75RS0029-01-2024-000834-36

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 октября 2024 года г.Нерчинск

Нерчинский районный суд Забайкальского края

В составе:

председательствующего, судьи Быковой Ю.В.,

При секретаре Колосовой О.М.,

С участием:

Истца ФИО1,

Представителя третьего лица ФИО2, 

Рассмотрев в открытом судебном заседании 

гражданское дело № 2-352/2024 по иску ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости, 

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратилась в суд с вышеуказанным иском, в котором, с учетом заявления об уточнении исковых требований, просила суд признать за ней право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, обязать Отделение фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю включить в стаж работы дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости периоды работы с 01.07.1993 года по 04.05.2010 года в инфекционном отделении Нерчинская ЦРБ в должности буфетчицы, дежурной санитарки ; период времени с 12 мая 2020 года по 07.07.2020 года в должности санитарки моностационара инфекционного профиля, обязать ответчика назначить досрочную трудовую пенсию по старости с 29.08.2023 года.

В обоснование иска, истец указала, что 11 августа 2023 года она обратилась в клиентскую службу в Нерчинском районе ГУ УПФР с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (обращение -регистрировано за № от 11.08.2023г.). Решением заместителя начальника Управления установления пенсий Отделения фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю № от 18.08.2023 г. истцу отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости по п. 2 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием стажа работы, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по гости, необходимого для данного вида пенсионного обеспечения. В специальный стаж пенсионным органом не включены периоды работы истца с 01.07.1993 по 04.05.2010 г. в должности буфетчицы инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ, так как выпиской из ИЛСЗЛ данный период как специальный стаж не подтвержден; с 08.07.2020г. по 10.10.2020г., с 14.04.2021 по 28.06.2021г, с 22.08.2021 по 9.2021г., т.к. данные периоды стажа сданы работодателем без соответствующего кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. Данное решение истец считает незаконным по следующим основаниям. В соответствии с ч. 3 ст.30 Федерального закона от 28.12.2013 года № 400-ФЗ периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающих на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания иных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности) дающий право на досрочное назначение Согласно записи в трудовой книжки, в период времени с 01 июля 1993 года по 04 мая 2010 года истец работала в должности буфетчицы инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ. Фактически же отработала буфетчицей до 09 марта 2000г., работая полный день, т.к. наполняемость пациентов в стационаре всегда была. В её должностные обязанности входило: получение готовой пищи на пищеблоке, раздача пищи по палатам, производила сбор и мытье посуды, уборка буфетной, т.е. она непосредственно контактировала с больными. За вредность и особые условия труда истец получала доплату в виде 15%. С июля 1993 год по 04 мая 2010 года, работая в инфекционном отделении Нерчинской ЦРБ, истец постоянно подрабатывала поломойкой, дежурной санитаркой и дезинфектором, буфетчицей. Работала в смены по 24 часа. 09 марта 2000 года истец написала заявление о переводе на должность дежурной санитарки, эта была её основная работа, но она продолжала подрабатывать буфетчицей, дезинфектором. Работодатель справкой, уточняющей особый характер работы или условий труда за период работы, которые засчитываются в стаж, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии подтвердил, что истец в период работы с 01.07.1993 по 04.05.2010 занимала полную ставку буфетчицы (согласно записи трудовой книжки). Истец, работая в должности буфетчицы, выполняла и дополнительную работу: мыла полы, ходила в смены дежурной санитаркой, работала дезинфектором. Согласно приказов по Нерчинской ЦРБ и табелей учета рабочего времени должность указана как дежурная санитарка инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ. А время работы в этой же должности с 01 января 1992 года по 10 января 1994 не включено, поскольку выпиской из ИЛСЗЛ данный период как специальный стаж не подтвержден. Данные сведения представляет работодатель и истец считает, что никакой её вины в этом нет.

Таким образом, в период с 01.07.1993 по 04.05.2010 г. она работала в должности буфетчицы и дежурной санитарки инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ, что дает ей право на включение данного периода работы в специальный стаж на основании Списка №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту на льготных условиях, утвержденного постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991 г. Также не включили в стаж работы в должности санитарки моностационара инфекционного профиля с 12.05.2020 по 07.07.2020г., где занимала полную ставку санитарки, что подтверждено Приказом № 823 от 12 мая 2020года.

В ходе рассмотрения иска по существу истец ФИО1 уточнила исковые требования, исключила из просительной части исковых требований промежуток времени с 12.05.2020 года по 07.07.2020 года в должности санитарки моностационара инфекционного профиля, поскольку данный период включен в льготный стаж истца и указан ею в исковых требованиях ошибочно (том № 2 л.д.171)

Заявление об уточнении исковых требований принято судом, согласно части 3 статьи 196 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд рассмотрел дело в рамках заявленных истцом требований об оспаривании не включения в льготный трудовой стаж периодов работы с 01.07.1993 года по 04.05.2010 года в инфекционном отделении Нерчинская ЦРБ в должности буфетчицы, дежурной санитарки.

Протокольным определением от 16.07.2024 ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» привлечена для участия в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования.

Протокольным определением от 02.10.2024 Министерство здравоохранения Забайкальского края привлечено для участия в деле в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельные требования.

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержала с учетом заявления об уточнении иска.

Представитель ответчика -Отделения фонда Пенсионного и Социального страхования РФ в Забайкальском крае в судебное заседание не явился, представлено заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.

В отзыве на исковое заявление представить ответчика по доверенности ФИО3 указала, что с исковыми требованиями не согласна. В продолжительность специального стажа ФИО1 не включены следующие периоды работы: - с 01.07.1993г. по 04.05.2010г. в должности буфетчицы инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ.

Списком №2 производств работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом XXIV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» установлено младшему и среднему мед цинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных. Предоставленной справкой уточняющий особый характер работы №4 от 05.04.2023г. данное условие не подтверждается, и не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, данные периоды стажа сданы работодателем без соответствующего кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. - с 08.07.2020г. по 10.10.2020г., с 14.04.2021г., по 28.06.2021г., с 22.08.2021г. по 27.09.2021г„ т.к. данные периоды стажа сданы работодателем без соответствующего кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости. В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО1 в системе индивидуального (персонифицированного) учета 20.02.1999г. Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды с 21.02.1999г. по 04.05.2010г., с 08.07.2020г. по 10.10.2020г., с 14.04.2021г., по 28.06.2021г., с 22.082021г. по 27.09.2021г. не подтверждаются как специальный стаж. При имеющемся специальном стаже право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует (том № 2 л.д. 158-161).

Представиетель третьего лица ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» по доверенности ФИО2 в судебном заседании поддержала исковые требования истца.

Представитель третьего лица - Министерства здравоохранения Забайкальского края в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещены надлежащим образом.

Руководствуясь положениями ст.167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствии представителя ответчика, третьего лица.

Заслушав объяснения сторон, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют лица, достигшие возраста 65 и 60 лет (соответственно мужчины и женщины) (с учетом положений, предусмотренных приложением 6 к настоящему Федеральному закону) (часть 1 статьи 8 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Порядок и условия сохранения права на досрочное назначение страховой пенсии определены статьей 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

Согласно пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30, мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона по состоянию на 31 декабря 2018 г., на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

В соответствии с частью 2 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с частью 1 данной статьи, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, при условии признания указанных периодов в соответствии с законодательством, действовавшим в период выполнения данной работы (деятельности), дающий право на досрочное назначение пенсии (часть 3 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Периоды работы (деятельности), имевшие место до дня вступления в силу настоящего Федерального закона, могут исчисляться с применением правил исчисления, предусмотренных законодательством, действовавшим при назначении пенсии в период выполнения данной работы (деятельности) (часть 4 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

В целях реализации положений статей 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях" Правительством Российской Федерации принято постановление от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" при определении стажа на соответствующих видах работ в целях досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со статьей 30 Федерального закона "О страховых пенсиях" при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда применяется Список N 2, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение".

Правом на досрочное назначение страховой пенсии по старости по Списку N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденному постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 пользуются работники, поименованные в разделе XXIV "Учреждения здравоохранения и социального обеспечения", в том числе, работники (врачи, средний и младший медицинский персонал), непосредственно обслуживающие больных в ожоговых и гнойных отделениях (подраздел 22600000-1754б, позиция 2260000е).

Пунктом 3 постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение" определено, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях", осуществляется в том числе с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации". Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Как следует из содержания пункта 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5 "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня, под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

В пункте 1 письма Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение" и пункте 1 Указания Министерства социальной защиты Российской Федерации от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У "О порядке применения раздела XXIV Списка N 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение. О льготном пенсионном обеспечении работников, занятых в производстве синтетических моющих средств" разъяснено, что под непосредственным обслуживанием больных понимается работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-оздоровительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например, проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д. В соответствии с действующим пенсионным законодательством право на пенсию на льготных условиях имеют работники, занятые выполнением работ по "непосредственному обслуживанию больных" в течение полного рабочего дня (не менее 80 процентов рабочего времени).

Согласно разъяснениям Министерства труда Российской Федерации от 8 января 1992 г. N 1, утвержденным приказом Министерства труда и занятости, Министерства социальной защиты населения РСФСР от 8 января 1992 г. N 3/235 "О порядке применения на территории РСФСР Списков N 1 и 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, которые дают право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденных Постановлением Кабинета министров СССР от 26 января 1991 г. N 10 и введенных в действие на территории РСФСР с 1 января 1992 г. Постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1991 г. N 517, действующих в спорный период, право на пенсию на льготных условиях имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками N 1 и 2, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях, предусмотренных Списками, не менее 80% рабочего времени. При этом, в указанное время включается выполнение подготовительных, вспомогательных, текущих ремонтных работ, а также работ вне своего рабочего места в целях обеспечения выполнения своих трудовых функций.

Аналогичные положения содержатся в пункте 5 разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 5, утвержденных Постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 г. N 29, действующих в настоящее время.

Как разъяснено в пункте 1 Указания от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У, непосредственное обслуживание больных - это работа, выполнение которой осуществляется в условиях контакта медицинского работника и пациента. Выполнение ряда диагностических и лечебных процедур, мероприятий по уходу за больными, создание соответствующего лечебно-охранительного режима требуют непосредственного контакта персонала и пациентов. Например: проведение массажа, инъекций, процедур, манипуляций, раздача пищи и кормление больных, их переноска, санитарная обработка, мытье и т.д.

Приложение N 1 Указания от 26 апреля 1993 г. N 1-31-У содержит виды деятельности младшего медицинского персонала, относящиеся к непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2 от 1991 г.: прием больных в учреждение, отделение; организация питания больных; контроль за лечебно-охранительным режимом; замена отсутствующего среднего медицинского персонала в отделении старшей медицинской сестрой (палатные, процедурные, перевязочные и т.д.); производство инъекций, манипуляций, процедур (лечебных и диагностических), забор материала для исследования; участие в проведении обезболивания и оказании анестезиологической, хирургической и реанимационной помощи больным; проведение занятий по лечебной физкультуре; осуществление различных видов массажа; лечение больных в объеме терапевтической, стоматологической помощи, санация полости рта; обследование и наблюдение инфекционных и туберкулезных очагов.

В названном письме Министерства здравоохранения Российской Федерации от 23 августа 1993 г. N 05-16/30-16 приведен примерный перечень должностей младших медицинских работников, осуществляющих непосредственное обслуживание больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, к которым отнесены санитарка-носильщица; палатная санитарка, младшая медицинская сестра по уходу за больными; санитарка-уборщица; санитарка-ванщица; сестра-хозяйка.

Таким образом, для разрешения исковых требований ФИО1 о включении в специальный стаж, дающий право для досрочного назначения страховой пенсии по старости по пункту 2 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" периодов ее работы в должности буфетчицы, дежурной санитарки ГУЗ «Нерчинская центральная районная больница», юридически значимым обстоятельством является установление занятости истца в спорные периоды работы в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени).

11.08.2023 года ФИО1 обратилась в Управление установления пенсий ОФПСС РФ по Забайкальскому краю с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Решением заместителя начальника Управление установления пенсий ОФПСС РФ по Забайкальскому краю от 18.08.2023 года № ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, т.к на 31.12.2022 год ФИО1 имеет страхового стажа с учетом норм Постановления Конституционного Суда № 2П 32 года 03 месяца 28 дней. Продолжительность специального стажа составила - 1 год 05 месяцев 15 дней.

В продолжительность специального стажа включены следующие периоды работы:

12.05.2020г. по 07.07.2020г., в должности санитарки Моностационара инфекционного профиля Нерчинской ЦРБ, период учтен в льготном исчислении стажа - 1 день работы как 2 дня. в соответствии пункта 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 6 августа 2020г. № 1191 «О порядке исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1, 2 и 20 части I статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» медицинским работникам, оказывающим медицинскую помощь пациентам с новой коронавирусной инфекцией COVID-19 и подозрением на новую коронавирусную инфекцию COVID-19», данный период подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета наличием соответствующего кода льготы.

с 11.10.2020г. по 13.04.2021г., с 29.06.2021г. по 21.08.2021г., с 28.09.2021г. по 24.03.2022г.- в должности санитарки Моностационара инфекционного профиля Нерчинской ЦРБ, т.к. указанные периоды подтверждаются сведениями индивидуального лицевого счета наличием соответствующего кода льготы.

В продолжительность специального стажа не включены следующие периоды работы:

с 01.07.1993г. по 04.052010г. в должности буфетчицы инфекционного отделения Нерчинской ЦРБ. Списком №2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (старости) на льготных условиях, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991г. №10, разделом XXTV «Учреждения здравоохранения и социального обеспечения» установлено младшему и среднему медицинскому персоналу, непосредственно обслуживающему больных. Предоставленной справкой уточняющий особый характер работы №4 от 05.04.2023г. данное условие не подтверждается, и не подтверждается сведениями индивидуального лицевого счета, данные периоды стажа сданы работодателем без соответствующего кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

- с 08.07.2020г. по 10.10.2020г., с 14.04.2021г., по 28.06.2021г., с 22.08.2021г. по 27.09.2021г., т.к. данные периоды стажа сданы работодателем без соответствующего кода льготы, дающего право на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В соответствии с ч. 2 ст. 14 Федерального закона № 400- ФЗ «О страховых пенсиях» от 28.12.2013г. периоды работы и иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета. Дата регистрации ФИО4 Т,Н в системе индивидуального (персонифицированного) учета 20.02.1999г.

Выпиской из индивидуального лицевого счета застрахованного лица периоды с 21.02.1999г. по 04.05.2010г., с 08,07.2020г. по 10.10.2020г., с 14.04.2021г.; по 28.06.2021г., с 22.082021г. по 27.09.2021г. не подтверждаются как специальный стаж.

При имеющемся специальном стаже право на досрочное назначение пенсии в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 30 Федерального закона Российской Федерации от 28.12.2013г. № 400-ФЗ у ФИО1 отсутствует.

С учётом норм пункта 3 статьи 10 Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ по вопросам назначения и выплаты пенсии» право на назначение страховой пенсии по старости в соответствии с частью 1 статьи 8 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 возникает с 28.08.2033г. в возрасте 60 лет (том № 1 л.д.14-15).

Из трудовой книжки ФИО1 01.07.1993 года она принята на работу в Нерчинскую райбольницу буфетчицей в инфекционное отделение; 05.05.2010 года переведена на должность санитарки приемного отделения; 12.05.2020 года переведена в моностационар инфекционного профиля на должность санитарки; 08.07.2020 года переведена в приемное отделение на должность санитарки; 11.10.2020 года переведена в моностационар инфекционного профиля на должность санитарки; 14.04.2021 года переведена в приемное отделение на должность санитарки; 29.06.2021 переведена в моностационар инфекционного профиля на должность санитарки;22.08.2021 переведена в приемное отделение на должность санитарки; 28.09.2021 переведена в моностационар инфекционного профиля на должность санитарки; 25.03.2022 года переведена в приемное отделение на должность санитарки, продолжает работать в указанной должности по настоящее время (том №1 л.д.16-17).

До заключения брака ФИО1 носила фамилию «Шишмарёва» (л.д.18,19).

Ha основании распоряжения Районного исполнительного комитета Нерчинского района Читинской области № 107 от 18.06.1981 года Нерчинская районная больница переименована в Нерчинскую центральную районную больницу. Нерчинская центральная районная больница переименована на основании свидетельства о государственной регистрации № 1360 от " 2000 г. в Муниципальное учреждение Нерчинская центральная районная больница. На основании распоряжения Администрации Муниципального района «Нерчинский район» № 2976 от 29.10.2010 г. переименована в Муниципальное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница». На основании приказа Министерства здравоохранения Забайкальского края № 377 от 29.11.2011 г., Приказа МУЗ «Нерчинская ЦРБ» № 2850 от 30.12.2011 г., Устава ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» утвержденного распоряжением Министерства здравоохранения Забайкальского края № 2348 от 14.12.2011 г. согласованного Департаментом дарственного имущества и земельных отношений Забайкальского края № 6120/р от 12.12.2011 Муниципальное учреждение здравоохранения «Нерчинская центральная районная больница» переименована в Государственное учреждение здравоохранения -Угличская центральная районная больница» (том № 1 л.д.25).

В справки ГУЗ Нерчинская ЦРБ содержатся сведения о переименовании учреждения здравоохранения, а так же сведения уточняющий особый характер работы или условия труда, указано, что ФИО1 работала в должности буфетчицы инфекционного отделения с 01.07.1993 ( приказ № 23 от 01.07.1993) по 04.05.2010 года занимала полную ставку буфетчицы инфекционного отделения и т.д (том № 1 л.д.20).

В соответствии с приказом по Нерчинской районной больнице № 23 от 01.07.1993 года ФИО5 принята на работу в инфекционное отделение в должности буфетчицы с 01.07.1993 на период отсутствия буфетчицы ФИО6, находящейся отпуске по беременности и родам (том № 1 л.д.29).

Приказ о переводе на постоянное место работы не представлен, из пояснений представителя ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», кадровые документы в архиве отсутствуют.

В соответствии с приказом ГУЗ Нерчинская ЦРБ от 05.05.2010 года ФИО1 переведена с должности буфетчицы инфекционного отделения на должность санитарки приемного отделения (том №1 л.д.31).

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что должностные инструкции буфетчицы инфекционного отделения в период времени с 1993 по 2000 годы в ГУЗ Нерчинская ЦРБ отсутствуют (том № 1 л.д.57).

Из должностей инструкции санитарки-буфетчицы инфекционного отделения ФИО7 от 01.08.2014 года следует, что санитарка-буфетчица обязана получать готовую пищу, производит раздачу пищи больным, разносит пищу по палатам для лежащих и тяжелобольных, при необходимости производит подогрев пищи, производит сбор и мытье посуды, уборку буфетной и столовой, холодильников, следит за правильным выносом пищевых отходов, обеспечивает санитарно-гигиеническое содержание буфетной и столовой, своевременно получает необходимый инвентарь, информирует руководство о необходимости ремонта оборудования и инвентаря, соблюдает личную гигиену и т.д. (том № 1 л.д.55-56).

В подтверждение исковых требований о работе истцом представлены табели учета рабочего времени за период с июля 1993 по 2010 год, где в разные периоды времени имеются записи о времени работы ФИО8 в должности буфетчицы, поломойки, дежурной санитарки (том № 1 л.д.58-250, том № 2 л.д.1-140). 

Из справки ГУЗ Нерчинская ЦРБ от 20.06.2024 года ФИО8 работала санитаркой инфекционного отделения в период с 01.07.1993 по 18.05.1997 года и получала надбавку за вредные условия труда в размере 15% от должностного оклада (том № 2 л.д.146).

Для проверки сведений указанных в данной справке судом были запрошены лицевые счета ФИО1 за указанный период времени. Представлены лицевые счета инфекционного отделения на санитарку ФИО9 за 1993, 1994,1995, 1997 году, где указано о выплате ей надбавки за вредность в размере 15 % ( том № 3 л.д.23-48). 

В судебном заседании свидетель ФИО10, работающая специалистом отдела кадров ГУЗ «Нерчинская ЦРБ», суду пояснила, что в первоначально поданных работодателем сведениях индивидуального персонифицированного учета у ФИО1 стоял код, обозначающий льготный стаж, однако после того как ФИО1 обратилась в Пенсионный фонд с заявление о назначении пенсии, в ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» поступил акт Пенсионного фонда, где было указано что код льготного стажа ФИО1 указан не верно, и вынесено предписание о предоставлении корректирующих сведений. При подаче корректировки сведения о льготном стаже ФИО1 были исключены. Кроме того, пояснила что предоставить сведения об аттестации рабочих мест инфекционного отделения ГУЗ Нерчинская ЦРБ не представляется возможным, поскольку данные об аттестации рабочих мест в оспариваемые истцом период отсутствуют.

Изложенное свидетелем повреждается уведомлениями Пенсионного фонда 00178, 00177, 00179,00180, 00182, 00183, 00184, 00185, 00186, 00187, 00188, 00189, 00190 от 13.06.2023 года (том № 2 л.д.238-250) и данными о корректировки сведений, учтенных на индивидуальном лицевом счете застрахованного лица ФИО1 за 1998,1999, 2000, 2001,2002, 2003,2005,2006,2007,2008,2009,2010 г.г. представленными ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» (том №2 л.д.222-237). 

Специальная оценка условий труда является единым комплексом последовательно осуществляемых мероприятий по идентификации вредных и (или) опасных факторов производственной среды и трудового процесса (далее также - вредные и (или) опасные производственные факторы) и оценке уровня их воздействия на работника с учетом отклонения их фактических значений от установленных уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти нормативов (гигиенических нормативов) условий труда и применения средств индивидуальной и коллективной защиты.

По результатам специальной оценки условий труда устанавливают классы (подклассы) условий труда на рабочих местах (часть 2 статьи 3 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Результаты специальной оценки условий труда могут применяться в том числе для установления дополнительного тарифа страховых взносов в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации (пункт 7 части 1 статьи 7 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 426-ФЗ "О специальной оценке условий труда").

Из положений пункта 3 Постановления Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 г. N 665 следует, что исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона "О страховых пенсиях", осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516 "Об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".

Согласно абзацу первому пункта 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. N 516, в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено этими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Периоды работы с вредными условиями труда, имевшие место после 01.01.2013, учитываются в стаже для досрочного назначения пенсии, если соответствующие условия труда подтверждены действительными результатами аттестации рабочих мест (до 31.12.2018) либо соответствовали вредному или опасному классу согласно результатам специальной оценки условий труда и работодатель уплачивал страховые взносы на обязательное пенсионное страхование по дополнительным тарифам (ч. 6 ст. 30, ч. 8 ст. 35 Закона N 400-ФЗ).

После регистрации гражданина в качестве застрахованного лица периоды работы, в том числе во вредных условиях труда, подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (ч. 2 ст. 14 Закона N 400-ФЗ; ст. 1 Закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ; ст. 7 Закона от 15.12.2001 N 167-ФЗ).

Из представленных доказательств судом установлено, что в табелях учета рабочего времени имеются сведения о совмещении ФИО1 должностей буфетчицы, поломойки, санитарки в разные периоды времени, вместе с тем приказы о переводе истца на постоянное место работы, назначении совмещения, совместительства иных должностей младшего медицинского персонала суду не представлены, так же как и не представлены должностные инструкции буфетчицы, поломойки, санитарки в спорные периоды. Из пояснений представителя ГУЗ Нерчинская ЦРБ указанные кадровые документы в архиве учреждения отсутствуют.

Помимо этого суду не представлены данное о выработки нормы рабочего времени, результаты аттестации рабочих мест в спорный период, для определения соответствия вредному или опасному классу условий труда истца, отсутствие указанных документов не позволяет суду достоверно установить характер работы истца и занятость истца в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

Представленные доказательства не подтверждают занятость истца в спорные периоды работы в должности младшего медицинского персонала по непосредственному обслуживанию больных в лечебно-профилактических учреждениях, отделениях, кабинетах, вошедших в раздел XXIV Списка N 2, в течение полного рабочего дня (не менее 80% рабочего времени). 

Представитель третьего лица ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» в ходе рассмотрения дела ссылалась на тождественность должностей санитарка-буфетчица и санитарка, в соответствии с приказом Минздрава России от 26 февраля 2015 N 77н.

Согласно подпункт 1.5 приложения к приказу Минздрава России от 26 февраля 2015 N 77н "Об установлении соответствия должностей медицинских работников и фармацевтических работников, установленных до 18 марта 2014 года, должностям, указанным в номенклатурах должностей медицинских работников и фармацевтических работников, утвержденных в соответствии с частью 2 статьи 14 Федерального закона от 21 ноября 2011 г. N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", установлено соответствие должности санитарки-буфетчицы должности санитарки.

Вместе с тем, данный приказ издан в соответствии с пунктом 2 части 6 статьи 3 Федерального закона от 29 декабря 2014 года N 474-ФЗ "Об особенностях правового регулирования в сферах охраны здоровья и обращения лекарственных средств на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя" Вместе с тем учреждение, в котором работала ФИО1, находилось на территории Забайкальского края (Читинской области), а не на территориях Республики Крым и города федерального значения Севастополя. Аналогия права в данном случае применима быть не может. 

Суд отклоняет доводы представителя третьего лица ГУЗ «Нерчинская ЦРБ» со ссылкой на нормативно-правовые акты, действовавшие в период работы истца в ГУЗ Нерчинская ЦРБ - постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 17 ноября 1992 г. N 37 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", постановление Министерства труда и социального развития Российской Федерации от 27 августа 1997 г. N 43 "О согласовании разрядов оплаты труда и тарифно-квалификационных характеристик по должностям работников здравоохранения Российской Федерации", которыми были установлены разряды оплаты труда единой тарифной сетки по должностям работников здравоохранения Российской Федерации, и в приложениях определены должностные обязанности санитарки.

Из системного толкования приведенных выше правовых норм следует, что период работу в должности младшего медицинского персонала может быть засчитан им в льготном исчислении в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, при условии документального подтверждения выполнения функциональных обязанностей по должности, чего не представлено.

Условия и порядок подтверждения страхового стажа, в том числе для назначения досрочной страховой пенсии по старости, определены статьей 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (часть 1 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11, 12 настоящего Федерального закона, после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (часть 2 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях").

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 г. N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (далее по тексту - Правила N 1015).

Согласно пункту 10 указанных Правил в случае, если в сведениях индивидуального (персонифицированного) учета содержатся неполные данные о периодах работы либо отсутствуют информация об отдельных периодах работы, периоды работы подтверждаются документами, указанными в пунктах 11 - 17 настоящих Правил.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

Из положений статьи 3 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" следует, что целями индивидуального (персонифицированного) учета являются, в том числе, создание условий для назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица; обеспечение достоверности сведений о стаже и заработке (доходе), определяющих размер страховой и накопительной пенсий при их назначении.

Органом, осуществляющим индивидуальный (персонифицированный) учет в системе обязательного пенсионного страхования, является Пенсионный фонд Российской Федерации (статья 5 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

На территории Российской Федерации на каждое застрахованное лицо Пенсионный фонд Российской Федерации открывает индивидуальный лицевой счет с постоянным страховым номером, содержащим контрольные разряды, которые позволяют выявлять ошибки, допущенные при использовании этого страхового номера в процессе учета (пункт 1 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

Исходя из положений подпункта 10.1 пункта 2 статьи 6 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" в общей части индивидуального лицевого счета застрахованного лица указываются в том числе периоды работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктами 1 - 18 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ, за которые уплачены страховые взносы в соответствии с дополнительными тарифами, предусмотренными статьей 33.2 Федерального закона от 15 декабря 2001 г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации".

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования" страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 1 апреля 1996 г. N 27-ФЗ "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования").

В соответствии со статьей 28 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ "О страховых пенсиях" работодатели несут ответственность за достоверность сведений, представляемых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования. Перед сдачей отчетности предприятия, имеющие льготные профессии, представляют в орган Пенсионного фонда Российской Федерации документы, подтверждающие льготу, персонально по каждому работающему у него по льготной профессии человеку.

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

ФИО1 в системе индивидуального персонифицированного учета зарегистрирована 20.02.1999 года (том № 2 л.дю147-157). 

Из материалов дела следует, что спорные периоды работы истца имели место в том числе и после регистрации истца в системе обязательного пенсионного страхования, в связи с чем обстоятельства подтверждения льготного характера работы подлежат подтверждению по сведениям индивидуального (персонифицированного) учета, которые необходимо оценивать наряду с совокупностью иных письменных доказательств, в том числе на основании документов, выданных работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами.

По данным индивидуального персонифицированного учета спорные периоды работы ФИО1 отражены без указания кода льготных условий труда. Таким образом, работодатель не подтверждал право истца на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 ч. 1 п. 20 Федерального закона № 400-ФЗ. При этом надлежащими доказательствами недостоверность сведений, содержащихся в индивидуальном лицевом счете, не подтверждена. 

Разрешая по существу заявленные требования, суд отказывает в их удовлетворении, т.к. представленными доказательствами не подтвержден факт работы истца с постоянной занятостью в течение полного рабочего дня на работах по непосредственному обслуживанию инфекционных больных в должностях младшего медицинского персонала в инфекционных отделениях, учреждениях, кабинетах в спорный период, в связи с чем они не подлежат включению в специальный стаж истца и оснований для досрочного назначения пенсии, как и признания незаконными действий по корректировке сведений в данных индивидуального (персонифицированного) учета не имеется.

Руководствуясь ст.ст.194,197 ГПК РФ, 

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Отделению фонда пенсионного и социального страхования РФ по Забайкальскому краю о признании права на досрочное назначение пенсии по старости- оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке. Апелляционную жалобу вправе подать также лица, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос, о правах и обязанностях, которых, был разрешен судом.

Апелляционная жалоба подаётся через Нерчинский районный суд Забайкальского края в Забайкальский краевой суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий,

Мотивированное решение принято судом 17.10.2024 года.