К делу N 2а-718/2023

УИД 23RS0018-01-2023-000591-13

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

10 июля 2023 года ст. Калининская

Калининский районный суд Краснодарского края в составе:

председательствующего судьи Ядришниковой А.Г.,

секретаря судебного заседания Щербань С.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Калининского района в интересах неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации,

установил:

прокурор Калининского района в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с административным исковым заявлением о признании информации, распространяемой в сети «Интернет», запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Требования мотивированы тем, что в целях выявления сайтов, содержащих сведения о готовящихся либо совершаемых преступлениях, прокуратурой Калининского района осуществлен мониторинг сети «Интернет», в ходе которого установлено, что на интернет-сайте https://m-teh.com.ua/ru осуществляется реализация неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электроэнергии. Размещение указанной информации на сайте в свободном доступе способствует формированию в обществе мнения о возможности совершения незаконных действий в сфере жилищного законодательства с целью удовлетворения собственных потребностей безнаказанно. Изучением соответствующих интернет – ресурсов с использованием общедоступной системы поиска доменов https://www.whois-service.ru/ установлено, что сведений о регистраторе доменного имени предлагаемого к блокировке https://m-teh.com.ua/ru на территории Российской Федерации не содержится. В связи с чем прокурор просил признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на вышеназванном сайте, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации. 

В судебное заседание лица, участвующие в деле, не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены надлежащим образом. 

Согласно ходатайствам, представитель прокуратуры Калининского района – помощник прокурора Мельчакова Е.П., представитель управления Роскомнадзора по Южному федеральному округу на основании доверенности Б. просили рассмотреть дело в свое отсутствие; представитель Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций о причине неявки суду не сообщил, ходатайств об отложении судебного заседания не представил.

На основании статьи 150 Кодекса административного судопроизводства РФ (далее – КАС РФ) суд посчитал возможным рассмотреть настоящее административное дело в отсутствие неявившихся лиц.

Суд, исследовав материалы дела, оценив доказательства отдельно и в совокупности, приходит к следующему.

В силу части 1 статьи 265.1 КАС РФ с административным исковым заявлением о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее также - административное исковое заявление о признании информации запрещенной), вправе обратиться прокурор, иные лица, которым такое право предоставлено законодательством Российской Федерации об информации, информационных технологиях и о защите информации. 

В силу статьи 27 Федерального закона от 17 января 1992 года N 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» органы прокуратуры в своей деятельности должны обеспечить защиту прав, свобод человека и гражданина, при выявлении нарушений их прав прокурор обязан принять меры реагирования с целью их устранения.

На основании части 2 статьи 265.3 КАС РФ к участию в рассмотрении административного дела о признании информации, размещенной в информационно-телекоммуникационных сетях, в том числе в сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, в качестве заинтересованного лица привлекается федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи.

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации», постановлением правительства РФ от 16 марта 2009 года N 228 «О Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций» функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи возложены на Роскомнадзор, осуществляющий деятельность в том числе, через свои территориальные органы. 

Согласно пункту 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» (далее – Закон об информации), информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Информацией признаются сведения (сообщения, данные) независимо от формы их представления (пункт 1 статьи 2 Закона об информации).

Сайт в сети Интернет - это совокупность программ для электронных вычислительных машин и иной информации, содержащейся в информационной системе, доступ к которой обеспечивается посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет по доменным именам и (или) по сетевым адресам, позволяющим идентифицировать сайты в сети Интернет (пункт 13 статьи 2 Закона об информации).

По смыслу вышеперечисленных понятий сайт в сети Интернет представляет собой разновидность информации, состоящей из совокупности содержащихся на нем информационных материалов, распространяемой посредством информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

В соответствии с требованиями статьи 15.1 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» с 1 ноября 2012 года создана и ведется единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» (далее - единый реестр).

В соответствии с пунктом 5.1.7 положения о Федеральной службе по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций (Роскомнадзор), утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 16 марта 2009 года N 228, полномочия по созданию, формированию и ведению единого реестра отнесены к компетенции Роскомнадзора.

Как следует, прокуратурой Калининского района при осуществлении мониторинга сети «Интернет» установлено, что на интернет-сайте https://m-teh.com.ua/ru размещена информация, содержащая сведения о реализации неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электроэнергии.

Данная информация имеет свободный доступ для любых пользователей сети «Интернет», круг которых постоянно меняется и является неопределенным.

В материалы дела представлена выкопировка со страницы сайта в сети «Интернет» с адресом https://m-teh.com.ua/ru, в которой размещена информация о реализации неодимовых магнитов, способных остановить или произвести несанкционированное вмешательство в работу приборов учета электроэнергии.

Изучением соответствующих интернет – ресурсов с использованием общедоступной системы поиска доменов https://www.whois-service.ru/ установлено, что сведений о регистраторе доменного имени предлагаемого к блокировке сайта https://m-teh.com.ua/ru на территории Российской Федерации не содержится. 

Согласно части 1 статьи 10 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации», в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации.

Положениями части 6 статьи 10 Закона N 149-ФЗ запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность.

В соответствии со статьей 15 Закона N 149-ФЗ передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности. Передача информации может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами.

Статьей 9 вышеуказанного закона предусмотрена возможность ограничения доступа к информации в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу пункта 2 части 5 статьи 15.1 Закона N 149-ФЗ основаниями для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено» является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети Интернет, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Постановлением Правительства РФ от 26 октября 2012 года N 1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационной - телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено (далее - Правила).

В силу пунктов 2, 3 Правил создание единого реестра осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций. Формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра - организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в соответствии с критериями, утвержденными Правительством Российской Федерации (далее - оператор реестра).

В силу части 1 статьи 153, части 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги. Размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг (в том числе нормативов накопления твердых коммунальных отходов), утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 35 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утв. Постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 года N 354 потребитель не вправе самовольно нарушать пломбы на приборах учета и в местах их подключения (крепления) либо конструкции, защищающие приборы учета от несанкционированного вмешательства в его работу, демонтировать приборы учета и осуществлять несанкционированное вмешательство в работу указанных приборов учета, а также в работу оборудования или программных средств, входящих в состав интеллектуальной системы учета электрической энергии (мощности), использовать оборудование и (или) иные технические устройства или программные средства, позволяющие искажать показания приборов учета.

Наличие в свободном доступе на интернет-ресурсе по электронному адресу https://m-teh.com.ua/ru указанных материалов нарушает права неопределенного круга лиц. Поскольку размещенная на указанном сайте информация является недопустимой к размещению в соответствии с вышеуказанными требованиями действующего законодательством, то данная информация должна быть запрещена к распространению на территории Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 176 КАС РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

Согласно статье 84 КАС РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств. Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы. Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Признание указанной информации запрещенной к распространению на территории Российской Федерации направлено на защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц и необходимо для включения в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

В силу части 4 статьи 265.5 КАС РФ решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства РФ, суд 

решил:

признать информацию, содержащуюся в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на странице интернет-сайта https://m-teh.com.ua/ru, запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Решение суда подлежит немедленному исполнению, но может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в Краснодарский краевой суд через Калининский районный суд Краснодарского края в течение месяца со дня принятия решения суда.

Судья Калининского районного суда 

Краснодарского края А.Г. Ядришникова