УИД 25RS0034-01-2024-000068-21

Дело № 2-108/2024 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

с. Чугуевка 18 апреля 2024 года

Чугуевский районный суд Приморского края в составе:

председательствующего судьи Колесниковой Т.В., 

при секретаре судебного заседания Сучковой Д.И., 

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление представителя КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» в лице ФИО1 о взыскании с ФИО2 необоснованно полученную государственную социальную помощь, -

установил:

представитель КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» обратился в суд с иском, в котором указал, что ФИО2 являлась получателем государственной социальной помощи на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности». Так, отделом по Чугуевскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу, в соответствии с нормами действующего законодательства, ответчику 16.12.2022 года была выплачена государственная социальная помощь на основании социального контракта по мероприятию «осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности» в размере 350000 рублей, при этом мероприятия программы социальной адаптации не были исполнены ФИО2 своевременно, отчет о расходовании средств связанных с приобретением товаров в сроки, указанные в программе социальной адаптации (декабрь 2022 года-апрель 2023 года), не был предоставлен. Отделением было принято решение от 10.05.2023 года о досрочном расторжении социального контракта с 01.06.2023 года в соответствии с п.п. «г, ж» п.5.13 Положения о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта», утвержденного постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 года №172-пп. Ответчику ФИО2 было направлено уведомление о досрочном расторжении социального контракта по причине невыполнения программы социальной адаптации в указанный срок, также неоднократно были направлены уведомления и квитанции о необходимости возмещения необоснованно полученной суммы в добровольном порядке. Однако, до настоящего времени необоснованно полученная сумма социального пособия в размере 350000,00 руб. ответчиком не возмещена. С учетом изложенного, ссылаясь на положения ст.ст.131-132 ГПК РФ, ст.1102 ГК РФ, представитель истца просит взыскать с ФИО2 в пользу КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» необоснованно полученную государственную социальную помощь за период с 18.04.2022 года по 31.05.2022 года в размере 350000,00 рублей.

В судебном заседании представитель КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» ФИО1 поддержала заваленные требования в полном объеме, и просила их удовлетворить. Дополнительно пояснила, что ФИО2 действительно фактически осуществляла предпринимательскую деятельность, закупала необходимое оборудование согласно социального контракта и программы социальной адаптации, при этом каких-либо отчетов не предоставляла, на требования должностных лиц КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» предоставить отчеты, ответчик отвечает отказом.

Ответчик ФИО2 в судебном заседании своей позиции относительно исковых требований истца не высказала, считает, что эти деньги она получила обосновано, пояснила, что встала на учет в налоговом органе в качестве самозанятой, после заключения социального контракта осуществляла предпринимательскую деятельность, приобрела все необходимое оборудование, все деньги потратили на реализацию бизнес-плана, при этом чеки у нее сохранились лишь частично. Все купленное оборудование и материалы использовала для своей предпринимательской деятельности, однако налоги не платила, и делала это намеренно, 14 января 2024 года прекратила свою деятельность как самозанятая. Подтвердила, что не предоставляла отчеты в КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» о своей предпринимательской деятельности и выполнении требований социального контракта, и отчитываться в будущем не собирается.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч. 1 ст.39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

Государственная социальная помощь - это предоставление малоимущим семьям, малоимущим одиноко проживающим гражданам, а также иным категориям граждан, указанным в данном федеральном законе, социальных пособий, социальных доплат к пенсии, субсидий, социальных услуг и жизненно необходимых товаров (абз. 2 ст. 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи").

В абз. 8 ст. 1 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" закреплено, что социальный контракт - соглашение, которое заключено между гражданином и органом социальной защиты населения по месту жительства или месту пребывания гражданина и в соответствии с которым орган социальной защиты населения обязуется оказать гражданину государственную социальную помощь, гражданин - реализовать мероприятия, предусмотренные программой социальной адаптации.

Государственная социальная помощь, в том числе на основании социального контракта, назначается решением органа социальной защиты населения по месту жительства либо по месту пребывания малоимущей семьи или малоимущего одиноко проживающего гражданина (ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ).

Порядок назначения государственной социальной помощи, оказываемой за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации, и форма социального контракта устанавливаются органом государственной власти субъекта Российской Федерации. (ч. 2.3 ст. 8 Федерального закона от 17.06.1999 N 178-ФЗ).

Согласно ч.ч. 1 - 3 ст. 8.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", государственная социальная помощь на основании социального контракта оказывается гражданам, указанным в ч.1 ст.7 настоящего Федерального закона, в целях стимулирования их активных действий по преодолению трудной жизненной ситуации.

В социальном контракте должны быть установлены: 1) предмет социального контракта; 2) права и обязанности граждан и органа социальной защиты населения при оказании государственной социальной помощи; 3) виды и размер государственной социальной помощи; 4) порядок оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта; 5) срок действия социального контракта; 6) порядок изменения и основания прекращения социального контракта.

К социальному контракту прилагается программа социальной адаптации, которой предусматриваются обязательные для реализации получателями государственной социальной помощи мероприятия. К таким мероприятиям, в частности, относятся: 1) поиск работы; 2) прохождение профессионального обучения и дополнительного профессионального образования; 3) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; 4) ведение личного подсобного хозяйства; 5) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ, заявитель обязан известить орган социальной защиты населения, который назначил государственную социальную помощь, об изменениях, являвшихся основанием для назначения либо продолжения оказания ему (его семье) государственной социальной помощи сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности в течение двух недель со дня наступления указанных изменений.

В случае установления органом социальной защиты населения факта недостоверности представленных заявителем сведений о составе семьи, доходах и принадлежащем ему (его семье) имуществе на праве собственности или несвоевременного извещения об изменении указанных сведений заявитель (его семья) может быть лишен (лишена) права на получение государственной социальной помощи на период, устанавливаемый органами социальной защиты населения субъекта Российской Федерации, но не более чем на период, в течение которого указанная помощь заявителю незаконно оказывалась.

Орган социальной защиты населения в одностороннем порядке может прекратить оказание государственной социальной помощи на основании социального контракта в случае невыполнения ее получателями мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, или в иных случаях, установленных нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации.

Согласно ч.2 ст.6(1) Закона Приморского края от 06.06.2005 N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", размер, условия, порядок назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта, а также форма социального контракта устанавливаются Правительством Приморского края. 

В соответствии с Федеральным законом от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи", Законом Приморского края от 6 июня 2005 года N 255-КЗ "О государственной социальной помощи в Приморском крае", Постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 N 172-пп утверждено Положение о размерах, условиях, порядке назначения и выплаты государственной социальной помощи на основании социального контракта (далее - Положение), согласно п. 1.2 которого, целью назначения государственной социальной помощи на основании социального контракта является стимулирование активных действий малоимущих семей и малоимущих одиноко проживающих граждан по преодолению трудной жизненной ситуации.

Согласно п. 1.7 Положения (в редакции, действовавшей на момент заключения социального контракта), государственная социальная помощь в соответствии с настоящим Положением предоставляется малоимущим семьям (малоимущим одиноко проживающим гражданам) на реализацию следующих мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: а) поиск работы; б) осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности; в) ведение личного подсобного хозяйства; г) осуществление иных мероприятий, направленных на преодоление гражданином трудной жизненной ситуации.

Пунктом 3.1 Положения установлено, что для назначения государственной социальной помощи малоимущая семья, малоимущий одиноко проживающий гражданин представляет заявление, в котором указываются, в том числе, сведения о составе семьи, доходах и принадлежащем заявителю (его семье) имуществе на праве собственности, независящие причины неосуществления трудовой деятельности, описание трудной жизненной ситуации, а также сведения о получении государственной социальной помощи в виде предоставления социальных услуг в соответствии с главой 2 Федерального закона от 17 июля 1999 года N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" и документы, указанные в пункте 3.2 настоящего Положения, в одну из следующих организаций (государственный орган) по своему выбору: структурное подразделение КГКУ, МФЦ, КГКУ "ПЦЗН" либо министерство труда и социальной политики Приморского края.

Подпунктом 2 пунктом 5.1 Положения установлено, что размер, продолжительность и периодичность выплаты государственной социальной помощи определяются в зависимости от нуждаемости в помощи и обязательных для реализации мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации: в целях реализации мероприятия, предусмотренного подпунктом "б" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется выплата социального пособия в целях приобретения заявителем основных средств, материально-производственных запасов (за исключением подакцизных товаров) и связанных с их приобретением работ, услуг (далее - основные средства, материально-производственные запасы), получения (приобретения) лицензии на программное обеспечение и (или) на осуществление отдельных видов деятельности в соответствии со статьей 12 Федерального закона от 4 мая 2011 года N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (не более 10 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта), принятия имущественных обязательств (не более 15 процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта) для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, а также в целях возмещения расходов, связанных с постановкой на учет в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход, в размере фактически понесенных расходов, но не более пяти процентов от суммы, назначенной в рамках социального контракта, - в размере не более 350000 рублей.

Выплата социального пособия на реализацию мероприятий, предусмотренных подпунктами "б", "в" пункта 1.7 настоящего Положения, осуществляется единовременно или по частям, исходя из содержания мероприятий программы социальной адаптации (п.п.5 п.5.1 Положения).

Для осуществления контроля выполнения мероприятий программы социальной адаптации и организации осуществления государственной социальной помощи заявитель, заключивший социальный контракт (далее - получатель государственной социальной помощи), в сроки, установленные в программе социальной адаптации, представляет в структурное подразделение КГКУ отчет по исполнению установленных в ней мероприятий по форме согласно приложению N 8 к настоящему Положению (п.5.3 Положения). К отчету о выполнении мероприятия, предусмотренного п.п. "б" п. 1.7 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи прилагает в установленный срок документы, указанные в п. 5.7.2 Положения.

Согласно п. 5.9 Положения, специалист структурного подразделения КГКУ осуществляет сопровождение социального контракта и контроль за выполнением мероприятий программы социальной адаптации в течение срока действия социального контракта.

В силу п.п. «г, ж» п.5.13 Положения, случаями (основаниями) для досрочного расторжения социального контракта и прекращения оказания государственной социальной помощи, в том числе является: неисполнение (несвоевременное исполнение) получателем государственной социальной помощи (членами семьи получателя государственной социальной помощи) мероприятий программы социальной адаптации без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения; непредставление получателем государственной социальной помощи отчета о выполнении программы социальной адаптации в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения.

При наступлении случаев, предусмотренных подпунктами "г", "ж" пункта 5.13 настоящего Положения, получатель государственной социальной помощи по своей инициативе вправе в течение трех рабочих дней со дня наступления указанных случаев представить в структурное подразделение КГКУ сведения о наличии уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, с приложением подтверждающих документов. Представленные получателем государственной социальной помощи сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой структурным подразделением КГКУ (п.5.15 Положения).

Уважительными причинами, влияющими на невозможность исполнения условий социального контракта и (или) реализацию мероприятий программы социальной адаптации, являются: а) чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (непреодолимая сила) (паводок, наводнение, пожар, землетрясение, ураган, техногенная катастрофа, авария и другое); б) смерть одного или нескольких членов семьи заявителя; в) длительное лечение заявителя (более одного месяца); г) осуществление заявителем ухода за ребенком, матерью, отцом, нуждающимися в постоянном постороннем уходе в связи с заболеванием (травмой); д) неполучение денежных средств в срок, установленный социальным контрактом, не по вине заявителя; е) приостановление деятельности либо введение иных ограничений в связи с принятием акта органа власти об установлении режима чрезвычайной ситуации, введение режима повышенной готовности (п.4.6 Положения).

Согласно п.5.16 Положения, в случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, выплата социального пособия прекращается с месяца, следующего за месяцем, в котором указанные обстоятельства наступили (установлены). Возврату в полном объеме подлежат следующие суммы социального пособия: выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, которые не исполнены (несвоевременно исполнены) без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "г" пункта 5.13 настоящего Положения); выплаченные на реализацию мероприятий программы социальной адаптации, по которым не представлен отчет в срок, установленный программой социальной адаптации, без уважительных причин, указанных в пункте 4.6 настоящего Положения, (в случае прекращения оказания государственной социальной помощи по основанию, указанному в подпункте "ж" пункта 5.13 настоящего Положения) (абз. 4, 7 данного пункта). Суммы выплаченного социального пособия возвращаются получателем государственной социальной помощи добровольно, а в случае спора - взыскиваются в судебном порядке.

В случаях, предусмотренных пунктом 5.13 настоящего Положения, структурным подразделением КГКУ принимается решение о расторжении социального контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи в течение 10 дней со дня установления соответствующих оснований. Уведомление о прекращении оказания государственной социальной помощи, расторжении социального контракта, а также о возврате в краевой бюджет средств государственной социальной помощи оформляется структурным подразделением КГКУ и направляется почтовым отправлением получателю государственной социальной помощи в течение пяти дней со дня принятия решения, указанного в пункте 5.19 настоящего Положения. Возврат средств государственной социальной помощи в краевой бюджет осуществляется в течение одного месяца со дня получения указанного уведомления по реквизитам и коду бюджетной классификации Российской Федерации, указанным в уведомлении (п.5.19, п.5.20 Положения). 

Как следует из материалов дела, 11.10.2022 года ФИО2 обратилась в отдел по Чугуевскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «ЦСПН» с заявлением о назначении и выплате государственной помощи на основании социального контракта, в котором просила оказать ей государственную социальную помощь на осуществление индивидуальной предпринимательской деятельности. 

09.11.2022 года истцом произведен расчет среднедушевого дохода семьи ФИО2 и принято решение об оказании государственной помощи на основании социального контракта. В адрес ФИО2 направлено уведомление о принятом решении, ответчик была приглашена для составления программы социальной адаптации в отдел по Чугуевскому муниципальному округу, также ответчик уведомлена о необходимости разработки бизнес-плана по выбранному виду деятельности.

Ответчиком ФИО2 в межведомственную комиссию предоставлен бизнес-план по производству продуктов питания и их реализации. Согласно протоколу заседания межведомственной комиссии по разработке программы социальной адаптации и ее реализации №78 от 15.11.2022 года, принято решение о разработке программы социальной адаптации с ФИО2 с 15.11.2022 года по 31.10.2023 года и заключить социальный контракт с 15.11.2022 года по 31.10.2023 года.

15.11.2022 года между отделом по Чугуевскому муниципальному округу отделения по Арсеньевскому городскому округу КГКУ «ЦСПН» и малоимущим гражданином, представляющим интересы малоимущей семьи - ФИО2, заключен социальный контракт на осуществление предпринимательской деятельности №78, предметом которого является соглашение сторон, в соответствии с которым исполнитель обязуется оказать заявителю государственную социальную помощь при реализации мероприятия по осуществлению предпринимательской деятельности в соответствии с постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 №172-ПП, а заявитель – предпринять активные действия по выполнению мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации, в целях осуществления предпринимательской деятельности в период действия социального контракта.

Пунктом 2.2 социального контракта, помимо прочего, на истца возложены обязанности осуществить заявителю единовременную денежную выплату с целью осуществления им предпринимательской деятельности в размере 350000 руб. в соответствии с условиями социального контракта и Положения, утвержденного Постановлением Правительства Приморского края от 03.03.2020 N 172-пп, оказывать содействие в исполнении мероприятий программы социальной адаптации, осуществлять ежемесячный контроль за выполнением заявителем обязательств, предусмотренных социальным контрактом.

В соответствии с пунктом 3.2 социального контракта ФИО2, помимо выполнения иных обязательств, обязана: встать на учет в налоговом органе Приморского края в качестве индивидуального предпринимателя или налогоплательщика налога на профессиональный доход; приобрести в период действия социального контракта основные средства, материально-производственные запасы, принять имущественные обязательства (не более 15 процентов от назначаемой выплаты), необходимые для осуществления индивидуальной предпринимательской деятельности, и представить Исполнителю подтверждающие документы, указанные в пункте 5.5 Положения; ежемесячно представлять исполнителю документы, подтверждающие факт выполнения мероприятий, предусмотренных программой социальной адаптации; осуществлять индивидуальную предпринимательскую деятельность в срок, предусмотренный программой социальной адаптации, а также после окончания срока действия социального контракта.

Согласно пункту 8.1 социального контракта он вступает в силу с момента его подписания и действует по 31.10.2023 года.

Согласно справке о выплаченных суммах от 28.12.2023 года, истцом 31.12.2022 года ФИО2 фактически выплачена сумма в размере 350000,00 рублей на приобретение и оплату основных средств для осуществления предпринимательской деятельности.

15.11.2022 года утверждена программа социальной адаптации, согласно п.1 и п.4 плана мероприятий по социальной адаптации на период с 15.11.2022 по 31.10.2023, ответчик обязалась: в период с декабря 2022 года по апрель 2023 года приобрести основные средства, материально производственные запасы и связанные с их приобретением работ, услуг для осуществления ИП и предоставить подтверждающие документы; предоставлять ежеквартально, а также за три месяца, следующего за месяцем окончания действия социального контракта, отчет доходов из личного кабинета «Мой налог» (срок исполнения: апрель 2023, февраль 2024).

Согласно справке о постановке на учет физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход от 14.10.2022 года, 14.10.2022 года ответчик ФИО2 была поставлена на учет в Межрайонной ИФНС №10 по Приморскому краю. Однако, в нарушение взятых обязательств ответчик ФИО2, документов и отчетов о расходовании средств связанных с приобретением товаров и услуг в установленные сроки, не предоставила.

10.05.2023 года истцом было принято решение о досрочном расторжении контракта и прекращении оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта в соответствии с п.п. «г, ж» п.5.13 Положения, о чем в адрес ФИО2 было направлено уведомление, данное уведомление также содержало требование о возврате денежных средств в полном объеме.

Протоколом переплаты от 13.07.2023 года №254/2023 установлена сумма необоснованно полученных ФИО2 денежных средств за период с 15.11.2022г. по 30.04.2023г. в размере 350000,00 руб. 13.07.2023 года ответчику направлено уведомление о возврате средств государственной социальной помощи на основании социального контракта.

В судебном заседании из пояснений сторон установлено, что ФИО2 встала на учет в налоговом органе в качестве самозанятой, после заключения социального контракта осуществляла предпринимательскую деятельность, приобрела все необходимое оборудование, все деньги потратила на реализацию бизнес-плана, чеки у нее сохранились лишь частично, все купленное оборудование использовала для своей предпринимательской деятельности, свою деятельность как самозанятая прекратила 14 января 2024 года, то есть за пределами срока действия заключенного с ней социального контракта. Согласно предоставленным ответчиком платежным документам, 21.12.2022 года ответчик приобрела электрическую плиту за 32999,00 рублей, 28.12.2022 года приобрела кухонный комбайн за 10990,00 руб., 23.12.2022 года - набор посуды за 3999,00 руб., 21.12.2022 года – МФУ (принтер/копир/сканер) за 23999,00 руб., 07.01.2023 года – кухонные весы за 399,00 рублей, а также ответчик закупила необходимый инвентарь и продукты на общую сумму 8 053,54 рублей. В ходе судебного заседания ответчик пояснила, что приобретала иную бытовую технику, инвентарь и продукты для осуществления предпринимательской деятельности, но чеки у нее не сохранились. Представителем истца данные обстоятельства не оспаривались, представитель ссылался лишь на не предоставление ответчиком необходимых отчетов о приобретенных товарах и услугах, для осуществления предпринимательской деятельности в рамках социальной программы.

Из показаний свидетеля ФИО5, которая является сотрудником КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края», установлено, что ответчик ФИО2 при получения указанной социальной помощи была предупреждена о необходимости предоставить отчеты и со всем согласилась, однако в последующем категорически отказалась предоставлять необходимые отчеты за потраченные деньги, от предложенной помощи в составлении отчетности ответчик также отказалась. О своей предпринимательской деятельности и доходах, ответчик также не предоставляла отчеты, данные сведения в КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» отсутствуют.

На основании установленных обстоятельств по делу, суд не находит оснований для взыскания выплаченных денежных средств в качестве неосновательного обогащения в силу следующего.

Согласно ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом. В силу ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Как указал Конституционный Суд Российской Федерации в постановлении от 26.02.2018 N 10-П, содержащееся в главе 60 Гражданского кодекса Российской Федерации правовое регулирование обязательств вследствие неосновательного обогащения представляет собой, по существу, конкретизированное нормативное выражение лежащих в основе российского конституционного правопорядка общеправовых принципов равенства и справедливости в их взаимосвязи с получившим закрепление в Конституции Российской Федерации требованием о недопустимости осуществления прав и свобод человека и гражданина с нарушением прав и свобод других лиц (часть 3 статьи 17); соответственно, данное правовое регулирование, как оно осуществлено федеральным законодателем, не исключает использование института неосновательного обогащения за пределами гражданско-правовой сферы и обеспечение с его помощью баланса публичных и частных интересов, отвечающего конституционным требованиям.

Таким образом, нормы Гражданского кодекса Российской Федерации о неосновательном обогащении и недопустимости возврата определенных денежных сумм могут применяться и за пределами гражданско-правовой сферы, в частности в рамках правоотношений, связанных с получением отдельными категориями граждан мер социальной поддержки в форме денежных выплат, предусмотренных Федеральным законом от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи".

В соответствии с п. 1 ст. 1102 ГК РФ лицо, которое без установленных законом, иными правовыми актами или сделкой оснований приобрело или сберегло имущество (приобретатель) за счет другого лица (потерпевшего), обязано возвратить последнему неосновательно приобретенное или сбереженное имущество (неосновательное обогащение), за исключением случаев, предусмотренных ст. 1109 данного кодекса.

Не подлежат возврату в качестве неосновательного обогащения заработная плата и приравненные к ней платежи, пенсии, пособия, стипендии, возмещение вреда, причиненного жизни или здоровью, алименты и иные денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средства к существованию, при отсутствии недобросовестности с его стороны и счетной ошибки (пп. 3 ст. 1109 ГК РФ).

Исходя из приведенных нормативных положений неосновательное обогащение имеет место в случае приобретения или сбережения имущества в отсутствие на то правовых оснований, то есть неосновательным обогащением является чужое имущество, включая денежные средства, которое лицо приобрело (сберегло) за счет другого лица (потерпевшего) без оснований, предусмотренных законом, иным правовым актом или сделкой.

Неосновательное обогащение возникает при наличии одновременно следующих условий: имело место приобретение или сбережение имущества; приобретение или сбережение имущества одним лицом за счет другого лица произведено в отсутствие правовых оснований, то есть не основано ни на законе, ни на иных правовых актах, ни на сделке.

По смыслу положений пп. 3 ст. 1109 ГК РФ, не считаются неосновательным обогащением и не подлежат возврату в качестве такового денежные суммы, предоставленные гражданину в качестве средств к существованию, в частности заработная плата, приравненные к ней платежи, пенсии, пособия и т.п., то есть суммы, которые предназначены для удовлетворения его необходимых потребностей, и возвращение этих сумм поставило бы гражданина в трудное материальное положение. Вместе с тем закон устанавливает и исключения из этого правила, а именно: излишне выплаченные суммы должны быть получателем возвращены, если их выплата явилась результатом недобросовестности с его стороны или счетной ошибки.

При этом добросовестность гражданина (получателя спорных денежных средств) презюмируется, следовательно, бремя доказывания недобросовестности гражданина, получившего названные в данной норме виды выплат, лежит на стороне, требующей возврата излишне выплаченных сумм.

При рассмотрении дела в суде, стороной истца не представлено доказательств, что при получении и использовании полученных в рамках социального контракта денежных средств ответчик действовала недобросовестно. В качестве признаков недобросовестного поведения ответчика, свидетельствующего о необходимости возврата полученной социальной помощи, представитель истца указал лишь на не предоставление в установленный срок отчетов об использовании средств социальной помощи.

Однако положениями подпункта "г" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан" (в редакции, действовавшей на момент спорных правоотношений) предусмотрено, что в рамках оказания государственной социальной помощи на основании социального контракта гражданин, с которым заключен социальный контракт по мероприятию, указанному в подпункте "б" пункта 3 настоящих Правил (по осуществлению индивидуальной предпринимательской деятельности), обязан возвратить денежные средства, полученные в качестве государственной социальной помощи, в полном объеме и в срок не позднее 30 дней со дня прекращения индивидуальной предпринимательской деятельности (в случае ее прекращения в период действия социального контракта по собственной инициативе), а также в случае выявления органом социальной защиты населения факта нецелевого использования гражданином денежных средств, выплаченных в соответствии с условиями социального контракта.

Нарушений, при которых выплаченная государственная социальная поддержка подлежит возврату в соответствии с положениями подпункта "г" пункта 21 Постановления Правительства Российской Федерации от 15.04.2014 N 296 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Социальная поддержка граждан", ответчиком не допущено, доказательств, что предоставленное ответчику социальное пособие использовалось не по целевому назначению, либо что приобретенное ответчиком оборудование использовалось в иных, не предусмотренных социальным контрактом целях, в материалы дела не представлено. Также представителем истца не предоставлено доказательств того, что ответчик в период действия социального контракта по собственной инициативе прекратил предпринимательскую деятельность.

Непредставление ответчиком отчета о выполнении программы социальной адаптации, не опровергает установленные обстоятельства осуществления ответчиком предпринимательской деятельности и расходование полученных денежных средств на цели предпринимательской деятельности. Помимо этого суд отмечает, что истцом суду не было предоставлено сведений о предпринятых мерах ежемесячного контроля за выполнением ответчиком обязательств, предусмотренных контрактом, который предусмотрен разделом 2 социального контракта, что в значительной степени обусловило бездействие ответчика по несоставлению отчета о проделанной работе.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что истцом не доказан факт недобросовестного поведения со стороны ответчика по использованию предоставленных ей в качестве социального пособия денежных средств, а потому заявленные исковые требования об их возврате являются необоснованными и не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, -

р е ш и л:

в удовлетворении исковых требований представителя КГКУ «Центр социальной поддержки Приморского края» в лице ФИО1 о взыскании с ФИО2 необоснованно полученной государственной социальной помощи – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Приморский краевой суд через Чугуевский районный суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме - то есть с 19 апреля 2024 года.

Судья Т.В. Колесникова