УИД 11RS0001-01-2025-009256-83 Дело № 12-846/2025

РЕШЕНИЕ

14 октября 2025 года г. Сыктывкар

Судья Сыктывкарского городского суда Республики Коми Леконцев А.П., 

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу администрации муниципального округа «Княжпогостский» на постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 23 мая 2025 №...-АП о привлечении к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ

Постановлением заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 23.05.2025 №...-АП администрация муниципального округа «Княжпогостский» (далее – администрация МО «Княжпогосткий») признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 30 000 рублей.

Не согласившись с указанным постановлением, защитник администрации Фарзуллаев Р.Б. обратился в Сыктывкарский городской суд Республики Коми с жалобой об отмене постановления. В обоснование жалобы указал, что решение суда исполнено в полном объеме путем выполнения работ по договору от 06.12.2024 и оформления акта от 13.12.2024. 

На рассмотрение дела администрация МО «Княжпогосткий» своих представителей не направила, в предыдущих судебных заседаниях защитники заявителя доводы жалобы поддержали в полном объеме, указав, что снос сараев был осуществлен в рамках заключенного договора от 06.12.2024, в рамках этого же договора подрядчик вывез мусор после сноса. Выявленный судебным приставом-исполнителем мусор не относится к объектам, снесенным по решению суда. Это строительный мусор с других построек. 

Дело рассмотренно в отсутствие участников процесса. 

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, изучив доводы жалобы, прихожу к следующим выводам.

Частью 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора.

В соответствии со ст. 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее Федеральный закон от 02.10.2007 № 229-ФЗ) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений Федеральной службы судебных приставов и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов. Полномочия судебных приставов-исполнителей определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом от 21.07.1997 N 118-ФЗ "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" и иными федеральными законами.

Согласно ст. 6 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации. В случае невыполнения законных требований судебного пристава-исполнителя он применяет меры, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Невыполнение законных требований судебного пристава-исполнителя, а также воспрепятствование осуществлению судебным приставом-исполнителем функций по исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц влекут ответственность, предусмотренную законодательством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 105 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ, при неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения (ч. 2).

Как следует из материалов дела, в СОСП по Республике Коми ГМУ ФССП на исполнении находится исполнительное производство №...-ИП, возбужденное 28.09.2020 на основании исполнительного листа ФС №... от 16.06.2020, выданного Княжпогостким районным судом Республики Коми по делу №2-121/2020 от 06.05.2020, вступившему в законную силу 16.06.2020, об обязании администрации городского поселения «Емва» в течении трех месяцев со дня вступления решения в законную силу осуществить мероприятия по сносу нежилых построек (сараев), предназначенных для обслуживания многоквартирного дома № ... (снесенного в 2016 году).

11.11.2020 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей за неисполнение требований, содержащихся в исполнительном документе в срок, установленный для добровольного исполнения требований.

04.04.2024 судебным приставом-исполнителем ОСП по Княжпогосткому району УФССП России по Республике Коми вынесено постановление о передаче исполнительного производства №...-ИП в Специализированное отделение судебных приставов по Республике Коми Главного межрегионального (специализированного) управления Федеральной службы судебных приставов (далее - СОСП по Республике Коми).

23.04.2024 СОСП по Республике Коми принято исполнительное производство №...-ИП (присвоен №...-ИП) к исполнению.

В последующем осуществлена замена должника с администрации городского поселения «Емва» на администрацию муниципального района «Княжпогостский». 

Решением совета муниципального округа «Княжпогостский» от 17.09.2024 администрация муниципального района «Княжпогостский» переименована в администрацию муниципального округа «Княжпогостский».

12.11.2024 должником получено постановление судебного пристава-исполнителя от 05.11.2024 №... о назначении нового срока исполнения требований исполнительного документа в срок до 28.12.2024. В указанном требовании должнику разъяснены последствия неисполнения содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера, должник предупрежден о возможной административной ответственности в виде штрафа в порядке и размере, которые установлены законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

Неисполнение требований исполнительного документа в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем послужило основанием для составления 12.05.2025 должностным лицом СОСП по Республике Коми протокола об административном правонарушении и вынесения 23.05.2025 заместителем начальника СОСП по Республике Коми постановления №...-АП о привлечении администрации МО «Княжпогосткий» к административной ответственности по ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Вместе с тем, с состоявшимся актом согласиться не могу по следующим основаниям. 

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

При этом статьей 26.1 названного Кодекса к обстоятельствам, подлежащим обязательному выяснению по делу об административном правонарушении, отнесены событие административного правонарушения, виновность лица в совершении правонарушения и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия), то есть объективной стороны деяния.

В соответствии со ст. 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В обосновании позиции об исполнении решения суда, должником представлен судебному приставу-исполнителю договор на оказание услуг от 06.12.2024 №..., заключенный между Муниципальным казенным учреждением «...» (Заказчик) и индивидуальным предпринимателем ФИО4 (Подрядчик). Предметом договора является ликвидация силами Подрядчика (исполнителя) несанкционированной свалки около дома № ..., срок действия договора определен до 20.12.2024. 

Актом приемочной комиссии от 13.12.2024, состоящей из представителей Заказчика и Подрядчика, приняты результаты работы по договору от ** ** **. 

21.04.2025 судебным приставом-исполнителем СОСП по Республике Коми ФИО5 совместно с помощником прокурора Княжпогосткого района ФИО6 проверено исполнение требований исполнительного документа, по результатам выхода составлен Акт о совершении исполнительных действий о выполнения мероприятий по сносу нежилых построек с указанием, что строительный мусор не вывезен. При совершении исполнительного действия должностное лицо СОСП по РК пришло к выводу о неисполнении решения суда. 

На период возбуждения производства по делу об административном правонарушении 12.05.2025 названный договор от 06.12.2024, Акт приемочной комиссии от 13.12.2024, Акт исполнительных действий от 21.04.2025 имелись в материалах исполнительного производства. 

Фактическим и единственным доказательством, подтверждающим неисполнение решения суда в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем (до 28.12.2024) явился Акт исполнительных действий от 21.04.2024, который и был положен в основу как протокола об административном правонарушении, так и постановления по делу об административном правонарушении. 

Вместе с тем, обоснованность выводов при возбуждении дела об административном правонарушении о доказанности либо недоказанности вины администрации МО «Княжпогосткий» в полном объеме вмененного правонарушения, с учетом собранных по делу доказательств, должностным лицом рассматривающим дело, должным образом проверены не были. Фактическим обстоятельствам дела, в совокупности с приложенными в дело доказательствами, надлежащая оценка не дана, имеющие значение для дела доказательства в полной мере не исследованы.

В частности без внимания должностного лица рассматривающего дело остались документы, представленные стороной должника (договор на оказание услуг, акт приемочной комиссии). 

В соответствии со ст. 1.5 КоАП РФ, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

По мнению суда, обстоятельства, подлежащие выяснению по делу об административном правонарушении, определенные в ст. 26.1 КоАП РФ и определяющие виновность органа местного самоуправления должностным лицом административного органа не установлены, что привело к преждевременному вынесению оспариваемого постановления. 

В соответствии с п. 8 ч. 2 ст. 30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления. 

Фактически, в противовес акту исполнительных действий от 21.04.2025 в материалы дела представлен Акт о совершении исполнительных действий судебного пристава-исполнителя от 17.09.2025, где указано, что нежилые постройки (сараи), предназначенные для обслуживания многоквартирного жилого дома № ... отсутствуют. Имеющийся мусор на земельном участке не относится к судебному решению, находился на данном участке до вынесения судебного решения. По результатам исполнительного действия сделан вывод об исполнении решения суда в полном объеме. 

Из письма администрации МО «Княжпогосткий» от 09.10.2025 следует, что после принятия работ по акту от 13.12.2024 работы на спорном земельном участке не производились. 

Совокупность исследуемых доказательств позволяет придти к выводу, что в срок до 28.12.2024, установленный постановлением судебного пристава-исполнителя от 05.11.2024 требования исполнительного документа должником были исполнены и следовательно, в действиях (бездействии) администрации МО «Княжпогосткий» состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 17.15 ч. 1 КоАП РФ отсутствует. 

При изложенных обстоятельствах, постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 №...-АП от 23 мая 2025 о привлечении администрации МО «Княжпогосткий» к административной ответственности, предусмотренной ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не отвечает признакам законности и подлежит отмене. 

Отсутствие состава административного правонарушения является в силу п. 2 ч. 1 ст. 24.5 КоАП РФ обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

В соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление. 

С учетом изложенного, руководствуясь ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ

Постановление заместителя начальника отделения – заместителя старшего судебного пристава СОСП по РК Главного межрегионального (специализированного) УФССП ФИО1 от 23 мая 2025 №...-АП по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 17.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении администрации муниципального округа «Княжпогостский» отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении прекратить на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Жалобу защитника Фарзуллаева Р.Б. – удовлетворить. 

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Коми через Сыктывкарский городской суд Республики Коми в течение десяти дней со дня вручения или получения копии решения. 

Судья А.П. Леконцев