Дело №2а-69/2021

УИД 22RS0056-01-2020-000075-25

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 марта 2021 года с. Тюменцево

Тюменцевский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи Савостина А.Н.,

при секретаре Тюменцевой И.А.,

с участием представителя административного истца ФИО1,

административного ответчика ФИО2, 

помощника прокурора Тюменцевского района Алтайского края Никулина Н.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Межмуниципального отдела МВД России «Каменский» к ФИО2 об установлении административного надзора и административных ограничений,

УСТАНОВИЛ:

Межмуниципальный отдел МВД России «Каменский» (далее по тексту – МО МВД России «Каменский») обратился в суд с вышеуказанным административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения, просит установить административный надзор в отношении ФИО2 сроком до 14 марта 2024 года, одновременно установив ему следующие ограничения: запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания, избранного поднадзорным лицом; являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации; запретить пребывание в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков; запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания в период с 22 часов до 06 часов.

В обоснование заявленных требований ссылается на то, что 10 апреля 2014 года ФИО2 был осужден Тюменцевским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«А» ч.3 ст.158 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее по тексту - УК РФ), к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ – условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. 

14 июля 2014 года ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка Тюменцевского района Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, к 120 часам обязательных работ.

19 января 2015 года ФИО2 был осужден Тюменцевским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«А» ч.2 ст.158 УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение к лишению свободы по вышеуказанному приговору от 10 апреля 2014 года, в соответствии со ст.70 УК РФ, п.«Г» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному ФИО2 наказанию частично присоединена неотбытая часть наказания по вышеуказанным приговорам от 10 апреля 2014 года и от 14 июля 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцем с отбыванием наказания в колонии-поселении. 15 марта 2016 года по постановлению Калманского районного суда Алтайского края от 02 марта 2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 10 дней. 

26 октября 2017 года ФИО2 был осужден Шелаболихинским районным судом Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного п.«Б» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. 

31 июля 2018 года ФИО2 был осужден мировым судьей судебного участка Тюменцевского района Алтайского края за совершение преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, ему назначено наказание в виде исправительных работ сроком на 6 месяцев с удержанием из заработной платы осужденного ежемесячно 10% в доход государства, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ, с учетом п.«В» ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 26 октября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. 31 мая 2019 года по постановлению Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края ФИО2 освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 24 дня. 

22 декабря 2020 года ФИО2 поставлен в ОП по Тюменцевскому району МО МВД России «Каменский» на профилактический учет как лицо, формально подпадающее под административный надзор, совершившее тяжкое преступление и имеющее непогашенную судимость. Имея непогашенную судимость, ФИО2 в течение года совершил два административных правонарушения, посягающих на здоровье, санитарно-эпидемиологическое благополучие населения и общественную нравственность, предусмотренные ст.6.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ), за что 10 августа 2020 года был привлечен к административной ответственности. 

Представитель административного истца МО МВД России «Каменский» ФИО1 в судебном заседании поддержал вышеуказанные требования по доводам и основаниям, изложенным в административном исковом заявлении. Также пояснил, что кроме выше указанных административных правонарушений, ФИО2 в течение года были также совершены два административных правонарушения по ст.20.21 КоАП РФ и ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за совершение которых он был привлечен к административной ответственности. Установление административного надзора и административных ограничений, указанных в административном исковом заявлении, направлено, прежде всего, на проведение профилактической работы с ФИО2 по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений. Установление запрета выезда за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания обосновывает тем, что ФИО2 ранее было совершено преступление за пределами его места жительства – в Шелаболихинском районе. Установление запрещения пребывания ФИО2 в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков, обосновывает тем, что на ФИО2 неоднократно поступали жалобы от его бывшей сожительницы о совершении им бытовых нарушений в состоянии алкогольного опьянения, а также тем, что он привлекался к административной ответственности по ст.20.21 КоАП РФ за появление в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения. Установление запрета ФИО2 на пребывание вне жилого помещения и иного помещения, являющегося его местом жительства или пребывания, в период с 22 часов до 06 часов обосновывает тем, что часть преступлений были совершены ФИО2 в ночное время. В связи с чем, установление именно всех указанных в административном исковом заявлении административных ограничений будет способствовать проведению действенной профилактической работы с ФИО2

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании административные исковые требования не признал в полном объеме, считает, что оснований для установления ему административного надзора и административных ограничений не имеется, их установление будет препятствовать ему в трудоустройстве, лишит его возможности получения средств к существованию, поскольку ограничит ему свободу передвижения. При этом не отрицал наличие у него не погашенных и не снятых судимостей. Постановления об административных правонарушениях им не обжаловались, но при этом он считает их необоснованными. Не согласен с характеристикой УУП. Считает, что таким образом сотрудники полиции пытаются создать для него ограничения.

Суд, изучив материалы дела, выслушав стороны и заключение прокурора Никулина Н.В., полагавшего, что административный иск подлежит удовлетворению, приходит к следующему.

Приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года ФИО2 был осужден за совершение 15 ноября 2013 года преступления, предусмотренного п.«А» ч.3 ст.158 УК РФ, к 2 годам 6 месяцам лишения свободы, на основании ст.73 УК РФ – условно с испытательным сроком 2 года 6 месяцев. 

Приговором мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 14 июля 2014 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, к 120 часам обязательных работ. При этом, из указанного приговора следует, что указанное преступление было совершено ФИО2 в состоянии алкогольного опьянения. Приговор Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года оставлен на самостоятельном исполнении.

Приговором Тюменцевского районного суда Алтайского края от 19 января 2015 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«А» ч.2 ст.158 УК РФ, к 1 году 10 месяцам лишения свободы, на основании ч.4 ст.74 УК РФ отменено условное осуждение к лишению свободы по приговору Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года, в соответствии со ст.70 УК РФ, п.«Г» ч.1 ст.71 УК РФ по совокупности приговоров, к назначенному ФИО2 наказанию частично присоединено неотбытое наказание по приговорам Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года и мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 14 июля 2014 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 10 месяцем с отбыванием наказания в колонии-поселении. При этом, из указанного приговора следует, что преступление, предусмотренное п.«А» ч.2 ст.158 УК РФ, было совершено ФИО2 в ночное время.

15 марта 2016 года по постановлению Калманского районного суда Алтайского края от 02 марта 2016 года ФИО2 был освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на неотбытый срок 1 год 3 месяца 10 дней. 

В вышеуказанных приговорах в действиях ФИО2 наличие рецидива преступлений не установлено.

Приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 26 октября 2017 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного п.«Б» ч.2 ст.158 УК РФ, к 2 годам лишения свободы с отбытием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, из указанного приговора следует, что данное преступление было совершено ФИО2 в ночное время, в действиях ФИО2 судом установлен рецидив преступлений.

Приговором мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 31 июля 2018 года ФИО2 был осужден за совершение преступления, предусмотренного ст.319 УК РФ, в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ с учетом требований п.«В» ч.1 ст.71 УК РФ, по совокупности преступлений, путем частичного сложения назначенного наказания и наказания, назначенного приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 26 октября 2017 года, окончательно назначено наказание в виде лишения свободы сроком на 2 года 1 месяц, с отбыванием наказания в исправительной колонии строгого режима. При этом, в действиях ФИО2 судом установлен рецидив преступлений.

На основании постановления Ленинского районного суда г.Барнаула Алтайского края от 20 мая 2019 года ФИО2 31 мая 2019 года освобожден из мест лишения свободы условно-досрочно на не отбытый срок 1 год 24 дня.

Согласно ст.15 УК РФ, преступление, предусмотренное ч.3 ст.158 УК РФ, относится к категории тяжких преступлений; преступления, предусмотренные ч.2 ст.158 УК РФ, относятся к категории преступлений средней тяжести; преступления, предусмотренные ст.319 УК РФ, относятся к категории преступлений небольшой тяжести.

Преступления, за совершение которых ФИО2 был осужден вышеуказанными приговорами, были совершены им позднее 03 августа 2013 года, то есть после вступления в законную силу изменений, внесенных Федеральным законом от 23 июля 2013 года №218-ФЗ в ст.86 УК РФ.

В соответствии с п.«Г» ч.3 ст.86 УК РФ (в редакции Федерального закона от 23 июля 2013 года №218-ФЗ) по указанному выше приговору Тюменцевского районного суда Алтайского края от 19 января 2015 года, учитывая, что окончательное наказание назначено в соответствии ст.70 УК РФ по совокупности приговоров, включая приговор Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 апреля 2014 года, которым ФИО2 был осужден за совершение тяжкого преступления, предусмотренного п.«А» ч.3 ст.158 УК РФ, освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы 15 марта 2016 года, то срок погашения судимости составляет – 14 марта 2024 года. 

В соответствии с п.«В» ч.3 ст.86 УК РФ по указанному выше приговору мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 21 июля 2018 года, учитывая, что окончательное наказание назначено в соответствии с ч.5 ст.69 УК РФ путем частичного сложения с наказанием, назначенным приговором Шелаболихинского районного суда Алтайского края от 26 октября 2017 года, в соответствии с которым ФИО2 был осужден за совершение преступления средней тяжести, предусмотренного п.«А» ч.2 ст.158 УК РФ, освобожден условно-досрочно из мест лишения свободы 31 мая 2019 года, то срок погашения судимости составляет – 30 мая 2022 года.

Таким образом, у ФИО2 в настоящее время имеется две непогашенные и неснятые судимости с различными сроками погашения.

В соответствии с ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается судом при наличии оснований, предусмотренных ч.3 настоящей статьи, в отношении совершеннолетнего лица, освобождаемого или освобожденного из мест лишения свободы и имеющего непогашенную либо неснятую судимость, за совершение: 

1) тяжкого или особо тяжкого преступления; 

2) преступления при рецидиве преступлений.

Согласно п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении указанного в ч.1 настоящей статьи лица административный надзор устанавливается, если лицо, отбывшее уголовное наказание в виде лишения свободы и имеющее непогашенную либо неснятую судимость, совершает в течение одного года два и более административных правонарушения против порядка управления, и (или) административных правонарушения, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность и (или) на здоровье населения и общественную нравственность, и (или) административных правонарушения, предусмотренных ч.7 ст.11.5, и (или) ст.11.9, и (или) ст.12.8, и (или) ст.12.26 КоАП РФ.

Имея непогашенную судимость за совершение тяжкого преступления и непогашенную судимость за совершение преступлений при рецидиве преступлений, ФИО2 в течение одного года совершил 4 административных правонарушения, 2 из которых против здоровья, санитарно-эпидемиологического благополучия населения и общественной нравственности, 2 – посягающие на общественный порядок и общественную нравственность.

Так, согласно постановлениям Тюменцевского районного суда Алтайского края от 10 августа 2020 года №5-75/2020 и №5-76/2020 ФИО2 16 июня 2020 года совершил 2 административных правонарушения, ответственность за которые предусмотрена ст.6.1.1 КоАП РФ, за совершение каждого административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде обязательных работ. 

Согласно постановлению мирового судьи судебного участка Тюменцевского района Алтайского края от 27 января 2021 года №5-12/2021 ФИО2 26 января 2021 года совершил административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ст.20.21 КоАП РФ, - находился в общественном месте в состоянии алкогольного опьянения, за совершение данного административного правонарушения ему назначено административное наказание в виде административного штрафа 500 рублей. 

Согласно постановлению Тюменцевского районного суда Алтайского края от 08 февраля 2021 года №5-11/2021 ФИО2 26 января 2021 года совершил административное правонарушение, ответственность за которые предусмотрена ч.1 ст.20.6.1 КоАП РФ, за совершение которого ему назначено административное наказание в виде предупреждения.

Вышеуказанные постановления обжалованы не были, вступили в законную силу.

Также суд учитывает разъяснения, изложенные в п.15 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым проверка законности и обоснованности постановлений по делам об административных правонарушениях, указанных в п.2 ч.3 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», послуживших основанием для обращения органа внутренних дел с заявлением об установлении административного надзора, не осуществляется судом в порядке главы 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее по тексту - КАС РФ), то есть при производстве по административным делам об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы.

Материалами дела подтверждается, что ФИО2 является совершеннолетним, зарегистрирован и проживает по адресу: 

<

адрес>. 

Администрацией Тюменцевского сельсовета Тюменцевского района Алтайского края ФИО2 характеризуется удовлетворительно, участковым уполномоченным полиции ФИО2 характеризуется отрицательно, как лицо, на которое неоднократно поступали жалобы, злоупотребляющее спиртными напитками, ведущее аморальный образ жизни, не пользующееся уважением у жителей села, ФИО3 неоднократно привлекался к административной и уголовной ответственности.

Вопреки доводам административного ответчика, оснований для критической оценки характеристики УУП суд не усматривает, доказательств в её опровержение не представлено.

Как следует из п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», административный надзор устанавливается в отношении лиц, указанных в ч.1 (пункты 1, 2 и 4) ст.3 настоящего Федерального закона, на срок от одного года до трех лет, но не свыше срока, установленного законодательством Российской Федерации для погашения судимости.

При этом, учитывая, что имеются два основания для установления ФИО2 административного надзора (по п.1 ч.1 ст.3 и по п.2 ч.1 ст.3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы») на различные сроки, то суд руководствуется разъяснениями, изложенными в п.26 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года №15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы», согласно которым при одновременном наличии нескольких оснований для установления административного надзора он устанавливается исходя из основания, по которому законом предусмотрен более длительный срок административного надзора (ст.3, ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

Таким образом, административный надзор подлежит установлению ФИО2 в соответствии с п.1 ч.1 ст.3, п.1 ч.1 ст.5 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» на срок погашения судимости по приговору Тюменцевского районного суда Алтайского края от 19 января 2015 года, то есть до 14 марта 2024 года включительно, как и просит административный истец.

Согласно ч.1 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения:

1) запрещение пребывания в определенных местах;

2) запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях;

3) запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток;

4) запрещение выезда за установленные судом пределы территории;

5) обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом, в силу п.1 ч.2 ст.4 Федерального закона от 06 апреля 2011 года №64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» установление судом административного ограничения в виде обязательной явки от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства или пребывания для регистрации является обязательным.

Таким образом, вопреки доводам административного ответчика, оценив в совокупности представленные сторонами доказательства по делу, исходя из установленных по делу обстоятельств, указанных выше, суд приходит к выводу о наличии оснований для установления в отношении ФИО2 административного надзора сроком до 14 марта 2024 года включительно и установления ему следующих административных ограничений: 

- запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения сотрудников органов внутренних дел;

- запретить пребывание в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов местного времени (за исключением исполнения обязанностей по трудовому договору);

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

При этом суд учитывает, что часть преступлений были совершены ФИО2 в ночное время, в состоянии алкогольного опьянения, за пределами муниципального района, в котором он проживает, кроме того, ФИО2 привлекался к административной ответственности за совершение административного правонарушения в состоянии алкогольного опьянения. Установление указанных административных ограничений будет способствовать обеспечению комплексного индивидуального профилактического воздействия на административного ответчика по недопущению совершения им преступлений и административных правонарушений. 

При таких обстоятельствах, административные исковые требования МО МВД России «Каменский» подлежит удовлетворению. 

На основании вышеизложенного и руководствуясь ст.ст.175-180, 273 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административный иск МО МВД России «Каменский» удовлетворить. 

Установить административный надзор в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца 

<

адрес>, сроком до 14 марта 2024 года включительно.

Установить ФИО2 административные ограничения: 

- запретить выезд за пределы муниципального образования по месту жительства или пребывания без разрешения сотрудников органов внутренних дел;

- запретить пребывание в общественных местах, где предусмотрено распитие спиртных напитков; 

- запретить пребывание вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания, в период времени с 22 часов до 06 часов местного времени (за исключением исполнения обязанностей по трудовому договору);

- являться один раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

Решение может быть обжаловано в Судебную коллегию по административным делам Алтайского краевого суда в течение десяти дней со дня его принятия путем подачи апелляционной жалобы через Тюменцевский районный суд Алтайского края.

Судья А.Н. Савостин