--

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

03 апреля 2019 года г. Свободный

Судья Свободненского городского суда Амурской области Гордельянова Н.В.,

с участием помощника Свободненского городского прокурора Арасёвой Я.Г.,

при секретаре судебного заседания Князевой Е.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Свободненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройактив», администрации города Свободного об обязании устранить нарушения пожарной безопасности 

у с т а н о в и л:

Свободненский городской прокурор в интересах неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» обратился с исковым заявлением к ООО «Стройактив», в котором просит обязать устранить нарушения требований пожарной безопасности в здании с инвентарным номером -- общей площадью 1588,7 кв.м., расположенном по адресу: --.

Свои требования мотивирует следующим. 

Городской прокуратурой по поручению прокуратуры области от -- -- проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, расположенных на территории г. Свободного, в том числе по адресу: --, и используемых филиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» для проживания наемных работников.

На основании свидетельства о государственной регистрации права от --, нежилое здание, двухэтажное, общей площадью 1 588,7 кв.м, инв. --, лит. А, расположенное по адресу: -- на праве собственности принадлежит муниципальному образованию «город Свободный».

Согласно договору аренды нежилого здания от 07.05.2018г. --, заключенного между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования (арендодатель) и ООО «Стройактив» (арендатор), последнему предоставлено указанное нежилое здание для использования его в качестве офисно-торгового, с возможным использованием под гостиницу.

В соответствии с условиями указанного договора на арендатора (ООО «Стройактив») возложены обязанности, в частности использовать здание исключительно по его прямому назначению, содержать здание в полной исправности и образцовом состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную безопасность и надлежащее состояние электропроводки (подп. 2.2.1., 2.2.2 п. 2.1. договора).

Из условий договора от --, заключенным между ООО «Стройактив» (далее - Сторона-1) и филиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» (далее - Сторона-2), Сторона-1 оказывает Стороне-2 услуги для временного размещения и временного проживания работников Стороны-2 в здании, расположенном по адресу: --.

В ходе проверки указанного объекта выявлен ряд нарушений требований пожарной безопасности, а именно:

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов нарушено соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности;

При эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечено наличие знаков пожарной безопасности;

Ширина эвакуационных выходов здания, при числе эвакуирующихся более 50 человек менее 1,2 метра;

Не обеспечено исправное состояние пожарной сигнализации;

Пути эвакуации в здании общежития и прачечной не оборудованы аварийным эвакуационным освещением;

Не предусмотрено удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции; 

В комнатах не вывешены планы эвакуации на случай пожара;

Не обеспечено наличие исправных электрических фонарей из расчета 1 фонарь на 50 человек (проживает 355 человек);

Допускается снятие предусмотренные проектной документацией дверей эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации;

Не предоставлены акты проверки качества огнезащитной обработки сгораемых элементов кровли;

В помещении столовой (над входной дверью) эксплуатируются электропровода с видимыми нарушениями изоляции;

В жилых комнатах эксплуатируется электропровода и кабеля с видимыми нарушениями изоляции;

Дверь эвакуационного выхода из помещений комнаты -- (2 корпус) заблокирована (запенена монтажной пеной).

В целях устранения нарушений, 11.12.2018г. Свободненской городской прокуратурой генеральному директору ООО «Стройактив» У. внесено представление --.

Согласно ответу на представление от 24.12.2018г., в соответствии с договором на оказание услуг, заключенного с фиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети», Сторона-2 обязана соблюдать меры пожарной безопасности, регулярно проверять и поддерживать в надлежащем состоянии пожарную сигнализацию, нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности; назначить из числа сотрудников ответственных за противопожарное состояние Объекта субаренды. Ряд нарушений, указанных в представлении будут устранены фиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети».

В судебном заседании от -- истцом уточнены заявленные исковые требования, Свободненский городской прокурор просит:

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- ширина эвакуационных выходов из здания должна быть не менее 1,2 метра;

- оборудовать пути эвакуации аварийным эвакуационным освещением;

- предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции;

- установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

Определением Свободненского городского суда от -- в качестве соответчика привлечена администрация г. Свободного.

Главный государственный инспектор г. Свободного и Свободненского района по пожарному надзору Е. пояснил, что установленные нарушения пожарной безопасности влияют на безопасность людей, создает угрозу жизни и здоровью людей, находящихся в данном здании. Поэтому нарушения необходимо устранить немедленно, либо не эксплуатировать объект. 

В настоящем судебном заседании помощник Свободненского городского прокурора Арасёва Я.Г. поддержала уточненные исковые требования.

Представитель ООО «Стройактив» ФИО1, действующая на основании доверенности, возражала против удовлетворения заявленных исковых требований, суду пояснила, что собственником спорного здания является администрация г. Свободного. ООО «Строактив» взяло помещение в аренду и предоставляет филиалу Акционерной компании «ЯМАТА Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» услуги для временного размещения и временного проживания работников. Выполнение требований истца возможно с согласия собственника, т.е. администрации г. Свободного, в адрес которой направлено заявление о разрешении увеличения ширины эвакуационных выходов и установлении вытяжной противодымной вентиляции. Кроме того, необходимо заказать проектную документацию и расчет рисков возникновения пожара, на которое необходимо время. В настоящее время в Арбитражном суде Амурской области рассматривается иск Управления по использованию муниципального имущества и землепользованию администрации г. Свободного к ООО «Стройактив» о расторжении договора аренды, поэтому на ООО «Стройактив» и администрацию г. Свободного необходимо возложить обязанность устранения пожарной безопасности солидарно.

Представитель соответчика администрации г. Свободного ФИО2, действующая на основании доверенности, возражала против возложения на администрацию г. Свободного обязанности устранить нарушения пожарной безопасности, поскольку спорное нежилое помещение предоставлено ООО «Стройактив» в аренду для использования в качестве офисно – торгового с возможностью использования под гостиницу. Арендатор обязан обеспечивать пожарную безопасность и надлежащее состояние электропроводки.

Выслушав стороны, изучив материалы дела и нормы материального права, суд приходит к следующему.

В судебном заседании установлено, что Свобоненской городской прокуратурой на основании поручения прокуратуры Амурской области от -- проведена проверка исполнения требований пожарной безопасности, санитарно-эпидемиологического законодательства на объектах, расположенных на территории г. Свободного, в том числе по адресу: --, и используемых филиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» для проживания наемных работников.

Согласно договору аренды нежилого здания от 07.05.2018г. --, заключенного между Управлением по использованию муниципального имущества и землепользования (арендодатель) и ООО «Стройактив» (арендатор), последнему предоставлено указанное нежилое здание для использования его в качестве офисно-торгового, с возможным использованием под гостиницу.

В соответствии с условиями указанного договора на арендатора (ООО «Стройактив») возложены обязанности, в частности использовать здание исключительно по его прямому назначению, содержать здание в полной исправности и образцовом состоянии в соответствии с требованиями СЭС, обеспечивать пожарную безопасность и надлежащее состояние электропроводки (подп. 2.2.1., 2.2.2 п. 2.1. договора).

Из условий договора от --, заключенным между ООО «Стройактив» (далее - Сторона-1) и филиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети» (далее - Сторона-2), усматривается, что Сторона-1 оказывает Стороне-2 услуги для временного размещения и временного проживания работников Стороны-2 в здании, расположенном по адресу: --.

Федеральный закон от -- № 69-ФЗ «О пожарной безопасности» (далее – Федеральный закон «О пожарной безопасности») определяет общие правовые, экономические и социальные основы обеспечения пожарной безопасности в Российской Федерации, регулирует в этой области отношения между органами государственной власти, органами местного самоуправления, общественными объединениями, юридическими лицами (далее - организации), должностными лицами, гражданами (физическими лицами), в том числе индивидуальными предпринимателями (далее - граждане).

Согласно ст. 20 Федерального закона «О пожарной безопасности» нормативное правовое регулирование в области пожарной безопасности представляет собой принятие органами государственной власти нормативных правовых актов по пожарной безопасности. К нормативным документам по пожарной безопасности относятся стандарты, нормы и правила пожарной безопасности, инструкции и иные документы, содержащие требования пожарной безопасности.

11.12.2018г. Свободненской городской прокуратурой генеральному директору ООО «Стройактив» ФИО3 внесено представление, согласно которому срок принятия конкретных мер по устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих установлен 24.12.2018г.

Согласно ответу на представление от 24.12.2018г. в соответствии с договором на оказание услуг, заключенного с фиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети», Сторона-2 обязана соблюдать меры пожарной безопасности, регулярно проверять и поддерживать в надлежащем состоянии пожарную сигнализацию, нести ответственность за нарушение правил пожарной безопасности; назначить из числа сотрудников ответственных за противопожарное состояние Объекта субаренды. Ряд нарушений, указанных в представлении будут устранены фиалом Акционерной Компании «ЯМАТА Ятырым Иншаат Туризм ве Тиджарет Аноним Ширкети».

В силу ст. 34 указанного Федерального закона «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.

В соответствии со ст. 38 Федерального закона «О пожарной безопасности» ответственность за нарушение требований пожарной безопасности в соответствии с действующим законодательством несут, в частности собственники имущества; лица, уполномоченные владеть, пользоваться или распоряжаться имуществом, в том числе руководители организаций.

Статьей 1 Федерального закона от 22.07.2008 № 123-ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» установлено, что настоящий Федеральный закон принимается в целях защиты жизни, здоровья, имущества граждан и юридических лиц, государственного и муниципального имущества от пожаров, определяет основные положения технического регулирования в области пожарной безопасности и устанавливает общие требования пожарной безопасности к объектам защиты (продукции), в том числе к зданиям и сооружениям, промышленным объектам, пожарно-технической продукции и продукции общего назначения. Положения настоящего Федерального закона об обеспечении пожарной безопасности объектов защиты обязательны для исполнения при эксплуатации объектов защиты.

Согласно ст. 5 указанного Закона, каждый объект защиты должен иметь систему обеспечения пожарной безопасности. Целью создания системы обеспечения пожарной безопасности объекта защиты является предотвращение пожара, обеспечение безопасности людей и защита имущества при пожаре. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты включает в себя систему предотвращения пожара, систему противопожарной защиты, комплекс организационно-технических мероприятий по обеспечению пожарной безопасности. Система обеспечения пожарной безопасности объекта защиты в обязательном порядке должна содержать комплекс мероприятий, исключающих возможность превышения значений допустимого пожарного риска, установленного настоящим Федеральным законом, и направленных на предотвращение опасности причинения вреда третьим лицам в результате пожара.

Из анализа указанных положений закона следует, что соблюдение правил и норм пожарной безопасности является одним из основных условий повышения уровня обеспечения правопорядка и общественной безопасности в местах массового пребывания и отдыха граждан и иных общественных местах, и непосредственно направлено на предупреждение совершения террористических актов в местах массового скопления граждан, на защиту от чрезвычайных ситуаций, возникших вследствие террористических акций.

Таким образом, несоблюдение ООО «Стройактив» как арендатором здания с инвентарным номером --, общей площадью 1588,7 кв.м, расположенное по адресу: --, требований пожарной безопасности грубо нарушает права неопределенного круга лиц на противопожарную безопасность, подвергает опасности их жизнь и здоровье, а также создает угрозу уничтожения зданий (строений) и иного имущества в результате возникновения пожара.

При этом наличие договора аренды не освобождает ООО «Стройактив» от выполнения обязанности соблюдать правила пожарной безопасности в соответствующем помещении, поскольку договор аренды регулирует только гражданско-правовые обязательства сторон и не может изменять, перераспределять или ограничивать публичные обязанности сторон по обеспечению исполнения правил пожарной безопасности, вытекающие из норм законодательства и что возложение договором на арендатора ответственности за противопожарное состояние помещений не освобождает последнего от исполнения установленной действующим законодательством обязанности соблюдения правил пожарной безопасности и от несения ответственности перед государством за нарушение соответствующих правил. В связи с чем, суд полагает возложить на ООО «Строактив» обязанность устранить нарушения пожарной безопасности, а в удовлетворении исковых требований к администрации г. Свободного отказать.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется, в том числе, путем пресечения действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Учитывая, что невыполнение указанных требований может повлечь за собой опасные последствия в случае пожара, который может привести к массовой гибели людей, в том числе обслуживающий персонал, а также других лиц, круг которых не определен, поскольку в каждом конкретном случае определить количество в силу стечения жизненных обстоятельств невозможно, суд приходит к выводу об удовлетворении заявленных требований.

Согласно ст. 212 ГПК РФ суд может по просьбе истца обратить к немедленному исполнению решение, если вследствие особых обстоятельств замедление его исполнения может привести к значительному ущербу для взыскателя или исполнение может оказаться невозможным. При допущении немедленного исполнения решения суд может потребовать от истца обеспечения поворота его исполнения на случай отмены решения суда. Вопрос о немедленном исполнении решения суда может быть рассмотрен одновременно с принятием решения суда.

В связи с изложенным, суд считает необходимым обратить решение к немедленному исполнению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковое заявление Свободненского городского прокурора, действующего в защиту интересов неопределенного круга лиц жителей муниципального образования «город Свободный» к Обществу с ограниченной ответственностью «Стройактив», администрации города Свободного об обязании устранить нарушения пожарной безопасности удовлетворить частично.

Обязать Общество с ограниченной ответственностью «Стройактив» устранить нарушения требований пожарной безопасности в нежилом здании с инвентарным номером -- общей площадью 1588,7 кв.м., расположенном по адресу: --, а именно:

- обеспечить соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности при эксплуатации эвакуационных путей и выходов;

- ширина эвакуационных выходов из здания должна быть не менее 1,2 метра;

- оборудовать пути эвакуации аварийным эвакуационным освещением;

- предусмотреть удаление продуктов горения при пожаре системой вытяжной противодымной вентиляции;

- установить предусмотренные проектной документацией двери эвакуационных выходов из поэтажных коридоров, препятствующих распространению опасных факторов пожара на путях эвакуации.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Решение суда обратить к немедленному исполнению.

Разъяснить сторонам, что обращение к немедленному исполнению не является препятствием для обжалования всеми заинтересованными лицами в установленные законом сроки и в установленном порядке.

Решение может быть обжаловано в Амурский областной суд через Свободненский городской суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 08 апреля 2019 года.

Судья Свободненского городского суда Н.В. Гордельянова