84RS0001-01-2019-000473-67

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июня 2019 года г. Дудинка 

Дудинский районный суд Красноярского края в составе:

председательствующего - судьи Улановой О.К., 

при секретаре Портнягиной Ю.Ю., 

с участием представителя процессуального истца – помощника прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатого А.А. по доверенности,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело №2-493/2019 по иску прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дудинская школа-интернат» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Таймырского района Красноярского края обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дудинская школа-интернат» (далее КГБОУ «Дудинская школа-интернат») о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат, мотивируя тем, что ФИО1 осуществляет трудовую деятельность в указанном учреждении в должности сторожа на основании трудового договора. В ходе проверки поступившего 18.03.2019 заявления ФИО1 о защите трудовых прав, установлено, что ответчик в нарушение федерального законодательства о минимальном размере оплаты труда, который с 01.01.2018 установлен в размере 9489 руб., с 01.05.2018 - в размере 11 163 руб., а также норм трудового законодательства, в соответствии с которыми оплата труда, выполняемого в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, осуществляется с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате, в январе, марте-августе и октябре 2018 года выплачивал ФИО1 заработную плату ниже установленного минимального размера оплаты труда; в результате не доплатил истцу заработную плату в сумме 22 967 руб. 32 коп. (НДФЛ исключен). В связи с чем, прокурор просит взыскать с ответчика в пользу ФИО1 задолженность по заработной плате в размере 22 967 руб. 32 коп. и денежную компенсацию за невыплату заработной платы в установленный срок в размере 4 549 руб.93 коп. согласно расчетам, представленным ответчиком.

В судебном заседании представитель процессуального истца – помощник прокурора Таймырского района Красноярского края Патлатый А.А. исковые требования о взыскании с ответчика в пользу ФИО1 не начисленной и не выплаченной заработной платы, денежной компенсации за нарушение сроков выплаты, и изложенные доводы поддержал, дополнительно пояснил, что указанная задолженность подлежит взысканию с учетом НДФЛ в размере 26 403 руб.32 коп., согласно представленному расчету, поскольку подоходный налог, в силу требований ст.24, п.4 ст.226 Налогового кодекса Российской Федерации, удерживается работодателем при выплате работнику заработной платы. 

Истец ФИО1 в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом, что подтверждается распиской о получении 23.05.2019 судебной повестки (л.д.245). Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, указав, что заявленные требования поддерживает, представленные расчеты задолженности не оспаривает (л.д.246).

Представитель ответчика – КГБОУ «Дудинская школа-интернат», в судебное заседание не явился, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлен надлежащим образом (л.д.239). В отзыве исковые требования прокурора о взыскании в пользу ФИО1 задолженности по заработной плате в размере 22 967 руб. 32 коп. и денежной компенсации за неполную выплату в установленный срок заработной платы за период с 01.01.2018 по 31.12.2018 в размере 4 549 руб. 93 коп. считает обоснованными, наличие указанной задолженности не оспаривает (л.д.230).

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, на стороне ответчика – министерства образования Красноярского края и министерства финансов Красноярского края в судебное заседание не явились, о дне, времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, посредством направления извещения электронной почтой (л.д.240-242). Заявления об отложении рассмотрения дела либо рассмотрении дела в отсутствии их представителей суду не представили.

Суд, в соответствии со статьей 167 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации признал возможным рассмотреть дело в отсутствие материального истца, представителей ответчика и третьих лиц, надлежащим образом извещенных о рассмотрении дела, что согласуется со статьей 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, по смыслу которой лицо само определяет объем своих прав и обязанностей в гражданском процессе; определив свои права, реализует их по своему усмотрению. Распоряжение своими правами является одним из основополагающих принципов судопроизводства. Неявка лица, извещенного в установленном порядке о времени и месте рассмотрения дела, является его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в судебном разбирательстве, иных процессуальных правах.

Выслушав объяснения процессуального истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 2 статьи 7 и частью 3 статьи 37 Конституции Российской Федерации, в целях создания условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, в Российской Федерации устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда. Каждый имеет право на вознаграждение за труд не ниже установленного федеральным законом минимального размера оплаты труда.

Согласно статьям 133 и 133.1 Трудового кодекса Российской Федерации, минимальный размер оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации федеральным законом, при этом месячная заработная плата работника, полностью отработавшего за этот период норму рабочего времени и выполнившего нормы труда (трудовые обязанности), не может быть ниже минимального размера оплаты труда. Размер минимальной заработной платы в субъекте Российской Федерации не может быть ниже минимального размера оплаты труда, установленного федеральным законом.

Часть 1 статьи 129 Трудового кодекса Российской Федерации определяет заработную плату работника как вознаграждение за труд в зависимости от квалификации работника, сложности, количества, качества и условий выполнения работы, а также компенсационные выплаты (доплаты и надбавки компенсационного характера, в том числе за работу в условиях, отклоняющихся от нормальных, работу в особых климатических условиях и на территориях, подвергшихся радиоактивному загрязнению, и иные выплаты компенсационного характера) и стимулирующие выплаты (доплаты и надбавки стимулирующего характера, премии и иные поощрительные выплаты).

Труд работников, занятых на работах в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, оплачивается в повышенном размере, с применением районных коэффициентов и процентных надбавок к заработной плате (статьи 146,148,315-317 Трудового кодекса Российской Федерации).

Из разъяснений Министерства труда Российской Федерации от 11.09.1995 №3 «О порядке исчисления процентных надбавок к заработной плате лицам, работающим в районах Крайнего Севера, приравненных к ним местностях, в южных районах Восточной Сибири, Дальнего Востока, и коэффициентов (районных, за работу в высокогорных районах, за работу в пустынных и безводных местностях)», утвержденных Постановлением от 11.09.1995 №49, следует, что установленные к заработной плате лицам, работающим в местностях с неблагоприятными природно-климатическими условиями, процентные надбавки и районные коэффициенты, начисляются на фактический заработок работника.

Согласно правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в пункте 4.2 Постановления от 07.12.2017 №38-П, минимальный размер оплаты труда, в силу прямого предписания Конституции Российской Федерации (ч.3 ст.37), должен быть обеспечен всем работающим по трудовому договору, т.е. является общей гарантией, предоставляемой работникам независимо от того, в какой местности осуществляется трудовая деятельность. В соответствии с частью первой статьи 133 Трудового кодекса Российской Федерации величина минимального размера оплаты труда устанавливается одновременно на всей территории Российской Федерации, т.е. без учета природно-климатических условий различных регионов страны. 

Следовательно, повышенная оплата труда в связи с работой в особых климатических условиях должна производиться после определения размера заработной платы и выполнения конституционного требования об обеспечении минимального размера оплаты труда, а значит, районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в местностях с особыми климатическими условиями, в том числе в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, не могут включаться в состав минимального размера оплаты труда. Поглощение выплат, специально установленных для возмещения дополнительных материальных и физиологических затрат работников, связанных с климатическими условиями, минимальным размером оплаты труда, по существу, приводило бы к искажению правовой природы как этой гарантии, так и самих указанных выплат, что недопустимо. 

Статьей 1 Федерального закона №83-ФЗ от 19.06.2000 «О минимальном размере оплаты труда» минимальный размер оплаты труда установлен: с 01 января 2018 года в сумме 9489 руб. в месяц (ред. от 28.12.2017), с 01 мая 2018 года - в сумме 11 163 руб. в месяц (ред. от 07.03.2018).

Постановлением Совмина СССР от 03.01.1983 №12 утвержден Перечень районов Крайнего Севера и местностей, приравненных к районам Крайнего Севера, согласно которому Таймырский Долгано-Ненецкий район Красноярского края (ранее Таймырский (Долгано-Ненецкий) автономный округ) отнесен к районам Крайнего Севера.

Решением Собрания Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района №02-0076 от 23.12.2005 «О гарантиях и компенсациях для лиц, проживающих на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района и работающих в организациях, финансируемых из бюджета муниципального района», установлен районный коэффициент для расчета заработной платы, пособий, стипендий и компенсаций, выплачиваемых органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями муниципального района, в размере равном 1,8 (80%), и процентная надбавка к заработной плате за стаж работы в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях в размере не более 80 процентов, рассчитанная в порядке, установленном Правительством Российской Федерации (пункт 2.1).

Из указанного выше следует, что заработная плата работающих в организациях, расположенных в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях, должна быть не менее минимального размера оплаты труда (с учетом стимулирующих выплат постоянного характера). Районный коэффициент и процентная надбавка начисляется на определенный размер заработной платы, обеспечивающий минимальный размер оплаты труда. 

Следовательно, для работников бюджетных учреждений, расположенных на территории Таймырского Долгано-Ненецкого района, отработавших норму рабочего времени, заработная плата в силу Федерального закона №82-ФЗ с 01.01.2018 должен составлять не менее 24 671,40 руб. (9489х2,6), с 01.05.2018 не менее 29023,80 (11163х2,6) (при наличии у работника процентной надбавки за стаж работы в районах Крайнего Севера в размере 80%).Судом установлено, что КГБОУ «Дудинская школа-интернат» является краевым государственным бюджетным учреждением, расположено на территории Таймырского Долгано-Ненецкого муниципального района, которая отнесена к районам Крайнего Севера, что подтверждается Уставом КГБОУ «Дудинская школа-интернат» (л.д.34-61).

Истец ФИО1 состоит в трудовых отношениях с КГБОУ «Дудинская школа-интернат» с 01 ноября 2016 года в должности сторожа, с ним заключен трудовой договор, установлен должностной оклад, который в 2018 году составлял 2 552 руб., выплаты стимулирующего характера, персональные выплаты, районный коэффициент в размере 80%, процентная надбавка с января по май 2018 года - 60%, с июня по – декабре 2018 года -70%. 

Данные обстоятельства сторонами не оспариваются, и подтверждаются приказом № от 01.11.2016 о приеме на работу, трудовым договором № от 01.11.2016 (л.д.10-14), расчетными листами (л.д.137-142), штатным расписанием на 2018 год (л.д.121-123), табелями учета рабочего времени (л.д.124-136).

Из представленного ответчиком расчета разницы между суммой фактически начисленной и полученной истцом заработной платы в период с января по декабрь 2018 года, и заработной платы за указанный период, исходя из установленного минимального размера оплаты труда, с начислением на данную сумму районного коэффициента и процентных надбавок за работу в особых климатических условиях следует, что в нарушение требований Конституции Российской Федерации, трудового законодательства, Федерального закона «О минимальном размере оплаты труда», Постановления Конституционного Суда Российской Федерации, при начислении ответчиком заработной платы районный коэффициент и процентная надбавка, исчисляемые в связи с работой в районах Крайнего Севера, были включены в состав минимального размера оплаты труда (л.д.17, 247-249). 

В результате, в указанный период ответчиком была допущена недоплата истцу заработной платы в сумме 26 403 руб.32 коп. (без вычета НДФЛ), в том числе: за январь – 1 753 руб. 00 коп., март - 1587 руб.62 коп., апрель -1753 руб. 00 коп., май – 6 105 руб. 00 коп., июнь – 6 105 руб. 00 коп., июль – 3 655 руб.08 коп., август 3 655 руб. 08 коп., октябрь 1789 руб.55 коп.

Оснований ставить под сомнение правильность произведенных расчетов суд не находит, поскольку расчет основан на представленных суду расчетных листах истца, табелях учета рабочего времени, в состав заработной платы истца, не превышающей минимальный размер оплаты труда за фактически отработанное время правильно не была включена повышенная оплата работы в ночное время и нерабочие праздничные дни; сторонами данный расчет не оспаривается. 

В силу требований статьи 24 и пункта 4 статьи 226 Налогового кодекса Российской Федерации НДФЛ удерживает работодатель, являющийся налоговым агентом, при выплате работнику заработной платы. Суд не является налоговым агентом.

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования о взыскании в пользу ФИО1 не начисленной заработной платы за период с января по октябрь 2018 года заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению. 

При этом, поскольку суд не является налоговым агентом, в трудовом и налоговом законодательстве не содержится норм, предусматривающих возможность вынесения судом решения о взыскании с гражданина сумм подоходного налога при рассмотрении дела по его иску о взыскании заработной платы, то сумма задолженности по заработной плате и оплате отпуска подлежит взысканию без вычета подоходного налога. Удержание подоходного налога в соответствии с действующим законодательством должно производиться при исполнении решения суда.

В соответствии со статьей 236 Трудового кодекса Российской Федерации при нарушении работодателем установленного срока соответственно выплаты заработной платы, оплаты отпуска, выплат при увольнении и (или) других выплат, причитающихся работнику, работодатель обязан выплатить их с уплатой процентов (денежной компенсации) в размере не ниже одной сто пятидесятой действующей в это время ключевой ставки Центрального банка Российской Федерации от не выплаченных в срок сумм за каждый день задержки, начиная со следующего дня после установленного срока выплаты по день фактического расчета включительно. При неполной выплате в установленный срок заработной платы и (или) других выплат, причитающихся работнику, размер процентов (денежной компенсации) исчисляется из фактически не выплаченных в срок сумм.

Согласно пункту 2.2. коллективного договора КГБОУ «Дудинская школа-интернат» и информации руководителя учреждения выплата заработной платы производится два раза в месяц: за первую половину месяца - 25 числа, за вторую половину месяца - 8 числа следующего месяца (л.д.250). 

На основании части 8 статьи 136 Трудового кодекса Российской Федерации при совпадении дня выплаты с выходным или нерабочим праздничным днем выплата заработной платы производится накануне этого дня. 

В связи с нарушением работодателем срока выплаты заработной платы в пользу истца подлежит взысканию денежная компенсация, по состоянию на 17 июня 2019 года в размере 4 657 руб. 38 коп. в том числе:

проценты по задолженности зарплаты за январь 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

1 753,00 09.02.2018-11.02.2018 3 7,75 % 1/150 1 753,00 * 3 * 1/150 * 7.75% 2,72 р.

1 753,00 12.02.2018-25.03.2018 42 7,50 % 1/150 1 753,00 * 42 * 1/150 * 7.5% 36,81 р.

1 753,00 26.03.2018-16.09.2018 175 7,25 % 1/150 1 753,00 * 175 * 1/150 * 7.25% 148,27 р.

1 753,00 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 1 753,00 * 91 * 1/150 * 7.5% 79,76 р.

1 753,00 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 1 753,00 * 183 * 1/150 * 7.75% 165,75 р.

итого: 433,31 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за март 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

1 587,62 09.04.2018-16.09.2018 161 7,25 % 1/150 1 587,62 * 161 * 1/150 * 7.25% 123,54 р. 

1 587,62 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 1 587,62 * 91 * 1/150 * 7.5% 72,24 р.

1 587,62 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 1 587,62 * 183 * 1/150 * 7.75% 150,11 р.

итого: 345,89 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за апрель 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

1 753,00 09.05.2018-16.09.2018 131 7,25 % 1/150 1 753,00 * 131 * 1/150 * 7.25% 110,99 р.

1 753,00 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 1 753,00 * 91 * 1/150 * 7.5% 79,76 р.

1 753,00 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 1 753,00 * 183 * 1/150 * 7.75% 165,75 р.

итого: 356,50 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за май 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

6 105,00 09.06.2018-16.09.2018 100 7,25 % 1/150 6 105,00 * 100 * 1/150 * 7.25% 295,08 р.

6 105,00 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 105,00 * 91 * 1/150 * 7.5% 277,78 р.

6 105,00 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 6 105,00 * 183 * 1/150 * 7.75% 577,23 р.

итого: 1 150,09 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за июнь 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

6 105,00 09.07.2018-16.09.2018 70 7,25 % 1/150 6 105,00 * 70 * 1/150 * 7.25% 206,55 р.

6 105,00 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 6 105,00 * 91 * 1/150 * 7.5% 277,78 р.

6 105,00 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 6 105,00 * 183 * 1/150 * 7.75% 577,23 р.

итого: 1 061,56 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за июль 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

3 655,08 09.08.2018-16.09.2018 39 7,25 % 1/150 3 655,08 * 39 * 1/150 * 7.25% 68,90 р.

3 655,08 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 3 655,08 * 91 * 1/150 * 7.5% 166,31 р.

3 655,08 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 3 655,08 * 183 * 1/150 * 7.75% 345,59 р.

итого: 580,80 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за август 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

3 655,08 09.09.2018-16.09.2018 8 7,25 % 1/150 3 655,08 * 8 * 1/150 * 7.25% 14,13 р.

3 655,08 17.09.2018-16.12.2018 91 7,50 % 1/150 3 655,08 * 91 * 1/150 * 7.5% 166,31 р.

3 655,08 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 3 655,08 * 183 * 1/150 * 7.75% 345,59 р.

итого: 526,03 руб.,

проценты по задолженности зарплаты за октябрь 2018

Задолженность Период просрочки Дни Ставка Доля Формула Проценты

1 789,55 09.11.2018-16.12.2018 38 7,50 % 1/150 1 789,55 * 38 * 1/150 * 7.5% 34,00 р.

1 789,55 17.12.2018-17.06.2019 183 7,75 % 1/150 1 789,55 * 183 * 1/150 * 7.75% 169,20 р.

итого: 203,20 руб.

В силу статьи 103 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, п.1 ч.1 статьи 333.19, пункта 8 части 1 статьи 333.20 Налогового кодекса Российской Федерации, статьи 50 Бюджетного кодекса Российской Федерации с ответчика подлежит взысканию в бюджет муниципального района государственная пошлина, от уплаты которой истец при подаче иска в суд был освобожден, в размере 1131 руб. 82 коп. (26403,32+4657,38) – 20000) х 3% + 800). 

На основании изложенного и руководствуясь статьями 194, 196-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора Таймырского района Красноярского края в интересах ФИО1 к краевому государственному бюджетному общеобразовательному учреждению «Дудинская школа-интернат» о взыскании не начисленной и не выплаченной заработной платы и денежной компенсации за задержку выплат удовлетворить.

Взыскать с краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Дудинская школа-интернат» (647000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 840101001, ОГРН 

<

***>), в пользу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ рождения, уроженца 

<

адрес>, проживающего по адресу: 

<

адрес>:

- не начисленную и не выплаченную заработную плату в 2018 году:

за январь - 1 753 руб. 00 коп., 

за март - 1587 руб. 62 коп., 

за апрель - 1753 руб. 00 коп., 

за май - 6 105 руб. 00 коп.,

за июнь - 6 105 руб. 00 коп., 

за июль – 3 655 руб.08 коп., 

за август - 3 655 руб. 08 коп., 

за октябрь 1789 руб.55 коп., 

- денежную компенсацию по состоянию на 17 июня 2019 года за нарушение сроков выплаты в сумме 4 657 руб. 38 коп. и по дату фактической выплаты,

а всего 31 060 (тридцать одна тысяча шестьдесят) руб.07 коп.

Взыскать с краевого государственного бюджетного общеобразовательного учреждения «Дудинская школа-интернат» (647000, 

<

...>, ИНН 

<

***>, КПП 840101001, ОГРН 

<

***>), в бюджет муниципального района государственную пошлину в размере 1 131 (одна тысяча сто тридцать один) руб. 82 коп.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по гражданским делам Красноярского краевого суда, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме, с подачей жалобы через канцелярию Дудинского районного суда.

Судья О.К. Уланова

Решение принято судом в окончательной форме в совещательной комнате 17 июня 2019 года.