31RS0016-01-2024-001553-56 Дело №2-1937/2024

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Белгород 23.04.2024

Октябрьский районный суд г.Белгорода в составе:

председательствующего судьи Сидориной М.А.

при секретаре Васильевой А.Е.

с участием истца ФИО1, представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области о назначении сельскохозяйственного стажа,

установил:

сославшись на незаконный отказ ответчика по включению периода его работы в должности слесаря комбикормового цеха, подлежащего включению в сельскохозяйственный стаж, ФИО1 обратился в суд с иском, в котором изначально просил «восстановить сельскохозяйственный стаж на период работы с 04.01.1985 по 01.10.2010, обязать Пенсионный фонд Белгородской области производить доплату к его пенсии согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях».

В судебном заседании истец ФИО1 уточнил просительную часть искового заявления (протокольно), окончательно просил:

- обязать ответчика – ОСФР по Белгородской области включить периоды его работы в 

<

данные изъяты> комбикормовом цехе в должности слесаря с 04.01.1985 по 30.06.2004 в сельскохозяйственный стаж,

- обязать ответчика – ОСФР по Белгородской области произвести перерасчет пенсии согласно ч. 14 ст. 17 ФЗ «О страховых пенсиях» с 02.02.2023.

Представитель ответчика возражал против удовлетворения исковых требования, ссылаясь на отсутствие для этого законных оснований.

Изучив материалы дела, заслушав пояснения лиц, участвующих в деле, суд пришел к выводу об отказе в удовлетворении иска.

Как следует из материалов дела, 02.02.2023 ФИО1 обратился в пенсионный орган с заявлением об установлении повышения фиксированной выплаты к страховой премии в соответствии с ч. 14 ст. 17 Федерального закона от 28.12.2013 №400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Решением Управления выплаты пенсий и социальных выплат от 09.02.2023 в перерасчете пенсии ФИО1 отказано в связи с отсутствием 30 календарных лет работы в сельском хозяйстве. 

Пенсионным органом не учтены в сельскохозяйственный стаж истца следующие периоды: с 01.08.1974 по 29.10.1974, с 17.01.1977 по 09.11.1978 – работа в Белгородском заводе Фрез в должности токаря; с 04.01.1985 по 30.06.2004 – работа в 

<

данные изъяты> комбикормовом цехе в должности слесаря. Данный период не засчитан в сельский стаж, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость слесаря в сельскохозяйственном производстве. С 01.04.2005 по 31.10.2006, с 01.04.2007 по 01.07.2009 – работа в ОАО «

<

данные изъяты>» в должности слесаря; с 01.11.2006 по 31.03.2007 – работа в ООО БМК Филиал «

<

данные изъяты>» в должности слесаря; с 01.04.2010 по 01.10.2010 – работа в ОАО «

<

данные изъяты> в должности слесаря; с 06.12.2010 по 22.08.2012 – работа в ООО 

<

данные изъяты> в должности слесаря; с 27.08.2012 по 31.01.2023 – работа в МУП 

<

данные изъяты> в должности слесаря.

Обращаясь в суд с иском, ФИО1 указал, что решение пенсионного органа об отказе является незаконным.

В соответствии с п. 1 и п. 2 ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с пунктом 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года « 400-ФЗ «О страховых пенсиях» лицам, проработавшим не менее 30 календарных лет в сельском хозяйстве, не осуществляющим работу и (или) иную деятельность, в период которой они подлежат обязательному пенсионному страхованию в соответствии с Федеральным законом от 15 декабря 2001 года № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», устанавливается повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в размере 25 процентов суммы установленной фиксированной выплаты к соответствующей страховой пенсии, предусмотренной частями 1 и 2 статьи 16 настоящего Федерального закона, на весь период их проживания в сельской местности.

Согласно части 16 статьи 17 указанного Федерального закона списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей, в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 настоящей статьи, правила исчисления периодов соответствующей работы (деятельности) утверждаются Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440 утверждены Список работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ и Правила исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В указанном Списке предусмотрены рабочие всех наименований, занятые растениеводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения растениеводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство); рабочие всех наименований, занятые животноводством, в том числе на обслуживании и ремонте сельскохозяйственной техники и производственного оборудования, строительстве (обслуживании) и охране сельскохозяйственных производственных объектов (колхоза, совхоза, крестьянского (фермерского) хозяйства, сельскохозяйственного кооператива, артели и другой организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, а также структурного подразделения животноводческого направления организации, основным видом деятельности которой не является сельское хозяйство).

В силу положений пункта 3 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются: а) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Российской Федерации, при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком, и условии начисления (уплаты) за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации; б) периоды работы (деятельности), которые выполнялись на территории Союза Советских Социалистических Республик до 01 января 1992 г., при условии занятости на работах, в производствах, профессиях, должностях, специальностях, предусмотренных Списком.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в своем определении от 26 сентября 2019 года № 2202-О, определении от 29 сентября 2020 года № 2097-О, в стаж работы в сельском хозяйстве включаются не все периоды, подлежащие зачету в страховой стаж. Такое правовое регулирование, определяющее условия предоставления льготы в пенсионном обеспечении (повышение фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности), осуществлено в пределах компетенции законодателя и делегированных им Правительству Российской Федерации полномочий и не может расцениваться как нарушающее права заявителя.

Таким образом, не все работники сельского хозяйства могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты, а только те, которые непосредственно осуществляли свою трудовую деятельность в сельском хозяйстве.

Устанавливая правовые основания для повышения размера фиксированной выплаты для отдельных категорий граждан, занятых на работах в сельском хозяйстве, законодатель изначально полагал, что не все работники сельского хозяйства за свой длительный стаж могут рассчитывать на повышение фиксированной выплаты к пенсии, а только те, чья работа в данной отрасли была сопряжена с неблагоприятными воздействиями различного рода факторов, обусловленными спецификой и характером труда в сельском хозяйстве.

Следовательно, для включения периодов работы в сельский стаж необходимо, чтобы выполняемая работа была связана с осуществлением деятельности в организации, основным видом деятельности которой является сельское хозяйство, и наименование такой профессии было включено в вышеназванный Список, а в случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, то необходимо иметь в виду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанными в соответствующих разделах Списка.

В силу положений пункта 5 Правил исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на установление повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 29 ноября 2018 года № 1440, при исчислении и подтверждении стажа работы в сельском хозяйстве применяются Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. № 1015 «Об утверждении Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий», с учетом особенностей, установленных пунктами 5(1) и 6 настоящих Правил.

Пунктом 6 указанных Правил установлено, что при подсчете стажа работы в сельском хозяйстве подтверждаются: а) периоды работы (деятельности), указанные в подпункте «а» пункта 3 настоящих Правил, имевшие место со дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета; б) периоды работы (деятельности), указанные в пункте 3 настоящих Правил, имевшие место до дня вступления в силу положений частей 14 и 15 статьи 17 Федерального закона «О страховых пенсиях», - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета и (или) документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации; в) периоды, указанные в подпункте «в» пункта 4 и абзаце втором пункта 5(1) настоящих Правил, - на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Вышеуказанные Списки и Правила являются обязательными на всей территории Российской Федерации, применяются текстуально и расширительному толкованию не подлежат.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратился к ответчику с заявлением о перерасчете страховой пенсии по старости и установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Решением пенсионного органа от 09.02.2023 в установлении повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве ему отказано.

Согласно указанному решению в сельскохозяйственный стаж истца включены ряд периодов его работы: с 27.11.1978 по 03.01.1985 – работа в ОПХ 

<

данные изъяты> в должности слесаря; с 01.07.2004 по 31.03.2005 – работа в ООО «

<

данные изъяты>» в должности слесаря; с 02.07.2009 по 01.04.2010 – работа в ООО «

<

данные изъяты>» в должности слесаря, общей продолжительностью 7 лет 7 месяцев, что недостаточно для повышенной фиксированной выплаты за работу в сельском хозяйстве.

Ответчиком не включены в сельскохозяйственный стаж истца периоды работы: с 01.08.1974 по 29.10.1974, с 17.01.1977 по 09.11.1978 – работа в Белгородском заводе Фрез в должности токаря; с 04.01.1985 по 30.06.2004 – работа в 

<

данные изъяты> комбикормовом цехе в должности слесаря. Данный период не засчитан в сельский стаж, т.к. отсутствуют документы, подтверждающие занятость слесаря в сельскохозяйственном производстве. С 01.04.2005 по 31.10.2006, с 01.04.2007 по 01.07.2009 – работа в ОАО «

<

данные изъяты>; с 01.11.2006 по 31.03.2007 – работа в ООО БМК Филиал «

<

данные изъяты>» в должности слесаря; с 01.04.2010 по 01.10.2010 – работа в ОАО 

<

данные изъяты>» в должности слесаря; с 06.12.2010 по 22.08.2012 – работа в ООО 

<

данные изъяты> в должности слесаря; с 27.08.2012 по 31.01.2023 – работа в МУП 

<

данные изъяты> в должности слесаря.

Указанные сведения внесены в трудовую книжку истца.

В соответствии с приказом от 03.01.1985 №7 «О переводе на другую работу» должность ФИО1 указана как «слесарь 5 разряда комбикормового цеха 

<

данные изъяты> отделения». В приказах от 01.04.2007 и от 30.07.2004 его должность указана как «слесарь мельницы».

В соответствии с личной карточкой работника №30 должность ФИО1 поименована как «слесарь».

Суду представлена также архивная справка о переименованиях ОПХ «

<

данные изъяты>» БГСХИ.

В исковом заявлении ФИО1, в обоснование иска, ссылался на то, что более 30 лет он работал слесарем (оператором) в комбикормовом цехе в ФГУП учебно-опытном хозяйстве «

<

данные изъяты> БГСХА- сокращенное наименование учхоз 

<

данные изъяты>» БГСХА (ранее ОПХ «

<

данные изъяты>» БГСХИ), являющимся структурным подразделением сельскохозяйственного предприятия и производил комбикорм для сельскохозяйственных животных (коровы, свиньи).

Между тем, в Списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей в соответствии с которыми устанавливается повышение размера фиксированной выплаты к страховой пенсии по старости и к страховой пенсии по инвалидности в соответствии с частью 14 статьи 17 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ, утв. Постановлением Правительства РФ 29 ноября 2018 года N1440, наименования должности или профессии – «слесарь комбикормового цеха» – не имеется. 

В случае, если из названия профессии не усматривается связь с сельским хозяйством, необходимо иметь ввиду, что профессия должна быть связана с работой или производством в сельском хозяйстве, указанным в соответствующих разделах Списка.

В силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями п. 3 ст. 123 Конституции РФ и ст. 12 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований или возражений.

В соответствии со ст. 55 ГПК РФ доказательствами по делу являются полученные в предусмотренном законом порядке сведения о фактах, на основе которых суд устанавливает наличие или отсутствие обстоятельств, обосновывающих требования и возражения сторон, а также иных обстоятельств, имеющих значение для правильного рассмотрения и разрешения дела.

В соответствии с положениями ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Каких-либо доказательств, однозначно свидетельствующих о том, что должность слесаря, где осуществлял трудовую деятельность истец, была непосредственно связана с трудовой деятельностью в сельском хозяйстве, а также доказательств, что в оспариваемые периоды истец привлекался к другой работе, связанной с сельским хозяйством, в материалах дела не имеется.

Согласно представленному в материалы дела положению об учебно-опытном хозяйстве «

<

данные изъяты>» Белгородского сельхозинститута основными его задачами являлось: 

- обеспечение практического обучения студентов и повышение квалификации специалистов и руководителей сельского хозяйства, стажировки преподавателей института

- проведение экспериментальной научно-технической работы, апробации научных разработок

- производство элитно-семенной и племенной продукции, разработка новых технологий, создание перспективных сортов и гибридов сельскохозяйственных культур …, их реализация

- обеспечение коллективов учхоза….по возможности с/х продуктами….

Согласно представленному в материалы дела уставу ФГУП учебно-опытного хозяйства «

<

данные изъяты>» государственного образовательного учреждения Белгородской государственной сельскохозяйственной академии (Белгородская область) основными задачами учхоза являются:

- обеспечение практического обучения студентов, повышение квалификации специалистов и руководителей сельского хозяйства, стажировки преподавателей образовательных учреждений и специалистов

- проведение экспериментальной научно-исследовательской работы, апробация научных разработок

- производство элитно-семенной и племенной продукции …... 

Кроме того, в ранее действовавшем Общероссийском классификаторе профессий рабочих, должностей служащих и тарифных разрядов, утвержденным постановлением Комитета Российской Федерации стандартизации, метрологии и сертификации N367 от 26 декабря 1994 года, и в Общероссийском классификаторе занятий «ОК 010-2014 (МСКЗ-08)», принятом и введенном в действие приказом Росстандарта от 12 декабря 2014 года № 2020-ст, Едином тарифно-квалификационным справочнике работ и профессий рабочих. Выпуск 70 (утвержден постановлением Госкомтруда СССР, ВЦСПС от 19 июля 1983 года № 156/15-28) профессия «слесарь», как и «слесарь комбикормового цеха» не относится к профессиям работников, занятых на работе в сельском хозяйстве.

В этой связи суд находит убедительными возражения ответчика со ссылкой на то, что ОКВЭД деятельность по производству кормов для животных относится к производству пищевых продуктов (код 10).

Показания опрошенных в ходе судебного заседания свидетелей также не могут повлечь за собой удовлетворение исковых требований ФИО1 ввиду следующего.

Как пояснил свидетель Л.Н.В.., ранее являющийся начальником предприятия учхоз «

<

данные изъяты>» БГСХА, истец работал в цехе слесарем по обслуживанию комбикормового цеха, где производил комбикорма для свинофермы, не имел претензий по труду.

Свидетель К.В.Г.., ранее являющийся главным врачом в хозяйстве и заведующим «

<

данные изъяты>», дал аналогичные пояснения о работа истца на мельнице, где последний производил комбикорм для свиней и крупного рогатого скота.

Свидетель М.В.А. ранее являющийся начальником животноводческого комплекса учхоз «

<

данные изъяты>», также пояснил, что истец работал слесарем в цеху по переработке комбикорма.

Вместе с тем суд не вправе принять показания свидетелей в качестве допустимого доказательства характера работы истца в спорный период.

Приведенные разъяснения, в том числе, были даны в Обзоре законодательства и судебной практики Верховного Суда Российской Федерации за второй квартал 2010 года (утв. Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 15.09.2010).

В конкретных обстоятельствах исковые требования не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

решил:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 (№) к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Белгородской области (ИНН №) о назначении сельскохозяйственного стажа.

Решение может быть обжаловано в Белгородский областной суд в течение месяца с момента изготовления мотивированного решения суда путем подачи апелляционной жалобы через Октябрьский районный суд г.Белгорода.

Судья 

Мотивированный текст решения составлен 23.04.2024.