Дело № 2-2262/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

09 декабря 2019 года город Елец Липецкой области

Елецкий городской суд Липецкой области в составе:

председательствующего судьи: Гольтяевой Р.В.,

при секретаре: Федоровой К.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Ельце гражданское дело № 2-2262/2019 по исковому заявлению ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости. Требование иска мотивировано тем, что решением ГУ-УПФР в г. Ельце № №*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении страховой пенсии в связи с отсутствием на дату обращения требуемого специального стажа работы. ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонным) не были засчитаны в специальный стаж медицинской деятельности периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в ............., как несоответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............». Не согласившись с данным решением, истица просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный медицинский стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» г. Ельца, как несоответствующий Спискам профессий и должностей, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 № 1066 и от 29.10.2002 № 781, а также период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, в материалах дела имеется заявление истицы, в котором она просит рассмотреть исковое заявление без её участия, уточненные исковые требования поддерживает в полном объеме. В предварительном судебном заседании ФИО1 поддержала заявленные исковые требования, просила суд признать за ней право на досрочную страховую пенсию по старости со дня обращения в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) – ДД.ММ.ГГГГ, включив в специальный медицинский стаж периоды работы истицы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............

Представитель ГУ-Управления Пенсионного Фонда РФ в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) ФИО2 действующий на основании доверенности, исковые требования ФИО1 не признал, при этом пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ решением ГУ-УПФР в г. Ельце было вынесено решение об отказе в установлении пенсии в связи с отсутствием на дату обращения (ДД.ММ.ГГГГ) требуемого стажа медицинской деятельности продолжительностью 30 лет. В специальный стаж медицинской деятельности ФИО1 не был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера, по тому основанию, что Списки профессий и должностей, утвержденные постановлениями Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и от 29.10.2002 г. № 781 содержат конкретный перечень наименований должностей и учреждений, и должность выездного фельдшера этими Списками не поименована. Период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. не может быть включен в специальный стаж истицы на том основании, что ДД.ММ.ГГГГ произошло присоединение к ............. и ............., вследствие чего образовалось ............., медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена. Таким образом, стаж работы по специальности ФИО1, исчисленный по нормам Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 составляет 25 лет 6 месяцев 23 дня, что не дает ей права на назначение досрочной страховой пенсии. Просил в иске отказать.

Руководствуясь ст.167 ГПК РФ, суд счел возможным рассмотреть дело по существу в отсутствие не явившегося истца ФИО1 и представителя ответчика ГУ-УПФР в городе Ельце Липецкой области (межрайонного) ФИО2

Исследовав письменные доказательства, имеющиеся в материалах дела, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

При этом суд исходит из следующего. 

Статья 19 Конституции РФ устанавливает равенство всех перед законом. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от каких-либо обстоятельств.

В соответствии со ст.39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту в случае болезни и иных случаях, предусмотренных законом. 

Согласно пп. 20 п. 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013 г. страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. 

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Вышеуказанным Законом предусмотрено, что периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности). 

В случае изменения организационно-правовой формы и (или) наименований учреждений (организаций), предусмотренных пунктами 19 - 21 части 1 настоящей статьи, при сохранении в них прежнего характера профессиональной деятельности тождественность профессиональной деятельности, выполняемой после изменения организационно-правовой формы и (или) наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, устанавливается в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

Из пенсионного дела и трудовой книжки ФИО1 усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ она была принята на должность выездного фельдшера на .............,ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность фельдшера амбулатории; ДД.ММ.ГГГГ переведена на должность выездного фельдшера; ДД.ММ.ГГГГ должность «выездной фельдшер» изменена на «фельдшер скорой медицинской помощи»; в указанной должности продолжает работать по настоящее время.

ДД.ММ.ГГГГ года ............. переименовано в ..............

ДД.ММ.ГГГГ ............. переименовано в .............

ДД.ММ.ГГГГ ............. города Ельца переименовано в ..............

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............».

ДД.ММ.ГГГГ ............. реорганизовано в .............

Согласно решению ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонного) №№*** от ДД.ММ.ГГГГ истице было отказано в назначении досрочной страховой пенсии в связи с осуществлением лечебной деятельности, так как Списками должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 должность «выездного фельдшера» не предусмотрена. 

В судебном заседании достоверно установлено, что истица, работая в должности выездного фельдшера, оказывала скорую медицинскую помощь населению на дому.

Из материалов настоящего дела усматривается, что наименование должности истицы «выездной фельдшер» не меняло сущности деятельности фельдшера скорой медицинской помощи, фактически осуществляемой истицей, и сущности заведения как лечебного. 

В силу Приказа Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 31 мая 2006 г. № 435 "Об установлении тождества наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер" по согласованию с Пенсионным фондом Российской Федерации установлено тождество наименований должностей "фельдшер выездной бригады", "фельдшер скорой помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой и неотложной медицинской помощи", "фельдшер выездной бригады станции (отделения) скорой медицинской помощи" и "фельдшер выездной бригады скорой медицинской помощи" наименованию должности "фельдшер", предусмотренному Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. № 781. 

Проанализировав материалы дела в совокупности с собранными доказательствами, суд находит, что несоответствие занимаемой истицей должности «выездного фельдшера» Спискам должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1066 и Номенклатуре должностей медицинского и фармацевтического персонала и специалистов с высшим профессиональным образованием в учреждениях здравоохранения, утверждённой Постановлением Правительства РФ от 03.06.1997 года № 659 должности, работа в которых даёт право на досрочную трудовую пенсию, должности «фельдшер скорой медицинской помощи» не может служить основанием для нарушения прав истицы на получение досрочной трудовой пенсии по старости. 

Таким образом, суд приходит к выводу о необходимости включения периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в .............

Суд не может согласиться с доводом ответчика, что период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в ............. не может быть включен в специальный стаж истицы на том основании, что 18.12.2014 произошло присоединение к ............. и .............», вследствие чего образовалось ГУЗ «Липецкая областная станция скорой медицинской помощи и медицины катастроф», в соответствии с чем медицинские работники вновь образованной медицинской организации утратили право на досрочное пенсионное обеспечение, поскольку «Списком должностей и учреждений, работы в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения», утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 №781, вновь образованная организация не предусмотрена.

В соответствии с п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11.12.2012 N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии" в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (п. 1 ст. 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Вместе с тем, несоответствие наименования учреждения требованиям номенклатуры само по себе не может служить основанием для отказа в досрочном назначении трудовой пенсии по старости. 

Суд считает возможным установить идентичность профессиональной деятельности, выполняемой истицей после изменения наименования соответствующего учреждения (организации), профессиональной деятельности, выполнявшейся до такого изменения, поскольку наименование учреждения не меняло сущности деятельности, осуществляемой истицей, а именно осуществления лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, а также сущности заведения.

Из объяснений истицы следует, что после реорганизации ............. в ............. условия труда и заработная плата ФИО1 не менялись, график работы остался прежним.

Обоснованность исковых требований истицы обусловлена и тем обстоятельством, что ответчиком самостоятельно в специальный стаж ФИО1 был включен период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в .............», хотя условия труда истицы, как в указанный период, так и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ не менялись. 

Учитывая установленные и указанные выше фактические обстоятельства дела и представленные доказательства, суд приходит к выводу, что наименование должности истицы – выездного фельдшера, обусловлена произвольным толкованием, и следственно, оформлением документации. 

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению. 

Согласно материалам пенсионного дела, с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ФИО1 обратилась ДД.ММ.ГГГГ. 

С учетом засчитанных судом периодов работы на момент обращения ФИО1 в ГУ-УПФР в г. Ельце Липецкой области (межрайонное) с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости ее специальный стаж составил необходимые 30 лет.

На основании ст. 22 ФЗ РФ «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Принимая во внимание конкретные обстоятельства дела, суд приходит к выводу, что за ФИО1 необходимо признать право на досрочную страховую пенсию как лицу, осуществлявшему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, с момента возникновения права на эту пенсию, т.е. с ДД.ММ.ГГГГ 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд 

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Управление Пенсионного фонда РФ в городе Ельце Липецкой области (межрайонному) о признании права на досрочную страховую пенсию по старости удовлетворить. 

Признать за ФИО1 право на досрочную страховую пенсию по старости с ДД.ММ.ГГГГ, засчитав в специальный медицинский стаж ФИО1 период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности выездного фельдшера в ............., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности фельдшера скорой медицинской помощи в .............

Решение может быть обжаловано в Липецкий областной суд через Елецкий городской суд в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме.

Председательствующий Р.В. Гольтяева

Решение в окончательной форме (мотивированное решение) изготовлено 16.12.2019.