Дело № 2-1387/2019

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

22 марта 2019 г. г. Ростов-на-Дону

Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в составе:

председательствующего судьи Полищук Л.И.,

при секретаре Жирове И.К.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в помещении суда гражданское дело № 2-1387/2019 по исковому заявлению заместителя Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Авиакомпания Азимут» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете штатным сотрудникам АО «Авиакомпания Азимут» проводить периодические медицинские осмотры летного персонала, вносить сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе до получения АО «Авиокомпания Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности,

УСТАНОВИЛ:

Заместитель Волго-Донского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с иском в суд к АО "Авиокомпания Азимут" о запрете проводить периодические медицинские осмотры летного персонала, вносить сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе до получения АО «Авиокомпания Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности, ссылаясь на то, что Волго-Донской транспортной прокуратурой при проведении проверки исполнения требований законодательства о лицензировании в АО «Авиакомпания Азимут» были выявлены нарушения лицензионных требований. 

На основании договора от ДД.ММ.ГГГГ № в Федеральном государственном унитарном предприятии «Региональный технический центр авиационной информации, сертификации, связи» (далее - 

<

данные изъяты>») осуществляется медицинское обслуживание сотрудников Авиакомпании.

Врачом по авиационной и космической медицине АО "Авиокомпания Азимут" являлась ФИО3

Указанным работником в соответствии с установленными должностными обязанностями в порядке п. 46 ФАП № в 2017 и 2018 проводились периодические медицинские осмотры практически всего летного персонала авиакомпании, по результатам чего вносились соответствующие сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе.

Как показала проверка, лицензия на медицинскую деятельность у АО "Авиокомпания Азимут" отсутствовала, таким образом, подобные медицинские осмотры своими силами авиакомпания проводить в соответствии с законом не могла.

Таким образом, АО «Авиакомпания Азимут» нарушены требования федерального законодательства, нормы которого направлены на лицензирование осуществляемой деятельности.

Постановлением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.07.2018 № 5-275/018 АО «Авиакомпания Азимут» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).

В настоящее время нарушения лицензионных требований АО "Авиокомпания Азимут" не устранены. В связи с этим создается реальная угроза причинения вреда жизни и здоровью неопределенного круга лиц (членов экипажей, пассажиров, обслуживающего персонала и иных лиц).

На основании вышеизложенного заместитель Волго-Донского транспортного прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц обратился с соответствующим иском.

В судебное заседание явился помощник Волго-Донского транспортного прокурора Южной транспортной прокуратуры Дарьяхов Т.А., исковые требования поддержал. В судебном заседании Дарьяхов Т.А. в порядке ст.39 ГПК РФ уточнил исковые требования, просил суд запретить штатным сотрудникам АО «Авиокомпания Азимут» проводить периодические медицинские осмотры летного персонала, вносить сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе до получения АО «Авиокомпания Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности.

В соответствии с ч.2 ст.45 ГПК РФ прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов. 

Представители АО «Авиокомпания Азимут» по доверенности ФИО1, ФИО2 в судебном заседании возражали относительно заявленных требований, также пояснили, что с ФИО3 был расторгнут трудовой договор, по инициативе работника. Представитель ответчика ФИО2 также пояснил, что АО «Авиокомпания Азимут» планирует заключить договор на проведение медицинских осмотров с медицинским учреждением, имеющим лицензию на осуществление соответствующих осмотров.

Рассмотрев материалы дела, выслушав представителей истца, ответчика, суд приходит к следующему. 

Согласно требованиям процессуального законодательства суд определяет, какие обстоятельства имеют значение для дела, какой стороне надлежит их доказывать, выносит обстоятельства на обсуждение, даже если стороны на какие-либо из них не ссылались (часть 2 ст.56 ГПК РФ).

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Согласно ст.55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с. ч.1 ст.49 ГК РФ в случаях, предусмотренных законом, юридическое лицо может заниматься отдельными видами деятельности только на основании специального разрешения (лицензии),

В соответствии с п.2 ст.3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензия - специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

В соответствии с п. 3 ст.3 вышеуказанного закона лицензируемый вид деятельности - вид деятельности, на осуществление которого на территории Российской Федерации и на иных территориях, над которыми Российская Федерация осуществляет юрисдикцию в соответствии с законодательством Российской Федерации и нормами международного права, требуется получение лицензии в соответствии с настоящим Федеральным законом, в соответствии с федеральными законами, указанными в части 3 статьи 1 настоящего Федерального закона и регулирующими отношения в соответствующих сферах деятельности.

В соответствии с п.1 ст.2 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В соответствии с п.46 ст.12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии с п.3 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 16.04.2012 N 291 "О лицензировании медицинской деятельности (за исключением указанной деятельности, осуществляемой медицинскими организациями и другими организациями, входящими в частную систему здравоохранения, на территории инновационного центра "Сколково")" медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по перечню согласно приложению, которые выполняются при оказании первичной медико-санитарной, специализированной (в том числе высокотехнологичной), скорой (в том числе скорой специализированной), паллиативной медицинской помощи, оказании медицинской помощи при санаторно-курортном лечении, при проведении медицинских экспертиз, медицинских осмотров, медицинских освидетельствований и санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий в рамках оказания медицинской помощи, при трансплантации (пересадке) органов и (или) тканей, обращении донорской крови и (или) ее компонентов в медицинских целях. Требования к организации и выполнению указанных работ (услуг) в целях лицензирования устанавливаются Министерством здравоохранения Российской Федерации. 

Согласно указанному перечню медицинскую деятельность составляют работы (услуги) по авиационной и космической медицине, медицинским осмотрам (предварительным, периодическим), медицинским осмотрам (предполетным, послеполетным), медицинским осмотрам (предрейсовым, послерейсовым).

Судом установлено и подтверждено материалами дела, что Волго-Донской транспортной прокуратурой проведена проверка исполнения требований законодательства о лицензировании в АО «Авиакомпания Азимут». В ходе проведения проверки были выявлены нарушения лицензионных требований.

Между 

<

данные изъяты>» и АО "Авиокомпания Азимут" заключен договор от ДД.ММ.ГГГГ № на оказание медицинских услуг 

<

данные изъяты> (л.д.11-13).

Согласно п.1.1.5 указанного договора предметом договора является медицинское обслуживание 

<

данные изъяты>» работников АО "Авиокомпании Азимут", включая услуги по проведению предварительных и периодических медицинских осмотров работников АО "Авиокомпания Азимут". Медицинское обследование работников осуществляется в соответствие со ст.213 ТК РФ.

В соответствии с п.№ Дополнительного соглашения № к договору от ДД.ММ.ГГГГ № при выполнении медицинского обслуживания по видам деятельности, предусмотренным договором, 

<

данные изъяты>» назначает из числа своих сотрудников лиц, выполняющих обязанности врача авиационного предприятия (л.д. 17).

Согласно трудовому договору №, заключенному между АО "Авиокомпания Азимут" и ФИО3, последняя принята на должность врача по авиационной и космической медицине (л.д. 40-42). 

ФИО3 в соответствии с установленными с должностными обязанностями в порядке п.46 ФАП № в 2017 и 2018 годах проводились периодические медицинские осмотры персонала авиакомпании, при отсутствии лицензии на медицинскую деятельность у АО "Авиокомпания Азимут".

Постановлением Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 09.07.2018 № 5-275/018, вступившим в законную силу, АО «Авиакомпания Азимут» признано виновным в совершении административного правонарушения по ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ за осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), назначено наказание в виде 170000 руб. (л.д.58-61).

28.12.2018г. постановлением мирового судьи судебного участка № 2 Кировского судебного района г. Ростова-на-Дону должностное лицо- исполнительный директор АО «Авиакомпания Азимут» ФИО7 признан виновным по ч.1 ст.19.20 КоАП РФ ( л.д.78-81).

05.02.2019г. постановлением Первомайского районного суда г. Ростова-на-Дону АО «Авиакомпания Азимут» также признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.20 КоАП РФ. (л.д.72-73).

Таким образом, на основании имеющихся в деле доказательств установлено, что ответчик в нарушение требований закона осуществлял периодические медицинские осмотры летного персонала, по результатам которых вносились соответствующие сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе.

В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем восстановления положения, существовавшего до нарушения права, и пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Согласно 1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность. 

Поскольку деятельность в виде проведения периодических медицинских осмотров летного персонала, связанная с безопасностью при оказании услуг перевозки, в том числе людей, авиационным транспортом, осуществляется без предварительного контроля со стороны государства, следовательно, может причинить ущерб правам, законным интересам, жизни, или здоровью граждан. Суд приходит к выводу, что основания для запрета данной деятельности имеются.

На основании изложенного, суд находит заявленные прокурором требования подлежащими удовлетворению, так как они законны, обоснованны, нашли свое подтверждение при рассмотрении дела, подтверждаются представленными по делу доказательствами, и не оспорены в установленном законом порядке ответной стороной. 

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования заместителя Волго-Донского транспортного прокурора к АО «Авиакомпания Азимут» в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц о запрете штатным сотрудникам АО «Авиакомпания Азимут» проводить периодические медицинские осмотры летного персонала, вносить сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе до получения АО «Авиокомпания Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности удовлетворить.

Запретить штатным сотрудникам АО «Авиокомпания Азимут» проводить периодические медицинские осмотры летного персонала, вносить сведения в медицинские книжки и медицинские заключения работников о допуске к летной работе до получения АО «Авиокомпания Азимут» лицензии на осуществление медицинской деятельности.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы.

Текст мотивированного решения суда изготовлен 26 марта 2019 г.

Судья Л.И. Полищук