Материал № 12-232/2018

Р Е Ш Е Н И Е

4 июня 2018 года г. Пенза 

Судья Первомайского районного суда г. Пензы Погодин С.Б.,

с участием лица, привлеченного к административной ответственности ФИО1, ... года рождения, уроженца ..., не работающего, зарегистрированного и проживающего по адресу: ...,

рассмотрев в открытом судебном заседании в г. Пензе в здании суда жалобу ФИО1 на постановление №... инспектора взвода №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ, 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением №... инспектора взвода №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от ... ФИО1 подвергнут административному взысканию в виде административного штрафа в размере 5000 рублей за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, выразившегося в том, что ... в 13 часов 38 минут в ... водитель ФИО1, управляя автомобилем ..., регистрационный знак ..., произвел стоянку в месте, отведенном для стоянки инвалидов, обозначенного дорожным знаком 6.4 «парковки» с табличкой 8.17 «инвалиды» в зоне действия 5м, тем самым нарушил п. 1.3 ПДД РФ.

ФИО1, не согласившись с принятым постановлением, обратился в суд с жалобой, указав, что является инвалидом .... ... он находился на стационарном лечении в больнице и поставил свой автомобиль на стоянке под знак «Инвалид». По неизвестным ему причинам опознавательный знак «Инвалид», который крепился на переднем стекле транспортного средства, упал на панель управления, в связи с чем, сотрудники ГИБДД эвакуировали автомобиль на штрафстоянку. При открытии автомобиля сотрудниками штрафстоянки внутри салона был обнаружен упавший знак «инвалид». Просил постановление отменить за отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

ФИО1 в судебном заседании дал пояснения, аналогичные содержанию жалобы. 

Инспектор взвода №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 в судебном заседании пояснил, что машина была эвакуирована и составлен протокол об административном правонарушении, так как на переднем стекле не было знака «инвалид». Был ли знак на заднем стекле пояснить не может, так как на месте эвакуации не находился. 

Исследовав материалы производства, суд приходит к следующему.

В силу ст. 24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

Согласно ст. 26.1 КоАП РФ при разбирательстве по делу об административном правонарушении выяснению подлежат обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а именно: наличие события административного правонарушения; виновность лица в совершении административного правонарушения; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судья должен проверить дело в полном объеме.

Согласно ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие либо отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными КоАП РФ, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Как следует из материалов дела об административном правонарушении, ... в 13 часов 38 минут, ФИО1, управляя транспортным средством - автомобилем марки «...», государственный регистрационный знак ..., припарковал транспортное средство на стоянке у ГБУЗ «...», отведенном для остановки и стоянки транспортных средств инвалидов.

Согласно ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ нарушение правил остановки или стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов, - влечет наложение административного штрафа на водителя в размере пяти тысяч рублей.

В соответствии с п.1.3 ПДД РФ участники дорожного движения обязаны знать и соблюдать относящиеся к ним требования Правил, сигналов светофоров, знаков и разметки. 

Согласно положениям ст. 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ «О социальной защите инвалидов в Российской Федерации» на каждой стоянке (остановке) транспортных средств, в том числе около объектов социальной, инженерной и транспортной инфраструктур (жилых, общественных и производственных зданий, строений и сооружений, включая те, в которых расположены физкультурно-спортивные организации, организации культуры и другие организации), мест отдыха, выделяется не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов. На указанных транспортных средствах должен быть установлен опознавательный знак "Инвалид". Порядок выдачи опознавательного знака "Инвалид" для индивидуального использования устанавливается уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Указанные места для парковки не должны занимать иные транспортные средства.

В соответствии с п.1.2 ПДД РФ под парковкой (парковочным местом) понимается специально обозначенное и при необходимости обустроенное и оборудованное место, являющееся в том числе частью автомобильной дороги и (или) примыкающее к проезжей части и (или) тротуару, обочине, эстакаде или мосту либо являющееся частью подэстакадных или подмостовых пространств, площадей и иных объектов улично-дорожной сети, зданий, строений или сооружений и предназначенное для организованной стоянки транспортных средств на платной основе или без взимания платы по решению собственника или иного владельца автомобильной дороги, собственника земельного участка либо собственника соответствующей части здания, строения или сооружения.

Дорожный знак 8.17 «Инвалиды» Приложения № 1 к ПДД РФ указывает, что действие знака 6.4 «Парковка (парковочное место)» распространяется только на мотоколяски и автомобили, на которых установлен опознавательный знак «Инвалид».

Исходя из п. 5.7.5. ГОСТ Р 52289-2004 «Национальный стандарт Российской Федерации. Технические средства организации дорожного движения. Правила применения дорожных знаков, разметки, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств», утв. Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15.12.2004 № 120-ст (далее-ГОСТ), знак 6.4 «Парковка (парковочное место)» применяют для обозначения площадок, предназначенных для стоянки транспортных средств.

В соответствии с п. 5.9.21 данного ГОСТа табличку 8.17 «Инвалиды» применяют совместно со знаком 6.4 для указания, что стояночная площадка (или ее часть) отведена для стоянки транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп или перевозящих таких инвалидов.

Как следует из пояснений лица, привлекаемого к административной ответственности, ФИО1 и не оспаривается должностным лицом, составившим протокол об административном правонарушении, ФИО2 в момент эвакуации автомобиля марки «...», государственный регистрационный знак ..., на переднем стекле отсутствовал опознавательный знак «Инвалид». Указанное обстоятельство также подтверждается фототаблицей, из которой усматривается, что принадлежащий ФИО1 автомобиль находится на парковочном месте, предназначенном для стоянки трнспортных средств инвалидов без опознавательного знака «Инвалид».

Вместе с тем, в соответствии с абзацем восемнадцатым пункта 8 Основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации и обязанности должностных лиц по обеспечению безопасности дорожного движения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 23.10.1993 № 1090, по желанию водителя может быть установлен опознавательный знак "Инвалид" - в виде квадрата желтого цвета со стороной 150 мм и изображением символа дорожного знака 8.17 черного цвета - спереди и сзади механических транспортных средств, управляемых инвалидами I и II групп, перевозящих таких инвалидов или детей-инвалидов.

Таким образом, действующим законодательством не установлена обязанность водителя по установке на транспортное средство опознавательного знака «Инвалид», данная норма является правом водителя, а не его обязанностью, в связи с чем водитель не должен нести ответственность за её не исполнение.

Кроме того, согласно справке МСЭ от ..., ФИО1 действительно установлена ... инвалидности ... ..., по его пояснениям знак «Инвалид» находился в передней части автомобиля, но не на лобовом стекле.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 12.19 КоАП РФ, в действиях ФИО1 отсутствует, поскольку не доказано наличие в его действиях нарушений правил остановки и стоянки транспортных средств в местах, отведенных для остановки или стоянки транспортных средств инвалидов.

Пунктом 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ предусмотрено, что по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 КоАП РФ, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление.

В силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.

В связи с изложенным постановление №... инспектора взвода №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ подлежит отмене, а производство по делу прекращению за отсутствием в действиях ФИО1 состава административного правонарушения.

Руководствуясь ст. 30.7 КоАП РФ, судья

Р Е Ш И Л:

Жалобу ФИО1 - удовлетворить.

Постановление №... инспектора взвода №1 ОБ ДПС ГИБДД УМВД России по г.Пензе ФИО2 от ... о привлечении ФИО1 к административной ответственности по ч.2 ст.12.19 КоАП РФ с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 рублей - отменить, производство по делу прекратить на основании п.2 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. 

Судья: ...

...