Дело № 2-571/2017

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

21 июня 2017 года гор. Гурьевск 

Гурьевский районный суд Калининградской области в составе:

председательствующего судьи Пасичник З.В., 

при секретаре Сафоновой С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области о признании отказа в назначении досрочной пенсии незаконным, обязании засчитать в льготный стаж периодов работы, возложении обязанности назначить пенсию, 

У С Т А Н О В И Л :

ФИО1 обратился в суд с вышеназванным исковым заявлением, с учетом уточненного искового заявления, обосновав его тем, что 10.08.2016 года обратился в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе для подачи заявления о назначении досрочной пенсии. 

В назначении пенсии ФИО1 было отказано, по основанию, что специальный стаж истца - работа по Списку №2 составила 1 год 11 месяцев 27 дней, в связи с чем необходимый льготный стаж не выработан. 

Ответчик не засчитал в необходимый льготный стаж следующие периоды: в совхозе «Прибрежный» 26.07.1990 года по 1995 год (4 года 7месяцев) в должности прораба; с 17.02.1997 года по 04.07.2005 года (7 лет 4 месяца 17 дней) в должности прораба. Отказ мотивирован тем, что по архивным документам не представляется возможным установить постоянную работу прорабом. Не засчитан также период работы с 01.01.2013 года по 07.07.2014 года (1 год 6 месяцев 7дней) прорабом в ООО «Балтбау».

Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе от 19.10.2016 года №№ незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области зачесть в специальный стаж, дающий право на льготную пенсию по старости периоды работы в совхозе «Прибрежный» с 26.07.1990 года по 27.02.1995 года и с 17.02.1997 года по 04.07.2005 года, период работы в ООО «Балтбау» с 01.01.2013 года по 07.07.2014 года. Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области досрочно назначить пенсию с 10.08.2016 года.

В судебном заседании истец ФИО1, его представитель по устному ходатайству ФИО2 уточненные исковые требования поддержали в полном объёме, по доводам и основаниям, изложенным в исковом заявлении, просили их удовлетворить.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области по доверенности ФИО3 возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, поддержав доводы, изложенные в отзыве на исковое заявление.

Заслушав объяснения участвующих в рассмотрении дела лиц, исследовав все доказательства по делу в их совокупности и дав им оценку в соответствии с требованиями ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО1 (страховой номер №, дата регистрации в ПФР ДД.ММ.ГГ года), обратился в УПФР в Гурьевском 10.08.2016 года с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (работах с тяжелыми условиями труда).

Решением Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области №438 от 19.10.2016 года истцу было отказано в установлении досрочной трудовой пенсии по старости в связи, в связи с отсутствием требуемого специального стажа на дату обращения.

Специальный стаж истца составил 1 год 5 месяцев 4 дня, страховой стаж составил 38 лет 11 месяцев 27 дней. 11.

На основании представленных документов в стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости засчитаны периоды: в ООО «Гулистан» в должности прораба с 27.02.1995 года по 14.02.1997 года за исключением отпуска без сохранения заработной платы с 01.07.1996 года по 31.08.1996 года (уточняющая справка от 01.03.2016 года № 2); в ООО «Балтбау» в должности производителя работ с 22.10.2012 года по 31.12.2012 года (уточняющая справка от 29.09.2016 года № 38).

При этом были исключены при подсчете специального стажа периоды работы: в совхозе «Прибрежный» в должности прораба с 26.07.1990 года по 27.02.1995 года (страховой стаж 4 года 7 месяц 01 день) по основанию отсутствия документального подтверждения постоянной и полной занятости (не менее 80 %) на строительстве и ремонте зданий и сооружений; в СХП «300 лет ВМФ» (ранее совхоз «Прибрежный»), с 02.07.2003 года ФГУСП « 300 лет ВМФ» в должности прораба с 17.02.1997 года по 04.07.2005 года (страховой стаж 8 лет 4 месяца 18 дней) на основании отсутствия документального подтверждения постоянной и полной занятости (не менее 80 %) на строительстве и ремонте зданий и сооружений, расхождение сведений о занимаемой должности в первичных документах находящихся в архиве; в ООО «Балтбау» в должности производителя работ с 01.01.2013 года по 07.07.2014 года (страховой стаж 1 год 6 месяцев 07 дней) в связи с не начислением и не уплатой дополнительного тарифа организацией на работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, индивидуальные (персонифицированные) сведения работодателем за указанный период работы истца представлен без кода льготы.

Условия назначения страховой пенсии по старости установлены в ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 года №№ 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее Федеральный закон №400-ФЗ»). Это достижение возраста 60 лет мужчинами и 55 лет женщинами при наличии страхового стажа не менее 15 лет и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 с учетом переходных положений, установленных частью первой статьи 35 Закона.

В соответствии с ч.1 ст. 22 Федерального закона № 400-Ф31 страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 данной статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Размер страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) определяется на основании соответствующих данных, имеющихся в распоряжении органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, по состоянию на день, в который этим органом выносится решение об установлении страховой пенсии, установлении и о перерасчете размера фиксированной выплаты к страховой пенсии в соответствии с нормативными правовыми актами, действующими на этот день (ч. 1 ст. 18 Закона).

Ранее достижения возраста, установленного ст. 8 Федерального закона №400-ФЗ, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 страховая пенсия по старости назначается случаях, предусмотренных ч. 1 ст. 30 Закона. 

Согласно п. 2 указанной статьи право на досрочное назначение страховой пенсии имеют мужчины по достижению возраста 55 лет и женщины по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В целях реализации ст.ст. 30 и 31 Федерального закона №400-Ф3 Правительством Российской федерации принято Постановление от 16.07.2014 года №665, которым установлено, что при определении стажа на соответствующих видах работ при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавши на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

Список N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10 «Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение»;

Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиям труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льгот условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 «Об утверждении списков производств, цехов) профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию) льготных условиях и в льготных размерах», - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 01.01.1992 года.

При этом исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку №2 осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст.ст.27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 года № 516.

В соответствии с Правилами, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, в льготный стаж засчитываются периоды работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд Российской Федерации (пункт 4 Правил). Правилами предусмотрено включение в специальный стаж периодов получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные (пункт 5 Правил).

В соответствии с п.2 Постановления Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516 Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31.03.2011 года № 258н утвержден Порядок подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Настоящий порядок определяет правила подтверждения периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии с п. 1 ст. 27, ст. 27.1 и под. 2, 6 и 13 п. 1 ст. 28 Федерального закона № 173-ФЗ. В соответствии с настоящим порядком подтверждению подлежат ряд работ, в том числе работа с тяжелыми условиями труда.

В страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории Российской Федерации при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации. Случаи, когда периоды работы и (или) иной деятельности, выполняемые за пределами территории Российской Федерации, включаются в страховой стаж отражены в части второй ст. 11, иные периоды, засчитываемые в страховой стаж установлены в ст. 12 Федерального закона №400-ФЗ.

Порядок исчисления страхового стажа установлен в ст.13 Федерального закона 400-ФЗ. При исчислении страхового стажа в целях определения права на страховую пенсию периоды работы и (или) иной деятельности, которые имели место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и засчитывались в трудовой стаж при назначении пенсии в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения работы (деятельности), могут включаться в указанный стаж с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (в том числе с учетом льготного порядка исчисления стажа), по выбору застрахованного лица (ч. 8 ст.13 Закона).

Согласно ч.3 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающей право на досрочное назначение пенсии. При этом ч. 4 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ определено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу названного Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности).

Таким образом, периоды работы и (или) иной деятельности застрахованного лица могут включаться в страховой стаж и в стаж на соответствующих видах работ последовательно с учетом пенсионного законодательства, действовавшего в период выполнения работы (деятельности).

С 01.01.2015 года стаж на соответствующих видах работ, исчисленный с учетом норм ранее действовавшего законодательства, учитывается при определении права на досрочную страховую пенсию по старости и соответственно при оценке пенсионных прав застрахованных лиц по состоянию на 01.01.2002 года путем их конвертации в расчетный пенсионный капитал.

В случае исчисления стажа на соответствующих видах работ в соответствии с ч.ч. 3 и 4 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ, т.е. по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, страховой стаж, разновидностью которого является стаж на соответствующих видах работ, также должен исчисляться по нормам законодательства, действовавшего в период выполнения работы, т.е. по нормам ч. 8 ст. 13 названного Федерального закона.

Частью 6 ст. 30 Федерального закона 400-ФЗ установлено, что периоды работы, предусмотренные пунктами 1-18 ч. 1 настоящей статьи, имевшие место после 01.01.2013 года, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии начисления и уплаты страхователем страховых взносов по соответствующим тарифам, установленным ст. 58.3 Федерального закона от 24.07.2009 года № 212-ФЗ «О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательной медицинского страхования». При этом условия назначения страховой пенсии по старости, установленные п.п.1-18 ч. 1 настоящей статьи, применяются в том случае, если класс условий труда на рабочих местах по работам, указанным пунктах 1-18 ч.1 настоящей статьи, соответствовал вредному или опасному классу условий труда, установленному по результатам специальной оценки условий труда.

Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховой пенсии утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.10.2014 года №1015.

При подсчете страхового стажа периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации. Периоды работы и (или) иной деятельности и иные периоды после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Согласно п.5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 5, утвержденных постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22.05.1996 года N 29, право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Аналогичные положения содержались и в разъяснениях Министерства труда Российской Федерации от 08.01.1992 года N 1, утвержденных приказом Министерства труда и занятости РСФСР N 3, Министерства социальной за населения РСФСР от 08.01.1992 года N 235.

Списком №2 от 26.01.1991года, раздел XXVII «Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов» предусмотрены прорабы и мастера строительных и монтажных работ.

Списком № 2 от 22.08.1956 года, раздел XXIX «Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений шахт, рудников и коммуникаций» предусмотрены прорабы и мастера строительных организаций, занятые на новом строительстве промышленных зданий и сооружений, за исключением объектов сельскохозяйственного назначения.

Согласно письму Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.03.2004 года, если по информации, содержащейся в трудовой книжке, из наименования организации и структурного подразделения можно сделать вывод о производстве и выполняемой работе, а наименование профессии или должности прямо предусмотрено Списками N 1 и N 2, утвержденными Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года N 1173 или Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года N 10, то период работы в данной организации и должности, протекавшей до 01.01.1992 года рекомендуется засчитывать в стаж на соответствующих видах работ без дополнительной проверки, в том числе, постоянной занятости в течение полного рабочего дня, учитывая, что до указанной даты работа предприятий отраслей народного хозяйства носила стабильный характер. 

Аналогичное положение закреплено и в письме ГУ Пенсионный фонд России N 06/18593 от 06.10.2003 года "О назначении пенсии" также предписано, что периоды работы до 01.01.1992 года необходимо засчитывать в льготный стаж без проверки полной занятости.

Судом установлено, что совхоз «Прибрежный» был преобразован в СХП «300 лет ВМФ», а с 02.07.2003 года в ФГУСП «300 лет ВМФ». 

ФИО1 работал в должности прораба в совхозе «Прибрежный» в период с 26.07.1990 года по 27.02.1995 года. 

Таким образом, спорный период работы истца по Списку №2 в совхозе «Прибрежный» в должности прораба с 26.07.1990 года по 01.01.1992 года подлежит включению в специальный стаж истца без проверки полной занятости.

Для включения в соответствующий стаж периодов работы в совхозе «Прибрежный» в должности прораба после января 1992 года, необходимо соблюдение условия о выполнении работ в течение полного рабочего дня (не менее 80%).

Факт работы истца в должности прораба в период с 01.01.1992 года по 27.02.1995 года в совхозе «Прибрежный» подтверждается записью в трудовой книжке, все записи заверены оттиском печати и подписью должностного лица; личной карточкой работника, предоставленными в материалы дела сведениями о начисленной и выплаченной заработной плате истцу в спорный период, а также сведениями АО «РОСТЕХИНВЕНТАРИЗАЦИЯ-ФЕДЕРАЛЬНОЕ БТИ» Калининградский филиал от 13.06.2017 года №Ф39/1924С в соответствии с которыми по данным технической документации: в 1992 году построен жилой дом по адресу: 

<

...>; в 1993 году жилые дома расположенные: 

<

адрес > собственником которых являлся совхоз «Прибрежный».

Вышеназванные доказательства, в своей совокупности, являются достаточными для включения периода работы истца с 26.07.1990 года по 27.02.1995 года в должности прораба в совхозе «Прибрежный» в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со Списком N 2.

Сведений о выполнении истцом иных работ в спорный период не имеется. Доказательств тому, что истец не работал полный рабочий день в должности прораба, ответчиком, в условиях состязательности процесса, не представлено.

Разрешая по существу требования о включении в специальный стаж периода работы истца в СПХ «300 лет ВМФ» (ранее совхоз «Прибрежный») в должности прораба с 17.02.1997 года по 04.07.2005 года, суд приходит к выводу об отсутствии оснований для удовлетворения исковых требований в этой части.

Так доказательств, в подтверждение установки надбавки за вредные условия труда к заработной плате, предоставлении дополнительного отпуска за особые условия труда, постоянной и полной занятости на работах с тяжелыми условиями труда, стороной истца в процессе рассмотрения дела не предоставлено.

Справка АО «Светлогорский» №41 от 03.06.2017 года о переходе от ФГУСП «300 лет ВМФ» МО РФ к ФГУСП «Светлогорский» (в настоящее время АО «Светлогорский») основных средств, в том числе производственного здания №1, в котором расположен хлебобулочный цех и макаронного цеха, с приложением инвентаризационных карточек №6 и №17, таковыми доказательствами не являются.

Кроме того, по данным трудовой книжки на имя истца № ФИО1 принят на должность прораба 17.02.1997 года, назначен главным инженером 03.01.2002 года (запись 30 и 31 соответственно). Однако в ходе рассмотрения дела установлено, что приказ №2-к от 03.01.2002 года о переводе должность главного инженера, зафиксированный в трудовой книжке, в книге приказов по личному составу отсутствует. При этом все последующие приказы отношении данного работника о назначении ответственным за прохождение практики за 2003-2004 годы, об увольнении 04.07.2005 года оформлены на главного инженера - строителя.

Вместе с тем, подлежат удовлетворению и требования о зачете в специальный стаж истца периода работы в ООО «Балтбау» с 01.01.2013 года по 07.07.2014 года в должности производителя работ.

Так не начисление и не уплата дополнительного тарифа организацией на работников, занятых на работах с вредными и тяжелыми условиями труда, индивидуальных (персонифицированных) сведений без кода льготы, при наличии записи в трудовой книжке, нельзя признать обоснованным основанием для отказа во включении данного периода работы в специальный стаж истца, поскольку неисполнение работодателем обязанности по предоставлению в пенсионный орган сведений и документов, подтверждающих специальный стаж, не может служить препятствием к реализации права работника на пенсионное обеспечение в льготном порядке.

В материалы дела предоставлена справка, уточняющая особый характер работы и условий труда от 29.09.2016 года №38 с подтверждением специального стажа истца до 01.01.2013 года, взамен справки представленной ранее от 05.04.2016 года.

С учетом суммирования включенных пенсионным органом в подсчет специального стажа истца периодов работы и периодов, включенных по решению суда в рамках настоящего гражданского дела (8 лет 1 месяц 5 дней), у истца в совокупности на дату (10.08.2016 года) обращения в пенсионный орган образуется необходимый специальный стаж (7 лет 6 месяцев), требуемый для назначения досрочной страховой пенсии по старости на основании п.2 ч.1 ст.30 ФЗ №400-ФЗ, в связи у суда имеются правовые основания для удовлетворения исковых требований в части признания незаконным решения №438 от 19.10.2016 года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости, признании права на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично. 

Обязать Управление Пенсионного Фонда Российской Федерации в Гурьевском районе Калининградской области зачесть в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» периодов работы:

в совхозе «Прибрежный» в должности прораба с 26.07.1990 года по 27.02.1995 года (4 года 7 месяцев 01 день);

в ООО «Балтбау» в должности производителя работ с 01.01.2013 года по 07.07.2014 года (1 год 6 месяцев 07 дней).

Признать незаконным решение №438 от 19.10.2016 года Управления Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области об отказе в установлении ФИО1 досрочно страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2016 года.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ в Гурьевском районе Калининградской области назначить ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч. 1 ст. 30 Федерального Закона №400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 10.08.2016 года.

В удовлетворении остальной части исковых требований - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционную инстанцию судебную коллегию по гражданским делам Калининградского областного суда через Гурьевский районный суд в течение месяца со дня изготовления мотивированного решения.

Мотивированное решение изготовлено 26.06.2017 года. 

Судья: Пасичник З.В.