УИД 61RS0003-01-2025-000029-24

Судья Шолохов Л.В Дело №11-364/2025

Р Е Ш Е Н И Е

20 марта 2025 года г. Ростов-на-Дону

Судья Ростовского областного суда Кривенкова М.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по жалобе председателя Административной комиссии при Администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону ФИО1 на решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Мелояна Самвела Наполеони, 

УСТАНОВИЛ:

Постановлением Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2024 года ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей.

Решением судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2025 года вышеуказанное постановление отменено, производство по делу об административном правонарушении, в отношении ФИО2 прекращено в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

В жалобе, поданной в Ростовский областной суд, заявитель ставит вопрос об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2025 года как незаконного и необоснованного.

Заявитель жалобы указывает, что административное правонарушение совершено по адресному ориентиру: ул. Московская, 76-82, г. Ростов-на-Дону, (Кировский район), тогда как судья районного суда указал, что по адресу ул. Московская, 57, г. Ростов-на-Дону (Ленинский район) не зарегистрирована платная парковка, в связи с чем в действиях ФИО2 отсутствует состав правонарушения.

В судебное заседание лица участвующие в деле не явились, извещены о месте и времени рассмотрения жалобы, дело рассмотрено в их отсутствие, с учетом положений ст.25.1 КоАП РФ.

Проверив материалы дела, изучив доводы жалобы, прихожу к выводу об отмене решения судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2025 года ввиду следующего.

Согласно ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме. 

Пункт 1 части 1 статьи 1.3.1 КоАП РФ устанавливает, что к ведению субъектов Российской Федерации в области законодательства об административных правонарушениях относится установление законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

В соответствии со статьей 1.1 КоАП РФ законодательство об административных правонарушениях состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и принимаемых в соответствии с ним законов субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях.

Законодательство об административных правонарушениях, действующее на территории Ростовской области, состоит из Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и Областного закона Ростовской области №273-ЗС «Об административных правонарушениях», который в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях, Уставом Ростовской области устанавливает административную ответственность за нарушение норм и правил, предусмотренных законами и иными нормативными правовыми актами Ростовской области, муниципальными нормативными правовыми актами, а также определяет органы и должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы и рассматривать дела об административных правонарушениях, предусмотренных Областным законом.

Статья 5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года № 273-ЗС «Об административных правонарушениях» предусматривает, что невнесение платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах общего пользования местного значения, в размере, установленном нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, - влечет наложение административного штрафа в размере 1500 рублей.Из материалов дела следует, 9 декабря 2024 года с 12:21:09 по 12:49:42 по адресу: 

<

...> (зона парковки №2114), собственник транспортного средства гос. номер НОМЕР ФИО3 Наполеони, СТС НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, осуществил парковку транспортного средства в зоне платной парковки более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Указанные обстоятельства послужили основанием для вынесения административной комиссией администрации Кировского района города Ростова-на-Дону 25 декабря 2024 года постановления о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ст.5.3 Областного закона «Об административных правонарушениях» от 25 октября 2002 года № 273-ЗС с назначением наказания в виде штрафа в размере 1 500 рублей. 

Не согласившись с указанным постановлением ФИО2, подал жалобу в Кировский районный суд г. Ростова-на-Дону. 

Отменяя постановление административного органа от 25 декабря 2024 года и прекращая производство по делу судья районного суда указал, что адрес: ул. Московская, д. 57, г. Ростов-на-Дону, в реестре парковочных мест не значится, то есть не относится к парковочному месту в зоне платной парковки, в связи с чем, в действиях ФИО2 отсутствует состав административного правонарушения.

Вместе с тем, с принятыми по делу решением согласиться нельзя ввиду следующего.

В постановлении Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2024 года указано, что ФИО6, как собственник транспортного средства с гос. номером НОМЕР ОБЕЗЛИЧЕН, допустил парковку в зоне платной парковки по адресу: 

<

...> (зона парковки №2114) более 15 минут без внесения платы за пользование парковкой (парковочным местом).

Факт парковки транспортного средства именно по адресу: ул. Московская, д. 76-82, г. Ростов-на-Дону, подтверждается фотоматериалом (приложение № 1 к постановлению №54392/86313-2024 от 25 декабря 2024 года – л.д.18).

Таким образом, парковочное место, на котором был припаркован автомобиль ФИО2, расположено в зоне действия платной парковки №2114, однако судьей районного суда, при рассмотрении жалобы на постановление административного органа, оценка данному факту не дана.

Подобное рассмотрение дела не отвечает установленным статьей 24.1 КоАП РФ задачам производства по делам об административных правонарушениях о всестороннем, полном, объективном и своевременном выяснении обстоятельств дела и разрешении его в соответствии с законом. Допущенное нарушение повлияло на исход дела.

При таких обстоятельствах решение судьи Кировского районного суда г. Ростова-на-Дону от 05 февраля 2025 года не может быть признано законным и подлежит отмене. 

Вместе с тем, учитывая, что в настоящее время установленный ч.1 ст.4.5 КоАП РФ для данной категории дел срок давности привлечения к административной ответственности истек, возможность возвращения дела на новое рассмотрение и возобновления производства по делу исключены.

В силу п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ истечение срока давности привлечения к административной ответственности является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении. 

При таких обстоятельствах постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2024 года, решение судьи Кировского районного суда от 05 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Мелояна Самвела Наполеони, подлежат отмене, а дело об административном правонарушении прекращению на основании п.6 ч.1 ст.24.5 КоАП РФ в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности. 

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.7 - 30.9 КоАП РФ, судья

РЕШИЛ:

постановление Административной комиссии администрации Кировского района г. Ростова-на-Дону от 25 декабря 2024 года, решение судьи Кировского районного суда от 05 февраля 2025 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Мелояна Самвела Наполеони, - отменить. 

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.5.3 Областного закона Ростовской области от 25 октября 2002 года №273-ЗС «Об административных правонарушениях», в отношении Мелояна Самвела Наполеони, прекратить на основании п.6 ч.1 ст.24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в связи с истечением сроков давности привлечения к административной ответственности.

Судья: