Дело № 2-3245/19 Мотивированное 

решение

 изготовлено 12.11.2019 года.

51RS0002-01-2019-003984-06

РЕШЕНИЕ 

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

06 ноября 2019 года г.Мурманск

Первомайский районный суд г.Мурманска в составе:

председательствующего судьи Мишиной Г.Ю., 

при секретаре Кузьминой О.И.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд иском к ГУ- Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе г.Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости.

В обоснование иска указала, что *** она обратился в ГУ-УПФ РФ в *** АО г.Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости. Решением ответчика №*** от *** ей было отказано в установлении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.6 ч.1 ст.32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года №400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера. При этом ответчиком не принят к зачету в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности ***, поскольку не представлены документы, подтверждающие ведение деятельности в РКС. Считая данный отказ пенсионного органа незаконным, истец просит суд обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе г.Мурманска включить в стаж работы в районах Крайнего Севера периоды осуществления предпринимательской деятельности с ***. Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе г.Мурманска назначить истцу досрочную страховую пенсию по старости с момента возникновения права, то есть с ***. 

Определением суда от *** произведена замена ответчика Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в *** округе города Мурманска на правопреемника Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Мурманске.

Истец ФИО2 в судебном заседании на удовлетворении иска настаивала в полном объеме по доводам, изложенным в исковом заявлении. Указала, что в спорный период осуществляла предпринимательскую деятельность у другого индивидуального предпринимателя ФИО1, договор с которой у нее не сохранился. 

Ответчик - представитель ГУ-УПФ РФ в *** административном округе г.Мурманска по доверенности ФИО3 в судебном заседании иск не признала, ссылаясь на правомерность отказа пенсионного органа во включении спорных периодов в стаж, поскольку истцом не представлены письменные доказательства осуществления предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера. 

Суд, заслушав участников процесса, исследовав материалы дела, находит заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям. 

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» вступившим в силу с 1 января 2015 года. 

Согласно части 1 статьи 4 названного закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ).

Частью 2 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ установлено, страховая пенсия по старости назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа.

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Страховая пенсия по старости назначается при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 (часть 3 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ.

Пунктом 6 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ предусмотрено, что страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам, достигшим возраста 55 лет, женщинам, достигшим возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного статьей 8 указанного Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

Аналогичные положения содержались в пункте 6 части 1 статьи 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», действовавшего в спорные периоды деятельности истца.

В соответствии с частью 1 статьи 11 Закона №400-ФЗ, в страховой стаж включаются периоды работы (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации лицами, застрахованными в соответствии с Федеральным законом «Об обязательном пенсионом страховании в Российской Федерации», при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно части 2 статьи 14 Федерального закона «О страховых пенсиях» при подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В соответствии с пунктом 8 статьи 13 Федерального закона «О страховых пенсиях», при исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица.

Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона от 17 декабря 2001 года №173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года №516, установлено, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено названными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил).

Особенности подтверждения отдельных периодов работы, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости предусмотрены «Порядком подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости», утвержденным Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 марта 2011 года №258н, в соответствии с пунктом 2 которого подтверждению подлежат периоды работы, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях.

В соответствии с подпунктом 22 пункта 2, пунктом 3 Порядка подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, утвержденного Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31 марта 2011 года №258н, периоды работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях подлежат подтверждению после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

По смыслу положений вышеприведенных норм, работа в районах Крайнего Севера, дающая право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, должна подтверждаться документально.

В судебном заседании установлено, что *** истец ФИО2 обратилась в ГУ - УПФ РФ в *** административном округе города Мурманска с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением ГУ - Управление пенсионного фонда РФ в *** административном округе г.Мурманска №*** от *** истцу отказано в назначении пенсии в виду отсутствия требуемого стажа работы в районах Крайнего Севера.

Документально подтвержденный стаж составил:

- страховой стаж – ***, при требуемом не менее 20 лет;

- стаж работы в районах Крайнего Севера – ***, при требуемом не менее 15 лет. 

При этом пенсионным органом не приняты к зачету при исчислении стажа работы в районах Крайнего Севера следующие периоды осуществления предпринимательской деятельности с ***, так как не представлены документы, подтверждающие ведение указанной деятельности в районах Крайнего Севера.

Оценивая представленные доказательства, суд приходит к выводу, что пенсионным органом правомерно заявленные периоды не приняты к зачету при исчислении стажа работы истца в районах Крайнего Севера.

Как следует из материалов дела, ФИО2 в период с *** по настоящее время зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя, поставлена на учет в ИФНС по ***.

В системе государственного пенсионного страхования ФИО2 зарегистрирована с ***

В соответствии с п. 1 ст. 23 Гражданского кодекса Российской федерации гражданин вправе заниматься предпринимательской деятельностью без образования юридического лица с момента государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя.

В силу ст. 8 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» государственная регистрация индивидуального предпринимателя осуществляется по месту его жительства.

Согласно материалам пенсионного дела ФИО2, оспариваемые периоды осуществления предпринимательской деятельности включены в страховой стаж истца в связи с уплатой последней страховых взносов в Пенсионный фонд РФ в полном объеме.

Вместе с тем оснований для включения периодов предпринимательской деятельности истца *** в стаж работы в районах Крайнего Севера не имеется.

Документов, подтверждающих ведение предпринимательской деятельности в районах Крайнего Севера истцом не представлено.

Кроме того, согласно представленной справке ИФНС России по *** №*** от *** за период *** гг. налоговые декларации по вмененному доходу представлены без отражения финансово-хозяйственной деятельности, за период с *** гг. ФИО2 налоговые декларации не представлены. 

С учетом изложенного, факты проживания истца в районах Крайнего Севера, регистрации ФИО2 в налоговом органе по месту жительства, а также уплата страховых взносов сами по себе не являются достаточными и допустимыми доказательствами фактического ведения в спорный период финансово-хозяйственной деятельности истцом как индивидуальным предпринимателем в районах Крайнего Севера, а потому не принимаются судом в качестве доказательств по делу.

Иные письменные доказательства факта ведения деятельности истцом, самостоятельно обеспечивающей себя работой в особых климатических условиях - районе Крайнего Севера, ФИО2 суду не представлены.

Таким образом, требование истца о включении периодов осуществления истцом предпринимательской деятельности *** в стаж работы в РКС удовлетворению не подлежит.

Ввиду отсутствия у истца необходимого для назначения досрочной страховой пенсии по старости стажа работы в районах Крайнего Севера, суд не находит оснований и для удовлетворения требований ФИО2 о возложении на ответчика обязанности по назначению истцу пенсии по старости с момента возникновения права, то есть с ***.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО2 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда РФ в *** административном округе города Мурманска о включении периодов работы в стаж и назначении страховой пенсии по старости – оставить без удовлетворения. 

Решение может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Мурманский областной суд через Первомайский районный суд г.Мурманска в течение месяца с момента изготовления решения в окончательной форме. 

Председательствующий Г.Ю.Мишина