осуществило вылов донно-пищевых видов рыб в количестве 271 кг. рыбы-сырца (минтай - 5 кг., камбала желтоперая - 175 кг., камбала желтобрюхая - 68 кг., навага - 23 кг.) и сокрыло от учета, т.е. не внесло данные о вылове рыбы сырца в промысловую документацию судна за 29 июня 2018 г. ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в нарушение имеющегося разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171 в вышеуказанный период незаконно имело и хранило на борту судна МРС-150-093 крабовую продукцию (мясо краба камчатского) в количестве 58,83 кг., лососевую продукцию (чавычу) в количестве 12,775 кг. и рыбу сырец в количестве 271 кг., не учтенную в промысловом журнале № 41-1693/2018, до момента досмотра судна МРС-150-093 должностными лицами ПУ ФСБ России по восточному арктическому району 30.06.2018. 

Тем самым ООО «Октябрьский рыбокомбинат» нарушило требования ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, абз.1 п.9.2, п.9.5, абз.1 п.11.1, п.11.2, п.11.4, абз.3 п.25 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, то есть совершило нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство в территориальном море РФ.

Правонарушение выявлено 30 июня 2018 года в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на судне МРС-150-093 во внутренних морских водах Российской Федерации в усредненных координатах 54°43,1’ СШ и 155°39,8’ ВД (река ФИО2, Соболевский район, Камчатский край). 

Законный представитель ООО «Октябрьский рыбокомбинат» о дне времени и месте рассмотрения дела извещался в установленном порядке, в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. При таких условиях его неявка не препятствует рассмотрению дела.

Защитник Кобец А.О. о дне времени и месте рассмотрения дела извещалась в установленном порядке, в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. При таких условиях ее неявка не препятствует рассмотрению дела. 

Защитник Райх С.В. вину юридического лица при изложенных в протоколе об административном правонарушении обстоятельствах не признала. Представила письменные объяснения, согласно которым судно МРС-150-093 осуществляло промысел на основании разрешения выданного Северо-Восточным территориальным управление Федерального агентства по рыболовству на ведение рыбного промысла с использованием разрешенного орудия лова - снюрревод. В результате промысловой деятельности в период с 01.05.2018 г. вместе с законно добытыми уловами донно-пищевых пород рыб, было выловлено 144 особи краба камчатского, из которого впоследствии членами экипажа в целях личного потребления была изготовлена продукция. Так же в указанный период промысла в качестве прилова было добыто два экземпляра чавычи (рыб лососевых пород). Выловленные 29.06.2018 г. в результате замета, 271 кг рыбы-сырца (минтай, камбала желтоперая, камбала желтобрюхая, навага) капитан судна планировал внести в промысловый журнал, объединив такой незначительный улов с последующим выловом (данные намерения отражены в объяснениях капитана в материалах дела). Вылов донно-пищевых пород рыб был осуществлен на основании действующего разрешения, в установленные сроки, в разрешенном районе промысла с использованием разрешенного орудия лова, следовательно, улов нельзя считать незаконным. Умысла в действиях капитана в сокрытии улова не было, а присутствует факт невыполнения капитаном судна, осуществляющего добычу (вылов) водных биологических ресурсов обязанностей по ведению промыслового журнала, а равно внесение в него искаженных сведений.

Ссылаясь на положения ст. 29.2 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. №166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» и п.п.11.7, 24, 25 Приказа Минсельхоз России от 21 октября 2013 г. № 385 «Об утверждении Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна» (далее по тексту – Правила рыболовства), полагала, что добыча двух экземпляров чавычи является не запрещенным Правилами рыболовства приловом. В законодательстве отсутствует запрет на употребление в пищу членами экипажа единичных экземпляров рыбы-сырца из добычи (вылова) или прилова. Поэтому желание оставить для организации питания экипажа судна 2 экземпляра чавычи, являющейся приловом, не могут составлять объективную сторону административного правонарушения. ООО «Октябрьский рыбокомбинат» исполнило свою обязанность по ведению промыслового журнала путем его оформления и передачи капитану судна, а действия по не внесению данных о вылове рыбы-сырца, указанного в разрешении, и прилова не могут быть инкриминированы юридическому лицу, поскольку относятся на капитана судна. Полагала, что диспозиция ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ не охватывает действия (бездействия) по нарушению правил ведения документации юридическим лицом, поскольку такие действия образуют объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.16 КоАП РФ. При этом обращала внимание, что сам по себе факт сокрытия (не внесения данных) о вылове рыбы-сырца в промысловый журнал не образует состав правонарушения по незаконной добыче водных биологических ресурсов, т.к. обнаруженная на судне рыба - сырец (минтай, навага, треска и камбала), указаны в Разрешении на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021117, выданного СВТУ ФАР 28.04.2018 г. ООО «Октябрьский рыбокомбинат». Нарушение порядка учета улова водных биологических ресурсов капитаном судна, разрешенных к вылову (добыче) в установленном порядке, не криминализирует этот улов, поскольку он принадлежит ООО «Октябрьский рыбокомбинат» на законных основаниях и не находится в противоправном владении. Материалы административного дела не содержат доказательств того, что капитан судна и ООО «Октябрьский рыбокомбинат» имели желание сокрыть этот улов в будущем. Более того, опрошенный в качестве свидетеля капитан судна пояснил, что предполагал сдать этот улов следующим днем. Считала, что: 5 кг сырца минтая; 175 кг сырца камбалы желтоперой; 68 кг сырца камбалы желтобрюхой; 23 кг сырца наваги; 12,775 кг сырца чавычи должны быть исключены из перечня предметов административного правонарушения. Считала также, что протокол об административном правонарушении был составлен в нарушение требований ст. 28.7 КоАП РФ. Отмечала, что Приказом Минсельхоз России от 04.06.2018 № 228 «О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385» внесены изменения в п. 9.2. и п. 9.5. Таким образом, положения пунктов 9.2. и 9.5. Правил, в редакции Приказа Минсельхоза России от 04.06.2018 № 228 «О внесении изменений в правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утвержденные приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 21 октября 2013 г. N 385», о необходимости ведения промыслового журнала до доставки в место выгрузки, за которое ООО «Октябрьский рыбокомбинат» привлекается к административной ответственности, утратило силу. 

Оспаривала наличие вины Общества в совершении правонарушения, ссылаясь на то, что ООО «Октябрьский рыбокомбинат» не является собственником судна, а пользовалось им на основании договора аренды судна с экипажем (тайм-чартер) № 40 от 10.04.2018 г. В соответствии с п. 1.8. указанного договора и, учитывая, что судно передается в аренду укомплектованное экипажем Арендодателя (ООО «Колпаковский рыбокомбинат»), Арендатор (ООО «Октябрьский рыбокомбинат») был лишен возможности осуществлять контроль за действиями экипажа. Согласно п. 1.8. указанного договора Арендодатель (ООО «Колпаковский рыбокомбинат») принимает на себя всю ответственность за все действия, связанные с соблюдением всех норм и правил рыболовства. Также Арендодатель обязуется обеспечить осуществление экипажем судна вылова в пределах только тех объемов, сроков, вида и района промысла, которые указаны в разрешении на промысел водных биоресурсов. Учитывая положения Договора тайм-чартера, ООО «Колпаковский рыбокомбинат» не только имело, но и было обязано осуществлять правовое и реальное выполнение обязанности по ведению промысла и в той части, которая относится к полномочиям и возможностям. Капитан при вылове краба и чавычи, а также при невнесении сведений в промысловый журнал о законном вылове минтая, камбалы, трески и наваги, действовал не по указанию, не в интересах и без ведома ООО "Октябрьский рыбокомбинат". 

Также указала, что характер деяния и фактические обстоятельства его совершения не свидетельствуют о существенном нарушении охраняемых общественных правоотношений, что позволяет признать совершенное административное правонарушение малозначительным. Просила признать обстоятельствами смягчающими ответственность то, что ранее ООО «Октябрьский рыбокомбинат» к административной ответственности за аналогичные правонарушения не привлекалось, не препятствовало проведению административного расследования и оказывало содействие органу, уполномоченному осуществлять производство по делу об административном правонарушении, в установлении обстоятельств, подлежащих установлению по делу об административном правонарушении, в том числе незамедлительно предоставляя необходимую информацию и документы, привлекая ООО «Колпаковский рыбокомбинат» к незамедлительному предоставлению документов и информации, а также организуя на базе рыбоперерабатывающего завода ООО «Колпаковский рыбокомбинат» переработку и дальнейшее хранение изъятой на судне рыбы.

Защитник Потапова М.С. поддержала вышеуказанную позицию в полном объеме, дополнений не имела.

Выслушав защитников, изучив материалы дела и представленные документы, судья приходит к выводу, что вина ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения подтверждается следующими доказательствами.

Согласно разрешению на добычу (вылов) водных биоресурсов № 412018021171 от 24.08.2018г. пользователю водными биоресурсами ООО «Октябрьский рыбокомбинат» предоставлено право добычи (вылова) водных биоресурсов посредством судна МРС-150-093 под руководством капитана ФИО1:

- в Западно-Камчатской (6105.2) промысловой подзоне - снюрреводом (неводной) трески в количестве 17,155 тонны, минтая в количестве 49,600 тонны, наваги в количестве 17,998 тонны, камбалы дальневосточные в количестве 121,342 тонны; 

- в Камчатско-Курильской (6105.4) промысловой подзоне - снюрреводом (неводной) трески в количестве 43,004 тонны, минтая в количестве 161,100 тонны, наваги в количестве 43,320 тонны, камбалы дальневосточные в количестве 229,283 тонны. 

Обязательным условием разрешения является соблюдение при осуществлении добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством Российской Федерации и международными договорами Российской Федерации в области рыболовства и сохранения водных биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна (Том №1 л.д.53-55).

30 июня 2018 года в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий сотрудниками ПУ ФСБ России по восточному арктическому району на судне МРС-150-093 во внутренних морских водах Российской Федерации в усредненных координатах 54043,1’ СШ и 155039,8’ ВД (река ФИО2, Соболевский район, Камчатский край), произведен досмотр судна МРС-150-093, находившегося под управлением капитана ФИО1 В ходе досмотра установлено, что на борту судна МРС-150-093, в рыбном трюме была обнаружена рыба-сырец, неучтенная в промысловой документации, а именно: минтай - 5 кг, камбала желтоперая - 175 кг, камбала желтобрюхая - 68 кг, навага - 23 кг. Итого 271 кг рыбы-сырца. На ходовой рубке обнаружены морозильные камеры, в которых находилась мороженная рыбопродукция: рыба лососевых пород (предположительно чавыча) 2 экземпляра, общим предварительным весом 14 кг, замороженные брикеты с мясом краба 21 место (брикета), общим предварительным весом 58 кг. Указанная мороженная рыбопродукция не отражена в промысловой документации судна МРС-150-093. На промысловой палубе, в районе входа в машинное отделение была обнаружена пластиковая емкость со встроенным электротеном (используется для варки краба) (Том №1 л.д. 17-26).

Перечисленные водные биологические ресурсы, а также судно МРС-150-093 бортовой номер ПК-0487, со всем навигационным, механическим и промысловым оборудованием были изъяты и переданы на ответственное хранение ФИО1 (Том №1 л.д. 33-34,35-38, 41,42).

Из письменных объяснений ФИО1 от 30 июня 2018 года следует, что рыба камбала на борту судна в количестве 150-200 кг осталась после замета, хотели сдать ее со следующим уловом 30 июня 2018 г. Также ФИО1 пояснил, что он не был осведомлен о присутствии на борту краба и чавычи (Том №1 л.д. 43-44).

Из письменных объяснений ФИО1 от 18 июля 2018 года следует, что он является капитаном судна МРС-150-093. На судах рыбопромыслового флота в должности капитана судна он работает с 1996 года. В должности капитана судна МРС-150-093 ФИО1 работает с марта 2018 года. То есть, стаж работы в море он имеет хороший, правила рыболовства знает. С конца мая по середину июня 2018 года во время осуществления промысла он отдавал экипажу судна команду не возвращать попадавшегося в прилове краба в естественную среду обитания. Это краб был лично им переработан в продукцию в виде мяса краба варенного, которую замораживал и хранил на судне до обнаружения 30 июня 2018 г. пограничниками в ходе проведения контрольно-проверочных мероприятий. По факту нахождения рыбы сырца донно-пищевых пород рыб в количестве 271 кг ФИО1 пояснил, что указанная рыба-сырец была добыта 29 июня 2018 г. в ходе промысловой деятельности, но он не отразил улов в промысловой документации судна, а планировал отразить следующим днем. О данном факте ФИО1 не сообщил работодателю. По факту нахождения в морозильной камере на судне МРС-150-093 двух экземпляров чавычи, также обнаруженной 30 июня 2018 г., пояснил, что указанная чавыча попалась в прилове в период с 26 по 28 июня 2018 г. и он принял решение оставить ее для организации питания экипажа судна (Том 1 л.д. 158-161).

Согласно письменным объяснениям свидетеля ФИО3 от 30 июня 2018 года ФИО1 знал о наличии краба в уловах, так как уловы были небольшие, и краб был хорошо виден. Данный свидетель пояснил, что некоторое время назад, точную дату он не помнит, в ходе промысла после выборки снюрревода в улове оказалось большое количество экземпляров краба. От капитана судна поступило распоряжение собрать краба в мешки и поставить на палубе. После окончания промыслового рейса судно направилось в реку Колпаковка для сдачи улова рыбы-сырца. После выгрузки улова, в темное время суток мешки с крабом пропали, дальнейшая судьба краба ему не известна (Том №1 л.д.46-47).

Аналогичные объяснения дал 30 июня 2018 года свидетель ФИО4 (Том №1 л.д.50-51). 

Из объяснений свидетеля ФИО5 - старшего государственного инспектора РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов 4 ООРКМ ПУ ФСБ России по восточному арктическому району, следует, что 30.06.2018 года в период с 00 часов 10 минут по 08 час 50 минут совместно со старшим дознавателем ОДАП Пограничного управления подполковником юстиции ФИО6 осуществили проверку промысловой деятельности судна МРС-150-093 под руководством капитана ФИО1 В ходе осмотра установлено, что согласно промысловой документации, а именно промысловому журналу № 41-1693/2018, судно МРС-150-093 29 июня 2018 г. с использованием снюрревода осуществило одну промысловую операцию по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171. Капитан судна в промысловом и судовом журналах за 29 июня 2018 г. указал отсутствие улова водных биологических ресурсов. Вместе с тем, в ходе осмотра судна МРС-150-093 в рыбном трюме была обнаружена рыба-сырец, не учтенная в промысловой документации, а именно: минтай - 5 кг., камбала желтоперая - 175 кг., камбала желтобрюхая - 68 кг., навага - 23 кг. Итого 271 кг рыбы-сырца. На ходовой рубке обнаружены морозильные камеры, в которых находилась мороженная рыбопродукция: рыба лососевых пород (предположительно чавыча) 2 экземпляра, общим предварительным весом 14 кг., замороженные брикеты с мясом краба 21 место, общим предварительным весом 58 кг. Указанная мороженная рыбопродукция не отражена в промысловой документации судна МРС-150-093. Далее в ходе осмотра на промысловой палубе в районе входа в машинное отделение была обнаружена пластиковая емкость со встроенным электротеном (используется для варки краба). В виду отсутствия на борту судна МРС-150-093 разрешения на добычу (вылов) краба, а также тихоокеанских лососей, протоколом досмотра транспортного средства в отношении капитана судна ФИО1 было возбуждено дело об административном правонарушении № 9862/645-18, в ходе которого обнаруженная неучтенная в промысловой документации рыба-сырец и мороженная продукция из краба и лосося были изъяты. На судно МРС-150-093 наложен арест и оно передано на ответственное хранение капитану судна ФИО1 30 июня 2018 г. по ходатайству капитана судна МРС-150-093 ФИО1 рыба- сырец в количестве 271 кг была передана на береговое предприятие ООО «Колпаковский рыбокомбинат» для выпуска готовой мороженой продукции по действующим коэффициентам расхода рыбы-сырца на одну единицу готовой продукции с последующим хранением ее в холодильных мощностях завода до востребования. Из указанной рыбы-сырца была изготовлена продукция, в количестве 243 кг (всего 443 особи рыбы сырца), а именно: минтай б/г мороженный в блоках, глазированный L, массой нетто 3 кг, 6 экземпляров; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 127 кг, 210 экземпляров; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная М, массой нетто 39 кг, 76 экземпляров; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная S, массой нетто 8 кг, 36 экземпляров; камбала б/г желтобрюхая мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 52 кг, 80 экземпляров; навага б/г мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 14 кг, 35 экземпляров (Том №2 л.д.15-18).

Согласно промысловому журналу № 41- 1693/2018 судна МРС-150-093 28 июня 2018 года весь улов, имевшийся на борту судна и отраженный на эту дату в промысловом журнале, был сдан по квитанции №84 на береговое предприятие. Таким образом, по состоянию на момент осуществления промыслового усилия 29 июня 2018 г. на судне согласно промысловому журналу водные биологические ресурсы отсутствовали. В промысловом журнале указано, что 29 июня 2018 года в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 40 минут в усредненных географических координатах 54 гр. 03 мин. северной широты и 155 гр. 34,9 мин. восточной долготы (Охотское море, Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2)) с использованием снюрревода судно осуществило одну промысловую операцию по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171. Факт производства промысловой операции подтверждается также данными судового журнала № 01-1068 судна МРС-150-093 за 29 июня 2018 г (Том №1 л.д. 62-110, 111-114).

Капитан судна в промысловом журнале за 29 июня 2018 г. указал, что в результате данного промыслового усилия улова водных биологических ресурсов не добыто, и на борту судна отсутствуют водные биологические ресурсы. Вместе с тем, эти сведения не соответствовали действительности, поскольку 30 июня 2018 года в период с 00 часов 10 минут в ходе досмотра судна на борту были обнаружены в рыбном трюме рыба-сырец: минтай - 5 кг, камбала желтоперая - 175 кг, камбала желтобрюхая - 68 кг, навага - 23 кг. Итого 271 кг рыбы-сырца. На ходовой рубке обнаружены морозильные камеры, в которых находилась мороженная рыбопродукция: рыба лососевых пород (предположительно чавыча) 2 экземпляра, общим предварительным весом 14 кг, замороженные брикеты с мясом краба 21 место (брикета), общим предварительным весом 58 кг.

30 июня 2018 г. по ходатайству капитана судна МРС-150-093 ФИО1 (в связи с тем что рыба скоропортящийся товар) рыба-сырец в количестве 271 кг действительно была передана на береговое предприятие ООО «Колпаковский рыбокомбинат» для выпуска готовой мороженой продукции по действующим коэффициентам расхода рыбы-сырца на одну единицу готовой продукции с последующим хранением ее в холодильных мощностях завода до востребования (Том №1 л.д.115). 

В соответствии со справкой выхода готовой продукции от 30 июня 2018 года, из указанной рыбы-сырца была изготовлена продукция, в количестве 243 кг., а именно: минтай б/г мороженный в блоках, глазированный L, массой нетто 3 кг; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 127 кг; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная М, массой нетто 39 кг; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная S, массой нетто 8 кг; камбала б/г желтобрюхая мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 52 кг; навага б/г мороженная в блоках, глазированная L, массой нетто 14 кг. Всего 443 особи рыбы (в штуках), а именно: минтай б/г мороженный в блоках, глазированный L - 6 штук; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная L - 210 штук; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная М - 76 штук; камбала н/р желтоперая мороженная в блоках, глазированная S - 36 штук; камбала б/г желтобрюхая мороженная в блоках, глазированная L - 80 штук; навага б/г мороженная в блоках, глазированная L - 35 штук (Том №1 л.д. 117).

В ходе анализа материалов дела об административном правонарушении № 9862/645- 18, установлено, что капитан судна ФИО1 в соответствии с выданным разрешением № 412018021171, осуществлял деятельность в интересах пользователя квоты - ООО «Октябрьский рыбокомбинат».

Изъятые в ходе проверочных мероприятий брикеты с мясом краба были направлены для проведения биологической экспертизы, производство которой было поручено эксперту ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО7 Всего эксперту переданы образцы крабовой продукции общим весом 58,83 кг (Том №1 л.д. 209-214, 215, 2017-218).

Согласно выводам эксперта ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО7, содержащимся в экспертном заключении от 11.07.2018г.:

- для изготовления образцов продукции, изъятой на судне МРС 150-093 и представленной на исследование в ФГБНУ «КамчатНИРО», использовали краб камчатский;

- общий вес краба-сырца, использованного для изготовления продукции, изъятой на МРС-150-093, составил 316,3 кг;

- количество особей краба, использованных для изготовления продукции, общим весом 58,83 кг составило 144 экземпляра;

- средняя масса 1 особи краба, использованного для изготовления продукции, изъятой с МРС-150-093, составила 2,191 кг;

- камчатский краб, использованный для изготовления продукции, изъятой на МРС-150-093, был добыт в территориальном море РФ, в границах Западно-Камчатской промысловой подзоны;

- добыча камчатского краба, использованного для изготовления продукции, изъятой на МРС-150-093, производилась в III декаде мая - I декаде июня текущего года (Том №1 л.д. 221-235).

Из акта об уничтожении образцов биологической экспертизы от 11.07.2018г. следует, что представленная на экспертизу продукция из краба камчатского общим весом 58,83 кг после дефростации, определения размерно-весовых показателей и видовой принадлежности, упакованы в бумажные мешки по 3-5 кг и уничтожена путем выброса в мусорные контейнеры по ул. Набережной, 18, для утилизации в установленном порядке (Том №1 л.д. 220).

Для осмотра, определения видового состава рыбы лососевых пород, обнаруженной 30 июня 2018 года на борту МРС-150-093, по делу был привлечен специалист – старший научный сотрудник ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО8.(л.д. 165-166) 

Как следует из пояснений специалиста ФГБНУ «КамчатНИРО» ФИО8 от 30.07.2018г., на исследование были предоставлены тихоокеанские лососи в общем количестве 2 экземпляра, общей массой нетто 12,775 кг. Оба экземпляра являются самцами чавычи (Том №1 л.д. 167-169).

Для определения вида акватории, в пределах которой судном МРС-150-093 осуществлялась промысловая деятельность, также был привлечен специалист (Том№2 л.д. 63-65). 

Как следует из пояснений специалиста-судоводителя ФИО9, усредненные географические координаты осуществления судном МРС-150-093 промысловой деятельности в период с 25 мая 2018 года по 15 июня 2018 года, а именно 54 гр. 35мин СШ 155 гр. 30 мин. ВД относятся к территориальному морю РФ. Усредненные географические координаты осуществления промысловой деятельности судном МРС-150-093 в период с 26 июня 2018 года по 28 июня 2018 года, а именно 55 гр. 33 мин. СШ 155 гр. 25,9 мин. ВД относятся к территориальному морю РФ; усредненные географические координаты осуществления промысловой деятельности судном МРС-150-093 за 29 июня 2018 года, а именно 54 гр. 03 мин. СШ и 155 гр. 34,9 мин. ВД относятся к территориальному морю РФ (Том №2 л.д.63-67). 

Не доверять пояснениям специалиста оснований не имеется, поскольку специалист согласно представленному диплому имеет достаточную квалификацию, перед дачей пояснений специалисту разъяснены права, предусмотренные ст. 25.8 КоАП РФ, он предупрежден об ответственности за дачу заведомо ложного заключения по ст. 17.9 КоАП РФ, выводы специалиста, приведенные в заключении, достаточно мотивированы. Данных, способных поставить под сомнение объективность выводов специалиста, при рассмотрении дела не представлено.

Из ответа начальника пограничного поста в с. Соболево отделения в пгт. Октябрьское отдела в г. Елизово ПУ ФСБ России по восточному арктическому району от 16.10.2018г. следует, что усредненные географические координаты 54 гр. 43,1 мин. СШ 155 гр. 39,8 мин. ВД (река Колпаковка, Соболевский район, Камчатский край) относятся к акватории внутренних вод РФ (Том №2 л.д. 69).

По итогам проведенного административного расследования в отношении ООО «Октябрьский рыбокомбинат» составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ (Том №2 л.д. 77-91).

В соответствии с положениями ст. 35 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире» пользование животным миром осуществляется с соблюдением федеральных и региональных лимитов и нормативов, разрабатываемых в соответствии с настоящим Федеральным законом, иными законами и другими нормативными правовыми актами Российской Федерации, а также законами и другими нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Согласно положениям ст. 40 вышеназванного Федерального закона пользователи животным миром обязаны осуществлять только разрешенные виды пользования животным миром; соблюдать установленные правила, нормативы и сроки пользования животным миром.

В соответствии с ч.1 ст.20 ФЗ «О внутренних морских водах, территориальном море и прилежащей зоне Российской Федерации» от 31 июня 1998 года №155-ФЗ, использование природных ресурсов и охрана окружающей среды внутренних морских вод и территориального моря, а также обеспечение экологической безопасности, деятельность на особо охраняемых природных территориях и охрана памятников истории и культуры осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В силу положений ч.1 ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов» № 166-ФЗ от 20 декабря 2004 года, правила рыболовства являются основой осуществления рыболовства и сохранения водных биоресурсов; правила рыболовства обязательны для исполнения юридическими лицами и гражданами, осуществляющими рыболовство и иную связанную с использованием водных биоресурсов деятельность.

На момент совершения административного правонарушения действовали Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385, в редакции Приказа Минсельхоза России от 20.04.2017 N 188.

Как следует из положений Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 в редакции, действовавшей на момент совершения административного правонарушения, при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации пользователи, за исключением граждан:

- обеспечивают раздельный учет улова и приемки уловов водных биоресурсов по видам водных биоресурсов, указание весового (размерного) соотношения видов в улове водных биоресурсов, орудий добычи (вылова) и мест добычи (вылова) (район, подрайон, промысловая зона, промысловая подзона, координаты) в промысловом журнале и других отчетных документах (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной прибрежной зоны острова Сахалин и Курильских островов (далее - 6-мильная зона) с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами (абз.1 п.9.2); 

- ведут документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (за исключением пользователей, осуществляющих прибрежное рыболовство только в 6-мильной зоне с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации (п. 9.5). 

При осуществлении рыболовства запрещается: 

- осуществлять добычу (вылов) водных биоресурсов без разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов (за исключением добычи (вылова) разрешенного прилова), а также без выделенных квот (объемов) добычи (вылова) водных биоресурсов, если иное не предусмотрено законодательством Российской Федерации (абз. 1 п. 11.1); 

- принимать (сдавать), иметь на борту судна уловы водных биоресурсов (либо рыбную или иную продукцию из них) одного вида под названием другого вида или без указания в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области) или технологическом журнале (в случае, если его наличие на борту судна предусмотрено Правилами рыболовства) видового состава улова, принимать (сдавать) уловы без их взвешивания, или определения количества улова водных биоресурсов объемно-весовым методом, и/или способом поштучного пересчета с последующим пересчетом на средний вес водных биоресурсов (п. 11.2);

- иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах (п. 11.4). 

В соответствии же с абз. 3 п. 25 Правил рыболовства весь прилов морских млекопитающих, крабов всех видов и креветок, не поименованных в разрешении на добычу (вылов) водных биоресурсов, независимо от его состояния, должен быть незамедлительно возвращен в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями. 

Также в результате вышеуказанных действий пользователь водных биоресурсов ООО «Октябрьский рыбокомбинат» допустило нарушение условий разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, где обязательным условием является соблюдение при осуществления добычи (вылова) водных биоресурсов требований в области охраны окружающей среды, правил рыболовства и ограничений рыболовства, установленных законодательством РФ и международными договорами РФ в области рыболовства и сохранения биоресурсов для рыбохозяйственного бассейна.

Таким образом, в ходе рассмотрения дела установлено, что ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в нарушение имеющегося разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171 в вышеуказанный период незаконно имело и хранило на борту судна МРС-150-093 крабовую продукцию (мясо краба камчатского) в количестве 58,83 кг., лососевую продукцию (чавычу) в количестве 12,775 кг. и рыбу сырец в количестве 271 кг., не учтенную в промысловом журнале № 41-1693/2018 и обнаруженную в момент досмотра судна 30 июня 2018 г. в координатах 54043,1’ СШ и 155039,8’ ВД (река ФИО2, Соболевский район, Камчатский край), чем нарушило положения ст. 35, 40 Федерального закона от 24.04.1995 года №52-ФЗ «О животном мире», ч. 4 ст. 43.1 Федерального закона «О рыболовстве и сохранении водных биоресурсов» от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ, абз.1 п.9.2, п.9.5, абз.1 п.11.1, п.11.2, п.11.4, абз.3 п.25 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза России от 21.10.2013 N 385 (в редакции Приказа Минсельхоза России от 20.04.2017 N 188, действующей на момент совершения административного правонарушения), то есть совершил нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ.

Исследовав и оценив в совокупности доказательства, добытые при рассмотрении дела, судья приходит к выводу, что вина ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения доказана и квалифицирует его действия по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах РФ.

Указанная выше квалификация полностью нашла свое подтверждение при рассмотрении дела вышеприведенными доказательствами.

В настоящем случае изменения, внесенные в Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, утв. Приказом Минсельхоза от 21.10.2013 года № 385 приказом Минсельхоза России от 04.06.2018 г. N 228 не улучшают положения лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении по следующим причинам.

Так, п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) предусматривает запрет при осуществлении рыболовства в территориальном море, на континентальном шельфе и в исключительной экономической зоне Российской Федерации, иметь на борту судов и плавучих средств, на рыбопромысловых участках, а также в местах производства рыбной и иной продукции из водных биоресурсов водные биоресурсы (в том числе их фрагменты (части) и/или рыбную или иную продукцию из них), не учтенные в промысловом журнале (за исключением случаев, если его заполнение предусмотрено в местах доставки, определенных Правительством Сахалинской области, а также в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде), технологическом журнале, приемо-сдаточных документах.

При этом в п. 9.5 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) предусмотрена обязанность пользователей водными биоресурсами при осуществлении промышленного и прибрежного рыболовства вести документацию, отражающую ежедневную рыбопромысловую деятельность: промысловый журнал (пользователи, осуществляющие прибрежное рыболовство только в пределах 6-мильной зоны с использованием судов длиной до 24 метров между перпендикулярами, а также пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, в отношении веса и видового состава улова водных биоресурсов заполняют промысловый журнал в местах доставки и выгрузки, определенных пунктом 9.2 настоящих Правил рыболовства), а при производстве рыбной и иной продукции из водных биоресурсов - технологический журнал, а также приемо-сдаточные документы, подтверждающие сдачу либо приемку уловов водных биоресурсов и/или произведенной из них рыбной и иной продукции. Промысловый и технологический журналы после окончания их ведения, приемо-сдаточные документы или их копии, заверенные подписью капитана или лица (лиц), ответственного (ответственных) за добычу (вылов), и судовой печатью (при ее наличии), должны храниться в течение года на борту судна или в рыбодобывающей организации.

Данной нормой также предусмотрено, что пользователи, осуществляющие рыболовство с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в места доставки, ведут учет веса и видового состава уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде в промысловом журнале при выгрузке уловов водных биоресурсов в местах доставки, после окончания работ по определению фактического видового состава улова водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) и взвешивания улова водных биоресурсов, либо определения его веса объемно-весовым методом.

После окончательной выгрузки уловов водных биоресурсов и определения фактического видового состава уловов водных биоресурсов, в том числе прилова водных биоресурсов менее промыслового размера (молоди) водных биоресурсов, а также оформления приемо-сдаточной документации вносятся соответствующие сведения в промысловый журнал и ССД.

Вместе с тем, Правила рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна (в ред. от 04.06.2018) в пункте 11.3 по-прежнему содержат запрет на ведение учета и представление сведений о добыче (вылове) водных биоресурсов с искажением фактических размеров улова, его видового состава, используемых орудий добычи (вылова), сроков, видов использования и способов добычи (вылова), а также без указания района добычи (вылова) или с указанием неверного наименования района добычи (вылова).

Как можно видеть, данный запрет распространяется на случаи, если заполнение промыслового журнала предусмотрено в местах доставки при осуществлении рыболовства с доставкой и выгрузкой уловов водных биоресурсов в живом, свежем или охлажденном виде.

По настоящему делу в промысловом журнале судна на момент его осмотра уже была внесена информация, касающаяся результатов промыслового усилия, выполненного 29 июня 2018 года, при этом фактический размер улова был заведомо искажен. 

Поскольку на момент проверки в промысловом журнале РС «Отборный» уже содержались искаженные сведения о фактическом размере улова, новая редакция пунктов 9.5 и 11.4 Правил рыболовства, подразумевающая, что на момент выгрузки улова в промысловом журнале не содержится никакой информации о видовом составе улова и фактическом размере, в настоящей ситуации применена быть не может. По этой причине судья при рассмотрении дела руководствуется редакцией Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна, действующей на момент совершения административного правонарушения.

В силу ч. 2 ст. 2.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

В соответствии с выпиской о государственной регистрации юридических лиц, ООО «Октябрьский рыбокомбинат» является самостоятельным юридическим лицом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права, нести обязанности. Следовательно, может самостоятельно нести ответственность за свою деятельность. 

Согласно ответу капитана морского порта Петропавловск-Камчатский от 11.07.2018 года, судно МРС-150-093 принадлежит на праве собственности ООО «Колпаковский рыбокомбинат» (Том №1 л.д.183).

Из содержания договора фрахтования судна МРС-150-093 на время (тайм-чартер) от 10 апреля 2018 года № 40 собственник ООО «Колпаковский рыбокомбинат» за арендную плату (фрахт) предоставил фрахтователю (арендатору) ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в период с 01.05.2018 по 30.10.2018 указанное судно с услугами членов экипажа для осуществления рыбопромысловой деятельности (Том №2 л.д.27-30).

В соответствии с представленным трудовым договором № б/н от 01.03.2018 года и приказом о приеме работника на работу № 19-к от 26.02.2018 года, ФИО1 является работником ООО «Колпаковский рыбокомбинат» (Том №1 л.д.192-193,194).

В силу положения статьи 8 КТМ РФ под судовладельцем в настоящем Кодексе понимается лицо, эксплуатирующее судно от своего имени, независимо от того, является ли оно собственником судна или использует его на ином законном основании.

В соответствии с пунктом 1 статьи 206 КТМ РФ капитан судна и другие члены экипажа судна подчиняются распоряжениям судовладельца, относящимся к управлению судном, в том числе к судовождению, внутреннему распорядку на судне и составу экипажа судна.

Для капитана судна и других членов экипажа судна обязательны распоряжения фрахтователя, касающиеся коммерческой эксплуатации судна (пункт 2 статьи 206 КТМ РФ). 

Данное положение также содержится и в пункте 1.5 договора №40 аренды судна с экипажем (тайм-чартер), заключенного 10 апреля 2018 года по поводу МРС-150-093 между ООО «Колпаковский рыбокомбинат» и ООО «Октябрьский рыбокомбинат».

С учетом изложенного, вопреки утверждениям стороны защиты у ООО «Октябрьский рыбокомбинат», как у фрахтователя судна, имеется возможность контролировать действия капитана и экипажа судна при осуществлении промысловой деятельности в силу положений закона даже в отсутствие между фрахтователем и членами экипажа трудовых правоотношений.

То обстоятельство, что по условиям договора (п. 2.1.9) на Арендодателя (ООО «Колпаковский рыбокомбинат») возложена обязанность обеспечить выполнение правил, регламентирующих процесс промышленного рыболовства и эксплуатации флота и нести ответственность за их нарушение, не свидетельствует об отсутствии обязанности фрахтователя судна ООО «Октябрьский рыбокомбинат», как пользователя водными биологическими ресурсами, обеспечить соблюдение правил рыболовства капитаном судна и другими членами экипажа при осуществлении промысловой деятельности – прибрежного рыболовства, при том, что указанная деятельность осуществлялась по разрешению, выданному ООО «Октябрьский рыбокомбинат», и в его интересах.

Как следует из ответа генерального директора ООО «Октябрьский рыбокомбинат» ФИО10 от 6 августа 2018 года, последний вылов по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов от 28.04.2018 года №412018021171, выданному пользователю ООО «Октябрьский рыбокомбинат» на судно МРС-150-093 (судовладелец ООО «Колпаковский рыбокомбинат» осуществлен 28.06.2018 года. Сдача рыбы-сырца добытой 28.06.2018 года произведена на рыбоперерабатывающий завод ООО «Колпаковский рыбокомбинат» ориентировочно в районе часа ночи 29.06.2018 года. Утром 29 июня 2018 года от ООО «Колпаковский рыбокомбинат» в адрес Общества поступило предложение о возврате судна МРС-150-093 из аренды обратно судовладельцу ООО «Колпаковский рыбокомбинат» для осуществления своих хозяйственных операций. Акт приема передачи судна подписан сторонами в 10 часов 29 июня 2018 года. С учетом того, что судно было возвращено в пользование ООО «Колпаковский рыбокомбинат». ООО «Октябрьский рыбокомбинат» не владеет информацией о нахождении на борту судна МРС-150-093 не учтенной рыбопродукции. В период нахождения судна МРС-150-093 в пользовании ООО «Октябрьский рыбокомбинат», контроль за добычей (выловом) водных биологических ресурсов осуществлялся на ежедневной основе, в связи с чем, нарушения норм природоохранного законодательства в данный период времени исключается (Том №2 л.д.25-26).

В материалах дела имеется акт от 29.06.2018 года (по состоянию на 10 часов 00 минут) обратной передачи судна от фрахтователя (арендатора) ООО «Октябрьский рыбокомбинат» к собственнику ООО «Колпаковский рыбокомбинат» (Том №2 л.д.32).

Вместе с тем, согласно промысловому журналу № 41-1693/2018, данными судового журнала № 01-1068 судно МРС-150-093 29 июня 2018 г. в период с 16 часов 00 минут по 16 часов 40 минут в усредненных географических координатах 54 гр. 03 мин. северной широты и 155 гр. 34,9 мин. восточной долготы (Охотское море, Западно-Камчатская промысловая подзона (район 6105.2)) с использованием снюрревода осуществило одну промысловую операцию по разрешению на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № 412018021171 при этом действовало исключительно в интересах пользователя водных биоресурсов ООО «Октябрьский рыбокомбинат» и 29 июня 2018 г. в 22 часа 10 минут судно МРС-150-093 пришвартовалось к пирсу (в реке Колпаково) (Том №1 л.д.107,113).

В ходе проверочных мероприятий и производства по делу вплоть до 6 августа 2018 года сведений о возврате судна из фрахта должностным лицам административного органа не поступало.

При таких условиях соответствие копий актов передачи судна, представленных административному органу законным представителем ООО «Октябрьский рыбокомбинат» лишь 6 августа 2018 года, фактическим обстоятельствам, связанным с эксплуатацией и фрахтом судна, вызывает сомнения. А доводы стороны защиты о том, что деятельность судна по освоению квот водных биоресурсов, пользователем которых является ООО «Октябрьский рыбокомбинат», не была подконтрольна данному Обществу, представляются несостоятельными.

Таким образом, ООО «Октябрьский рыбокомбинат» вопреки утверждениям защитника было обязано, имея для этого возможность, обеспечить соблюдение правил рыболовства капитаном судна и другими членами экипажа МРС-150-093 при осуществлении промысловой деятельности. Однако, несмотря на имеющиеся возможности, ООО «Октябрьский рыбокомбинат» не были приняты все зависящие от него меры по обеспечению соблюдения членами экипажа судна установленных правил промысла.

Все вышеуказанное свидетельствует о наличии вины ООО «Октябрьский рыбокомбинат» в совершении административного правонарушения.

Также не нашел своего подтверждения довод стороны защиты о правомерности оставления на борту судна для дальнейшего питания экипажа двух экземпляров чавычи, добытой в качестве прилова. 

Так, чавыча относится к анадромным видам рыб и включена в Перечень анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых осуществляется в соответствии со статьей 29.1 Федерального закона "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", утвержденный приказом Росрыболовства от 26.02.2009 N 147.

В соответствии с положениями п. 25.3 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна прилов морских млекопитающих, крабов всех видов, креветок, трепанга, морского гребешка, а также анадромных видов рыб, добыча (вылов) которых регулируется статьей 29.1 Федерального закона от 20 декабря 2004 г. N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов", незамедлительно после их добычи (вылова) подлежит возвращению в естественную среду обитания с наименьшими повреждениями.

Разрешение на добычу (вылов) водных биоресурсов №412018021171, на основании которого ООО «Октябрьский рыбокомбинат» посредством судна МРС-150-093 осуществляло прибрежное рыболовство, не предусматривает права Общества на добычу чавычи.

Таким образом, добытая в качестве прилова в составе прочего улова чавыча (2 экземпляра) подлежала возвращению в естественную среду обитания и не могла быть оставлена на борту судна, то есть она была добыта в отсутствие разрешения и незаконно находилась, хранилась и транспортировалась на борту судна МРС-150-093 до обнаружения ее сотрудниками пограничных органов.

Кроме того, в нарушение требований п. 11.4 Правил рыболовства для Дальневосточного рыбохозяйственного бассейна чавыча находилась на борту судна будучи не учтена в промысловом журнале. 

Существенных нарушений процессуальных норм по делу не допущено, административное расследование проведено в соответствии с требованиями Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Обстоятельством, смягчающим административную ответственность, является совершение правонарушения впервые.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность, не имеется.

Правовых оснований для признания содеянного малозначительным проступком не имеется, так как, учитывая то, что незаконной добычей краба и анадромных видов рыб был причинен реальный ущерб окружающей природной среде, совокупность признаков, позволяющих применить положения ст. 2.9 КоАП РФ отсутствует.

По сообщению торгово-промышленной палаты Камчатского края от 17 июля 2018 года стоимость 1 кг сырца по состоянию на июнь 2018 года в Камчатском крае составляла:

- минтай - 14 рублей 70 копеек;

- камбала желтоперая -13 рублей 90 копеек;

- камбала желтобрюхая - 13 рублей 90 копеек;

- навага - 11 рублей 00 копеек;

- краб камчатский - 415 рублей 00 копеек;

- чавыча - 340 рублей 00 копеек.

Однократная стоимость водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с учетом данных предоставленных торгово-промышленной палатой Камчатского края составила: 139 312 руб. 20 коп. = (5 кг*14,70 руб.=73 рубля 50 коп.; 175 кг*13,90 руб.=2 432 рубля 50 коп.; 68 кг*13,90 руб.= 945 рублей 20 коп.; 23 кг*11,00 руб.=253 рубля 00 коп.; 316,3 кг*415,00 руб.=131 264 рубля 50 коп.; 12,775 кг*340,00руб.=4 343 рубля 50 коп).

Решая вопрос о виде и размере и виде административного наказания, судья принимает во внимание фактические обстоятельства содеянного, характер и степень общественной опасности правонарушения, наличие обстоятельств, смягчающих и отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, принимая во внимание, что ранее ООО «Октябрьский рыбокомбинат» не привлекалось к административной ответственности за нарушение правил рыболовства, учитывая цели назначения наказания – предупреждение совершения новых правонарушений как самим Обществом, так и другими лицами, а также то, что ООО «Октябрьский рыбокомбинат» не является собственником используемого для добычи водных биоресурсов судна, судья приходит к выводу о необходимости назначить ему наказание в виде административного штрафа в пределах санкции, предусмотренной ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ без конфискацией орудия совершения административного правонарушения: судна МРС-150-093 бортовой номер ПК-0487. Величину штрафа с учетом всех вышеперечисленных обстоятельств, установленных по делу, надлежит установить как двукратный размер стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения. 

Арест с судна МРС-150-093 бортовой номер ПК-0487, со всем навигационным, механическим и промысловым оборудованием, находящиеся на ответственном хранении на береговом предприятии ООО «Колпаковский рыбокомбинат», расположенном по адресу ул. Заводская, д.12 стр.1, пос. Крутогоровский, Соболевский район, Камчатский край, по вступлению в законную силу постановления надлежит снять.

Рыбопродукцию в количестве 243 кг, в виде минтая б/г мороженного в блоках, глазированного L массой нетто 3 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 127 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной М массой нетто 39 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной S массой нетто 8 кг, камбалы б/г желтобрюхой мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 52 кг, наваги б/г мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 14 кг, наложенный согласно протоколу от 18.07.2018 года, переданною первому заместителю директора ООО «Колпаковский рыбокомбинат» ФИО11 и находящуюся на хранении на береговом предприятии ООО «Колпаковский рыбокомбинат» по адресу 684220 

<

...> по вступлению постановления в законную силу надлежит освободить от ареста и возвратить ООО «Октябрьский рыбокомбинат» по принадлежности, поскольку она изготовлена из уловов, добытых в рамках разрешения на добычу (вылов) водных биоресурсов, в пределах выделенных квот, разрешенным орудием лова, в разрешенном районе и в установленные разрешением сроки.

Более предметов по настоящему делу не изымалось.

Руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать общество с ограниченной ответственностью виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, и назначить наказание в виде административного штрафа в сумме 278 624 (двести семьдесят восемь тысяч шестьсот двадцать четыре) рубля 40 копеек без конфискации орудия совершения административного правонарушения.

По вступлению в законную силу настоящего постановления снять арест с судна МРС-150-093 бортовой номер ПК-0487, со всем навигационным, механическим и промысловым оборудованием, находящиеся на ответственном хранении на береговом предприятии ООО «Колпаковский рыбокомбинат», расположенном по адресу ул. Заводская, д.12 стр.1, пос. Крутогоровский, Соболевский район, Камчатский край.

По вступлению в законную силу настоящего постановления снять арест с рыбопродукции в количестве 243 кг, в виде минтая б/г мороженного в блоках, глазированного L массой нетто 3 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 127 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной М массой нетто 39 кг, камбалы н/р желтоперой мороженой в блоках, глазированной S массой нетто 8 кг, камбалы б/г желтобрюхой мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 52 кг, наваги б/г мороженой в блоках, глазированной L массой нетто 14 кг, наложенный согласно протоколу от 18.07.2018 года. Указанную рыбопродукцию, переданную на ответственное хранение первому заместителю директора ООО «Колпаковский рыбокомбинат» ФИО11 и находящуюся на хранении на береговом предприятии ООО «Колпаковский рыбокомбинат» по адресу 684220 

<

...> возвратить ООО «Октябрьский рыбокомбинат» по принадлежности.

Постановление может быть обжаловано в Камчатский краевой суд в течение 10 суток со дня вручения или получения его копии.

Судья подпись Ю.А. Кулагина

Резолютивная часть постановления объявлена 20 ноября 2018 года

Мотивированное постановление изготовлено 23 ноября 2018 года не вступило в законную силу

Реквизиты для уплаты административного штрафа: 

Наименование получателя платежа: УФК по Камчатскому краю (ПУ ФСБ России по восточному арктическому району л/с 

<

***>).

ИНН 

<

***>, КПП 410101001

Отделение Петропавловск-Камчатский г. Петропавловск-Камчатский 

Счет получателя: № 40101810100000010001 

БИК 043002001, КБК 189 116 130 000 17 000 140.

ОКТМО 30701000

Постановление не вступило в законную силу