Дело №31RS0018-01-2024-001322-61 Производство №2-881/2024 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

пос.Ракитное Белгородской области 18 декабря 2024 года

Ракитянский районный суд Белгородской области в составе:

председательствующего судьи Пестенко Л.В.,

при секретаре Шевцовой В.В.,

с участием истца, его представителя ФИО3,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО4 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Белгородской области о признании незаконным решения, о включении периодов работы в страховой стаж,

у с т а н о в и л:

ФИО4 22.09.2024 достиг возраста 62 лет. Решением ОСФР по Белгородской области периоды работы ФИО4 с 18.09.1979 по 24.07.1980, с 01.01.1991 по 29.02.1992 не включены в длительный стаж работы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ввиду оформления трудовой книжки с нарушением Инструкции и выполнения работы на территории Украины. В назначении досрочной страховой пенсии за длительный стаж работы отказано. 

ФИО4 обратился в суд с иском к ОСФР по Белгородской области. Он просит признать незаконным решение ОСФР по Белгородской области №240000028108/179224/24 от 13.09.2024 в части отказа включить указанные периоды работы в страховой стаж работы. Включить эти периоды работы в общий страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Сославшись на то, что с 18.09.1979 по 24.07.1980, до службы в армии, работал слесарем в Локомотивном депо им.С.М.Кирова ст.Основа южной ордена Ленина железной дороги. Запись в трудовой книжке была выполнена работодателем. Его вины в несвоевременном заполнении трудовой книжки нет. С 01.03.1990 по 29.02.1992 он работал помощником оператора дефектоскопной тележки в 7 Дистанции пути южной ордена Ленина железной дороги ст.Основа. Работа протекала на территории России в 

<

адрес>. На территории Украины он никогда не работал. Считает отказ в не включении указанных периодов в страховой стаж не основан на законе. 

В судебном заседании истец и его представитель уточнили исковые требования в части включения в стаж периодов работы. Просят включить указанные периоды работы с 18.09.1979 по 24.07.1980, с 01.01.1991 по 29.02.1992 в длительный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. 

Представитель ответчика ФИО5 в судебное заседание не явилась. Ходатайствовала о рассмотрении дела без её участия. Иск не признала. Сославшись на то, что указанные периоды не подлежат включению как в общий страховой стаж истца, так и в длительный стаж для досрочного назначения страховой пенсии. Период с 18.09.1979 по 24.07.1980 не подлежит включению в страховой стаж ввиду оформления увольнения с нарушением положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 №162, нарушен срок заполнения трудовой книжки. Период с 01.01.1991 по 29.02.1992 не подлежит включению в стаж, так как работа протекала в Украине, а Соглашение стран СНГ от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников СНГ в области пенсионного обеспечения», которое регулировало пенсионное обеспечение граждан РФ и Украины, денонсировано РФ и с 01.01.2023 не применяется, поэтому в страховой стаж для назначения пенсии включаются периоды работы на территориях союзных республик до распада СССР – до 01.01.1991. Кроме того, для включения периодов работы в длительный страховой стаж необходимо чтобы работа выполнялась на территории России и при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд РФ. Сведений об уплате страховых взносов за указанные периоды нет. Даже в случае включения спорных периодов в длительный стаж работы истца у него не возникнет права на досрочную пенсию ввиду отсутствия необходимого стажа 42 года. Просит в иске отказать (л.д.86-90). 

Суд, исследовав обстоятельства по представленным сторонами доказательствам, приходит к следующему.

Копией паспорта (л.д.5) подтверждается, что истец родился ДД.ММ.ГГГГ, т.е. 22.09.2022 он достиг возраста 60 лет. 

В соответствии с положениями ст.8 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 65 лет (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (ч.1). Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа (ч.2) и при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (ч.3).

В силу приложения 6 к названному Федеральному закону для мужчин, достигших 60 летнего возраста в 2022г., возраст, по достижении которого возникает право на страховую пенсию, увеличивается на 48 месяцев, т.е. право на страховую пенсию по старости при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 возникает у таких мужчин в возрасте 64 лет. 

При этом, на основании ч.1.2 ст.8 указанного Федерального закона мужчинам, имеющим страховой стаж не менее 42 лет страховая пенсия по старости может назначаться на 24 месяца ранее достижения возраста, предусмотренного ч.1 ст.8, но не ранее достижения возраста 60 лет.

В части 9 ст.13 Федерального закона о страховых пенсиях закреплен особый порядок исчисления продолжительности длительного страхового стажа в целях определения указанным лицам их права на страховую пенсию по старости. Согласно которого при исчислении страхового стажа лиц, указанных в ч.1.2 ст.8 настоящего Федерального закона, в целях определения их права на страховую пенсию по старости в страховой стаж включаются (засчитываются) периоды работы и (или) иной деятельности, предусмотренные ч.1 ст.11 настоящего Федерального закона, а также периоды, предусмотренные пунктами 1 (периоды прохождения военной службы по призыву, периоды участия в специальной военной операции в период прохождения военной службы), 2 и 12 (периоды участия в специальной военной операции) ч.1 ст.12 данного Федерального закона.

Исходя из ч.1 ст.11 и пунктов 1, 2,12 ч.1 ст.12 Федерального закона о страховых пенсиях, в страховой стаж для определения права на страховую пенсию ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста (за длительный страховой стаж) включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Фонд пенсионного и социального страхования РФ; период прохождения военной службы, а также другой приравненной к ней службы; периоды получения пособия по обязательному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности; период пребывания в добровольческом формировании. 

При этом указанные периоды включаются (засчитываются) без применения положений ч.8 ст.13 данного закона (ч.9 ст.13).

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (ч.1 ст.14 Федерального закона о страховых пенсиях).

В соответствии с подпунктами «а,б» п.4 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 №1015, при подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ. Периоды работы после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Истец зарегистрирован в системе обязательного пенсионного страхования 31.12.1997, что следует из выписки из ИЛС (л.д.109), поэтому периоды работы истца до 31.12.1997 при подсчете страхового стажа, в том числе для досрочного назначения страховой пенсии, подлежат подтверждению сведениями индивидуального (персонифицированного) учета и документами, выдаваемыми работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, а после этой даты - сведениями индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.10 названных Правил периоды работы подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. В случае если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные сведения о периодах работы либо отсутствуют сведения об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11-17(1) Правил.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца. При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы. (п.11 Правил).

Согласно записям в трудовой книжке БТ-1 №, оформленной 25.07.1980, истец с 18.09.1979 принят на работу в Локомотивное депо им.С.М.Кирова ст.Основа южной ордена Ленина ж.д. в качестве слесаря. С 24.07.1980 он уволен с работы по собственному желанию. Основанием для внесения записи об увольнении указан приказ №1370к от 23.07.1980. С 01.03.1990 по 29.02.1992 он работал помощником оператора дефектоскопной тележки в 7 Дистанции пути южной ордена Ленина железной дороги ст.Основа. Уволен в связи с переводом в Белгородскую дистанцию пути ЮВЖД на основании Указания МПС №Ф-84У от 17.01.1992 (л.д.9-10).

Из сведений о состоянии индивидуального лицевого счета застрахованного лица следует, что указанные периоды работы не включены в страховой стаж истца (л.д.19-25).

Решением ОСФР по Белгородской области от 13.09.2024 №240000028108/179224/24 заявителю отказано в назначении страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа для назначения досрочной страховой пенсии по старости за длительный страховой стаж работы. В длительный страховой стаж не включены периоды работы с 18.09.1979 по 24.07.1980, с 01.01.1991 по 29.02.1992 в связи с нарушением положений Инструкции о порядке ведения трудовых книжек от 20.06.1974 №162 (нарушение сроков заполнения трудовой книжки), выполнение работы в Украине, соответственно (л.д.17-18).

В силу положений п.2.2 раздела 2 Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, утвержденной постановление Госкомтруда ССР от 20.06.1974 №162 с последующими изменениями и дополнениями, заполнение трудовой книжки впервые производится администрацией предприятия в присутствии работника не позднее недельного срока со дня приема на работу.

Все записи в трудовой книжке о приеме на работу, переводе на другую постоянную работу или увольнении, а также о награждениях и поощрениях вносятся администрацией предприятия после издания приказа (распоряжения), но не позднее недельного срока, а при увольнении - в день увольнения и должны точно соответствовать тексту приказа (распоряжения) (п.2.3 Инструкции).

В нарушение указанных положений Инструкции трудовая книжка истцу была оформлена работодателем после увольнения 24.07.1980, а не в недельный срок со дня приема на работу.

Однако, исходя из положений Инструкции, обязанность по заполнению трудовой книжки возлагается на администрацию предприятия, поэтому несвоевременное заполнение трудовой книжки свидетельствует о ненадлежащем исполнении положений Инструкции именно работодателем и не может повлечь негативное последствие для работника в виде отказа включения указанного периода работы в его страховой стаж.

Кроме того, вопреки доводам представителя ответчика внесение записи об увольнении в день, не соответствующий дню издания приказа, не свидетельствует о нарушении названной Инструкции, поскольку трудовое законодательство не предусматривает требований об издании приказа об увольнении лишь в день увольнения и не содержит запрета на издание приказа накануне дня увольнения.

Указанная трудовая книжка установленного образца, записи о работе истца выполнены работодателем правильно, содержат основания приема на работу и увольнения, заверены подписью лица, вносившем записи, штампом и печатью организации.

В связи с изложенным, оснований сомневаться в достоверности внесенных записей о работе истца в трудовую книжку, у суда не имеется. 

Истец 02.03.1992 в порядке перевода с Основянской дистанции пути ЮЖД принят на работу в Белгородскую дистанцию пути ЮВЖД в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки 3 разряда (л.д.10).

Из архивной справки службы управления делами Белгородского объединенного архива филиала ОАО «РЖД» ЮВЖД от 22.10.2024 следует, что в приказе №73 от 25.02.1992 «О приеме в штат Белгородской дистанции пути в порядке перевода» имеются сведения о принятии на основании указания МПС №Ф-84у от 17.01.92 « Об изменении границ железных дорог» в порядке перевода с Основянской дистанции пути ЮЖД работников околотков и цехов, в том числе по цеху дефектоскопии, ФИО4 В лицевых счетах по заработной плате значится ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г. рождения: 1992 год: пом. оператора 3 разряда цех 28, в графе «Дата поступления на работу» указано: 01.03.1990, в расчетных листах за январь-февраль имеются начисления заработной платы (л.д.29).

Из представленных указанным архивом копий лицевых счетов и расчетных листков за январь-февраль 1992 следует, что с 04 по 20 февраля 1992 истец находился в ежегодном оплачиваемом отпуске за отработанный период с марта 1990 по март 1991. В январе 1992 ему была начислена заработная плата в размере 1639,28 руб., за февраль – 2824,34 руб., из заработной платы произведены удержания отчислений по госстраху и в пенсионный фонд.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, что в период работы в 7 Дистанции пути истцу начислялась заработная плата, из которой производились удержания страховых взносов в пенсионный фонд.

Доводы истца о выполнении работы на территории России, поскольку цех дефектоскопии располагался на 

<

адрес>, подтверждаются указанными архивными справками, записью в трудовой книжке, из которой следует, что после распада СССР и изменения границ железных дорог указанный цех 7 Дистанции пути, где работал истец, перешел в подчинение Белгородской дистанции пути.

Данное обстоятельство также подтвердили в судебном заседании свидетели ФИО1, ФИО2, работавшие вместе с истцом в указанной организации.

В силу ч.3 ст.2 Федерального закона о страховых пенсиях, в сфере пенсионного обеспечения применяются общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации. В случае, если международным договором РФ установлены иные правила, чем предусмотренные настоящим Федеральным законом, применяются правила международного договора РФ.

Пенсионное обеспечение граждан Российской Федерации и Украины регулировалось Соглашением стран Содружества Независимых Государств от 13.03.1992 «О гарантиях прав граждан государств-участников Содружества Независимых государств в области пенсионного обеспечения». 

Согласно ст.1 Соглашения пенсионное обеспечение граждан государств - участников настоящего Соглашения и членов их семей осуществляется по законодательству государства, на территории которого они проживают.

В соответствии с пунктами 1, 2 ст.6 указанного Соглашение назначение пенсий гражданам государств - участников Соглашения производится по месту жительства. Для установления права на пенсию, в т.ч. на льготных основаниях и за выслугу лет, гражданам государств- участников Соглашения учитывается трудовой стаж, приобретенный на территории любого из этих государств, а также на территории бывшего СССР за время до вступления в силу Соглашения. 

Необходимые для пенсионного обеспечения документы, выданные в надлежащем порядке на территории государств - участников СНГ и государств, входивших в состав СССР или до 01.12.1991, принимаются на территории государств - участников Содружества без легализации (ст.11 Соглашения). 

Таким образом, в страховой стаж для назначения пенсии включаются периоды работы на территориях союзных республик до распада СССР – до 01.01.1991 в бесспорном порядке.

Названное Соглашение денонсировано Федеральным законом от 11.06.2022 №175-ФЗ. Действие Соглашения в отношениях РФ с другими участниками прекращено с 01.01.2023, иного соглашения в области пенсионного обеспечения между Российской Федерацией и Республикой Украина не подписано.

Учитывая, что истец на территории Республики Украина не проживал и трудовую деятельность не осуществлял, гражданином Украины никогда не являлся, под действие законодательства Республики Украины не подпадал и не подпадает, на него не может быть распространено действие указанного выше Соглашения, вступившего в силу 13.03.1992, т.е. уже после изменения границ железных дорог и его перевода в Белгородскую дистанцию пути, а лишь сам по себе факт его работы в структурном подразделении ст.Основа Южной железной дороги с юридическим адресом на территории Украины, не может повлечь для истца негативные последствия в виде отказа во включении указанного периода в страховой стаж, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости и не является основанием для такого отказа.

В связи с изложенным исковые требования подлежат удовлетворению. 

Руководствуясь ст.ст.194-198 ГПК РФ, суд,

р е ш и л :

Иск ФИО4 удовлетворить. 

Включить ФИО4 (СНИЛС № в страховой стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости за длительный стаж, периоды работы: с 18.09.1979 по 24.07.1980 в Локомотивном депо им.С.М.Кирова ст.Основа южной ордена Ленина ж.д. в качестве слесаря; с 01.03.1990 по 29.02.1992 в 7 Дистанции пути южной ордена Ленина железной дороги ст.Основа в качестве помощника оператора дефектоскопной тележки.

Признать решение Отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области от 13.09.2024 №240000028108/179224/24, в части отказа включить в длительный страховой стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости ФИО4 (СНИЛС 

<

***>) указанных периодов работы, незаконным.

Решение может быть обжаловано в судебную коллегию по гражданским делам Белгородского областного суда в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме с подачей апелляционной жалобы через Ракитянский районный суд.

судья . Пестенко Л.В.

.