УИД 77RS0016-02-2025-004135-50

Дело № 2-7255/2025

Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

11 августа 2025 года город Москва

Мещанский районный суд г. Москвы в составе председательствующего судьи Коваль Ю.Н., при секретаре Манукян М.О., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-7255/2025 по иску ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссару города Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с исковыми требованиями к Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссару города Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения.

Мотивируя требования, указал, что он является подполковником в отставке, ветераном военной службы и военным пенсионером Министерства обороны Российской Федерации. Военную службы проходит на территории Казахской ССР и Кыргызкой ССР в рядах вооруженных сил СССР и Российской Федерации с 14.11.1965 года по 26.06.1994 год.

11.04.1994 года приказом № 048 Министра обороны Кыргызской республики уволен в запас по ст. 103 пункта «а» с правом ношения военной формы одежды, в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе, с выслугой 25 лет, один месяц и девять дней и убыл в избранное постоянно место жительство в г. Москва, при этом в июле 1994 года занимаемую в городе Бишкек отдельную служебную квартиру сдал полностью квартирным органам Министерства обороны Кыргызской республики. В период прохождения военной службы субсидии на приобретение жилья не предоставлялись.

19.08.2024 года обратился с заявлением на имя военного комиссара г. Москвы о необходимости выдачи удостоверения на право пользование жилищными льготами применительно к форме приложения № 1 к Правилам учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилищных помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 для предоставления в Департамент городского имущества города Москвы заявления. В представленном ответе от 26.08.2024 года № АГ-390318/92/3 заявителю было отказано в выдачи удостоверения со ссылкой на п. 6 Правил о том, что Договор государств-участников СНГ, по которому осуществлялись предоставление жилых помещений и улучшение жилищных условий, вступивший в силу 19.04.2001 года прекратился, поскольку 21.02.2013 года Российская Федерация прекратила участие в соглашении государств, участников СНГ, а также на то обстоятельство, что на момент увольнения заявитель был обеспечен 4- комнатной квартирой в городе Бишкек. Также заявителю было сообщено, что бланки удостоверения на жилищные льготы являются документами строгой отчетности, оригинал бланка в Центр не поступал, также отсутствует его копия в личном деле. 

 Не соглашаясь с данным ответом, и указывая на незаконность отказа в выдачи удостоверения истец на право пользование жилищными льготами применительно к форме приложения № 1, истец также указывает на то, что Постановление Правительства Российской Федерации № 1054 и Правила от 6 сентября 1998 года, не содержат положений, препятствующих выдаче Удостоверения на право пользования жилищными льготами по форме согласно приложению № 1 к Правилам, поскольку Постановление Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 г. № 1054 и утвержденные им Правила, не утратили силу, не подверглись изменению, поэтому обязаны быть выполненными в части, касающейся обязанности военного комиссариата города Москвы.

В обосновании заявленных требований истец также указал, что в принадлежащих им на праве собственности комнатах № 1 и 2 общей площадью 42,52 кв. м проживают пять человек, в том числе, он, ФИО1, ФИО2, ФИО3, ФИО4, ФИО5 (единый жилищный документ, справка о заявителе JN° 4637165 от 23.01.2024 г.

В связи с отсутствием у него жилой площади и избранием постоянным местом жительства после увольнения с военной службы город Москву, на основании подпунктов «а», «и» пункта 7 Правил имеются основания признать его нуждающимся в постановке на жилищный учёт в городе Москве и получении жилого помещения по избранному постоянному месту жительства.

Военнослужащие относятся к той категории граждан, которым государство гарантирует предоставление жилых помещений. Правовым основанием для этого являются ФЗ "О статусе военнослужащих" и ряд других нормативных правовых актов, которые устанавливают конкретные формы реализации таких гарантий.

В соответствии с ч. 1 ст. 15 ФЗ от 27 мая 1998 г. N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим предоставление жилых помещений в порядке и на условиях, которые устанавливаются федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу пп. 1 и 2 ч. 1 статьи 51 Жилищного кодекса РФ основаниями признания нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях):

-не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения;

-являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, договорам найма жилых помещений жилищного фонда социального использования или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, договору найма жилого помещения жилищного фонда социального использования либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы.

В соответствии с пунктом 10 Правил не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае:

а)наличия у них в собственности индивидуального жилого дома (квартиры);

б)наличия у них забронированного жилого помещения (благоустроенного и соответствующего установленным нормам);

в)их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 г. (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.);

г)если они или один из членов семьи, проживающий" совместно с военнослужащим или гражданином, уволенным с военной службы, осуществляют строительство индивидуального жилого дома и получили (получают) на эти цели социальные выплаты от соответствующего федерального органа исполнительной власти или органа местного самоуправления либо являются членами жилищного, жилищно-строительного кооператива, строящими квартиру за счет средств, выделяемых из федерального бюджета;

д)если их жилищные условия ухудшились в результате обмена, мены, купли- продажи или дарения ранее полученного от государства жилья.

Препятствий для постановки в очередь на жилое помещение и для предоставления жилья не имеется.

По окончанию переходного периода после распада СССР не признаются нуждающимися в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий военнослужащие и граждане, уволенные с военной службы, в случае их увольнения с военной службы из вооруженных сил, других воинских формирований государств - участников СНГ после 31 декабря 1994 года (кроме государств, заключивших и ратифицировавших соответствующие двусторонние договоры с Российской Федерацией до 31 декабря 1999 г.).

Указанные ограничения по мнению истца на него не распространяются, поскольку он уволен 26 июня 1994 года, с этой же даты ему начислена и выплачивается военная пенсия военным комиссариатом города Москвы, и в этот же переходный период заключён и ратифицирован двусторонний договор между РФ и Кыргызской Республикой, вследствие чего у него сохранилось правовое положение военнослужащего, предусмотренное законодательством Российской Федерации, в том числе по обязательному обеспечению его в РФ военной пенсией и жильём.

Истец, представитель истца, в судебное заседание явились, требования исковые поддержали в полном объеме.

Представитель ответчика в судебное заседание явился, возражала против удовлетворения заявленных требований по доводам, изложенным в письменных возражениях.

Исследовав письменные материалы дела, выслушав явившихся лиц, суд приходит к следующему выводу. 

В силу части 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Согласно части 14 статьи 15 названного закона обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, установлено, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз.

При этом в случае, если военнослужащим такое право реализовано, это служит основанием прекращения в отношении его специальных жилищных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", но не ограничивает его права на благоустройство жилищных условий на общих основаниях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Как установлено судом и усматривается из материалов дела ФИО1 приказом Министра обороны Кыргызской республики N 048 от 11.04.1994 уволен с военной службы с зачислением в запас в связи с достижением предельного возраста пребывания на военной службе.

Выслуга лет в календарном исчислении составила более 25 лет один месяц и девять дней.

19.08.2024 года обратился с заявлением на имя военного комиссара г. Москвы о необходимости выдачи удостоверения на право пользование жилищными льготами применительно к форме приложения № 1 к Правилам учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, граждан уволенных с военной службы в запас или отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилищных помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденным постановлением Правительства РФ от 06.09.1998 г. № 1054 для предоставления в Департамент городского имущества города Москвы заявления. В представленном ответе от 26.08.2024 года № АГ-390318/92/3 заявителю было отказано в выдачи удостоверения со ссылкой на п. 6 Правил о том, что Договор государств-участников СНГ, по которому осуществлялись предоставление жилых помещений и улучшение жилищных условий, вступивший в силу 19.04.2001 года прекратился, поскольку 21.02.2013 года Российская Федерация прекратила участие в соглашении государств, участников СНГ, а также на то обстоятельство, что на момент увольнения заявитель был обеспечен 4- комнатной квартирой в городе Бишкек. Также заявителю было сообщено, что бланки удостоверения на жилищные льготы являются документами строгой отчетности, оригинал.

Обращаясь с настоящим иском, истец полагает, что его права ответчиком были нарушены, поскольку ранее субсидию на получения жилья он не получал, в подтверждении чего представил суду ответ от 23.06.2003 за подписью Врио начальника главного организационно-мобилизированного управления-заместителя начальника Главного штаба Вооруженных сил Кыргыской республик в 1994 году убыл в г. Москву для постоянного проживания, ранее предоставленную квартиру в г. Бишкек сдал Бишкекской эксплуатационной части, о чем представил справку № 7 от 09.01.2003 года. 

При этом суд при разрешении требований учитывает положения части 14 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органами исполнительной власти и федеральными государственными органами, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов. Право на обеспечение жилым помещением на данных условиях предоставляется указанным гражданам один раз.

Пунктом 8 Правил учета военнослужащих, подлежащих увольнению с военной службы, и граждан, уволенных с военной службы в запас или в отставку и службы в органах внутренних дел, а также военнослужащих и сотрудников Государственной противопожарной службы, нуждающихся в получении жилых помещений или улучшении жилищных условий в избранном постоянном месте жительства, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 1998 года N 1054, установлено, что право граждан, уволенных с военной службы, на получение жилых помещений или улучшение жилищных условий на льготных основаниях предоставляется в соответствии с Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих" и иными нормативными правовыми актами один раз.

При этом в случае, если военнослужащим такое право реализовано, это служит основанием прекращения в отношении его специальных жилищных гарантий, предусмотренных Федеральным законом от 27 мая 1998 года N 76-ФЗ "О статусе военнослужащих", но не ограничивает его права на благоустройство жилищных условий на общих основаниях, установленных Жилищным кодексом Российской Федерации.

Судом также установлено и усматривается из копии личного дела ФИО1 на момент увольнения ФИО1 с военной службы он был обеспечен 4-х комнатной квартирой в городе Бишкек и подлежал направлению на воинский учет в Ленинский РВК г. Бишкек.

Письмом Главы Управы Басманного района г. Москвы от 29.01.2004 года № БМ-15-62/4 истцу было отказано в постановке на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, со ссылкой в том числе на заседание общественной жилищной комиссии Басманного района протокол № 42 от 25.12.2003 года. 

Данное решение являются предметом самостоятельного обжалования, таких требований истцом и его представителем не заявлялось.

Суд при разрешении требований также учитывает, что согласно п. 8 Правил Бланки удостоверения являются документами строгой отчетности, оригиналы которых при увольнении военнослужащего направляются с другими необходимыми документами избранного постоянного места жительства, а их копии остаются в личном деле военнослужащего. 

Из пояснений ответчика усматривается, что оригинал бланка в Военный комиссариат г. Москвы не поступал, а его копия в личном деле ФИО1 отсутствует.  

Разрешая заявленные требования, а также учитывая то обстоятельство, что на момент обращения в Военный комиссариат г. Москвы с заявлением о выдачи удостоверения, истец являлся обеспеченным жилым помещением в г. Бишкек, а решением общественной жилищной комиссии Басманного района ФИО1 было отказано в постановке на учет нуждающихся в улучшении жилищных условий, оснований для признания решения Военного комиссариата г. Москвы, выраженное в ответе от 26.08.2024 № АГ-390319/92/3 незаконным не имеется, а потому исковые требований не подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд, 

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО1 к Военному комиссариату г. Москвы, Военному комиссару города Москвы о признании решения незаконным, обязании устранить нарушения-отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме через Мещанский районный суд города Москвы.

Мотивированное решение изготовлено 09.09.2025 года. 

Судья Ю.Н. Коваль