Дело № 2-4118/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

29 ноября 2017 года город Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края под председательством 

судьи Лихомана В.П.,

при секретаре Шурдумове А.Х., 

с участием 

истицы ФИО1,

представителя ответчика ГУ УПФ РФ по г. Пятигорску 

Ставропольского края (межрайонное) ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании в Пятигорском городском суде гражданское дело № 2-4118/2017 по иску ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на досрочное страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

В исковом заявлении и в судебном заседании, в обоснование исковых требований ФИО1 сообщила, что ДД.ММ.ГГГГ обратилась в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости, в связи с осуществлением педагогической деятельности 25 лет.

Решением ГУ - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) от ДД.ММ.ГГГГ № ей оказано в этом.

Специалисты пенсионного фонда при рассмотрении ее дела руководствовались п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; Постановлением Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»; Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 2 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской федерации» (далее Список № 781 от 2002 года и Правила №781 от 2002 года).

Ее стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ с учетом Списка № и Правил № на дату обращения составляет 23 года 11 месяцев 3 дня, в связи с тем, что в стаж педагогической деятельности не подлежат включению периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №; нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ до ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; нахождения в отпусках без сохранения заработной платы 07 и ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ и ДД.ММ.ГГГГ.

Данные периоды не засчитаны специалистами пенсионного фонда в стаж педагогической деятельности со ссылкой на постановление Конституционного Суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

С отказом в назначении пенсии истица не согласна по следующим основаниям.

С 01 января вступил в силу Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», (далее Федеральный закон № 400-ФЗ) в с. 36 которого указано, что со дня вступления в силу этого Федерального закона Федеральный закон от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом № 40-ФЗ в части, ему не противоречащей. Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу этого Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей указанному Федеральному закону.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет трудового стажа. Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30.

Согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона, при наличии величины индивидуального коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

В ст. 35 указанного Федерального закона предусмотрено, что продолжительность страхового стажа, необходимого для назначения страховой пенсии по старости в 2015 году составляет шесть лет. С 01 января 2015 года страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента не ниже 6,6 с последующим ежегодным увеличением на 2,4 до достижения величины индивидуального пенсионного коэффициента 30. При этом необходимая величина индивидуального пенсионного коэффициента при назначении страховой пенсии по старости определяется на день достижения возраста, предусмотренного ст. 8 указанного Федерального закона, а при назначении страховой пенсии ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 8 закона – на день установления этой страховой пенсии.

Периоды работы (деятельности), имевшие место со дня вступления в силу указанного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В постановлении Правительства РФ от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организации), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение», указано, что в целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» Правительство Российской Федерации постановляет установить, что при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются: при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях» в Российской Федерации», и об утверждении правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 22 сентября 1999 года № 1067 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей», с применением положений абзаца третьего п. 3 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дают право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет», с применением положений пункта 2 указанного постановления – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства»), – для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года. Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях, осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии пол старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 «Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации».

Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 29 января 2004 года № 2-П со ссылкой на постановление от 24 мая 2001 года № 8-П и определение от 05 ноября 2002 года № 320-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права на пенсию до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Как считает истица, период работы с 01 сентября 2004 года по 31 августа 2005 года в должности воспитателя в Минераловодском государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), период работы с 01 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) подлежат включению в ее педагогический стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания Ставропольского государственного педагогического института она (ФИО6), была принята на должность учителя начальных классов в Левокумскую среднюю школу № (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей была присвоена фамилия мужа – ФИО1, в связи с чем, в трудовой книжке были внесены изменения фамилии на основании свидетельства о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 9 разряд по ЕТС учителя (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын – ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №» (запись в трудовой книжке № б).

ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория учителя (запись в трудовой книжке № а).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа №» (запись в трудовой книжке № в).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа №» переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она уволена переводом по ст. 77 п. 5 ТК РФ в Минераловодскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат V вида (запись в трудовой книжке №).

При приеме на работу в трудовой книжке сделана запись «Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида».

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя по 13 разряду ЕТС в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ ею была подтверждена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она была переведена на должность учителя начальных классов (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Читать прежнее название в следующей редакции: Государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Переименовать государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида» в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ ею была подтверждена и присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Предыдущее наименование переименовано на Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Наименование учреждения читать в следующей редакции: «Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №».

Истица продолжает работать по настоящее время учителем начальных классов в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №».

В справке, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» указано, что на дана ФИО4 в том, что она действительно была принята на должность воспитателя на полную ставку в Минераловодское государственное специальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время, постоянно, полный рабочий день, выполняет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В указанный период в командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в декретном отпуске, в отпуске по уходу за детьми не находилась.

ДД.ММ.ГГГГ на основании решения 

<

адрес> ФИО13 депутатов трудящихся за № создана «Минераловодская специальная школа-интернат».

ДД.ММ.ГГГГ в Минераловодской территориальной государственной администрации 

<

адрес> зарегистрирован Устав Государственного образовательного учреждения «Минераловодская спецшкола-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи» №.

ДД.ММ.ГГГГ в Минераловодской территориальной государственной администрации 

<

адрес> зарегистрирован Устав «Минераловодского государственного специального образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи)» за №.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования за №-пр и распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края за № зарегистрирован Устав государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования за № и распоряжением Министерства имущественных отношений Ставропольского края зарегистрирован Устав государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ Министерством образования Ставропольского края согласовано изменение предыдущего названия на государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида», приказ №-пр.

ДД.ММ.ГГГГ утвержден Устав Государственного казённого образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» приказом Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 6) учреждения дополнительного образования; 7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 8) учреждения дополнительного образования детей; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

В типовом положении о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года № указано, что это типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: коррекционные (компенсирующие) учреждения дошкольного образования; коррекционные общеобразовательные учреждения; коррекционные учреждения начального профессионального образования. Для детей с ограниченными возможностями здоровья могут создаваться специальные коррекционные образовательные учреждения следующих видов: для неслышащих, слабослышащих позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и другие. Специфика образовательного процесса, направление деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, а также уровень реализуемых образовательных программ, в каждом виде специального (коррекционного) образовательного учреждения определяются Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации Участниками образовательного процесса являются педагогические и медицинские работники коррекционного учреждения, воспитанники и их родители (законные представители). Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

В письме Минобразования России от 04 сентября 1997 года № «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов» разъяснено, что специальное (коррекционное) образовательное учреждение V вида (коррекционное учреждение V вида) создается для обучения и воспитания детей с тяжелой речевой патологией, оказания им специализированной помощи, способствующей преодолению нарушений речи и связанных с ними особенностей психического развития. Наполняемость класса (группы), группы продленного дня – до 12 человек. Коррекция речевых нарушений и связанных с ними особенностей развития воспитанника осуществляется в процессе обучения и воспитания на всех уроках, внеклассных и других мероприятиях в условиях соблюдения речевого режима и обеспечивает формирование и полноценное развитие речи воспитанников, устранение у них дефектов устной речи, письма, чтения.

В оспариваемые истицей периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, по настоящее время она работает учителем начальных классов и воспитателем в школе-интернате, в одном и том же учреждении, одном и том же здании, осуществляет педагогическую деятельность. За весь период работы деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись, а изменялось лишь его подчиненность и название, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, уставами образовательного учреждения, справкой о переименовании. 

Как указала истица, нет ее вины в том, что в наименовании учреждения – Минераловодское государственное специальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) отсутствует вид учреждения – школа-интернат, поэтому оспариваемые ею периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ подлежат включению в ее педагогический стаж.

Кроме того, истица отмечает, что специалисты пенсионного фонда засчитали в ее педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; учителя начальных классов в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

Периоды нахождения в отпуске по уходу за детьми до 1,5 лет с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ; период нахождения на курсах повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ года; периоды нахождения в отпусках без сохранения заработной платы: 07 и 15 апреля, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, она не оспаривает.

Согласно ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 указанной статьи, но во всех случаях не ранее, чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Заявление о досрочном назначении страховой пенсии по старости ею подано ДД.ММ.ГГГГ.

При включении в ее педагогический стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), стаж ее работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости по п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составит 25 лет, а, следовательно, как она считает, пенсия ей должна быть назначена со дня обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

По изложенным основаниям истица ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, просила суд признать за ней право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях»; обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ ода по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи); назначить ей страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», со дня обращения в пенсионный орган, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В судебном заседании представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) ФИО10 исковые требования ФИО11 не признала, возражала в отношении иска и в обоснование своих возражений суду пояснила, что рассмотрев ее заявление от ДД.ММ.ГГГГ № и пакет документов (трудовая книжка серии 

<

данные изъяты> №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа- интернат №»; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ средняя общеобразовательная школа № села 

<

адрес>), о досрочном назначением страховой пенсии по старости в соответствии с п. 19 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», ответчик отказал в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей.

Дата регистрации ФИО4 в системе обязательного пенсионного страхования ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности с учетом Списка № и Правил № могут быть засчитаны периоды работы ФИО4: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Левокумской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № (впоследствии – с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», как считает ответчик, не подлежат включению периоды работы истицы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №.

Правилами № определен исчерпывающий перечень иных периодов, засчитываемых в стаж на соответствующих видах работ, и вышеуказанные периоды отвлечения от основной работы Правилами не предусмотрены.

Право на получение пенсии за выслугу лет (в настоящее время –досрочная страховая пенсия по старости) законодатель связывает не с любой работой в определенной сфере профессиональной деятельности, а лишь с такой работой, при выполнении которой работник подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных именно спецификой и характером труда (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-О).

Принимая во внимание вышеизложенное, стаж педагогической деятельности ФИО4, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с учетом Списка № и Правил №, по мнению ответчика, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 3 дня (при требуемом 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение. 

Вместе с тем, стаж педагогической деятельности может быть подсчитан по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

В этом случае, при определении права на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с Постановлением № применяются: Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет, и Положение о порядке исчисления стажа для назначения пенсии за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденные постановлением ФИО3 от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Положение №), - для учет исчисления периодов соответствующей деятельности, имевшей место до ДД.ММ.ГГГГ; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденный постановлением ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ №, с применением положений пункта 2 указанного постановления, – для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно; Список должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, и Правила исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, – для учета и исчисления соответствующей деятельности, имевшей место в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ включительно.

В соответствии с Положением № в стаж педагогической деятельности могут быть засчитаны: время обучения на курсах повышения квалификации по специальности; время обучения в педагогических учебных заведениях и университетах, если ему непосредственно предшествовала и непосредственно за ним следовала педагогическая деятельность.

Таким образом, в случае исчисления стажа педагогической деятельности ФИО4 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом Постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж педагогической деятельности засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Левокумской средней общеобразовательной трудовой политехнической школе № (впоследствии с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>»; с ДД.ММ.ГГГГ муниципальное бюджетное общеобразовательное учреждение средняя общеобразовательная школа № 

<

адрес>); с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя; учителя начальных классов в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

В стаж педагогической деятельности ФИО4 с учетом законодательства, действовавшего в период выполнения ею работы, с учетом постановления Конституционного суда РФ от ДД.ММ.ГГГГ №-П в стаж педагогической деятельности не засчитаны периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №, а также периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

В этом случае стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ составляет 23 года 11 месяцев 3 дня (при требуемом в 25 лет), что не дает права на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа педагогической деятельности (25 лет) ответчиком принято решение об отказе в назначении ФИО4 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

На основании изложенного представитель ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту 

<

адрес> (межрайонное) в судебном заседании просил суд отказать в удовлетворении исковых требований ФИО4 в полном объеме.

Заслушав объяснения истицы и представителя ответчика, исследовав материалы гражданского и пенсионного дел, оценив представленные доказательства в соответствии со ст. 67 ГПК РФ, суд пришел к следующим выводам.

ДД.ММ.ГГГГ истица обратилась к ответчику с заявлением о досрочном назначением страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», приложив пакет документов, в числе которых: трудовая книжка серии АТ-У №, выданная ДД.ММ.ГГГГ; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №»; справка о работе от ДД.ММ.ГГГГ №, выданная МБОУ средняя общеобразовательная школа № села 

<

адрес>.

Ответчик решением от ДД.ММ.ГГГГ № отказал истице в назначении досрочной страховой пенсии по старости из-за отсутствия требуемого 25-летнего стажа педагогической деятельности в учреждениях для детей, исключив периоды ее работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение, по мнению ответчика, не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №, и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), поскольку указанное учреждение не предусмотрено разделом «Наименование учреждений» Списка №, а также периоды нахождение в отпуске по уходу за ребенком, нахождения на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы.

Невключение в стаж периодов нахождения в отпуске по уходу за ребенком, на курсах повышения квалификации и в отпусках без сохранения заработной платы, истица не оспаривает, в остальной части с решением ответчика не согласилась, обратившись в суд с рассматриваемым иском.

Суд считает решение ответчика в оспариваемой части необоснованным, ввиду следующих обстоятельств.

20 сентября 1964 года на основании решения 

<

адрес> ФИО13 депутатов трудящихся за № создана «Минераловодская специальная школа-интернат».

22 июля 1996 года в Минераловодской территориальной государственной администрации 

<

адрес> зарегистрирован Устав Государственного образовательного учреждения «Минераловодская спецшкола-интернат для детей с тяжелыми нарушениями речи» №.

06 августа 1997 года в Минераловодской территориальной государственной администрации 

<

адрес> зарегистрирован Устав «Минераловодского государственного специального образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи)» за №.

21 октября 2005 года Министерством образования за №-пр и распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> за № зарегистрирован Устав государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

16 сентября 2008 года Министерством образования за № и распоряжением Министерства имущественных отношений 

<

адрес> зарегистрирован Устав государственного специального (коррекционного) образовательного учреждения для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

29 августа 2011 года Министерством образования Ставропольского края согласовано изменение предыдущего названия на государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида», приказ №-пр.

23 декабря 2015 года утвержден Устав Государственного казённого образовательного учреждения «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» приказом Министерства образования и молодежной политики Ставропольского края от ДД.ММ.ГГГГ за №.

Согласно ст. 12 Закона РФ от 10 июля 1992 года № 3266-1 «Об образовании» образовательным является учреждение, осуществляющее образовательный процесс, то есть реализующее одну или несколько образовательных программ и (или) обеспечивающее содержание и воспитание обучающихся, воспитанников. Образовательное учреждение является юридическим лицом. Образовательные учреждения по своим организационно-правовым формам могут быть государственными, муниципальными, негосударственными (частными, учреждениями общественных и религиозных организаций (объединений)). Действие законодательства Российской Федерации в области образования распространяется на все образовательные учреждения на территории Российской Федерации независимо от их организационно-правовых форм и подчиненности. К образовательным относятся учреждения следующих типов: 1) дошкольные; 2) общеобразовательные (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования); 3) учреждения начального профессионального, среднего профессионального, высшего профессионального и послевузовского профессионального образования; 4) учреждения дополнительного образования взрослых; 5) специальные (коррекционные) для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии; 6) учреждения дополнительного образования; 7) учреждения для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (законных представителей); 8) учреждения дополнительного образования детей; 9) другие учреждения, осуществляющие образовательный процесс. 5. Деятельность государственных и муниципальных образовательных учреждений регулируется типовыми положениями об образовательных учреждениях соответствующих типов и видов, утверждаемыми Правительством Российской Федерации, и разрабатываемыми на их основе уставами этих образовательных учреждений. Государственный статус образовательного учреждения (тип, вид и категория образовательного учреждения, определяемые в соответствии с уровнем и направленностью реализуемых им образовательных программ) устанавливается при его государственной аккредитации.

В типовом положении о специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, утвержденном постановлением Правительства РФ от 12 марта 1997 года № 288 указано, что это типовое положение регулирует деятельность государственных, муниципальных специальных (коррекционных) образовательных учреждений для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии. Для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии создаются следующие специальные (коррекционные) образовательные учреждения: коррекционные (компенсирующие) учреждения дошкольного образования; коррекционные общеобразовательные учреждения; коррекционные учреждения начального профессионального образования. Для детей с ограниченными возможностями здоровья могут создаваться специальные коррекционные образовательные учреждения следующих видов: для неслышащих, слабослышащих позднооглохших, незрячих, слабовидящих и поздноослепших, с тяжелыми нарушениями речи, с нарушениями опорно-двигательного аппарата, с задержкой психического развития, для умственно отсталых и другие. Специфика образовательного процесса, направление деятельности по реабилитации обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии, а также уровень реализуемых образовательных программ, в каждом виде специального (коррекционного) образовательного учреждения определяются Министерством общего и профессионального образования Российской Федерации по согласованию с Министерством здравоохранения Российской Федерации Участниками образовательного процесса являются педагогические и медицинские работники коррекционного учреждения, воспитанники и их родители (законные представители). Образовательный процесс в коррекционном учреждении осуществляется специалистами в области коррекционной педагогики, а также учителями, воспитателями, прошедшими соответствующую переподготовку по профилю деятельности коррекционного учреждения.

В письме Минобразования России от 04 сентября 1997 года № 48 «О специфике деятельности специальных (коррекционных) образовательных учреждений I - VIII видов» разъяснено, что специальное (коррекционное) образовательное учреждение V вида (коррекционное учреждение V вида) создается для обучения и воспитания детей с тяжелой речевой патологией, оказания им специализированной помощи, способствующей преодолению нарушений речи и связанных с ними особенностей психического развития. Наполняемость класса (группы), группы продленного дня – до 12 человек. Коррекция речевых нарушений и связанных с ними особенностей развития воспитанника осуществляется в процессе обучения и воспитания на всех уроках, внеклассных и других мероприятиях в условиях соблюдения речевого режима и обеспечивает формирование и полноценное развитие речи воспитанников, устранение у них дефектов устной речи, письма, чтения.

Документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца, согласно п. 11 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02 октября 2014 года № 1015.

Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Минераловодском государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи), период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) подлежат включению в ее педагогический стаж по следующим основаниям.

ДД.ММ.ГГГГ после окончания Ставропольского государственного педагогического института она (ФИО6), была принята на должность учителя начальных классов в Левокумскую среднюю школу № (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она заключила брак с ФИО7, после заключения брака ей была присвоена фамилия мужа – ФИО14, в связи с чем, в трудовой книжке внесены изменения фамилии на основании свидетельства о заключении брака.

ДД.ММ.ГГГГ ей был присвоен 9 разряд по ЕТС учителя (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ у нее родилась дочь – ФИО8

ДД.ММ.ГГГГ у нее родился сын – ФИО9

ДД.ММ.ГГГГ средняя школа № переименована в Муниципальное образовательное учреждение «Средняя школа №» (запись в трудовой книжке № б).

ДД.ММ.ГГГГ ей была присвоена вторая квалификационная категория учителя (запись в трудовой книжке № а).

ДД.ММ.ГГГГ Муниципальное образовательное учреждение переименовано в Государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа №» (запись в трудовой книжке № в).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное образовательное учреждение «Левокумская средняя школа №» переименовано в Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» 

<

адрес> (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ Государственное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» переименовано в муниципальное общеобразовательное учреждение «Средняя общеобразовательная школа №» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ она уволена переводом по ст. 77 п. 5 ТК РФ в Минераловодскую специальную (коррекционную) общеобразовательную школу-интернат V вида (запись в трудовой книжке №).

При приеме на работу в трудовой книжке сделана запись «Государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида».

ДД.ММ.ГГГГ она принята на должность воспитателя по 13 разряду ЕТС в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат V вида» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ подтверждена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность учителя начальных классов (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Читать прежнее название в следующей редакции: Государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Переименовать государственное специальное (коррекционное) общеобразовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида» в государственное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с ограниченными возможностями здоровья «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ ею подтверждена и присвоена первая квалификационная категория по должности «учитель» (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Предыдущее наименование переименовано на Государственное казенное специальное (коррекционное) образовательное учреждение для обучающихся воспитанников с ограниченными возможностями здоровья (Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида».

ДД.ММ.ГГГГ ей присвоена высшая квалификационная категория по должности «учитель» с ДД.ММ.ГГГГ (запись в трудовой книжке №).

ДД.ММ.ГГГГ в трудовой книжке сделана запись № следующего содержания: «Наименование учреждения читать в следующей редакции: «Государственное казенное общеобразовательное учреждение «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №».

Истица продолжает работать учителем начальных классов в государственном казенном общеобразовательном учреждении «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №».

В справке, уточняющей характер работы, выданной ДД.ММ.ГГГГ ГКОУ «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат №» указано, что на дана ФИО4 в том, что она действительно была принята на должность воспитателя на полную ставку в Минераловодское государственное специальное образовательное учреждение для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ); переведена учителем начальных классов с ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от ДД.ММ.ГГГГ) и работает по настоящее время, постоянно, полный рабочий день, выполняет норму педагогической нагрузки, установленной за ставку заработной платы. В указанный период в командировках, в отпуске без сохранения заработной платы, в учебных отпусках, в декретном отпуске, в отпуске по уходу за детьми не находилась.

Согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости устанавливается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от возраста.

В соответствии с частью 2 статьи 30 указанного Федерального закона № 400-ФЗ списки соответствующих работ, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 названной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии утверждаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, применяются: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Список № и Правила №).

На основании пункта 3 Постановления № 665 исчисление периодов соответствующей работы осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (далее – Правила № 516).

В Списке № 781 в пункте 1 раздела «Наименование должностей» предусмотрены должности «учитель; воспитатель»», а в пункте 1.1 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены школы всех наименований и в пункте 1.5 раздела «Наименование учреждений» предусмотрены Специальные (коррекционные) образовательные учреждения для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии.

В соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды выполнявшейся до 01 сентября 2000 года работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 01 сентября 2000 года – при условии выполнения (суммарно по основному другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев, определенных Правилами № 781.

Период нахождения женщины в начавшемся после 06 октября 1992 года отпуске по уходу за ребенком в стаж на соответствующих видах работ не засчитывается (с 06 октября 1992 года вступил в силу Закон Российской Федерации от 25 сентября 1992 года № 3543-1 «О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде Российской Федерации», с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях).

Согласно пункту 13 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в определенных структурных подразделениях организаций, в том числе в яслях-саду (саду-яслях).

Согласно Правилам № 516 в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, наряду с периодами работы включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

Правилами № 516 и Правилами № 781 не предусмотрена возможность включения в стаж на соответствующих видах работ периодов нахождения в отпусках без сохранения заработной платы, в дополнительных отпусках в связи со сдачей крови (донорских дней), периодов простоя (как по вине работодателя, так и по вине работника), других периодов, не оговоренных указанными Правилами, поэтому такие периоды не могут быть засчитаны в стаж педагогической деятельности, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Федерального закона № 400-ФЗ). Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета. 

С 01 января 2015 года введен в действие Федеральный закон от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в соответствии со ст. 2 которого страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с данным Федеральным законом.

Право на страховую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет (ст. 8 Федерального закона № 400-ФЗ). При этом в силу пункта 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 указанного Федерального закона лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей не менее 25 лет независимо от их возраста.

В соответствии с частью 1 статьи 2 Федерального закона Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости, а также Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

На основании ч. 3 ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающим право на досрочное назначение пенсии.

В соответствии со ст. 2 Федерального закона «О страховых пенсиях» и в целях реализации ст. 30 данного Федерального закона Правительством РФ принято постановление от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страхования пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение».

Согласно указанному постановлению, при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» лиц, осуществлявших педагогическую деятельность в учреждениях для детей наряду со Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления таких периодов, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781, применению подлежат: Список должностей и Правила исчисления сроков, утвержденные постановлением Правительства РФ от 22 сентября 1999 года № 1067 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 ноября 1999 года по 31 декабря 2001 года включительно; Список профессий и должностей работников народного образования, педагогическая деятельность которых в школах и других учреждениях для детей дает право на пенсию за выслугу лет по правилам ст. 80 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР», утвержденный Постановлением Совета Министров РСФСР от 06 сентября 1991 года № 463 – для учета соответствующей деятельности, имевшей место в период с 01 января 1992 года по 31 октября 1999 года включительно; Перечень учреждений, организаций и должностей, работа в которых дает право на пенсию за выслугу лет (приложение к постановлению Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397 «О пенсиях» за выслугу лет работникам просвещения, здравоохранения и сельского хозяйства), - для учета периодов педагогической деятельности, имевшей место до 01 января 1992 года.

Кроме того, в соответствии с ч. 5 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ в случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных п.п. 19 - 21 ч. 1 указанной статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 28 августа 2014 года № 869 обязанность по установлению тождественности профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, в целях досрочного пенсионного обеспечения по старости возложена на Министерство труда и социальной защиты РФ (по представлению федеральных органов исполнительной власти и по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации).

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 28 августа 2014 года № 869, приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24 сентября 2015 года № 661н «Об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой в образовательных организациях», установлена тождественность профессиональной деятельности, выполняемой в общеобразовательных организациях для детей с ограниченными возможностями здоровья, осуществляющих в качестве основной цели деятельности образовательную деятельность детей по адаптированным образовательным программам начального общего образования, основного общего образования, среднего общего образования, профессиональной деятельности, выполнявшейся в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии (школа; школа-интернат), предусмотренных п. 1.5 раздела «Наименование учреждений» Списка.

Вместе с тем, ответчиком при определении пенсионных прав истицы данные положения нормативных актов об установлении тождественности профессиональной деятельности, выполняемой истицей, вопреки требованиям закона не были применены.

В оспариваемые истицей периоды времени: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время она работает учителем начальных классов и воспитателем в одном и том же учреждении, осуществляет педагогическую деятельность. За весь период работы деятельность и функции, выполняемые образовательным учреждением, не менялись, а изменялись лишь его подчиненность и наименование, что подтверждается записями в ее трудовой книжке, уставами образовательного учреждения, приведенной выше справкой.

Кроме того, пенсионный орган засчитал в ее такой же педагогический стаж периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя, учителя начальных классов в государственном специальном (коррекционном) образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии «Специальная (коррекционная) общеобразовательная школа-интернат № V вида», в связи с чем доводы пенсионного органа, изложенные в обоснование отказа истице в назначении страховой пенсии по старости, являются несостоятельными, а требования истицы обоснованными.

Руководствуясь ст.ст. 193-199 ГПК РФ,

РЕШИЛ:

Исковое заявление ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску (межрайонное) о признании права на досрочное страховой пенсии по старости, удовлетворить полностью.

Признать за ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) включить в стаж работы ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды ее работы: с 01 сентября 2004 ода по 31 августа 2005 года в должности воспитателя в Минераловодском государственном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи) и с 01 сентября 2005 года по 20 октября 2005 года в должности учителя начальных классов в Минераловодском государственном специальном образовательном учреждении для обучающихся, воспитанников с отклонениями в развитии (тяжелыми нарушениями речи).

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по городу-курорту Пятигорску Ставропольского края (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости согласно пункту 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-Ф3 «О страховых пенсиях» с даты ее обращения в пенсионный орган, то есть с 10 августа 2017 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд, через Пятигорский городской суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме.

Судья В.П. Лихоман