Дело № 2а-94/2024

Уникальный идентификатор дела 

22RS0057-01-2024-000120-79

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 мая 2024 года с. Угловское

Угловский районный суд Алтайского края в составе:

председательствующего судьи О.А. Закоптеловой,

при секретаре И.В. Тумашовой, 

с участием представителя административного истца - помощника прокурора Угловского района Алтайского края В.Е. Сумароковой, 

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Угловского района в интересах неопределенного круга лиц к Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании бездействия незаконным и понуждении к совершению действий, 

У С Т А Н О В И Л :

Прокурор Угловского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц с административным исковым заявлением к Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края, Муниципальному образованию Угловский район Алтайского края в лице Администрации Угловского района Алтайского края о признании незаконным бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района по ул. Ленина, пер. Урицкого, пер. Пушкина в с. Угловское Угловского района Алтайского края и возложении обязанности по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района, возложении обязанности на Администрацию Угловского района профинансировать мероприятия по установке данных дорожных знаков.

В обоснование административного иска указано, что прокуратурой района проведена проверка соответствия дорог Угловского района местного значения требованиям федерального законодательства о безопасности дорожного движения, техническим регламентам, в ходе которой было установлено, что содержание дорог местного значения в границах с. Угловское возложено на Администрацию Угловского сельсовета. Главой администрации Угловского сельского совета, в соответствии с государственными стандартами, утверждены проекты организации дорожного движения Угловского района с. Угловское (далее – ПОДД), которые согласованы с органами государственной власти, уполномоченными в области организации дорожного движения. В нарушение ГОСТ Р 52289-2019, технические средства организации дорожного движения, правила применения дорожных знаков, разметок, светофоров, дорожных ограждений и направляющих устройств по ул.Ленина, пер.Урицкого, пер.Пушкина (от пересечения ул.Ленина до пересечения ул.Чапаева) в с.Угловское Угловского района Алтайского края не оснащены техническими средствами организации дорожного движения (дорожные знаки) в соответствии с разработанными государственными стандартами ПОДД. В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 10.04.2020 внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, которое рассмотрено и удовлетворено. Вместе с тем, по результатам рассмотрения представления выявленные нарушения на момент проверки не устранены. 16.04.2024 прокуратурой района совместно с начальником отделения надзора ОГИБДД МО МВД России «Рубцовский» проведено обследование территории улицы Ленина, пер.Урицкого, пер.Пушкина в с.Угловское Угловского района Алтайского края. Согласно акту проведенной проверки, на улице Ленина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 018 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 184 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 262 м. отсутствует запрещающий знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; на 0 км + 277 м. отсутствуют знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на 0 км + 283 м. отсутствует запрещающий знак «Остановка запрещена»; на 0 км + 288 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 297 м. отсутствуют знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на 0 км + 366 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 457 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 478 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 518 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 709 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 728 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 751 м. отсутствует знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 761 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 802 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 900 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 965 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 98 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 243 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 357 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 514 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 566 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 623 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 656 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 762 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 1 км + 840 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 861 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 915 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км + 142 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км +161 м отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км + 303 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога». По переулку Урицкого в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 134 м. отсутствуют предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 135 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 198 м. отсутствует информационный знак дорожный знак 6.8.3 «Тупик»; на 0 км + 210 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 240 м. отсутствует информационный знак дорожный знак 6.8. 2 «Тупик»; на 0 км + 270 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 344 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия»; на 0 км + 352 м. отсутствует запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; на 0 + 393 м. отсутствуют запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; знак дополнительной информации 8.3.1 «Направление действия»; на 0 км + 425 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 462 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на 0 км + 485 м. отсутствует предупреждающий знак 1.23 «Дети»; на 0 км + 525 м. отсутствует знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 560 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 600 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 670 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 700 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 770 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 902 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; на 1 км + 180 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 330 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога». По переулку Пушкина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 026 м. отсутствует запрещающий дорожный знак 3.2 «Движение запрещено»; на 0 км + 090 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 113 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 138 м. отсутствует предупреждающий знак 1.23 «Дети»; на 0 км + 138 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 198 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 252 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 258 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 448 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 481 м. отсутствуют знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 552 м. отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на 0 км + 655 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 752 м. отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу».

Прокурор считает, что выявленные нарушения затрагивают права и интересы неопределенного круга лиц, нарушают их права на безопасное дорожное движение, ставят под угрозу их жизнь и безопасность. 

В судебном заседании процессуальный истец помощник прокурора района В.Е. Сумарокова исковые требования поддержала по изложенным в административном иске основаниям. 

Представитель административного ответчика Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил в суд заявление о признании исковых требований, в котором просил предоставить срок для исполнения решения до ДД.ММ.ГГГГ.

Представитель Администрации Угловского района Алтайского края, представитель заинтересованного лица ГИБДД МО МВД России «Рубцовский» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены. 

В соответствии со ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации дело рассмотрено без участия указанных лиц.

Суд, выслушав участников процесса, изучив материалы дела, оценив представленные доказательства, как в отдельности, так и в их совокупности, приходит к выводу об удовлетворении административного иска на основании следующего. 

В соответствии с ч. 4 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом, органы государственной власти, Уполномоченный по правам человека в Российской Федерации, уполномоченный по правам человека в субъекте Российской Федерации, Уполномоченный при Президенте Российской Федерации по правам ребенка, уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской Федерации, иные органы, организации и лица, а также прокурор в пределах своей компетенции могут обратиться в суд с административными исковыми заявлениями о признании незаконными решений, действий (бездействия) органов, организаций, лиц, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, в защиту прав, свобод и законных интересов иных лиц, если полагают, что оспариваемые решения, действия (бездействие) не соответствуют нормативному правовому акту, нарушают права, свободы и законные интересы граждан, организаций, иных лиц, создают препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» его задачами являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии с подп. 6 ч. 1, ч. 2 ст. 13 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, муниципальных округов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относятся, в том числе, осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения, осуществление иных полномочий, отнесенных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, законами субъектов Российской Федерации к полномочиям органов местного самоуправления. Полномочия в области дорожной деятельности, установленные частью 1 настоящей статьи, реализуются органами местного самоуправления сельских поселений в случае закрепления законом субъекта Российской Федерации за сельскими поселениями вопроса осуществления дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов сельских поселений, а в случае отсутствия такого закрепления реализуются органами местного самоуправления муниципальных районов.

В соответствии с п. 1 ст. 3 Федерального закона от 08.11.2007 №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации», автомобильная дорога - объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся ее технологической частью, - защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Осуществление безопасности в области дорожного движения осуществляется органами местного самоуправления, в частности, посредством материального и финансового обеспечения мероприятий по безопасности дорожного движения, которые в силу ст. 6 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ч. 2 ст. 12 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», обязанность по обеспечению соответствия состояния дорог при их содержании установленным техническим регламентам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.Приказом Росстандарта от 26.09.2017 №1245-ст утвержден «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля» (далее - ГОСТ Р 50597-2017), который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее - дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее - улиц), допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям.

Все требования стандарта являются обязательными и направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды. 

Согласно ч.1 ст.18, п.4 ч. 3 ст.18 Федерального закона от 29.12.2017 № 443-ФЗ «Об организации дорожного движения в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» (далее – Закон №443-ФЗ) проекты организации дорожного движения разрабатываются в целях реализации комплексных схем организации дорожного движения и (или) корректировки отдельных их предложений либо в качестве самостоятельного документа без предварительной разработки комплексной схемы организации дорожного движения. 

Проекты организации дорожного движения на период эксплуатации дорог или их участков разрабатываются в целях определения постоянных схем движения транспортных средств и (или) пешеходов на территории одного или территориях нескольких муниципальных образований либо их частей, имеющих общую границу, по таким направлениям организации дорожного движения, как формирование сети дорог с односторонним движением, размещение парковок (парковочных мест), размещение информационно-указательных дорожных знаков индивидуального проектирования, организация движения маршрутных транспортных средств, в том числе организация выделенных полос, оптимизация режимов работы светофорных объектов, внедрение автоматизированных систем управления дорожным движением, иным направлениям организации дорожного движения.

Правила применения технических средств организации дорожного движения: дорожных знаков, дорожной разметки, дорожных светофоров, а также боковых дорожных ограждений и направляющих устройств на автомобильных дорогах общего пользования, улицах и дорогах городов и сельских поселений установлены ГОСТ Р 52289-2019 (пункт 5.3.1, 5.3.2.1, 5.3.3.1, 5.3.2, 5.6.29).

Судом установлено, на основании соглашения о передаче осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения от ДД.ММ.ГГГГ полномочия по дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечению безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществлению муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения, организации дорожного движения, за исключением полномочий по строительству и ремонту дорог, переданы Администрацией Угловского района Администрации Угловского сельсовета. Межбюджетные трансферты, выделенные администрацией Угловского района на реализацию переданных на основании соглашения от 19 декабря 2023 года полномочий в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения составили 411,4 руб.

Прокуратурой Угловского района было проведена проверка соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что на улице Ленина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 018 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 184 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 262 м. отсутствует запрещающий знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; на 0 км + 277 м. отсутствуют знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на 0 км + 283 м. отсутствует запрещающий знак «Остановка запрещена»; на 0 км + 288 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 297 м. отсутствуют знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»; на 0 км + 366 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 457 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 478 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 518 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 709 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 728 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 751 м. отсутствует знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 761 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 802 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 900 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 965 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 98 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 243 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 357 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 514 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 566 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 623 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 656 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 762 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 1 км + 840 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 1 км + 861 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 1 км + 915 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км + 142 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км +161 м отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 2 км + 303 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога». По переулку Урицкого в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 134 м. отсутствуют предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 135 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 198 м. отсутствует информационный знак дорожный знак 6.8.3 «Тупик»; на 0 км + 210 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 240 м. отсутствует информационный знак дорожный знак 6.8. 2 «Тупик»; на 0 км + 270 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 344 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия»; на 0 км + 352 м. отсутствует запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; на 0 + 393 м. отсутствуют запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; знак дополнительной информации 8.3.1 «Направление действия»; на 0 км + 425 м. отсутствует предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»; на 0 км + 462 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»; на 0 км + 485 м. отсутствует предупреждающий знак 1.23 «Дети»; на 0 км + 525 м. отсутствует знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»; на 0 км + 560 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 600 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 670 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 700 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 770 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 902 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»; на 1 км + 180 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 1 км + 330 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога». По переулку Пушкина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: на 0 км + 026 м. отсутствует запрещающий дорожный знак 3.2 «Движение запрещено»; на 0 км + 090 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 113 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 138 м. отсутствует предупреждающий знак 1.23 «Дети»; на 0 км + 138 м. отсутствует запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»; на 0 км + 198 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 252 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»; на 0 км + 258 м. отсутствует информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»; на 0 км + 448 м. отсутствуют приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 481 м. отсутствуют знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»; на 0 км + 552 м. отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»; на 0 км + 655 м. отсутствует приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»; на 0 км + 752 м. отсутствует знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу».

В целях устранения выявленных нарушений прокуратурой района в адрес главы Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края ДД.ММ.ГГГГ внесено представление об устранении нарушений законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения.

ДД.ММ.ГГГГ прокурору Угловского района главой Угловского сельсовета сообщено о рассмотрении внесенного представлении, признании требований обоснованными и указано, что в целях данных нарушений администрацией сельсовета заключен договор № от ДД.ММ.ГГГГ на приобретение дорожных знаков, контракт на выполнение работ №/Б от ДД.ММ.ГГГГ по нанесению дорожной разметки в с. Угловское (пер. Пушкина, пер. Урицкого, ул. Ленина), выявленные нарушения будут устранены до ДД.ММ.ГГГГ.

Административным истцом представлены доказательства проведения проверки ДД.ММ.ГГГГ соблюдения законодательства в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, в результате которой установлено, что нарушения указанные в представлении прокурора ДД.ММ.ГГГГ на момент поверки не устранены.

В процессе рассмотрения дела также исследован Проекты организации дорожного движения на улицу Ленина, переулок Урицкого и переулок Пушкина в с. Угловское Угловского района Алтайского края, разработанный ООО ПСК «Дорожная индустрия Алтая», утв. главой Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края 16 августа 2017 года, согласно в настоящее время неустановленны и отсутствуют дорожные знаки, указанные в представлении прокурора. 

В соответствии с п. 1 ч. 2, п. 1 ч. 3 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, по результатам рассмотрения административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, судом может быть принято решение, в том числе, об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными, если суд признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца, и об обязанности административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление.

В случае удовлетворения административного иска об оспаривании решения, действия (бездействия) и необходимости принятия административным ответчиком каких-либо решений, совершения каких-либо действий в целях устранения нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца либо препятствий к их осуществлению суд указывает на необходимость принятия решения по конкретному вопросу, совершения определенного действия либо на необходимость устранения иным способом допущенных нарушений прав, свобод и законных интересов административного истца и на срок устранения таких нарушений, а также на необходимость сообщения об исполнении решения по административному делу об оспаривании решения, действия (бездействия) в суд и лицу, которое являлось административным истцом по этому административному делу, в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу, если иной срок не установлен судом, то есть определение срока исполнения решения суда входит в полномочия суда.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 10 декабря 1995 года № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее - Федеральный закон № 196-ФЗ) основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются, в частности, приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности, а также соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения.

При разрешении исковых требований прокурора суд признает и учитывает существующую опасность для жизни и здоровья неопределенного круга лиц, поскольку по спорным участкам проезжей части осуществляют движение транспортные средства, которые в соответствии с действующим законодательством относятся к источникам повышенной опасности.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о доказанности допущенного административным ответчиком бездействия по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района по ул. Ленина, пер. Урицкого, пер. Пушкина в с. Угловское Угловского района Алтайского края, и нарушения в этой связи прав неопределенного круга лиц на безопасность дорожного движения.

С учетом положений Уставов муниципального образования Угловский район Алтайского края, муниципального образования Угловский сельсовет Угловского района Алтайского края, наличия соглашения о передаче полномочий муниципальному образованию Угловский сельсовет Угловского района Алтайского по решению вопросов местного значения, в том числе в сфере дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечения безопасности дорожного движения на них, включая организацию дорожного движения, обязанность профинансировать мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района с. Угловское на ул. Ленина пер. Урицкого, пер. Пушкина с. Угловское Угловского района Алтайского края, надлежит возложить на Администрацию Угловского района Алтайского края. 

При определении срока исполнения требований административного истца суд учитывает характер проведения необходимых работ, время, необходимое для поиска соответствующего подрядчика, возможности бюджета муниципального образования Угловский район Алтайского края, и определяет срок для исполнения возложенных обязанностей до 1 сентября 2024 года, который, по мнению суда, является разумным и достаточным для выполнения соответствующих действий. 

При реальном возникновении объективных препятствий к исполнению решения суда в названный срок административный ответчик не лишен возможности обращения с заявлением об отсрочке исполнения решения суда с приложением подтверждающих документов, установление безосновательно более длительного срока выполнения работ нарушит баланс интересов сторон.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.175-180, 227 КАС РФ, суд 

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Угловского района удовлетворить. 

Признать незаконным бездействие Администрации Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края по непринятию мер по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района по ул.Ленина, пер.Урицкого, пер.Пушкина в с.Угловское Угловского района Алтайского края. 

Обязать Администрацию Угловского сельсовета Угловского района Алтайского края в срок до 1 сентября 2024 года выполнить мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района на улице Ленина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: 

- на 0 км + 018 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»;

- на 0 км + 184 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 262 м. запрещающий знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

- на 0 км + 277 м. знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- на 0 км + 283 м. запрещающий знак «Остановка запрещена»;

- на 0 км + 288 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 297 м. знаки особых предписаний 5.19.1, 5.19.2 «Пешеходный переход»;

- на 0 км + 366 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 457 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 478 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 0 км + 518 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 709 м. предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 728 м. запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 0 км + 751 м. знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 761 м. запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 0 км + 802 м. предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 900 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 965 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 1 км + 98 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 1 км + 243 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 1 км + 357 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 1 км + 514 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 1 км + 566 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 1 км + 623 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 1 км + 656 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 1 км + 762 м. запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 1 км + 840 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 1 км + 861 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 1 км + 915 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 142 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км +161 м приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 2 км + 303 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

По переулку Урицкого в с.Угловское Угловского района Алтайского края: 

- на 0 км + 134 м. предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность», запрещающий дорожный знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 0 км + 135 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 198 м. информационный знак дорожный знак 6.8.3 «Тупик»;

- на 0 км + 210 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 240 м. информационный знак дорожный знак 6.8. 2 «Тупик»;

- на 0 км + 270 м. предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 344 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.3.2 «Направление действия»;

- на 0 км + 352 м. запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»;

- на 0 + 393 м. запрещающий дорожный знак 3.4 «Движение грузовых автомобилей запрещено»; знак дополнительной информации 8.3.1 «Направление действия»;

- на 0 км + 425 м. предупреждающий знак 1.17 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 462 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.2.1 «Зона действия»;

- на 0 км + 485 м. предупреждающий знак 1.23 «Дети»;

- на 0 км + 525 м. знак особых предписаний 5.20 «Искусственная неровность»;

- на 0 км + 560 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 600 м. запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 0 км + 670 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 700 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 770 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 902 м. приоритетный дорожный знак 2.2 «Конец главной дороги»;

- на 1 км + 180 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 1 км + 330 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога».

По переулку Пушкина в с.Угловское Угловского района Алтайского края: 

- на 0 км + 026 м. запрещающий дорожный знак 3.2 «Движение запрещено»;

- на 0 км + 090 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 113 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 0 км + 138 м. предупреждающий знак 1.23 «Дети»;

- на 0 км + 138 м. запрещающий знак 3.24 «Ограничение максимальной скорости»;

- на 0 км + 198 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 252 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.17 «Инвалиды»;

- на 0 км + 258 м. информационный дорожный знак 6.4 «Парковка (Парковочное место)», со знаком дополнительной информации (табличкой) 8.6.5 «Способ постановки транспортного средства на стоянку»;

- на 0 км + 448 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги»;

- на 0 км + 481 м. знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу», знак дополнительной информации 8.13 «Направление главной дороги». 

- на 0 км + 552 м. знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу»;

- на 0 км + 655 м. приоритетный дорожный знак 2.1 «Главная дорога»;

- на 0 км + 752 м. знак приоритета 2.4 «Уступите дорогу». 

Возложить на Администрацию Угловского района Алтайского края профинансировать мероприятия по установке дорожных знаков в соответствии с проектами организации дорожного движения Угловского района с.Угловское на ул.Ленина, пер.Урицкого, пер.Пушкина с.Угловское Угловского района Алтайского края в срок до 1 августа 2024 года. 

Возложить на Администрацию Угловского сельсвета Угловского района Алтайского края, Администрацию Угловского района Алтайского края обязанность сообщить об исполнении решения Угловский районный суд Алтайского края и прокурору Угловского района в течении одного месяца со дня истечения срока, установленного судом для исполнения судебного решения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Угловский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме. Дата составления мотивированного решения 31 мая 2024 года. 

Судья О.А. Закоптелова