Дело № 2-826/2021

64RS0045-01-2021-000420-75

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

15 марта 2021 года г. Саратов

Кировский районный суд г. Саратова в составе:

председательствующего судьи Ереминой Н.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ли А.Р.,

с участием истца ФИО1,

представителя истца адвоката Уманца И.В.,

представителя ответчика ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 ФИО10 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании установленным обстоятельства нахождения информации в базе данных 

установил:

истец ФИО1 обратился в суд с иском к главному управлению министерства внутренних дел по Саратовской области, о признании установленным обстоятельства нахождения информации в базе данных, мотивируя свои требования следующим.

В 2017 году истцу стало известно о том, что в базе данных Информационного центра ГУ МВД РФ по Саратовской области содержится информация о судимости истца по статье 212 УК РФ. Указанные сведения являлись причиной для отказа ему в трудоустройстве в качестве водителя. Данная информация подтверждается справочным листом –Административная практика.

С учетом изложенного, истец обратился в суд и просит признать установленным обстоятельство нахождения, в период времени с 03.12.1985 по 01.09.2017 в базе данных Информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области, информации о судимости ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, по статье 212 УК РФ, угон транспортного средства, номер дела 3885, дата регистрации 03.12.1985, дело, материал, протокол 5-ДПОП, наименование района: 42 – Татищевский; характеристика связи: 14-исполнитель, как указано в справочном листе – Административной практики, при этом установив, определив, признав и указав лицо исполнителя, в связи с отсутствием такой расшифровки текста, для дальнейшей защиты прав и законных интересов истца.

Истец ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, просил их удовлетворить.

Представитель истца адвокат Уманец И.В. в судебном заседании исковые требования поддержал в полном объеме, по доводам изложенным в исковом заявлении, просил их удовлетворить

Представитель ответчика ГУ МВД России по Саратовской области ФИО3 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку в базе данных Информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области не содержится сведений о судимости ФИО1

По ходатайству истца в судебном заседании были допрошены свидетели.

Так свидетель ФИО4, пояснила, что помогала ФИО1 после получения отказа в трудоустройстве, составлять запросы на предмет наличия в базе данных сведений о судимости последнего.

Свидетель ФИО5 в судебном заседании пояснил, что когда он работал в органах ГИБДД Октябрьский, истец хотел устраиваться на работу водителем в отдел полиции, ему было отказано, так как у него имеется судимость. Судимость у истца была занесена в компьютер ГИБДД региона. Если эта информация была, она и есть в базе, там ничего не сотрешь, начальник с истцом общался, данная база была в ГИБДД.

Свидетель ФИО6 в судебном заседании пояснил, что с 2016 года по сентябрь 2017 года работал заместителем генерального директора, требовался водитель категории Е, пришел истец устраиваться на работу, его кандидатура устроила свидетеля, была дана команда службе безопасности, которая дала ответ, что у истца имеется судимость, в связи с чем отказали ему в принятии на работу, так как мы выполняли работу ФСБ с допуском № 2. Информация о судимости истца стала известна свидетелю со слов кадрового сотрудника.

Кроме того в судебном заседании была просмотрена видеозапись, с изображением монитора компьютера на котором, отображалась печатная справка на ФИО1

Выслушав лиц, участвующих в деле, свидетелей, исследовав материалы дела, видеозапись, суд приходит к следующему. 

В силу положений ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст.ст. 12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Доказательства представляются сторонами и другими лицами, участвующими в деле, исходя из положений ст. 57 ГПК РФ.

Отношения, связанные с обработкой персональных данных, осуществляемой, в том числе федеральными органами государственной власти с использованием средств автоматизации, в том числе в информационно-телекоммуникационных сетях, или без использования таких средств, если обработка персональных данных без использования таких средств соответствует характеру действий (операций), совершаемых с персональными данными с использованием средств автоматизации, то есть позволяет осуществлять в соответствии с заданным алгоритмом поиск персональных данных, зафиксированных на материальном носителе и содержащихся в картотеках или иных систематизированных собраниях персональных данных, и (или) доступ к таким персональным данным регулируются Федеральным законом от 27 июля 2006 г. N 152-ФЗ "О персональных данных".

Статьями 10 и 11 этого Федерального закона особенности обработки специальных категорий персональных данных, а также биометрических персональных данных.

Так, в соответствии с пунктом 7 части 2 статьи 10 названного Федерального закона обработка персональных данных осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации об обороне, о безопасности, о противодействии терроризму, о транспортной безопасности, о противодействии коррупции, об оперативно-розыскной деятельности, об исполнительном производстве, уголовно-исполнительным законодательством Российской Федерации.

Федеральный закон от 07 февраля 2011 г. N 3-ФЗ "О полиции", закрепляющий в статье 2 права полиции, исходит из ее предназначения, которое состоит в защите жизни, здоровья, прав и свобод граждан Российской Федерации, иностранных граждан, лиц без гражданства, противодействии преступности, охране общественного порядка, собственности и обеспечении общественной безопасности (часть 1 статьи 1), основных направлений ее деятельности (статья 2) и ее обязанностей (статья 12) и тем самым предполагает, что данные права подлежат использованию полицией только в соответствии с ее предназначением и в рамках исполнения возложенных на нее обязанностей.

Согласно статье 17 данного Федерального закона в целях выполнения полицией возложенных на нее обязанностей ей предоставлено право обрабатывать данные о гражданах и вносить в банки данных полученную информацию, состав которой обусловлен функциями полиции (часть 1). Внесению в банки данных, согласно части 3 данной статьи, подлежит, в частности, информация: о лицах, подозреваемых или обвиняемых в совершении преступления; о лицах, осужденных за совершение преступления; о лицах, которые совершили преступление или общественно опасное деяние и в отношении которых судом применены принудительные меры медицинского характера; о лицах, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного преследования за истечением срока давности, в связи с примирением сторон, вследствие акта об амнистии, в связи с деятельным раскаянием; о лицах, в отношении которых до вступления приговора в законную силу был применен акт помилования или акт об амнистии, освобождающие от наказания. Иными словами, это информация обо всех лицах, подвергающихся или подвергавшихся уголовному преследованию.

Предусматривая, что формирование и ведение банков данных осуществляются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации, а персональные данные, содержащиеся в банках данных, обрабатываются в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных, и подлежат уничтожению по достижении целей обработки или в случае утраты необходимости в достижении этих целей, т.е. во всяком случае не могут храниться бессрочно (части 2, 7 и 8), эта статья предписывает, что такие данные должны обрабатываться и храниться полицией строго в соответствии с указанным законодательством Российской Федерации.

При этом статья 17 Федерального закона "О полиции" допускает раскрытие содержащейся в банках данных информации государственным органам и их должностным лицам только в случаях, предусмотренных федеральным законом, правоохранительным органам иностранных государств и международным полицейским организациям - в соответствии с международными договорами Российской Федерации, а также гражданину, права и свободы которого непосредственно затрагиваются содержащейся в банках данных информацией, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, и обязывает полицию обеспечить защиту информации, содержащейся в банках данных, от неправомерного и случайного доступа, уничтожения, копирования, распространения и иных неправомерных действий (части 4 - 6).

Сведения о лицах, осужденных за совершение преступления, подлежат внесению в информационные банки данных.

Полномочия по осуществлению нормативного правового регулирования в сфере внутренних дел возложены на Министерство внутренних дел Российской Федерации согласно Положению об этом Министерстве, утвержденному Указом Президента Российской Федерации от 01 марта 2011 г. N 248.

Министерство внутренних дел Российской Федерации совместно с Министерством юстиции Российской Федерации, Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, Министерством финансов Российской Федерации, Министерством обороны Российской Федерации, Федеральной службой безопасности Российской Федерации, Федеральной службой Российской Федерации по контролю за оборотом наркотиков, Федеральной службой охраны Российской Федерации, Службой внешней разведки Российской Федерации, Федеральной таможенной службой, Федеральной миграционной службой, Государственной фельдъегерской службой Российской Федерации, Следственным комитетом Российской Федерации, Генеральной прокуратурой Российской Федерации (Приказ от 12 февраля 2014 г. N 89дсп/19дсп/73дсп/1дсп/113дсп/108дсп/75дсп/93дсп/19дсп/324дсп/133дсп/63дсп/14/95дсп, зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 21 марта 2014 г., регистрационный номер 31681) утвердили Наставление по ведению и использованию централизованных оперативно-справочных, криминалистических и розыскных учетов, формируемых на базе органов внутренних дел Российской Федерации (далее - Наставление).

В приложение N 1 к Наставлению содержатся Правила формирования, ведения и использования учета лиц, подвергшихся уголовному преследованию, в том числе, привлеченных к уголовной ответственности, осужденных, реабилитированных, в отношении которых установлен административный надзор, а также граждан, совершивших административные правонарушения и привлекавшихся к административной ответственности за их совершение (далее - Правила).

Согласно пункту 15.2 Правил в пофамильных картотеках учетные алфавитные карточки формы 1 на осужденных независимо от срока и вида наказания хранятся до достижения ими 80-летнего возраста при условии погашения либо снятия судимости.

Какой-либо нормативный правовой акт, содержащий иное предписание о сроке хранения названных учетных документов, отсутствует.

Учет лиц, подвергшихся уголовному преследованию, предназначен для подтверждения наличия (отсутствия) в отношении лица сведений о факте уголовного преследования.

Положением о едином порядке регистрации уголовных дел и учета преступлений (утверждено Приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации N 39, МВД России N 1070, МЧС России N 1021, Минюста России N 253, ФСБ России N 780, Минэкономразвития России N 353, ФСКН России N 399 от 29 декабря 2005 г.), далее - Положение, определен единый для всех органов, осуществляющих дознание, предварительное следствие и судебное производство по уголовным делам, порядок учета преступлений и иных объектов учета.

Согласно пункту 2.2 этого Положения учет представляет собой фиксирование в учетных документах органом дознания, дознавателем, следователем, судьей сведений об объектах учета с последующим включением информационным центром МВД, ГУВД, УВД субъектов Российской Федерации, УВДТ, ДРО МВД России, Главной военной прокуратуры в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

Пунктами 2.4, 4.2 Положения установлено, что объектами учета являются преступление, лицо, совершившее преступление, уголовное дело и принятые по нему решения, материальный ущерб, причиненный преступлениями, и обеспечение его возмещения, потерпевший, судебное решение по уголовному делу, а субъектом учета преступлений, в числе прочих, - Информационные центры, указанные в пункте 2 настоящего Положения, на которые возложена обязанность по включению в статистическую отчетность сведений об объектах, отраженных в учетных документах.

В силу пунктов 27 и 28 этого Положения учету подлежит каждое преступление, по факту совершения которого, независимо от времени его совершения: возбуждено уголовное дело; вынесено постановление об отказе в возбуждении уголовного дела по нереабилитирующим основаниям и основаниями учета преступлений являются: постановление о возбуждении уголовного дела, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования в отношении подозреваемого, обвиняемого по нереабилитирующим основаниям по ранее не учтенному преступлению.

Согласно пунктам 40 и 41 Положения учету подлежат все лица, в отношении которых вынесено постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования по нереабилитирующим основаниям и основания учета лица, совершившего преступление является: обвинительное заключение, обвинительный приговор, в том числе и постановление о прекращении уголовного дела или уголовного преследования (по нереабилитирующим основаниям).

Типовым положением об информационном центре МВД России (утверждено Приказом МВД России от 28 марта 2002 г. N 288) определено, что информационный центр в системе органов внутренних дел субъекта Российской Федерации является головной организацией в областях: обеспечения статистической, оперативно-справочной, архивной информацией и т.д.

К числу основных функций информационного центра относится формирование и ведение централизованных оперативно-справочных, розыскных и оперативных учетов, выдача в установленном порядке правоохранительным органам Российской Федерации запрашиваемой информации.

Централизованные учеты предназначены для информационного обеспечения деятельности органов внутренних дел РФ и других федеральных органов государственной власти по выявлению, предупреждению, раскрытию и расследованию преступлений, в том числе и для подтверждения наличия (отсутствия) сведений о привлечении лица к уголовной ответственности, судимости, реабилитации, времени и месте отбывания наказания.

В силу пункта 15.1 Типового положения в учетах информационного центра учетные документы хранятся независимо от снятия и погашения судимости.

Порядок выдачи справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования установлен Административным регламентом Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования (утвержден Приказом МВД России от 07 ноября 2011 г. N 1121).

Административный регламент Министерства внутренних дел Российской Федерации по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования утвержден приказом МВД России от 07.11.2011 N 1121 (далее - Регламент).

В соответствии с п. 17 Регламента результатом предоставления государственной услуги является получение заявителем: справки о наличии (отсутствии) судимости (в том числе погашенной и снятой) и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении преследования; письма об отказе в выдаче справки о наличии (отсутствии) судимости.

Согласно п. 74.1 Регламента в справке о наличии (отсутствии) судимости в соответствующих графах делается отметка "не имеются" при отсутствии сведений о (в том числе погашенной и снятой), сведений о факте уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования.

Как следует из приложения N 6 к Регламенту, в справке указываются сведения о судимости в том числе о снятой или погашенной.

В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 06 марта 1997 г. N 1800 "Об утверждении перечня сведений конфиденциального характера", информация об осуждении носит конфиденциальный характер и может быть представлена только по запросам правоохранительных органов, судов (судей), органов прокуратуры или по личному заявлению гражданина.

В силу ст.12, 56 ГПК РФ правосудие по гражданским делам осуществляется на основе состязательности и равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как основание своих требований и возражений.

В судебном заседании установлено, что в 2017 году истцу стало известно о том, что в базе данных Информационного центра ГУ МВД РФ по Саратовской области содержится информация о судимости истца по статье 212 УК РФ. Указанные сведения являлись причиной для отказа ему в трудоустройстве в качестве водителя.

Данная информация по мнению истца подтверждается справочным листом –Административная практика.

Согласно ответа данного прокуратурой Саратовской области от 22.04.2019, указано, что проведенной прокуратурой Татищевского района проверкой установлено, что сведений о привлечении к уголовной ответственности ФИО1 в базе данных ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области не имеется. 

Из постановления и.о. прокурора Татищевского района Саратовской области от 08.04.2019, следует, что согласно информации Татищевского районного суда ФИО1 проходил по уголовному делу в отношении ФИО7 в качестве свидетеля. Из информации полученной от информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области следует, что сведений об осуждении, привлечении к уголовной ответственности ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова в учетах не имеется.

В ответе ФКУ «ГИАЦ МВД России» указано, что в ходе проверки по учетам, содержащим сведения о судимостях и уголовном преследовании, установлено, что сведения о наличии судимости и (или) факта уголовного преследования в отношении ФИО1 отсутствуют. Данная информация нашла свое отражение в справке о наличии (отсутствии) судимости, и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования № 0181023, выданной информационным центром ГУ МВД России по Саратовской области.

В ответе информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области от 10.10.2017 года, сообщается, что сведений об осуждении, привлечении к уголовной ответственности ФИО1 ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца г. Саратова, в ИЦ не имеется. Данное обстоятельство нашло отражение в справке ИЦ от 07.09.2017 за № 0181023, которая получена ФИО1 на личном приеме в информационном центре 13.09.2017.

Указанная справка была подготовлена в строгом соответствии с требованиями, установленными Административным регламентом МВД России по предоставлению государственной услуги по выдаче справок о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 № 1121.

В текущем году подобного рода запросы на проверку ФИО1 из государственных органов в ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области не поступали.

Согласно ответа ГУ МВД по Саратовской области от 22.01.2021 анализ базы данных пофамильной картотеки ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области свидетельствует о том, что сведения о факте уголовного преследования или осуждения в 1986 году ФИО1 ФИО12, ДД.ММ.ГГГГ года рождения по уголовному делу N° 3885 по статье 212 УК РСФСР на учете не состояли и не состоят; ни один из перечисленных документов, используемых для формирования учета пофамильной картотеки, в ИЦ по данному лицу не поступал. Отсутствие в ИЦ информации об осуждении ФИО1 подтверждено справкой ИЦ от 07.09.2017 № 0181023, подготовленной в рамках Административного регламента, утвержденного приказом МВД России от 07.11.2011 № 11212, а также ответами ГУ МВД России от 27.09.2017 (исх. № 3/175205006253) и ИЦ от 23.04.2019 (исх. № 3/195203191607), от 14.06.2019 (исх. N° 3/195205025238).

На запрос суда ИЦ ГУМВД РФ по Саратовской области также был дан ответ об отсутствии сведений в базе данных о наличии судимости ФИО1

Актуальность, достоверность сведений справки административной практики представленной ФИО1 в ходе судебного заседания не установлена и документально не подтверждена.

Кроме того согласно части 5 статьи 17 Федерального закона от 07.02.2011 № 3-ФЗ «О полиции» результаты проверки граждан по информационным банкам данных МВД России, предоставляется только государственным органам и их должностным лицам в случаях, предусмотренных федеральным законом.

Как следует из ответа информационного центра ГУ МВД России по Саратовской области от 10.10.2017 года, в текущем году подобного рода запросы на проверку ФИО1 из государственных органов в ИЦ ГУ МВД России по Саратовской области не поступали.

Из видеозаписи представленной ФИО1 и осмотренной в судебном заседании, не ясно с какого монитора компьютера она осуществлена и где, а также неизвестно происхождения изображенного на, по всей видимости, мониторе компьютера печатного текста.

К показаниям допрошенных в судебном заседании свидетелей ФИО4, ФИО5, ФИО6, суд относится критически, поскольку они опровергаются представленными письменными доказательствами по делу.

На основании установленных обстоятельств в судебном заседании, представленных письменных доказательств, суд приходит к выводу об отсутствии правовых оснований для удовлетворения требований истца.

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 ФИО13 к Главному управлению министерства внутренних дел России по Саратовской области о признании установленным обстоятельства нахождения информации в базе данных, оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Саратовский областной суд, через Кировский районный суд г. Саратова в течении месяца с момента изготовления мотивированной части решения суда.

Срок изготовления мотивированной части решения суда 22 марта 2021 года 

Судья Н.Н. Еремина