З А О Ч Н О Е 

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

13 октября 2020 года г. Улан-Удэ 

Советский районный суд г. Улан-Удэ в составе судьи Смирновой Ю.А., при секретаре Цыдендоржиевой Т.Е., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-2633/2020 по исковому заявлению ФИО1 к Администрации г.Улан-Удэ о предоставлении жилого помещения, 

УСТАНОВИЛ:

Представитель ФИО1 – ФИО2, действующая на основании доверенности, обратилась в суд с иском к Администрации г.Улан-Удэ с требованием об обязании ответчика предоставить ФИО1 и ее семье во внеочередном порядке по договору социального найма благоустроенное жилое помещение на территории населенного пункта - г.Улан-Удэ, отвечающее установленным требованиям, равнозначное по площади раннее занимаемому жилому помещению.

В обоснование иска указывала, что ФИО1 является нанимателем жилого помещения, расположенного по адресу: .... Квартира состоит из ... комнаты общей площадью ... кв.м. В указанном жилом помещении проживают члены семьи: ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7(дочь), ФИО8 (внучка), ФИО9 (внук), ФИО10 (внук), ФИО23 (внучка), ФИО24 (внук). Заключением Межведомственной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ... многоквартирный дом по ..., признан аварийным и подлежащим сносу. ФИО1 состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договору социального найма с ДД.ММ.ГГГГ с составом семьи 6 человек: ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 Согласно распоряжению Администрации Октябрьского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... указанные лица признаны малоимущими. На протяжении всего времени ответчик не предпринимает мер по переселению ее и членов ее семьи из аварийного жилья.

Определением суда к участию в деле в качестве в качестве третьих лиц привлечены Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ, ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО15., ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО6, ФИО17 ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО4, ФИО13, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО14, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО7

В судебном заседании истец ФИО1, представитель истца ФИО2, действующая на основании доверенности, третье лицо ФИО7, являющаяся также законным представителем несовершеннолетних ФИО16., исковые требования поддержали, пояснили, что все зарегистрированные в жилом помещении лица фактически в нем проживают. 

Представитель ответчика Администрации г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

В соответствии с ч. 3 ст. 167 ГПК РФ суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки уважительными.

При отсутствии сведений, подтверждающих уважительные причины неявки ответчика, суд определил рассмотреть дело в отсутствие ответчика, в порядке заочного производства.

Представитель третьего лица Администрация Октябрьского района г.Улан-Удэ в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела надлежаще извещены.

Третьи лица ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО11, ... г.р., в лице законного представителя ФИО6, ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ г.р., в лице законного представителя ФИО4 в судебное заседание также не явились, в письменных заявлениях просили рассмотреть дело в их отсутствие.

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что истцу ФИО1 и членам ее семьи: ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7(дочь), ФИО22. (внучка), ФИО21 (внук), ФИО20 (внук), ФИО19 (внучка), ФИО18 (внук) предоставлено жилое помещение, расположенное по адресу: ..., площадью ... кв.м. 

Далее, судом установлено, что заключением об оценке соответствия помещения (многоквартирного дома) требованиям, установленным в Положении о признании жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции от ДД.ММ.ГГГГ Межведомственная комиссия, назначенная Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ...-р приняла заключение о выявлении оснований для признания многоквартирного дома №..., расположенного о адресу: ... аварийным и подлежащим сносу.

Указанное заключение принято комиссией по результатам рассмотренных документов: заявления ФИО1, экспертного заключения, выполненного ООО «МП Проект», письма о несоответствии противопожарного состояния, выданного отделом надзорной деятельности по г.Улан-Удэ УНД Главного управления МЧС России по РБ, заключения о несоответствии жилых помещений, выданного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по РБ, акта обследования технического состояния Республиканской службы государственного строительного и жилищного надзора.

Так, согласно экспертному заключению, выполненному ООО «МП Проект» установлено, что объект обследования по адресу: ..., представляет собой жилое одноэтажное деревянное четырех-квартирное здание 1904 года постройки. Состояние ограждающих конструкций жилого дома не соответствует современным строительным требованиям: техническое состояние отдельных конструктивных элементов фундамента, наружных стен, перегородок, перекрытий и крыши – неудовлетворительное. Перекрытие: от сырости в подполье на подпорках обнаружены следы плесени. Дощатые полы имеют прогибы. На потолках видны следы протечек в результате попадания атмосферных осадков через щели кровли. Потолки в квартирах с прогибами и трещинами. Капитальный ремонт жилого дома не проводился, физический износ отдельных элементов ограждающих конструкций: цоколь фундамента, наружные стены и перегородки, деревянное перекрытие и крыши составил 75%. Существует реальная угроза жизни и здоровью проживающих в жилом здании людей. Рекомендуется снос аварийного жилья.

Распоряжением Администрации г.Улан-Удэ ДД.ММ.ГГГГ ...-р вышеуказанный дом признан аварийным и подлежащим сносу. Установлено срок расселения жильцов дома до конца ДД.ММ.ГГГГ. 

Обращаясь в суд, истец ФИО1 просит обязать Администрацию г.Улан-Удэ предоставить ей жилое помещение во внеочередном порядке по договору социального найма.

Согласно Конституции Российской Федерации каждый имеет право на жилище (ч. 1 ст. 40). В условиях рыночной экономики граждане Российской Федерации осуществляют данное социальное право в основном самостоятельно, используя различные способы; обязывая органы государственной власти создавать для этого условия, Конституция Российской Федерации вместе с тем закрепляет, что малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами (ч. ч. 2 и 3 ст. 40), предписывая тем самым законодателю определять категории граждан, нуждающихся в жилище, а также конкретные формы, источники и порядок обеспечения их жильем с учетом реальных финансово-экономических и иных возможностей, имеющихся у государства.

Реализуя эту конституционную обязанность, федеральный законодатель в Жилищном кодексе Российской Федерации (далее – ЖК РФ) предусмотрел институт социального найма жилых помещений, суть которого состоит в предоставлении во владение и пользование для проживания жилых помещений из государственных и муниципальных жилищных фондов малоимущим гражданам, нуждающимся в жилье.

Для возникновения жилищного правоотношения социального найма жилого помещения в частности муниципального жилищного фонда, по смыслу ч. 1 ст. 49 ЖК РФ, необходимо наличие таких юридических фактов, как малоимущность и нуждаемость в жилом помещении.

В соответствии со ст. 49 ЖК РФ жилые помещения муниципального жилищного фонда по договорам социального найма предоставляются малоимущим гражданам, признанным по установленным данным кодексом основаниям нуждающимися в жилых помещениях, в предусмотренном им порядке; при этом к малоимущим относятся граждане, признанные таковыми органом местного самоуправления в порядке, установленном законом соответствующего субъекта Российской Федерации, с учетом дохода, приходящегося на каждого члена семьи, и стоимости подлежащего налогообложению имущества, находящегося в собственности членов семьи (ч. 2).

В соответствии со ст. 52 ЖК РФ принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется на основании их заявлений, по итогам рассмотрения которых уполномоченный орган принимает решение о постановке на учет, в связи с чем гражданин приобретает право состоять на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении (ст. ст. 53 и 55 ЖК РФ).

Согласно ч. 1 ст. 57 ЖК РФ жилые помещения по договору социального найма предоставляются гражданам в порядке очередности исходя из времени их постановки на учет.

Вместе с тем, для случаев признания жилого помещения в установленном порядке непригодным для проживания и не подлежащим ремонту и реконструкции законодатель предусмотрел возможность предоставления гражданам жилых помещений по договорам социального найма во внеочередном порядке.

Так, в соответствии с положениями п. 2 ст. 57 ЖК РФ, гражданам, жилые помещения которых признаны в установленном порядке непригодными для проживания и ремонту или реконструкции не подлежат, вне очереди предоставляются жилые помещения по договорам социального найма.

Положениями статей 86, 87 ЖК РФ предусматривается обязанность органа государственной власти или органа местного самоуправления предоставить другие благоустроенные жилые помещения по договорам социального найма выселяемым из него гражданам, в случаях, если дом, в котором находится жилое помещение, занимаемое по договору социального найма, подлежит сносу, подлежит переводу в нежилое помещение или признано непригодным для проживания.

При этом, право на предоставление жилья по условиям договора социального найма, может быть реализовано с соблюдением общих требований жилищного законодательства применительно к предоставлению жилых помещений по договорам социального найма и подтверждения объективной нуждаемости в жилом помещении.

Такое законодательное регулирование согласуется со ст. 40 (ч. 3) Конституции Российской Федерации, которая обязывает государство обеспечить дополнительные гарантии жилищных прав путем предоставления жилища бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а только малоимущим и иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище.

Соответственно, предоставление жилья на условиях социального найма предполагает необходимость учета критерия нуждаемости в жилище, а несоблюдение данного требования (равно как и иных правил обеспечения жилыми помещениями) не может характеризовать такие действия как правомерные и безусловно приведет к нарушению прав иных категорий имеющих право на предоставление жилья по договору социального найма, что противоречит положениям Конституции РФ о равенстве всех граждан.

Указанные выводы основаны, в том числе, на позиции Верховного Суда Российской Федерации (определение от 4 апреля 2017 г. № 45-КГ16-32) и согласуются с позицией Конституционного Суда Российской Федерации изложенной в определении от 3 ноября 2009 г. № 1368-О-О.

Как установлено судом, ФИО1, состоит на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма с ДД.ММ.ГГГГ, очередь ... с составом семьи 6 человек: ФИО3 (дочь), ФИО4 (дочь), ФИО5 (дочь), ФИО6 (дочь), ФИО7(дочь).

Согласно распоряжению Администрации Советского района г.Улан-Удэ от ДД.ММ.ГГГГ ... ФИО1 и члены ее семьи признаны малоимущими в целях постановки на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма. 

Тем самым, у ответчика Администрации г.Улан-Удэ возникла обязанность по обеспечению истца с членами семьи жилым помещением в связи с признанием указанного выше многоквартирного жилого дома, нанимателем квартиры в котором являлся истец, аварийным и подлежащим сносу.

Как следует из разъяснений, содержащихся в п. 37 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2014 г.№14«О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», при разрешении спора, связанного с реализацией гражданином права на предоставление другого благоустроенного жилого помещения по основаниям, предусмотренным статьями 86 - 88 ЖК РФ, то есть в связи с невозможностью использования жилого помещения по назначению (дом, в котором находится жилое помещение, подлежит сносу; жилое помещение подлежит переводу в нежилое помещение; жилое помещение признано непригодным для проживания; в результате реконструкции или капитального ремонта жилого дома жилое помещение не сохраняется или уменьшается, в результате чего граждане могут быть признаны нуждающимися в жилых помещениях (статья 51 ЖК РФ), или увеличивается, в результате чего общая площадь жилого помещения на одного члена семьи существенно превысит норму предоставления (статья 50 ЖК РФ), судам надлежит учитывать, что предоставляемое гражданам по договору социального найма другое жилое помещение должно отвечать требованиям статьи 89 ЖК РФ: оно должно быть благоустроенным применительно к условиям соответствующего населенного пункта, равнозначным по общей площади ранее занимаемому жилому помещению, отвечать установленным требованиям и находиться в черте данного населенного пункта. Если наниматель и члены его семьи занимали квартиру или комнату (комнаты) в коммунальной квартире, им предоставляется квартира или жилое помещение, состоящее из того же числа комнат, в коммунальной квартире.

Тем самым, поскольку обязанность по предоставлению гражданам жилого помещения в связи со сносом дома носит компенсационный характер, гражданам должны быть гарантированы условия проживания, которые не должны быть ухудшены по сравнению с прежними и одновременно должны быть улучшены по критерию безопасности, поэтому судом принимается решение об обязании ответчика предоставить истцам жилое помещение равнозначное ранее занимаемому по площади, благоустроенности и расположению в черте города Улан-Удэ.

При таких обстоятельствах, исковые требования подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.194-199, 237 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить. 

Обязать Администрацию города Улан-Удэ предоставить вне очереди ФИО1 с учетом членов ее семьи –ФИО3, ФИО4, ФИО5, ФИО6, ФИО7 жилое помещение, соответствующее санитарным нормам и правилам, благоустроенное применительно к условиям г.Улан-Удэ, в черте г.Улан-Удэ и равнозначное по площади ранее занимаемому. 

Ответчик вправе подать в суд, принявший заочное решение, заявление об отмене этого решения суда в течение семи дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене этого решения суда.

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и об обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение суда может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения суда, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Решение в окончательной форме изготовлено 16.10.2020.

Судья Ю.А. Смирнова