Дело № 2-997/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

08 июля 2019 г. г. Белорецк Республика Башкортостан

Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан в составе

председательствующего судьи Галимовой И.А., 

при секретаре Гниятовой А.Х.,

с участием помощника Белорецкого межрайонного прокурора РБ Исянбаевой Э. С.,

ФИО1, действующей в интересах инвалида ФИО2,

представителя ответчика администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3, действующей на основании доверенности 01-16/02 от 09.01.2019 года, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах инвалида ФИО2, к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма,

у с т а н о в и л:

Исполняющий обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, обратился с исковым заявлением в интересах инвалида ФИО2 к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма. 

В обоснование заявленных требований указал, что в ходе проверки доводов обращения ФИО4, действующей в интересах инвалида ФИО2 выявлены нарушения жилищного законодательства. 

ФИО2, согласно справке №... от ..., выданной Бюро №... - филиала № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...», является недееспособным инвали... группы ..., ему установлен диагноз: «...».

По состоянию здоровья он имеет право на первоочередное получение жилой площади. Опекун ФИО2 – ФИО1 состоит на учете граждан, принятых на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, на основании п.2 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации с .... В настоящее время ФИО2 проживает совместно с матерью ФИО1 в съемном жилье, так как в собственности жилья их семья не имеет. 

Учитывая, что ФИО2 и ФИО1 право на обеспечение жилым помещением в качестве лица, имеющего тяжелые формы заболеваний не реализовано, а ответчиком мер по обеспечению жилым помещением не принято, просит в судебном порядке обязать ответчика предоставить ФИО2 и ФИО1 благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее установленным санитарным и техническим требованиям площадью по норме предоставления. 

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в качестве заинтересованного лица, привлечен ... 

Определением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан от ... в качестве соответчиков привлечено Правительство Республики Башкортостан, Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре.

В судебном заседании помощник Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан Исанбаева Э.С. исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по доводам изложенным в иске. 

ФИО1, действующая в интересах сына ФИО2 исковые требования поддержала и просила удовлетворить их по доводам, изложенным в иске. 

Представитель ответчика ФИО3, исковые требования не признала, суду пояснила, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после ..., обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации (ч. 3 ст. 17 Закона о социальной защите инвалидов).

Положениями Федерального закона от 6 октября 2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (ст. 14, 50) (далее - Закон N 131-ФЗ), а также положениями Жилищного кодекса Российской Федерации (ст. 14, 19) (далее - ЖК РФ) предусмотрено осуществление органами местного самоуправления полномочий по учету граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий, предоставление таким гражданам в установленном порядке жилых помещений по договорам социального найма из муниципального жилищного фонда.

При этом в целях реализации органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения федеральный законодатель предусмотрел, в частности, предоставление межбюджетных трансфертов из бюджетов субъектов Российской Федерации в форме дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности муниципальных районов (городских округов) (ст. 135 - 138 Бюджетного кодекса Российской Федерации (далее - БК РФ, п. 5 ч. 1 ст. 55, ст. 60 и 61 Закона N 131-ФЗ). Обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после 1 января 2005 г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации.

Согласно ст. 21 Закона Республики Башкортостан от 14.03.2003 N 474-з "О Правительстве Республики Башкортостан" Правительство Республики Башкортостан издает постановления и распоряжения, обеспечивает их исполнение. П. 2 Распоряжения Правительства Республики Башкортостан № 414-р от 25 апреля 2019 года перераспределяет субвенции предусмотренные на 2019 год Законом Республики Башкортостан «О бюджете Республики Башкортостан на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов» бюджетам муниципальных районов по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний.

Государственный комитет Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, являясь главным распорядителем бюджета Республики Башкортостан, производит перечисление денежных средств в бюджет муниципального района ... РБ по мере выделения предельных объемов финансирования в пределах доведенных бюджетных ассигнований, лимитов бюджетных обязательств.

Так, согласно п. 3.2.1. и 3.2.2. «Соглашения о предоставлении субвенции из бюджета Республики Башкортостан бюджету муниципального района Белорецкий район Республики Башкортостан на осуществление государственных полномочий по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний» (далее- Соглашение) Администрация осуществляет закупки на приобретение (строительство) жилых помещений с соблюдением требований норм Федерального закона от 05 апреля 2013 года № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» в целях последующего предоставления жилых помещений инвалидам в пределах субвенции, предоставляемой в рамках Соглашения. 

Таким образом, обеспечение жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма возможно только при поступлении денежных средств в бюджет муниципального района.

Содержащееся в п. 3 ч. 2 ст. 57 ЖК РФ условие о предоставлении гражданам жилых помещений вне очереди, если такие граждане страдают тяжелыми видами хронических заболеваний (п. 4 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ), закрепляет только особенность реализации жилищных прав и не возлагает какие-либо дополнительные обязанности на органы местного самоуправления.

В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления.

Гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, жилые помещения по договорам социального найма предоставляются на основании решений органов местного самоуправления (ч. 3 ст. 57 ЖК РФ).

Распоряжением главы администрации муниципального района ... РБ N 852-р от ... ФИО1 признали нуждающейся в улучшении жилищных условий на основании п. 2 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ. Пунктом 2 указанного выше распоряжения отказано в признании малоимущей ФИО1, так как среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум, установленный Постановлением Правительства РБ №... от ...

В соответствии со справкой МСЭ-2006 №... от ... ФИО2 является ребенком-инвалидом с детства. Согласно заключению врачебной комиссии N 24 от ..., выданной ГБУЗ РБ «...» ФИО2 страдает .... Данное заболевание не входит в Перечень тяжелых форм заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 года N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний".

Решением Белорецкого межрайонного суда РБ от ... ФИО2 признан недееспособным. Постановлением Администрации от ... №... ФИО1 назначена опекуном над недееспособным ФИО2.

Истцы включены в список нуждающихся в улучшении жилищных условий под №... Предоставлением во внеочередном порядке жилья истцам будут нарушены права впереди стоящего ФИО5, признанного нуждающимся в улучшении жилищных условий на основании п. 1 ч. 1 ст. 51 ЖК РФ распоряжением главы Администрации №...-р от ... 

Таким образом, обеспечение жилым помещением возможно при соблюдении прав всех участников жилищных правоотношений.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, пунктом 4 части 1 статьи 51 Жилищного кодекса Российской Федерации отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 16 июня 2006 г. N 378 "Об утверждении перечня тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире" утвержден Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание граждан в одной квартире.

Согласно части первой статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 названной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Согласно пункту 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются: гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 названного кодекса перечне.

Положения данной нормы устанавливают особый (льготный) порядок реализации жилищных прав перечисленных в ней категорий граждан.

К такой категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, относится ФИО2.

Иные члены семьи Ц-вых таким правом не обладают, в связи с чем требование истца о внеочередном порядке обеспечения жилым помещением по договору социального найма всей семьи Ц-вых, состоящей из двух человек, а именно ФИО1, противоречит положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Учитывая изложенное, считает, что право на обеспечение ФИО1 и ФИО2 жилым помещением подлежит реализации при условии соблюдения общих требований жилищного законодательства.

Представители соответчиков Правительства Республики Башкортостан, Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, а так же заинтересованные лица ФИО5, Министерство финансов Республики Башкортостан, надлежаще извещенные о времени месте судебного заседания, не явились, сведений об уважительных причинах неявки, ходатайств об отложении разбирательства дела не представили. 

В соответствии со ст.167 ГПК РФ, с согласия участников процесса, судом определено о рассмотрении дела в отсутствие соответчиков и третьего лица.

В отзыве на исковое заявление направленном в адрес суда, представитель ответчика Государственного комитета Республики Башкортостан по строительству и архитектуре, указал, что согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» (далее - Закон № 181-ФЗ) инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Согласно сведениям, содержащимся в Автоматизированной информационной системе «Учет граждан, нуждающихся в жилых помещениях», гр. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающейся в улучшении жилищных условий с ... по категории «семьи, имеющие детей-инвалидов».

Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, согласно ст. 17 Федерального закона от 24.11.1995 № 181 -ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации», обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) малоимущим гражданам, признанным по установленным настоящим Кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке.

В соответствии с ч.3 ст.49 ЖК РФ жилые помещения жилищного фонда Российской Федерации или жилищного фонда субъекта Российской Федерации по договорам социального найма предоставляются иным определенным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации категориям граждан, признанных по установленным настоящим Кодексом и (или) федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации основаниям нуждающимися в жилых помещениях. Данные жилые помещения предоставляются в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен указанным федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

Из ч.4 ст.49 ЖК РФ следует, что категориям граждан, указанным в ч.3 ст.49 ЖК РФ, могут предоставляться по договорам социального найма жилые помещения муниципального жилищного фонда органами местного самоуправления в случае наделения данных органов в установленном законодательством порядке государственными полномочиями на обеспечение указанных категорий граждан жилыми помещениями. Жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются указанным категориям граждан в установленном настоящим Кодексом порядке, если иной порядок не предусмотрен федеральным законом, указом Президента Российской Федерации или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 02.12.2016 № 428-3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются в том числе государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. 

На Госстрой РБ возложены функции по контролю за осуществлением указанных полномочий органами местного самоуправления (п.2.2. ч.1 ст. 10 Закона РБ № 260-з). Финансовые средства, необходимые органам местного самоуправления для осуществления указанных государственных полномочий, передаются бюджетам соответствующих муниципальных образований в виде субвенций в объеме, устанавливаемом законом Республики Башкортостан о бюджете Республики Башкортостан на очередной финансовый год и плановый период.

Таким образом, в соответствии с вышеуказанными нормативными правовыми актами обязанность по предоставлению жилых помещений по договору социального найма инвалидам, вставшим на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях после 1 января 2005 года, возложена на органы местного самоуправления. 

С учетом вышеприведенных положений законодательства и сложившейся правоприменительной практики, Госстрой РБ, Правительство Республики Башкортостан являются ненадлежащими ответчики по заявленным истцами требованиям.

Кроме того, считает, что только ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, другие члены семьи ФИО2 таким правом не обладают. При таких обстоятельствах требования истцов об обеспечении жилым помещением вне очереди семьи ФИО2 составом из 2 человек по договору социального найма противоречат положениям пункта 3 части 2 статьи 57 Жилищного кодекса Российской Федерации. Следовательно, обязанность по обеспечению жилым помещением семьи ФИО2 в составе 2 человек на ответчика возложена быть не может.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы гражданского дела, суд приходит к следующему. 

В силу ч.3 ст.40 Конституции Российской Федерации малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами.

Определение категорий граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретных форм, источников и порядка обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства, отнесено к компетенции законодателя.

К числу граждан, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма, п.4 ч.1 ст.51 ЖК РФ отнесены граждане, являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования или принадлежащего на праве собственности. Перечень соответствующих заболеваний устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

Данная норма направлена на защиту интересов указанных в ней граждан и охрану здоровья иных лиц, проживающих с ними в одной квартире.

Согласно ч.1 ст.57 ЖК РФ жилые помещения предоставляются гражданам, состоящим на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, в порядке очередности исходя из времени принятия таких граждан на учет, за исключением установленных частью 2 указанной статьи случаев.

Между тем для отдельных категорий граждан законодатель предусмотрел возможность предоставления жилого помещения по договорам социального найма во внеочередной порядке.

Согласно п.3 ч.2 ст.57 ЖК РФ вне очереди жилые помещения по договорам социального найма предоставляются гражданам, страдающим тяжелыми формами хронических заболеваний, при которых совместное проживание с ними в одной квартире невозможно и указанных в перечне, утверждаемом уполномоченным Правительством Российской Федерации органом.

Таким образом, эта норма устанавливает особый (льготный) порядок реализации жилищных прав указанных в ней категории граждан.

В судебном заседании установлено, что согласно уведомлений Единого государственного реестра недвижимости №..., №... от ..., сведения в отношении ФИО1 и ФИО2 отсутствуют.

Согласно справкам выданным филиалом ГБУ «Кадастровой оценки и технической инвентаризации» №..., №... от ... по материалам филиала на территории ... и ..., ФИО1 и ФИО2 собственниками объектов недвижимости не установлены. 

Из выписки распоряжения главы администрации муниципального района ... Республики Башкортостан от ... №.../р с учетом протокола общественной комиссии от ... №... следует, что ФИО1 признана в качестве нуждающейся в жилом помещении на основании п.2 ч.1 ст. 51 Жилищного кодекса Российской Федерации. При этом, ФИО1 отказано в признании малоимущей, так как среднедушевой доход семьи превышает прожиточный минимум установленный Постановлением Правительства Республики Башкортостан №... от .... 

Согласно заключению врачебной комиссии №... от ... ФИО2 поставлен диагноз: «...

Согласно справке №... от ..., выданной Бюро №... - филиала № ФКУ «Главное бюро МСЭ по ...», ФИО2 является недееспособным инвали... группы с ..., ему установлен диагноз: «...».

Решением Белорецкого межрайонного суда Республики Башкортостан ФИО2 признан недееспособным. 

Постановлением №... от ... над ФИО2 установлена опека матери ФИО1 

Заболевание ФИО2 до ... входило в Перечень тяжелых форм хронических заболеваний, при которых невозможно совместное граждан в одном жилом помещении, утверждённый Постановлением Правительства №... от ....

Последующее исключение законодателем из Перечня тяжелых форм хронических заболеваний заболевания ФИО2 не влечёт для него утраты права на внеочередное предоставление жилого помещения. 

По состоянию на ... ФИО1 состоит на учете граждан в качестве

нуждающейся в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма в списке инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, вставших на учет после ... под №....

Статьей 17 ФЗ Федерального закона от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной

защите инвалидов в Российской Федерации» предусмотрено, что инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, принимаются на учет и обеспечиваются жилыми помещениями в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации. Инвалиды и семьи, имеющие детей-инвалидов, нуждающиеся в улучшении жилищных условий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жилым помещением в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Жилые помещения предоставляются инвалидам, семьям, имеющим детей – инвалидов, с учетом состояния здоровья и других заслуживающих внимания обстоятельств. Инвалидам может быть предоставлено жилое помещение по договору социального найма общей площадью, превышающей норму на одного человека, при условии, если они страдают тяжелыми формами хронических заболеваний, предусмотренных перечнем, устанавливаемым уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. 

Указанная статья подлежит применению в системной взаимосвязи с нормами жилищного законодательства. 

Внеочередной порядок (льготный) обеспечения жилым помещением инвалидов, страдающих тяжелой формой хронических заболеваний, при которых невозможно совместное проживание Федеральный закон от 24.11.1995 года №181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» не устанавливает. 

Пунктом 2 Правил предоставления льгот инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, по обеспечению их жилыми помещениями, оплате жилья и коммунальных услуг, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 27.07.1996 года № 901, определены основания признания инвалидов и семей, имеющих детей- инвалидов, нуждающимися в улучшении жилищных условий для принятия их на учет.

Между тем, порядок предоставления жилого помещения в порядке очередности или в льготном (внеочередном) порядке этот пункт Правил не устанавливает.

Согласно пункту 6 указанных выше правил жилые помещения инвалидам и семьям, имеющим детей- инвалидов, предоставляются на каждого члена семьи в пределах нормы, устанавливаемой органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Дополнительная жилая площадь в виде отдельной комнаты предоставляется инвалидам в соответствии с перечнем заболеваний, утвержденным Правительством Российской Федерации.

Предоставление инвалиду жилого помещения в домах государственного или муниципального жилищного фонда осуществляется с учетом его права на дополнительную жилую площадь.

Данный пункт также не устанавливает права внеочередного предоставления жилого помещения членам семьи инвалида, а лишь разъясняет, какой размер и вид жилой площади (в виде отдельной комнаты) подлежит предоставлению инвалиду.

Таким образом, являясь получателем жилищной льготы, ФИО2 вправе претендовать на отдельное жилое помещение во внеочередном порядке в пределах нормы предоставления площади жилого помещения по договору социального найма с учетом имеющегося у него права на дополнительную жилую площадь.

Решением Совета муниципального района ... Республики Башкортостан №... от .... установлена норма предоставления жилого помещения по договору социального найма не менее 18 кв.м. общей площади на 1 человека. При таких обстоятельствах, площадь жилого помещения, подлежащая предоставлению ФИО2 должна быть с учетом площади необходимой для проживания в нем так же одного члена семьи, осуществляющего уход за ним. 

Поскольку истец ФИО1 не признана в установленном законом порядке малоимущей, то только ФИО2 относится к категории граждан, имеющих право на внеочередное обеспечение жилой площадью по договору социального найма, поэтому требование прокурора об обеспечении жилым помещение вне очереди всех членов семьи ФИО2 составом их 2-х человек по договору социального найма противоречит положениям п.3 ч.2 ст. 57 Жилищного кодекса РФ в данной части удовлетворению не подлежит, что также согласуется с правовой позицией, изложенной в Постановлении Конституционного суда Российской Федерации от 22.01.2018 года № 4-П. 

Таким образом, суд находит заявленные требования подлежащими удовлетворению частично, а именно в части возложения обязанности на администрацию муниципального района ... Республики Башкортостан по предоставлению ФИО2 благоустроенного жилого помещения по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающего стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь.

Доводы представителя ответчика администрации муниципального района ... Республики Башкортостан ФИО3, о том, что администрация муниципального района ... Республики Башкортостан не обладает полномочиями по обеспечению жилыми помещениями несостоятельны, поскольку согласно п.6 ч.1 ст.14 Федерального закона от ... №131-ФЗ «Об общих принципах местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения городского поселения относятся, в том числе обеспечение проживающих в поселении и нуждающихся в жилых помещениях малоимущих граждан жилыми помещениями, организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создание условий для жилищного строительства, осуществление муниципального жилищного контроля, а также иных полномочий органов местного самоуправления в соответствии с жилищным законодательством. Аналогичные положения содержатся в ст.ст.14,19 ЖК РФ. 

Кроме того, в соответствии с п.11 ч.1 ст.1 Закона Республики Башкортостан от 28.12.2005 г. № 260-3 «О наделении органов местного самоуправления отдельными государственными полномочиями Республики Башкортостан» (в ред. Закона РБ от 02.12.2016 № 428-3) органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов в Республике Башкортостан наделяются в том числе государственными полномочиями по обеспечению жилыми помещениями инвалидов и семей, имеющих детей-инвалидов, нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, вставших на учет после 1 января 2005 года и страдающих тяжелыми формами хронических заболеваний, указанных в предусмотренном пунктом 4 части 1 статьи 51 ЖК РФ перечне. 

Доводы ответчика об отсутствии финансирования суд находит несостоятельными. 

Источник финансирования затрат, связанных с предоставлением после 01.01.2005г. инвалидам и приравненным к ним категориям граждан, определен положениями Закона №181-ФЗ и подпунктом 24 пункта 2 статьи 26.3 Закона N 184-ФЗ, такие затраты являются расходными обязательствами субъекта Российской Федерации.

Таким образом, обеспечение жильем инвалидов и их семей, вставших на учет после 01.01.2005г., подлежит финансированию за счет субъектов Российской Федерации, а применительно к порядку предоставления жилых помещений на условиях социального найма - за счет жилищного фонда субъекта Российской Федерации.

Средства на реализацию передаваемых полномочий по предоставлению указанных мер социальной поддержки предусматриваются в составе Федерального фонда компенсаций, образованного в федеральном бюджете, в виде субвенций. Субвенции зачисляются в установленном для исполнения федерального бюджета порядке на счета бюджетов субъектов Российской Федерации.

Право ФИО2 на обеспечение жилым помещением не должно ставиться в зависимость от наличия в бюджете средств, выделенных для этой цели.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л :

Исковые требования исполняющего обязанности Белорецкого межрайонного прокурора Республики Башкортостан, действующего в интересах инвалида ФИО2, к администрации муниципального района ... Республики Башкортостан о возложении обязанности по предоставлению жилого помещения по договору социального найма ФИО2, ФИО1, во внеочередном порядке - удовлетворить частично. 

Обязать администрацию администрации муниципального района ... Республики Башкортостан предоставить ФИО2, ... года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору социального найма во внеочередном порядке, отвечающее стандартам и техническим требованиям, общей площадью по норме предоставления не менее 18 кв.м с учетом права на дополнительную жилую площадь. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Башкортостан в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Белорецкий межрайонный суд Республики Башкортостан. 

Решение в окончательной форме изготовлено .... 

Судья И.А. Галимова