Дело № 2-752/19

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 декабря 2019 года р.п. Дальнее КонстантиновоДальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в составе председательствующего судьи Логиновой О.Л.,

при секретаре Сафарове Т.Т., с участием истца ФИО1, представителя истца ФИО2, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по искуФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение, о предоставлении субвенции для строительства (приобретения) жилья, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение по договору специализированного найма - отдельную квартиру, общей площадью не менее 30 кв.м на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям, мотивируя тем, что она является лицом из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Её родители, ФИО3 и ФИО4, были лишены родительских прав в отношении нее Решением Дальнеконстантиновского районного суда Нижегородской области от 16 декабря 2015 года по делу /номер/. Распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Ленинского района /иные данные/ над ней было установлено попечительство по договору о приемной семье ФИО5. /дата/ распоряжением заместителя главы администрации города Нижнего Новгорода, главы администрации Ленинского района /иные данные/ попечитель был освобожден от обязанностей попечителя, этим же распоряжением она была направлена для дальнейшего воспитания в организацию для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Онанаходилась в ГКОУ «Специальный (коррекционный) детский дом №1» до объявления ее распоряжением главы администрации Сормовского района от 25.12.2018/иные данные/ полностью дееспособной (эмансипированной) в связи с трудоустройством. Профессиональное образование она получила в Учебно-Курсовом комбинате «Возрождение» по специальности повар, о чем имеется свидетельство /иные данные/ 

Постановлением администрации Дальне-константиновского муниципального района Нижегородской области от /иные данные/ она была признана нуждающейся в жилом помещении и внесена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилых помещений на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области.

Поскольку основания для предоставления ей жилого помещения наступили 25 декабря 2018 года, она обратилась в администрацию Дальнеконс-тантиновского муниципального района Нижегородской области с заявлением на предоставление ей жилья. Ей был дан ответ от /дата/ /номер/ о том, что она включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями на территории Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области, сведения из списка передаются в министерство социальной политики Нижегородской области дважды в год, в списке она находится под номером 63. Так же в ответе указывается, что при предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем, обеспечение ее жильем будет в соответствии с действующим законодательством и при поступлении средств из областного бюджета. Ею так же подавалось заявление в министерство социальной политики Нижегородской области с просьбой дать ответ на вопрос о передаче сведений о ней в министерство социальной политики из администрации Дальнеконстантиновского муниципального района с целью своевременного планирования бюджетных ассигнований для предоставления администрации в виде субвенции для строительства (приобретения) жилого помещения для последующего предоставления ей по договору найма специализированного жилого помещения как лицу из числа детей-сирот; установлены ли сроки предоставления ей жилья, как лицу из числа детей- сирот, каковы они. Ей дан ответ от 15.08.2018 /номер/ о том, что она включена в список; реализация мероприятий по обеспечению жильем детей-сирот осуществляется в рамках подпрограммы «Выполнение государственных обязательств по обеспечению жильем отдельных категорий граждан...» в пределах ассигнований, выделенных на эти цели; полномочиями по обеспечению жильем детей-сирот наделены органы местного самоуправления. Размер субвенций, предоставляемых бюджетом муниципальных районов зависит от количества детей-сирот в муниципальных районах. Муниципальные районы в свою очередь распределяют полученные средства в порядке установленной ими очереди.Сроки предоставления ей жилья зависят от указанных фактов: от даты наступления оснований для предоставления жилья и объемов финансирования на данные цели.

В судебном заседании истец ФИО1 и её представитель ФИО2 исковые требования поддержали, вышеуказанные обстоятельства подтвердили, в том числе то, что истец до настоящего времени жильем не обеспечена, временно проживает у бабушки. Просят суд иск удовлетворить.

Представитель ответчика администрации Дальнеконстантиновского муниципального района в судебное заседание не явилась, о дате судебного заседания извещена надлежащим образом, представила письменную позицию по делу, согласно которой следует, что ФИО1 является сиротой, постановлением /номер/ /дата/ была внесена в список детей- сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в предоставлении жилого помещения за счет средств областного бюджета по договорам специализированного жилого фонда Нижегородской области. ФИО1 достигла возраста 18 лет, до настоящего времени жилое помещение ей не предоставлялось, следовательно, свое право на обеспечение жилым помещением истица не реализовала и соответственно имеет право на обеспечение жилым помещением по договору найма специализированных жилых помещений. Право ФИО1 на получение жилого помещения администрацией Дальнеконстантиновского муниципального района не оспаривается, так как истица была внесена администрацией в список детей сирот, нуждающихся в предоставлении жилого помещения. Однако, пункт 2 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса РФ, а именно понятие предоставление жилого помещения вне очереди утратил силу в 2013 году. Таким образом, жилое помещение ФИО1, /дата/ года рождения может быть предоставлено только по списку по дате поступления заявления о принятии на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях. Кроме того, при удовлетворении судом данного иска, нарушатся права других детей сирот, включенных в список ранее.

Ответчик Правительство Нижегородской области в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, просили в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Ответчик Министерство социальной политики Нижегородской области в судебное заседание не явился, представили письменные возражения, просили в удовлетворении исковых требований отказать и рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав доводы стороны истца, исследовав в совокупности письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 38 Конституции РФ материнство и детство, семья находятся под защитой государства.

Статьей 7 Конституции Российской Федерации Российская Федерация провозглашена социальным государством, в котором обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты. Защиту семьи, материнства, отцовства и детства, а также социальную защиту, включая социальное обеспечение, Конституция Российской Федерации относит к предметам совместного ведения Российской Федерации и ее субъектов (пункт "ж" части 1 статьи 72), что предполагает возложение ответственности за реализацию социальной функции государства как на федеральные органы государственной власти, так и на органы государственной власти субъектов Российской Федерации.

В соответствии со ст. 18 Конституции Российской Федерации (далее - Конституции РФ), права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием.

На основании ст. 40 Конституции РФ, каждый имеет право на жилище. Никто не может быть произвольно лишен жилища. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Статьей 27 Конвенции о правах ребенка закреплено право каждого ребенка на уровень жизни, необходимый для его физического, умственного, духовного, нравственного и социального развития.

Базовым нормативным правовым актом, регулирующим право детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (далее - дети-сироты), на обеспечение жилыми помещениями, является Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), который определяет общие принципы, содержание и меры государственной поддержки данной категории лиц.

В соответствии со ст. 98.1 Жилищного кодекса РФ, жилые помещения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, предназначены для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

На основании ч. 1 ст. 109.1 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законно-дательством субъектов Российской Федерации.

При этом по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, в том числе в социальной сфере, общие принципы разграничения полномочий федеральных органов государственной власти и органов государственной власти субъектов Российской Федерации установлены Федеральным законом от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации». Исходя из требований его статьи 26.1 полномочия, осуществляемые органами государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, определяются Конституцией Российской Федерации, а также федеральными законами, договорами о разграничении полномочий и соглашениями (пункт 3), которые должны устанавливать права, обязанности и ответственность органов государственной власти субъекта Российской Федерации, порядок и источники финансирования осуществления соответствующих полномочий и не могут одновременно возлагать аналогичные полномочия и на федеральные органы государственной власти, и на органы местного самоуправления (пункт 4).

Федеральный закон от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ «О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» (далее ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ), имеющий целью конкретизацию государственных полномочий субъектов Российской Федерации в указанной сфере, регулирует отношения, возникающие в связи с предоставлением и обеспечением органами государственной власти дополнительных гарантий по социальной защите прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (статья 2).В силу ст. 8 ФЗ от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ, детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, обязаны осуществлять контроль за использованием и сохранностью жилых помещений, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, за обеспечением надлежащего санитарного и технического состояния жилых помещений, а также осуществлять контроль за распоряжением ими.Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц, указанных в пункте 9 настоящей статьи, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список) в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи. Лица, указанные в абзаце первом пункта 1 настоящей статьи, включаются в список по достижении возраста 14 лет.

Порядок формирования списка, форма заявления о включении в список, примерный перечень документов, необходимых для включения в список, сроки и основания принятия решения о включении либо об отказе во включении в список, а также сроки включения в список устанавливаются Правительством Российской Федерации.

Заявление о включении в список подается законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, достигших возраста 14 лет, в течение трех месяцев со дня достижения ими указанного возраста или с момента возникновения оснований предоставления жилых помещений, предусмотренных абзацем первым пункта 1 настоящей статьи.Органы опеки и попечительства осуществляют контроль за своевременной подачей законными представителями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, заявлений о включении этих детей в список и в случае неподачи таких заявлений принимают меры по включению этих детей в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, приобретшие полную дееспособность до достижения ими совершеннолетия, а также лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, если они в установленном порядке не были включены в список до приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия либо до достижения возраста 18 лет соответственно и не реализовали принадлежащее им право на обеспечение жилыми помещениями, вправе самостоятельно обратиться с заявлением в письменной форме о включении их в список.

Дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, исключаются из списка в случае:

1. предоставления им жилых помещений в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи; 

2. утраты ими оснований, предусмотренных настоящей статьей, для предоставления благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений; 

3. включения их в список в другом субъекте Российской Федерации в связи со сменой места жительства. Порядок исключения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, из списка в субъекте Российской Федерации по прежнему месту жительства и включения их в список в субъекте Российской Федерации по новому месту жительства устанавливается Правительством Российской Федерации;4) прекращения у них гражданства Российской Федерации, если иное не предусмотрено международным договором Российской Федерации;5) смерти или объявления их умершими в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. 

Проживание детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, признается невозможным, если это противоречит интересам указанных лиц в связи с наличием одного из следующих обстоятельств:1) проживание на любом законном основании в таких жилых помещениях лиц:лишенных родительских прав в отношении этих детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (при наличии вступившего в законную силу решения суда об отказе в принудительном обмене жилого помещения в соответствии с частью 3 статьи 72 Жилищного кодекса Российской Федерации);страдающих тяжелой формой хронических заболеваний в соответствии с указанным в пункте 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации перечнем, при которой совместное проживание с ними в одном жилом помещении невозможно;

2) жилые помещения признаны непригодными для проживания по основаниям и в порядке, которые установлены жилищным законодательством;3) общая площадь жилого помещения, приходящаяся на одно лицо, проживающее в данном жилом помещении, менее учетной нормы площади жилого помещения, в том числе если такое уменьшение произойдет в результате вселения в данное жилое помещение детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей;

4) иное установленное законодательством субъекта Российской Федерации обстоятельство.Порядок установления факта невозможности проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.Срок действия договора найма специализированного жилого помещения, предоставляемого в соответствии с пунктом 1 настоящей статьи, составляет пять лет.

В случае выявления обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, договор найма специализированного жилого помещения может быть заключен на новый пятилетний срок неоднократно по решению органа исполнительной власти субъекта Российской Федерации. Порядок выявления этих обстоятельств устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации.По окончании срока действия договора найма специализированного жилого помещения и при отсутствии обстоятельств, свидетельствующих о необходимости оказания лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, содействия в преодолении трудной жизненной ситуации, орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации, осуществляющий управление государственным жилищным фондом, обязан принять решение об исключении жилого помещения из специализированного жилищного фонда и заключить с лицами, указанными в пункте 1 настоящей статьи, договор социального найма в отношении этого жилого помещения в порядке, установленном законодательством субъекта Российской Федерации.По договорам найма специализированных жилых помещений они предоставляются лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма. Общее количество жилых помещений в виде квартир, предоставляемых лицам, указанным в пункте 1 настоящей статьи, в одном многоквартирном доме, устанавливается законодательством субъекта Российской Федерации и при этом не может превышать 25 процентов от общего количества квартир в этом многоквартирном доме, за исключением населенных пунктов с численностью жителей менее 10 тысяч человек, а также многоквартирных домов, количество квартир в которых составляет менее десяти.

Дополнительные гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, на имущество и жилое помещение относятся к расходным обязательствам субъекта Российской Федерации.

Право на обеспечение жилыми помещениями по основаниям и в порядке, которые предусмотрены настоящей статьей, сохраняется за лицами, которые относились к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и достигли возраста 23 лет, до фактического обеспечения их жилыми помещениями.

Постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года № 315 « Об обеспечении детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями» утверждено Положение о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, согласно п. 1.2 которого обеспечение жилыми помещениями детей-сирот осуществляется, в том числе, путем предоставления жилых помещений из состава имеющегося муниципального жилищного фонда (п. в), приобретения жилых помещений путем заключения договоров участия в долевом строительстве многоквартирных домов (п. г), а в п. 1.4 установлено, что предоставление жилых помещений осуществляется органами местного самоуправления муниципального района (городского округа) Нижегородской области, осуществляющими государственные полномочия по обеспечению детей-сирот жилыми помещениями, однократно по месту жительства, а в случае отсутствия регистрации по месту жительства в Нижегородской области - по месту выявления и первичного устройства детей-сирот.

Кроме того, законом Нижегородской области от 30 сентября 2008 года № 116-З «О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Нижегородской области отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений» органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями в области жилищных отношений по обеспечению детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями.Согласно ст. 10 Закона Нижегородской области от 07 сентября 2007 года № 123-З « О жилищной политике в Нижегородской области» распоряжение жилыми помещениями жилищного фонда Нижегородской области осуществляется уполномоченными Правительством Нижегородской области органами исполнительной власти Нижегородской области, в том числе путем предоставления гражданам жилых помещений специализированного жилищного фонда Нижегородской области для социальной защиты отдельных категорий граждан.

Из содержания приведенных положений следует, что предоставление вне очереди жилых помещений указанной категории граждан законом не поставлено в зависимость от каких-либо условий, в том числе от наличия или отсутствия других лиц, обладающих аналогичным правом, времени постановки на учет, соблюдения порядка очередности лиц равной категории, наличия или отсутствия денежных средств на приобретение жилых помещений, а также иных условий.

При этом положения перечисленных норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

В ходе рассмотрения данного дела установлено, что ФИО1 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей, и постановлением администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области от /иные данные/ включена в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями на территории Дальнеконстан-тиновского муниципального района, в котором она числится под номером « 63».ФИО1 в собственности жилого помещения не имеет, и доказательств обратного суду не представлено.

В соответствии со ст. 5 Закона Нижегородской области №147-З «О мерах социальной поддержки детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на территории Нижегородской области» от 10 декабря 2004 года, предусмотрены дополнительные гарантии прав указанной категории лиц на имущество и жилое помещение, при условии, что они не имеют закрепленного жилого помещения.

Изменения, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2018 года № 95, вступили в силу по истечении 10 дней со дня официального опубликования и распространяются на правоотношения, возникшие с 01 января 2018 года.

Таким образом, в силу п.1.5 Положения о порядке обеспечения детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, жилыми помещениями, утвержденного постановлением Правительства Нижегородской области от 28 мая 2010 года №315 (в редакции, действующей на момент возникновения правоотношений), жилые помещения предоставляются детям-сиротам, включенным в список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями (далее - список детей-сирот), по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом пункта 1.5 и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных учреждениях, организациях социального обслуживания населения, учреждениях системы здравоохранения и иных учреждениях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении обучения в образовательных организациях профессионального образования либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.При предоставлении жилых помещений учитывается дата наступления оснований для обеспечения жильем.

Согласно п. 2.7 вышеуказанного Положения, предоставляемые органами местного самоуправления детям-сиротам жилые помещения должны отвечать требованиям, предъявляемым к благоустроенным жилым помещениям, соответствовать норме предоставления общей площади жилого помещения жилищного фонда Нижегородской области по договору социального найма для одиноко проживающих граждан (30 кв.м.).При этом общая площадь жилого помещения не может быть меньше величины, указанной в абзаце первом настоящего пункта.Таким образом, правоотношения в сфере социального обеспечения отдельных категорий граждан РФ возникают между гражданином и государством исключительно после присвоения статуса лица, в том числе статуса ребенка-сироты, ребенка, оставшегося без попечения родителей. С указанного момента у гражданина возникает право на социальную поддержку со стороны государства. При этом право носит заявительный характер. С момента заявления гражданином о реализации своего права у государства возникает обязанность по предоставлению данному гражданину социальной поддержки в порядке, установленном законом.

Положения приведенных выше норм не содержат указания на конкретный срок предоставления жилого помещения данной категории граждан, что предполагает возможность незамедлительной реализации такого права после его возникновения.

Жилые помещения специализированного жилищного фонда для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, должны предоставляться после наступления предусмотренных в Федеральном законе от 21 декабря 1996 года № 159-ФЗ и законодательстве субъектов Российской Федерации обстоятельств, и аналогичная позиция нашла отражение в Определении Верховного Суда Российской Федерации от 29 января 2014 года № 88-АПГ13-8.

Анализ федерального законодательства позволяет сделать вывод о том, что основания и условия предоставления жилых помещений по договорам найма специализированных жилых помещений лицам, из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, определяет федеральный законодатель. Вместе с тем, федеральный законодатель не установил, что предоставление указанным лицам специализированного жилья должно зависеть от какой-либо очередности, такое предоставление законодатель связал только с возрастом и окончанием срока пребывания в образовательной организации и иных учреждениях.

Из материалов дела следует, что право на обеспечение жилым помещением было реализовано истцом путем обращения в уполномоченный орган в сфере жилищных отношений с заявлением, и принятием её при наличии вышеприведенных оснований на соответствующий учет. При этом жилым помещением до настоящего времени истец ФИО1 не обеспечена.Таким образом, проанализировав вышеуказанные нормы закона, установив вышеуказанные фактические обстоятельства и факт нарушения прав истца на обеспечение жильем, суд приходит к выводу, что исковые требования заявлены законно и обоснованно.

В рамках реализации действующего законодательства на обеспечение вышеуказанных категорий граждан жилыми помещениями осуществляется в границах Дальнеконстантиновского муниципального района, т.е. в любом городском или сельском поселении, входящем в его состав.

Таким образом, исковые требования истца подлежат удовлетворению, и администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района следует обязать предоставить истцу благоустроенное жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения на территории Дальнеконстантиновского района Нижегородской области.

Доводы представителя ответчика, изложенные в отзыве, о том, что внеочередное предоставление истцу жилого помещения приведет к нарушению прав иных граждан, включенных в список ранее истца, признаются судом несостоятельными, поскольку, как указано выше, ни ст. 8 Федерального закона № 159-ФЗ, ни иные статьи указанного закона не устанавливают очередность внутри списка в качестве условия предоставления жилого помещения по договору найма специализированного жилого помещения соответствующей категории граждан. 

Изменения, внесенные постановлением Правительства Нижегородской области от 13 февраля 2018 года № 95 на правоотношения, которые возникли до 1 января 2018 года, не распространяются.

Отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, также не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Доводы представителя ответчика о том, что жилые помещения указанным категориям лиц предоставляются в порядке очередности, как одно из оснований отказа истцу в иске, суд не принимает, и при разрешении спора руководствуется нормами ч. 5 ст. 76 и ч. 2 ст. 120 Конституции Российской Федерации («Обзор судебной практики Верховного Суда Российской Федерации» утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 24 декабря 2014 года).

При этом суд считает необходимым в иске к Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области отказать как ненадлежащим ответчикам.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 193-198 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к администрации Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области об обязании предоставить жилое помещение удовлетворить.

Обязать администрацию Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области предоставить ФИО1, /дата/ года рождения, благоустроенное применительно к условиям соответствующего населенного пункта - Дальнеконстантиновского муниципального района Нижегородской области жилое помещение специализированного жилищного фонда по договору найма специализированного жилого помещения по нормам предоставления площади жилого помещения по договору социального найма не менее 30 кв.м, находящееся в границах Дальнеконстантиновского района Нижегородской области, отвечающую требованиям, предъявляемым к жилым помещениям.

В исковых требованиях к Правительству Нижегородской области, Министерству социальной политики Нижегородской области о предоставлении субвенции для строительства (приобретения) жилья отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Нижегородский областной суд через Дальнеконстантиновский районный суд Нижегородской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья О.Л.Логинова