Дело №2а-3649/2025

УИД 51RS0001-01-2025-003572-33

Мотивированное 

решение

 изготовлено 25.08.2025

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

11 августа 2025 года г. Мурманск

Октябрьский районный суд города Мурманска в составе

председательствующего судьи Макаровой И.С.,

при секретаре Дмитриенко Л.Н.,

с участием представителя административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению администрации г. Мурманска об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ,

установил:

Администрация г. Мурманска обратилась в суд с административным исковым заявлением об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование требований указывает, что решением Октябрьского районного суда г. Мурманска по делу № были удовлетворены исковые требования прокурора Октябрьского административного округа г. Мурманска в интересах ФИО5, ФИО6, ФИО7, ФИО8, ФИО9 к Администрации г. Мурманска о возложении обязанности совершить определенные действия. Решение вступило в законную силу.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о возбуждении исполнительного производства №-ИП в отношении Администрация г. Мурманска. 

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей. Постановление получено Администрацией г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ.

Указывает, что обеспечением осуществления и реализаций полномочий администрации г. Мурманска в решении вопросов местного значения в части организации электроснабжения и водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, осуществляется в рамках разработанной и утвержденной муниципальной программы г. Мурманска «Градостроительная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа).

Ответственным исполнителем вышеуказанной программы является структурное подразделение администрации г. Мурманска - Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска. Финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования г. Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного администрацией с Министерством строительства 

<

адрес>.

Уровень софинансирования от объема расходного обязательства муниципального образования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес>».

Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, утвержденными постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О государственной программе 

<

адрес> «Комфортное жилье и городская среда».

Указывает, что по результатам конкурсных процедур, ДД.ММ.ГГГГ КТРиС заключен договор № № с ФИО16 по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям 110 индивидуальных жилых домов, расположенных в районе 

<

адрес> в г. 

<

адрес>

Кроме того, ДД.ММ.ГГГГ КТРиС заключен договор №ХВ с ФИО17» по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах №. Договор исполнен.

Отмечает, что после завершения работ по договору собственники земельных участков, в том числе семья ФИО18, которой был предоставлен земельный участок, находящийся в кадастровом квартале № может обратиться в ФИО19» на заключение соответствующих договоров о подключении объектов недвижимости к водоснабжению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

Указывает, что строительство дорожной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы г. Мурманска «Развитие транспортной системы» на 2023-2028 годы. Ответственным исполнителем программы является КРГХ.

Отмечает, что ДД.ММ.ГГГГ между Министерством транспорта и дорожного хозяйства 

<

адрес> и Администрацией заключено соглашение на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на разработку проектной документации по строительству автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе 

<

адрес>) за счет средств дорожного фонда.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО20 заключило контракт с подрядной организацией ФИО21 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе указанных улиц, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером 51:20:0002405:151. Срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

Обращает внимание, что ДД.ММ.ГГГГ подрядчик направил заказчику письмо, в котором уведомил, что в связи с наличием малоэтажной жилой застройки в районе проведения работ дальнейшее выполнение работ в соответствии с требованиями договора и СП 42.13330.2016 «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» не представляется возможным и заявил об одностороннем отказе от исполнения договора.

Отмечает, что согласно представленной Управлением финансов администрации г. Мурманска информации, бюджет муниципального образования г. Мурманск на 2023-2024 годы является дефицитным, в связи с чем, исполнить решение суда по делу № в установленный срок не представляется возможным в силу необходимости осуществления предусмотренных действующим законодательством процедур и значительного объема работ, подлежащих выполнению, а также необходимых объемов финансирования.

Просит суд учесть объективные причины неисполнения в срок исполнительного документа, имущественное положение администрации г. Мурманска и освободить администрацию г. Мурманска от взыскания исполнительского сбора, а в случае отказа в удовлетворении вышеуказанного требования, уменьшить размер исполнительского сбора.

Определением судьи от ДД.ММ.ГГГГ о принятии административного искового заявления к производству, к участию в деле в качестве административного ответчика привлечено ГМУ ФССП России.

В судебное заседание представитель административного истца администрации г. Мурманска не явился, о времени и месте судебного заседания извещен, не просил рассмотреть дело в свое отсутствие.

Представитель административного ответчика ГМУ ФССП России ФИО1 в судебном заседании с административными исковыми требованиями не согласилась, пояснила, что СОСП ГМУ ФССП России находится исполнительное производство №-ИП от ДД.ММ.ГГГГ, возбужденное на основании исполнительного документа ФС № от ДД.ММ.ГГГГ, выданный Октябрьским районным судом г. Мурманска по гражданскому делу №, вступившему в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Постановление о возбуждении исполнительного производства от ДД.ММ.ГГГГ, было направлено по адресу должника и было получено им ДД.ММ.ГГГГ. Этим же постановлением должник был предупрежден о возложении на него обязанности по уплате исполнительского сбора в размере 50 000 рублей, если исполнительный документ не будет исполнен добровольно в установленный судебным приставом-исполнителем срок.

В постановлении о возбуждении исполнительного производства должнику было разъяснено, что при наличии чрезвычайных, объективно непредотвратимых обстоятельств и других непреодолимых препятствиях, находящихся вне контроля должника, могущих сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа, должнику необходимо в срок, установленный для добровольного исполнения, надлежащим образом уведомить судебного пристава-исполнителя об этих обстоятельствах.

В связи с неисполнением требований, содержащихся в исполнительном документе и непредставления доказательств, подтверждающих уважительность причин неисполнения исполнительного документа в установленный законом срок, ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем было вынесено постановление №-ИП о взыскании исполнительского сбора в размере 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа до ДД.ММ.ГГГГ. Указанное постановление было направлено в адрес должника и получено им ДД.ММ.ГГГГ. Просила в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора отказать, поскольку само по себе отсутствие денежных средств и трудное финансовое положение должника не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

В судебное заседание административный ответчик - судебный пристав-исполнитель СОСП по Мурманской области. не явилась, о времени и месте судебного заседания извещена, не просила рассмотреть дело в свое отсутствие, представила возражения, аналогичные пояснениям представителя административного ответчика ГМУ ФССП России. Просила в удовлетворении административных исковых требований об освобождении от исполнительского сбора отказать, поскольку само по себе отсутствие денежных средств и трудное финансовое положение должника не являются основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора. 

В соответствии с частью 6 статьи 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав представителя административного ответчика ГМУ ФССП России, исследовав материалы дела, суд считает административные исковые требования подлежащими частичному удовлетворению на основании следующего.

Согласно статье 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд. 

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации каждому заинтересованному лицу гарантируется право на обращение в суд за защитой нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов, в том числе в случае, если, по мнению этого лица, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов либо на него незаконно возложена какая-либо обязанность.

В соответствии с частью 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности. 

Как следует из частей 2, 3 статьи 13 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации. Неисполнение судебного постановления влечет за собой ответственность, предусмотренную федеральным законом.

Согласно частям 1 и 3 статьи 30 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (с изменениями и дополнениями, далее – Закон об исполнительном производстве), судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Исполнительный документ и заявление подаются взыскателем по месту совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения, определяемому в соответствии со статьей 33 настоящего Федерального закона.

В силу частей 1, 2 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом.

В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-организации устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей (часть 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

Должник вправе в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, обратиться в суд с заявлением об оспаривании постановления судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора, с иском об отсрочке или о рассрочке его взыскания, об уменьшении его размера или освобождении от взыскания исполнительского сбора (часть 6 статьи 112 Закона об исполнительном производстве).

В соответствии с частью 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как следует из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, отраженной в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П, в качестве уважительных причин рассматриваются различные фактические обстоятельства, сделавшие невозможным своевременное исполнение требований исполнительного документа. К таким обстоятельствам относятся непреодолимая сила (если добровольному исполнению препятствовало чрезвычайное и непредотвратимое обстоятельство); предоставление должнику отсрочки, рассрочки исполнения требований исполнительного документа. 

Исполнительский сбор является не правовосстановительной санкцией, то есть санкцией, обеспечивающей исполнение должником его обязанности возместить расходы по совершению исполнительных действий, осуществленных в порядке принудительного исполнения судебных и иных актов, а представляет собой санкцию штрафного характера, т.е. возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

Согласно правовой позиции Пленума Верховного Суда Российской Федерации, содержащейся в пункте 78 постановления от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства», по смыслу части 1 статьи 112 Закона об исполнительном производстве исполнительский сбор обладает свойствами административной штрафной санкции, при применении которой на должника возлагается обязанность произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства.

В пункте 75 указанного постановления Пленум Верховного Суда Российской Федерации разъяснил, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы (пункт 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В пункте 3 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации такими обстоятельствами непреодолимой силы названы чрезвычайные и непредотвратимые при данных условиях обстоятельства.

Как установлено в судебном заседании, решением Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № на Администрацию города Мурманска возложена обязанность в срок до ДД.ММ.ГГГГ обеспечить земельный участок №, расположенный в границах кадастрового квартала №, расположенного в районе пересечения 

<

адрес> административного округа г. Мурманска, выделенный ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 коммунальной инфраструктурой, а именно объектами водоснабжения, водоотведения, а также подъездными путями и дорожной инфраструктурой, объектами социальной инфраструктуры в соответствии с «Проектом планировки территории и проектом межевания земельного участка, площадью 26,4 га в районе 

<

адрес> административного округа города Мурманска», утвержденного Распоряжением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-П.

Решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по делу № вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ. Установленный срок для исполнения должником решения суда истекал ДД.ММ.ГГГГ. 

Судом ДД.ММ.ГГГГ взыскателю выдан исполнительный лист ФС № по делу № в отношении должника администрации г. Мурманска, который предъявлен в СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России для принудительного исполнения.

На основании указанного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП, и должнику администрации г. Мурманска установлен срок для добровольного исполнения исполнительного документа – 5 дней с момента получения должником копии постановления о возбуждении исполнительного производства.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта ФИО22 ФИО3» (ШПИ №).

Срок для добровольного исполнения решения суда истек ДД.ММ.ГГГГ, а для добровольного исполнения требований исполнительного документа истек ДД.ММ.ГГГГ.

В связи с тем, что судебному приставу-исполнителю от должника не поступили сведения об исполнении требований исполнительного документа, судебным приставом-исполнителем ДД.ММ.ГГГГ вынесено постановление о взыскании с администрации г. Мурманска исполнительского сбора в сумме 50 000 рублей с установлением должнику нового срока для исполнения требований исполнительного документа в срок до ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление получено должником ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отчетом об отслеживании почтового отправления с сайта ФИО23 ФИО3» (ШПИ №).

Из представленных документов следует, что обеспечением осуществления и реализаций полномочий администрации г. Мурманска в решении вопросов местного значения в части организации электроснабжения и водоснабжения земельных участков, предоставленных многодетным семьям, осуществляется в рамках разработанной и утвержденной муниципальной программы г. Мурманска «Градостроительная политика» на 2023-2028 годы, утвержденной постановлением администрации от ДД.ММ.ГГГГ № (далее – Муниципальная программа).

Ответственным исполнителем вышеуказанной программы является структурное подразделение администрации г. Мурманска - Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска. Финансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной инфраструктуры осуществляется в рамках Муниципальной программы в объеме финансирования на каждый бюджетный год за счет средств бюджета муниципального образования г. Мурманск, и с учетом субсидии из областного бюджета на обеспечение объектами коммунальной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, на основании соглашения, заключенного администрацией с Министерством строительства 

<

адрес>.

Строительство коммунальной инфраструктуры для развития территории застройки, на которых представлены земельные участки многодетным семьям осуществляется исходя из объемов финансовых средств местного и областного бюджетов.

Уровень софинансирования от объема расходного обязательства муниципального образования устанавливается в соответствии с Порядком определения и установления предельного уровня софинансирования из областного бюджета расходного обязательства муниципального образования, утвержденным постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О формировании, предоставлении и распределении субсидий из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес>».

Предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, осуществляется в соответствии с Правилами предоставления и распределения субсидии из областного бюджета местным бюджетам 

<

адрес> на софинансирование мероприятий по обеспечению объектами коммунальной и дорожной инфраструктуры земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям, утвержденными постановлением 

<

адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О государственной программе 

<

адрес> «Комфортное жилье и городская среда».

Как следует из материалов дела объемами финансирования на мероприятия по обеспечению земельных участков, предоставленных на безвозмездной основе многодетным семьям коммунальной инфраструктурой Комитет территориального развития и строительства администрации г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ заключен договор с ФИО24 №ХВ по технологическому присоединению к централизованной системе холодного водоснабжения для обеспечения земельных участков, расположенных в кадастровых кварталах № (в редакции дополнительных соглашений). В настоящее время договор исполнен, тем самым собственники земельных участков, в том числе семья ФИО26, которой был предоставлен земельный участок, находящийся в кадастровом квартале № вправе обратиться в ФИО25» на заключение соответствующих договоров о подключении объектов недвижимости к водоснабжению в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «Об утверждении типовых договоров в области холодного водоснабжения и водоотведения».

В рамках конкурсных процедур Комитетом территориального развития и строительства администрации г. Мурманска ДД.ММ.ГГГГ заключен договор № № (в редакции дополнительных соглашений) с АО «ФИО27 по осуществлению технологического присоединения к электрическим сетям 110 индивидуальных жилых домов, расположенных в районе 

<

адрес> в г. Мурманске. В рамках вышеуказанного договора осуществлено строительство трансформаторных подстанций, тем самым создано условие для заключения собственниками земельных участков договоров об осуществлении технологического присоединения к электрическим сетям поставщиков электроэнергии. В настоящее время договор исполнен.

Строительство дорожной инфраструктуры осуществляется в рамках муниципальной программы г. Мурманска «Развитие транспортной системы» на 2023-2028 годы (постановление администрации г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ №.

Ответственным исполнителем программы является Комитет развития городского хозяйства администрации г. Мурманска, который являясь муниципальным казенным учреждением полностью финансируется за счет городского бюджета, как структурное подразделение администрации г. Мурманска.

В соответствии с пунктами 1.5, 7.1 Положения, Комитет развития городского хозяйства администрации г. Мурманска обеспечивает исполнение возложенных на него Положением функций и задач в пределах, доведенных до него лимитов бюджетных обязательств и на основе бюджетной сметы.

ДД.ММ.ГГГГ между ФИО28 

<

адрес> и Администрацией заключено соглашение на предоставление субсидии из областного бюджета местным бюджетам на разработку проектной документации по строительству автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе 

<

адрес>) за счет средств дорожного фонда.

ДД.ММ.ГГГГ ФИО30 заключило контракт с подрядной организацией ФИО29 на выполнение работ по разработке проектной документации на строительство автомобильных дорог к земельным участкам, предоставленным на безвозмездной основе многодетным семьям в районе указанных улиц, обеспечивающей подъезд к земельному участку с кадастровым номером №. Срок исполнения контракта ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ подрядчик направил заказчику письмо, в котором уведомил, что в связи с наличием малоэтажной жилой застройки в районе проведения работ дальнейшее выполнение работ в соответствии с требованиями договора и СП № «Свод правил. Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений. Актуализированная редакция СНиП ДД.ММ.ГГГГ-89» не представляется возможным и заявил об одностороннем отказе от исполнения договора, в связи с чем, контракт расторгнут

Как следует из административного искового заявления, согласно представленной Управлением финансов администрации г. Мурманска информации, бюджет муниципального образования г. Мурманск на 2023-2024 годы является дефицитным, в связи с чем, исполнить решение суда по делу № в установленный срок не представляется возможным в силу необходимости осуществления предусмотренных действующим законодательством процедур и значительного объема работ, подлежащих выполнению, а также необходимых объемов финансирования.

Между тем, на момент вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ решение Октябрьского районного суда г. Мурманска от ДД.ММ.ГГГГ по гражданскому делу № исполнено не в полном объеме, что не оспаривается административным истцом. 

Оценив представленные доказательства в совокупности по правилам статьи 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд приходит к выводу о законности и обоснованности постановления о взыскании исполнительского сбора от ДД.ММ.ГГГГ и действий судебного пристава-исполнителя по его вынесению, поскольку они совершены в пределах предоставленных ему полномочий, соответствуют требованиям статей 105, 112 Закона об исполнительном производстве.

Между тем, суд находит заслуживающими доводы административного истца о том, что исполнение решения суда предполагает значительные материальные затраты и соблюдения сроков выполнения строительных работ подрядчиками.

Вместе с тем спорные правоотношения по обеспечению земельного участка с кадастровым номером № коммунальной инфраструктурой возникли ранее возбуждения данного исполнительного производства. Не проявляя разумной степени заботливости и осмотрительности, административный истец допустил предоставление ФИО5, ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО8 земельного участка с кадастровым номером № без объектов коммунальной инфраструктуры, что повлекло за собой необходимость обращения прокурора в суд в защиту интересов многодетной семьи Паун.

Сложившиеся обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии вины должника в неисполнении требований исполнительного документа.

При этом объем действий должника, направленных на исполнение решения суда, не может свидетельствовать о намеренном уклонении от исполнения решения суда, в связи с чем, с учетом степени его вины является основанием для уменьшения исполнительского сбора.

Частями 6 и 7 статьи 112 Федерального закона №229-ФЗ предусмотрено, что должник вправе обратиться в суд с заявлением, в том числе об освобождении о взыскания исполнительского сбора. Суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельствах отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательств суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Из разъяснений, содержащихся в пункте 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» следует, что при применении положений пункта 7 статьи 112 Закона об исполнительном производстве об освобождении должника от взыскания исполнительского сбора судам следует исходить из того, что основанием освобождения субъекта предпринимательской деятельности от взыскания могут являться только обстоятельства непреодолимой силы. 

Иные лица могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений пункта 1 статьи 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Должник не может быть освобожден от уплаты исполнительского сбора, даже если требования исполнительного документа были в полном объеме исполнены им сразу после истечения срока для добровольного исполнения, однако такие действия должника с учетом объективных причин задержки исполнения могут учитываться судом при разрешении требований должника об уменьшении размера исполнительского сбора, но не более чем на одну четверть.

Из изложенного следует, что основанием для взыскания исполнительского сбора является наличие одновременно двух условий: невыполнение должником требований исполнительного документа в срок, установленный судебным приставом-исполнителем для его добровольного исполнения, и отсутствие у должника уважительных причин для такого неисполнения. Соответственно, основанием для освобождения должника от взыскания исполнительского сбора является представление доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств, а также принятие должником всех мер для надлежащего исполнения, содержащегося в исполнительном документе требования.

Исходя из исследованных судом доказательств, учитывая статус должника как бюджетного (муниципального) учреждения, исполнение уставных целей деятельности которого возможно лишь путем получения выделенных из муниципального бюджета лимитов бюджетных обязательств, имеются основания уменьшить размер исполнительского сбора на 1/4 от размера, установленного частью 3 статьи 112 Закона об исполнительном производстве, то есть до 37 500 рублей, что позволит сохранить баланс прав и законных интересов должника и взыскателя в связи с принудительным исполнением требований исполнительного документа.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Административные исковые требования администрации г. Мурманска об освобождении от исполнительского сбора, взысканного постановлением судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России ФИО2 от ДД.ММ.ГГГГ, – удовлетворить частично.

Уменьшить администрации г. Мурманска исполнительский сбор, взысканный на основании постановления ведущего судебного пристава-исполнителя СОСП по Мурманской области ГМУ ФССП России от ДД.ММ.ГГГГ по исполнительному производству №-ИП, до 37 500 (тридцати семи тысяч пятисот) рублей.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Октябрьский районный суд г. Мурманска в апелляционном порядке в течение месяца со дня его изготовления в окончательной форме. 

Председательствующий И.С. Макарова