Дело № 2-178/2025

УИД 35RS0019-01-2024-003302-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Сокол Вологодской области 19 февраля 2025 года 

ФИО4 районный суд Вологодской области в составе:

председательствующего судьи Поповой Е.Б.,

с участием представителя истца Сокольского муниципального округа Вологодской области в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области ФИО1,

помощника Сокольского межрайонного прокурора Крылова К.А.,

при секретаре Шевцовой Е.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению Сокольского муниципального округа Вологодской области в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности ФИО2, признании права муниципальной собственности, возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением,

УСТАНОВИЛ:

ФИО4 муниципальный округ в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области (далее СМО) обратился в суд с исковым заявлением к ФИО2 об изъятии квартиры для муниципальных нужд, мотивируя требования тем, что ФИО2 является собственником жилого помещения – квартиры с кадастровым номером № по адресу: 

<

адрес>, площадью 22,4 кв.м, о чем в ЕГРН внесена запись. Постановлением администрации г. Сокола от 07 октября 2016 года № 563 многоквартирный дом по адресу: 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу, включён в областную адресную программу № 8, утверждённую постановлением Правительства ВО от 01 апреля 2019 года № 322, вошёл в перечень объектов, подлежащих расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях СМР на 2020-205 годы», утвержденной постановлением администрации СМР от 22 сентября 2020 года № 858.

Постановлением администрации СМО от 02 ноября 2024 года № 1140 (с изменениями) принято решение об изъятии доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилого помещения № 42 с кадастровым номером № в указанном многоквартирном доме.

Согласно отчёту ООО «КАЦ «РосЭксперт» № 250/24 от 11 октября 2024 года, итоговая величина размера возмещения за изымаемое жилое помещение, принадлежащее ФИО2, составляет 338 936 рублей 00 копеек.

Согласно договору купли-продажи от ДД.ММ.ГГГГ указанного жилого помещения, стоимость имущества составляет 80 000 рублей 00 копеек. Администрацией СМО в адрес собственника был направлен проект соглашения с учётом части 8.2 статьи 32 ЖК РФ о перечислении собственнику денежных средств в размере 80 000 рублей, однако, до настоящего времени подписанное соглашение в администрацию СМО не поступило.

Просит изъять для муниципальных нужд у ФИО2 квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, площадь объекта: 22,4 кв.м, этаж: 2, по адресу: 

<

адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером № находящийся в общей долевой собственности собственников помещений, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес>, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка» путём денежного возмещения в размере 80 000 рублей 00 копеек; прекратить право собственности ФИО2 на квартиру с кадастровым номером №, назначение: жилое помещение, площадь объекта: 22,4 кв.м, этаж: 2, по адресу: 

<

адрес>, и долю в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель: земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, находящийся в общей долевой собственности собственников помещений, расположенный под многоквартирным домом по адресу: 

<

адрес> признать право собственности за Сокольским муниципальным округом Вологодской области; обязать ФИО2 предоставить в администрацию СМО в течение 10 дней после вступления решения суда в законную силу банковские реквизиты для перечисления возмещения за изымаемые объекты; после поступления денежных средств на счёт собственника признать ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением по адресу: 

<

адрес>.

Определением Сокольского районного суда Вологодской области от 27 декабря 2024 года к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Комитет по управлению муниципальным имуществом Сокольского муниципального округа (далее КУМИ СМО), публично-правовая компания «Роскадастр» (далее ППК «Роскадастр»).

Представитель администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области по доверенности ФИО1 в судебном заседании исковые требования поддержала, пояснила, что многоквартирный 

<

адрес> признан аварийным и подлежащим сносу 07 октября 2016 года, включен в программу переселения граждан из аварийного жилья, постановлением администрации СМО от 02 ноября 2024 года принято решение об изъятии доли в праве общей долевой собственности на земельный участок и на 

<

адрес>, в связи с чем ФИО2 направлен был проект соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, который не получен ответчиком, 10 января 2025 года конверт вернулся за истечением срока хранения, до настоящего времени проект соглашения не подписан. Ранее ФИО2 в заявлении выразил согласие на предоставление ему жилого помещения, вместе с тем, поскольку им в собственность приобретено жилое помещение по договору купли-продажи стоимостью 80 000 рублей только 21 сентября 2020 года, то есть после признания жилого дома аварийным, то в силу части 8.2 статьи 32 ЖК РФ он имеет право только на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, размер которого не может превышать стоимость приобретенного им жилого помещения – 80 000 рублей. Указанные недвижимые объекты изымаются в пользу муниципальных нужд СМО, договора с ППК «Фонд развития территорий» администрацией не заключено, в связи с чем данный дом не участвует в иных программах. Просила иск удовлетворить.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещён надлежащим образом, возражений не представил.

Помощник Сокольского межрайонного прокурора Круглов К.А. полагал в удовлетворении заявленных требований СМО отказать, поскольку истцом не соблюдены требования, предусмотренные ч. 9 ст. 32 ЖК РФ, проект соглашения направлен ответчику 09 декабря 2024 года, а иск подан в суд 24 декабря 2024 года. 

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, МО МВД России «ФИО4», КУМИ СМО, ППК «Роскадастр», Управления Росреестра по ВО в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Суд в соответствие со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее ГПК РФ) определил слушать дело в отсутствие неявившихся лиц.

Заслушав участвующих в деле лиц, заключение прокурора, изучив материалы дела, суд приходит к следующему. 

Защита прав собственников помещений, расположенных в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу, осуществляется в порядке, установленном статьей 32 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее ЖК РФ).

Согласно части 10 статьи 32 ЖК РФ признание в установленном порядке многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции является основанием предъявления органом, принявшим решение о признании такого дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, к собственникам помещений в указанном доме требования о его сносе или реконструкции в разумный срок. В случае, если данные собственники в установленный срок не осуществили снос или реконструкцию указанного дома, земельный участок, на котором расположен указанный дом, подлежит изъятию для муниципальных нужд и соответственно подлежит изъятию каждое жилое помещение в указанном доме, за исключением жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальному образованию, в порядке, предусмотренном частями 1-3, 5-9 указанной статьи.

В силу части 1 статьи 32 ЖК РФ жилое помещение может быть изъято у собственника в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. Предоставление возмещения за часть жилого помещения допускается не иначе как с согласия собственника. В зависимости от того, для чьих нужд изымается земельный участок, выкуп жилого помещения осуществляется на основании решения уполномоченного федерального органа исполнительной власти, исполнительного органа государственной власти субъекта РФ или органа местного самоуправления.

Изъятие жилого помещения в связи с изъятием земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд осуществляется в порядке, установленном для изъятия земельного участка для государственных или муниципальных нужд (часть 2).

В связи с вступлением с 01 февраля 2022 года в силу Федерального закона от 26.05.2021 N 148-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон "О государственной регистрации недвижимости» в Единый государственный реестр недвижимости в качестве дополнительных сведений об объекте недвижимости вносятся: сведения о том, что жилое помещение расположено в многоквартирном доме, признанном аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, или о признании жилого помещения, расположенного в многоквартирном доме, непригодным для проживания; сведения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции или о признании жилого дома непригодным для проживания.

При этом органы государственной власти и органы местного самоуправления в срок до 01 июля 2022 года обязаны направить в орган регистрации прав в форме электронных документов или электронных образов документов в соответствии со статьей 32 Федерального закона от 13.07.2015 N 218-ФЗ «О государственной регистрации недвижимости» принятые ими до дня вступления в силу Закона N 148-ФЗ решения о признании многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции и (или) о признании жилого помещения, в том числе жилого дома, непригодным для проживания (статья 2 Закона N 148-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 32 ЖК РФ собственнику жилого помещения, подлежащего изъятию, направляется уведомление о принятом решении об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд, а также проект соглашения об изъятии недвижимости для государственных или муниципальных нужд в порядке и в сроки, которые установлены федеральным законодательством.

Возмещение за жилое помещение, сроки и другие условия изъятия определяются соглашением с собственником жилого помещения. Принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда возможно только при условии предварительного и равноценного возмещения (часть 6 статьи 32 ЖК РФ). По соглашению с собственником жилого помещения ему может быть предоставлено взамен изымаемого жилого помещения другое жилое помещение с зачетом его стоимости при определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (часть 8 статьи 32 ЖК РФ).

Порядок переселения граждан в связи со сносом дома нормативно регламентирован статьями 85 - 89 ЖК РФ.

Федеральным законом от 27 декабря 2019 года N 473-ФЗ «О внесении изменений в ЖК РФ и Федеральный закон «О Фонде содействия реформированию жилищно-коммунального хозяйства» в части переселения граждан из аварийного жилищного фонда» статья 32 ЖК РФ дополнена частью 8.2, согласно которой граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение в многоквартирном доме после признания его в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции, за исключением граждан, право собственности у которых в отношении таких жилых помещений возникло в порядке наследования, имеют право на выплату возмещения за изымаемое жилое помещение, рассчитанного в порядке, установленном частью 7 названной статьи, размер которого не может превышать стоимость приобретения ими такого жилого помещения, при этом положения частей 8 и 8.1 данной статьи в отношении таких граждан не применяются.

Исходя из указанных норм предоставление жилого помещения взамен изымаемого возможно, в частности, если жилые помещения принадлежат гражданам на праве собственности и жилой дом включен в региональную адресную программу по переселению граждан из аварийного жилищного фонда. В этом случае собственник жилого помещения вправе выбрать в качестве способа обеспечения его жилищных прав предоставление другого жилого помещения либо выплату возмещения за изымаемое помещение (п. 3 ст. 2, ст. ст. 16, 20.15 Закона от 21.07.2007 N 185-ФЗ; п. 12 Обзора судебной практики, утв. Президиумом Верховного Суда РФ 25.12.2019).

Исключение составляют граждане, которые приобрели право собственности на жилое помещение (кроме приобретения права собственности в порядке наследования) после признания многоквартирного дома в установленном порядке аварийным и подлежащим сносу или реконструкции. Указанные лица имеют право только на выплату возмещения, которое не может превышать стоимость приобретения жилого помещения.

Анализ указанных выше положений закона свидетельствует о том, что решение вопроса о выкупе жилого помещения требует соблюдения предварительной процедуры, как по направлению органом местного самоуправления собственникам жилых помещений требования о сносе аварийного дома либо его реконструкции, так и последующему принятию органом местного самоуправления решения об изъятии земельного участка, на котором расположен аварийный дом, если собственники жилых помещений в этом доме не выполнили требование о его сносе или реконструкции.

Как следует из материалов дела, на основании договора купли-продажи квартиры от 21 сентября 2020 года, заключенного между ФИО3 (продавец) и ФИО2 (покупатель), продавец продал, а покупатель приобрел в собственность однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 22,4 кв.м, стоимостью 80 000 рублей 00 копеек

Согласно Выписке из ЕГРН право собственности на указанное жилое помещение - квартиру с кадастровым номером №, расположенную по адресу: 

<

адрес>, 

<

адрес>, 

<

адрес>, площадью 22,4 кв.м, с 01 октября 2020 года зарегистрировано за ФИО2, который в указанном жилом помещении зарегистрирован с 12 мая 2006 года по настоящее время по сведениям ОВМ МО МВД России «ФИО4».

Постановлением администрации 

<

адрес> от 07 октября 2016 года № 563 на основании заключения межведомственной комиссии по оценке жилых помещений (домов) №242 многоквартирный дом, расположенный по адресу: 

<

адрес>, ФИО4 

<

адрес>, 

<

адрес>, признан аварийным и подлежащим сносу. Указанный многоквартирный дом включен в областную адресную программу № 8 «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Вологодской области на 2019-2025 годы», утвержденную постановлением Правительства ВО от 01.04.2019 № 322, и вошел в перечень объектов, подлежащих расселению в рамках адресной программы «Переселение граждан из аварийного жилищного фонда в муниципальных образованиях Сокольского муниципального района на 2020-2025 годы», утвержденной постановлением администрации СМР от 22 сентября 2020 года № 858.

16 октября 2021 года ФИО2 направлено в администрацию г. Сокола заявление, в котором указано, что ФИО2 согласен на получение жилого помещения, состоящего из одной комнаты, общей площадью 22,4 кв.м, предоставляемого в рамках Федерального закона №185-ФЗ.

Постановлением администрации Сокольского муниципального округа от 02 ноября 2024 года № 1140 (с изменениями) принято решение об изъятии доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилого помещения № с кадастровым номером № в многоквартирном 

<

адрес>.

Из постановления следует, что собственники жилого помещения, подлежащего изъятию, до заключения соглашения об изъятии недвижимости для муниципальных нужд могут владеть, пользоваться и распоряжаться им по своему усмотрению и производить необходимые затраты, обеспечивающие использование жилого помещения в соответствии с его назначением (пункт 6). КУМИ СМО постановлено, согласно пункту 7 постановления, направить в порядке, предусмотренном статьей 56.6 Земельного кодекса РФ (далее ЗК РФ), в течение 10 дней со дня принятия настоящего постановления его копию в УФРС по ВО.

Согласно пункту 8 постановления копия постановления направляется правообладателям изымаемых участков в течение 10 дней со дня принятия данного постановления его копию правообладателям изымаемых объектов недвижимости; постановлено заключить договор на проведение работ по рыночной стоимости изымаемого имущества; подготовить соглашения об изъятии объектов недвижимости.

КУМИ СМО постановлено обеспечить обращение в установленном порядке и в сроки в УФРС по ВО в целях государственной регистрации права собственности на изымаемые объекты (пункт 9 постановления). Постановление действует в течение трех лет со дня его принятия (пункт 10 постановления).

Согласно отчету № 250/24 от 11 октября 2024 года об определении размера возмещения за изымаемое жилое помещение (в том числе в домах непригодного для проживания жилищного фонда), выданного ООО «КАЦ «РосЭксперт»», итоговая величина размера возмещения за изымаемое жилое помещение – однокомнатную 

<

адрес>, расположенную по адресу: 

<

адрес>, принадлежащую на праве собственности ФИО2, составляет 338 936 рублей 00 копеек.

Как следует из проекта соглашения об изъятии жилого помещения и доли земельного участка, администрация СМО и ФИО2 заключили соглашение о том, что в соответствии с постановлением администрации Сокольского муниципального округа от 02 ноября 2024 года № 1140 «Об изъятии земельного участка с кадастровым номером № и жилого помещения № с кадастровым номером № в многоквартирном 

<

адрес> в 

<

адрес>» подлежит изъятию однокомнатная квартира с кадастровым номером №, назначение объекта жилое, площадь 22,4 кв.м, этажность (этаж) 2, адрес: изымаемое жилое помещение – однокомнатную квартиру, расположенную по адресу: 

<

адрес>, находящуюся в собственности (запись государственной регистрации права 01 октября 2020 года); доли в праве общей долевой собственности на земельный участок, категория земель – земли населенных пунктов, с кадастровым номером №, местоположение: 

<

адрес>, площадью 1220 кв.м, с видом разрешенного использования «малоэтажная многоквартирная жилая застройка», принадлежащая на праве общей долевой собственности ФИО2; по настоящему соглашению ФИО2 передает, а администрация СМО принимает в собственность указанное недвижимое имущество и обязуется оплатить ФИО2 стоимость изымаемого имущества в размере 80 000 рублей 00 копеек в соответствии с частью 8.2 статьи 32 ЖК РФ, поскольку стоимость жилого помещения определена договором купли-продажи от 21 сентября 2020 года. Право собственности СМО возникает после государственной регистрации перехода права собственности в УФРС по ВО. Настоящее соглашение вступает в силу с момента подписания сторонами и действует до полного исполнения сторонами всех обязательств, предусмотренных соглашением.

В соответствии с частью 9 статьи 32 ЖК РФ, если собственник жилого помещения не заключил в порядке, установленном земельным законодательством, соглашение об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд, в том числе по причине несогласия с решением об изъятии у него жилого помещения, допускается принудительное изъятие жилого помещения на основании решения суда.

Соответствующий иск может быть предъявлен в течение срока действия решения об изъятии земельного участка, на котором расположено такое жилое помещение или расположен многоквартирный дом, в котором находится такое жилое помещение, для государственных или муниципальных нужд. При этом, указанный иск не может быть подан ранее чем до истечения трех месяцев со дня получения собственником жилого помещения проекта соглашения об изъятии недвижимого имущества для государственных или муниципальных нужд.

Пропуск данного срока является основанием к отказу в иске о выкупе жилого помещения.

В соответствии с подпунктом "г" пункта 20 постановления Пленума ВС РФ от 02 июля 2009 года N 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении ЖК РФ» судам для правильного разрешения дел по спорам, связанным с изъятием жилого помещения у собственника путем выкупа в связи с изъятием соответствующего земельного участка для государственных или муниципальных нужд (статья 32 ЖК РФ), необходимо иметь в виду, что соблюдение предусмотренной частями 2 - 4 статьи 32 ЖК РФ процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, является обязательной, а потому подлежит проверке как обстоятельство, имеющее значение по делу. Данная процедура включает в себя: принятие уполномоченным органом решения об изъятии жилого помещения (часть 2 статьи 32 ЖК РФ), государственную регистрацию этого решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним (часть 3 статьи 32 ЖК РФ), уведомление в письменной форме собственника жилого помещения не позднее чем за год до предстоящего изъятия принадлежащего ему жилого помещения о принятом решении об изъятии и дате его государственной регистрации (часть 4 статьи 32 ЖК РФ).

При этом, исходя из положений части 4 статьи 32 ЖК РФ, юридически значимым обстоятельством является не только факт направления указанного уведомления собственнику жилого помещения компетентным органом, но и факт получения собственником такого уведомления. В этой связи сообщение в средствах массовой информации (например, по радио, телевидению, в печатных изданиях, Интернете) об изъятии жилого помещения у конкретного собственника не может быть признано надлежащим извещением собственника о предстоящем изъятии данного жилого помещения.

Несоблюдение процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, должно влечь за собой отказ в иске органу государственной власти (органу местного самоуправления) о выкупе жилого помещения.

Проверяя соблюдение истцом процедуры, предшествующей изъятию жилого помещения у собственника, суд исходит из следующего.

Решение об изъятии доли в праве общей долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № и жилого помещения № с кадастровым номером № в многоквартирном 

<

адрес> принято 02 ноября 2024 года постановлением администрации Сокольского муниципального округа, то есть уполномоченным органом в соответствии с частью 2 статьи 32 ЖК РФ, при этом сведений о государственной регистрации указанного решения в органе, осуществляющем государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним согласно части 3 статьи 32 ЖК РФ материалы дела не содержат, истцом также не представлено.

Проект соглашения и уведомление о принятом решении по изъятию имущества направлены в адрес ФИО2 (

<

адрес>) 09 декабря 2024 года почтовым отправлением, при этом почтовое отправление им не получено, и 10 января 2025 года возвращено в почтовое отделение в связи с неудачной попыткой вручения и истечением срока хранения (отслеживание по ШПИ №), до настоящего времени проект указанного соглашения ФИО2 не подписан, соответственно, не подписан он и администрацией СМО.

С настоящим иском ФИО4 муниципальный округ Вологодской области в лице администрации СМО обратился в суд 24 декабря 2024 года, то есть в нарушение требований, установленных частью 9 статьи 32 ЖК РФ.

Таким образом, процедура, предшествующая изъятию жилого помещения у собственника, органом местного самоуправления не соблюдена, что, согласно вышеназванным нормам действующего законодательства, влечет за собой отказ в иске о выкупе жилого помещения.

Поскольку в исковых требованиях об изъятии жилого помещения и соответствующей доли в праве на земельный участок, судом отказано, оснований для удовлетворения требований о прекращении права собственности ФИО2 на жилое помещении, признании права собственности на указанные объекты за СМО, обязании предоставить банковские реквизиты для перечисления денежных средств, признании ответчика утратившим право пользования жилым помещением, не имеется.

На основании изложенного, в исковых требованиях надлежит отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

в удовлетворении исковых требований Сокольского муниципального округа Вологодской области в лице администрации Сокольского муниципального округа Вологодской области к ФИО2 об изъятии недвижимого имущества для муниципальных нужд путем выкупа, прекращении права собственности ФИО2, признании права муниципальной собственности, возложении обязанности предоставить банковские реквизиты, признании ФИО2 утратившим право пользования жилым помещением, отказать. 

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Вологодский областной суд через ФИО4 районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Е.Б. Попова

Мотивированное решение изготовлено 26 февраля 2025 года.