Р Е Ш Е Н И Е

по жалобе на постановление по делу об административном 

правонарушении

р.п. Большое Мурашкино 21 августа 2017 года

Судья Большемурашкинского районного суда Нижегородской области Миронова Е.В., 

с участием заявителя директора филиала № 20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации ФИО1, 

рассмотрев жалобу директора филиала № 20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации ФИО1 на постановление мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области от 15.06.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области от 15.06.2017 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ), в отношении ФИО2, прекращено (л.д. 14-15).

Директор филиала № 20 Государственного учреждения – Нижегородского регионального отделения Фонда социального страхования Российской федерации (далее - филиал № 20 ГК – НРО ФСС РФ) ФИО1 считает данное постановление необоснованным и подлежащим отмене. Просит вернуть дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области. 

Жалоба мотивирована тем, что ФИО2 несвоевременно представил в филиал № 20 ГК – НРО ФСС РФ документы для назначения пособий по временной нетрудоспособности своим работникам и к нему должна быть применена ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Данная санкция применима в отношении должностного лица в случае не исполнения им сроков, возложенных на него законодательством, т.е. сроков установленных п. 3 Положения.

В судебном заседании директор филиал № 20 ГК – НРО ФСС РФ ФИО1, настаивая на жалобе, привела ее доводы. 

Апроменко в судебное заседание не явился,извещен надлежащим образом, просит рассмотреть дело в его отсутствие (л.д. 36-38).

Выслушав директора филиал № 20 ГК – НРО ФСС РФ ФИО1, проверив доводы жалобы, изучив материалы дела, прихожу к следующим выводам.

В соответствиями с требованиями п. 3 Постановления Правительства РФ от 21.04.2011 года №294 «Об особенностях финансового обеспечения, назначения и выплаты в 2012-2016 годах территориальными органами Фонда социального страхования РФ застрахованным лицам страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, осуществления иных выплат и возмещения расходов страхователя на предупредительные меры по сокращению производственного травматизмам и профессиональных заболеваний работников, а также об особенностях уплаты страховых взносов по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством и по обязательному социальному страхованию от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (далее - Постановление) страхователь не позднее 5 календарных дней со дня представления застрахованным лицом (его уполномоченным представителем) заявления и документов, необходимые для назначения и выплаты соответствующих видов пособия, а также опись представленных заявлений и документов, составленную по форме, утверждаемой Фондом.

В соответствии с постановлением, за не предоставление в установленный срок документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий, страхователь несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ, предусмотрена ответственность за непредставление в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством либо отказ от представления в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации или их должностным лицам оформленных в установленном порядке документов и (или) иных сведений, необходимых для осуществления контроля за правильностью назначения, исчисления и выплаты страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, за правомерностью осуществления и правильностью определения размера расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, а также необходимых для назначения территориальным органом Фонда социального страхования Российской Федерации застрахованному лицу соответствующего вида пособия или исчисления его размера, возмещения расходов на оплату четырех дополнительных выходных дней одному из родителей (опекуну, попечителю) для ухода за детьми-инвалидами, социального пособия на погребение, стоимости услуг, предоставленных согласно гарантированному перечню услуг по погребению, а равно представление таких сведений в неполном объеме или в искаженном виде. 

Из материалов дела следует, что в соответствии с Протоколом об административном правонарушении № 27 от 05.05.2017 года, составленным директором филиала № 20 ГК – НРО ФСС РФ ФИО1, страхователь Государственное Бюджетное учреждение здравоохранения Нижегородской области «Большемурашкинская центральная районная больница» (далее – ГБУЗ НО «Большемурашкинская центральная районная больница») было обязано предоставить пакет документов для назначения и выплаты пособия по временной нетрудоспособности в территориальный орган Фонда социального страхования Российской Федерации по месту регистрации на застрахованное лицо – К.., предоставившей документ страхователю 17.02.2017 года, в срок до 22.02.2017 года, а предоставило указанные документы только 27.02.2017 года ( л.д. 4). Факт непредставления ГБУЗ НО «Большемурашкинская центральная районная больница» в установленный срок указанных документов зафиксирован в докладной записке гл. специалиста филиала № 20 ГК – НРО ФСС РФ Б. от 20.04.2017 года и в скриншоте заполнения заявления застрахованного лица, где указана дата принятия документов ФСС 27.02.2017 года ( л.д. 7,8).

ФИО2 является главным врачом ГБУЗ НО «Большемурашкинская центральная районная больница» ( л.д. 11).

При составлении протокола ФИО2 не присутствовал, о времени и месте составления протокола об административном правонарушении был уведомлен заказным письмом с уведомлением, согласно которому извещение было получено 27.04.2017 года ( л.д. 6).

Мировой судья прекратил производство по делу в отношении ФИО2 за отсутствием состава административного правонарушения, придя к выводу о том, что ч. 4 ст. 15.33 КоАП РФ (в редакции федерального закона от 03 июля 2016 года № 250- ФЗ, действующей с 1 января 2017 года) не предусматривает ответственность за нарушением сроков предоставления документов в территориальные органы Фонда социального страхования Российской Федерации. С таким решением согласиться нельзя, поскольку в законе есть указание на сроки предоставления документов, необходимых для назначения и выплаты соответствующих видов пособий. 

Таким образом, прихожу к выводу, что мировым судьей не обеспечено всестороннее, полное и объективное рассмотрение дела, без чего вынесенное постановление не может быть признано законным и подлежит отмене. 

Согласно п. 4 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о возвращении дела на новое рассмотрение судье, в орган, должностному лицу, правомочным рассмотреть дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных настоящим Кодексом, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания, если потерпевшим по делу подана жалоба на мягкость примененного административного наказания.

Установленный ч. 1 ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности не истек. 

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.30.7-30.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Постановление мирового судьи судебного участка Большемурашкинского района Нижегородской области от 15.06.2017 года о прекращении производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 4 ст. 15.33 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении ФИО2 отменить, направив дело на новое рассмотрение мировому судье судебного участка Большемурашкинского судебного района Нижегородской области. 

Решение вступает в законную силу с момента провозглашения.

Судья Е.В. Миронова