Дело № 2-936/2019 

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г. Сальск 03 сентября 2019 года

Сальский городской суд Ростовской области, 

в составе: 

председательствующего судьи Пивоваровой Н.А.

при секретаре Ефремовой О.С.

с участием представителя ФИО1 по доверенности ФИО2, представителя ООО «Славяне» по доверенности ФИО3, представителя ответчиков Тележной Г.И. и СПК им. Ангельева по доверенности ФИО4, представителя Администрации Гигантовского сельского поселения по доверенности ФИО5, 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Славяне», ФИО6, Зори Е.А., ФИО7 к Тележной Г.И., ФИО8, Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района, СПК им. Ангельева, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Сальского отдела о признании недействительным решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, Общество с ограниченной ответственностью «Славяне» обратились в суд с иском к Тележной Г.И., ФИО8 о признании недействительным решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, ссылаясь на следующие обстоятельства.

ФИО1, является участником долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

ООО «Славяне» является арендатором земельного участка с кадастровым номером № на основании договора аренды от 03 мая 2018 года, зарегистрированного Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области (дата регистрации: 12 февраля 2019 года: запись о регистрации №).

По инициативе Тележной Г.И. и ФИО8, 03 октября 2018 года в газете «Сальская степь» № 151-152 (20811-20812) Администрацией пос. Гигант опубликовано извещение о проведении 14 ноября 2018 года в 13 часов 00 минут общего собрания участников долевой собственности.

Извещение о проведении 14 ноября 2018 года общего собрания содержит повестку дня:

1. Выборы председателя собрания, секретаря и счетной комиссии;

2. Отмена решений, принятых на общем собрании 01 декабря 2017 года, оформленных протоколом, заверенным Главой Гигантовского сельского поселения Сальского района РО, а именно: «О прекращении (расторжении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 06 сентября 2004 года (дата регистрации: 11 ноября 2004 года; номер регистрации №) и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя на новый срок на условиях предложенных обществом с ограниченной ответственностью «Славяне»;

Об избрании ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, выдан МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Сальске 31 октября 2013 г.. код подразделения №, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договор аренды данного земельного участка, со сроком полномочий 3 (три) года».

3. О продлении срока аренды по заключенному с СПК им. Ангельева договору аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 06 сентября 2004 года (дата регистрации: 11 ноября 2004 года; номер регистрации №) до 01 декабря 2022 года.

4. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, дополнительные соглашения к договору аренды, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий.

По мнению истцов, повестка дня, содержащаяся в извещении о проведении 14 ноября 2018 года общего собрания, не соответствует требованию, содержащемуся в пункте 1 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» согласно которому общее собрание принимает решения по вопросам, указанным в пункте 3 статьи 14 настоящего Федерального закона.

Пункт 3 статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» (далее также - Закон № 101-ФЗ) содержит исчерпывающий перечень вопросов, состоящий их десяти подпунктов, по которым участники долевой собственности на общем собрании могут принять решения.

Согласно подпункту 7 пункта 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ участники долевой собственности на общем собрании могут принять решение об условиях договора аренды земельного участка, находящегося в долевой собственности.

В пункте 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ не предусмотрена возможность принятия общим собранием решений об отмене решений принятых общим собранием. Также, по мнению истцов, постановка на повестку дня общего собрания такого вопроса как продление прекратившего действие договора аренды с СПК им. Ангельева от 06 сентября 2004 года, противоречит законодательству. Факт прекращения действия договора аренды с СПК им. Ангельева от 06 сентября 2004 года отражен в сведениях Единого государственного реестра недвижимости (ЕГРН), запись регистрации об обременении земельного участка с кадастровым номером № исключена из ЕГРН от 11 ноября 2014 года.

Таким образом, указание в повестке дня общего собрания вопроса об отмене решений принятых общим собранием от 01 декабря 2017 года и вопроса о продлении прекратившего действие договора аренды с СПК им. Ангельева от 06 сентября 2004 года, по мнению истцов, не соответствует требованиям Закона № 101-ФЗ. Более того, постановка в повестке вопроса о продлении прекратившего действие договора аренды с СПК им. Ангельева от 06 сентября 2004 года, вводит участников долевой собственности в заблуждение относительно действия или прекращения действия этого договора, а также факта исключения из ЕГРН записи № от 11 ноября 2014 года.

В пункте 4 статьи 14 Закона № 101-ФЗ закреплено, что уполномоченному общим собранием лицу не может быть передано осуществление полномочий по вопросам, которые в соответствии с настоящей статьей не могут быть решены на общем собрании участников долевой собственности.

Подпунктом 6 пункта 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ предусмотрена возможность принятия общим собранием решения о лице, уполномоченном от имени участников долевой собственности без доверенности на совершение перечисленных в этой норме конкретных действий, в числе которых заключение дополнительных соглашений к договору аренды (тем более недействующему) не значится.

Таким образом, содержание четвертого вопроса повестки дня общего собрания, по мнению истцов противозаконно расширяет перечень полномочий, содержащийся в подпункте 6 пункта 3 статьи 14 Закона № 101-ФЗ.

В пункте 4.1 статьи 14.1 Закона № 101-ФЗ закреплено, что общее собрание вправе принимать решения только по вопросам, которые включены в повестку дня общего собрания. Общее собрание не вправе изменять повестку дня общего собрания.

После опубликования извещения о проведении 14 ноября 2018 года общего собрания, в Администрацию муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области и прокуратуру г. Сальска участниками долевой собственности были поданы заявления, в которых указывалось, что повестка дня общего собрания не соответствует требованиям, содержащимся в п.3 ст. 14 и п.1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», в связи с чем, решения, принятые на таком общем собрании будут являться ничтожными в силу пункта 3 статьи 181.5 ГК РФ.

Сальским городским прокурором в адрес Администрации муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области 09 ноября 2018 года вынесено представление ПНЗ-394-8, в котором было указано, что повестка собрания на 14 ноября 2018 года не соответствует требованиям действующего законодательства, в связи с чем, необходимо принять меры к устранению выявленных нарушений.

Во исполнение требований Сальского городского прокурора, изложенных в представлении ПНЗ-394-8 от 09 ноября 2018 года, на основании подпункта 1 пункта 10 статьи 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 103-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» Администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области осуществлена проверка соответствия повестки дня общего собрания требованиям указанного Федерального закона. В результате, орган местного самоуправления, выявив несоответствие повестки дня общего собрания требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 года № 103-ФЗ, общее собрание участников долевой собственности земельного участка, назначенное на 14 ноября 2018 года, отменил, разместив 09 ноября 2018 года на официальном сайте Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области (httр://gigantovskoe.гu) в разделе новости следующую информацию:

Внимание! В результате рассмотрения обращений от участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № и проведения дополнительной проверки извещения о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № 14 ноября 2018 года на соответствие требованиям Федерального закона № 101 ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения» были выявлены нарушения в формулировке вопросов повестки дня предлагаемых к рассмотрению на общем собрании участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №.

Администрация Гигантовского сельского поселения сообщает, что общее собрание участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, назначенное на 14 ноября 2018 года, адрес места проведения общего собрания: 

<

адрес> - здание МБУК СР «СДК Гигантовского сельского поселения» (Дом культуры) (извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № ранее опубликовано газете «Сальская степь» 03 октября 2018 г. № 151-152 (20811-20812) отменяется».

Кроме этого, 10 ноября 2018 года в газете «Сальская степь» № 173-174 (20833-20834) Администрацией муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области опубликовано извещение об отмене общего собрания, назначенного на 14 ноября 2018 года.

По причине несоответствия повестки дня спорного общего собрания действующему законодательству, что установлено органами прокуратуры и органом местного самоуправления по месту нахождения земельного участка, явилось основанием для уведомления всех участников долевой собственности о том, что ранее назначенное собрание не состоится.

Однако, несмотря на отмену общего собрания ответчики, будучи проинформированными об этом, 14 ноября 2018 года в отсутствие уполномоченного должностного лица администрации муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области провели имитацию общего собрания и оформили её результаты протоколом общего собрания № 1/18 от 14 ноября 2018 года.

Более того, ответчики направили в адрес ФИО1, как лица уполномоченного общим собранием от 01 декабря 2017 года, уведомление, датированное 28 ноября 2018 года с приложением протокола общего собрания № 1/18 от 14 ноября 2018 года. В уведомлении от 28 ноября 2018 года сообщается о том, что 14 ноября 2018 года общее собрание участников долевой собственности земельного участка КН № состоялось, все вопросы повестки дня были разрешены, решение общего собрания оформлено протоколом № 1/18, а также содержится предупреждение о возможном привлечении ФИО1 к уголовной и гражданско-правовой ответственности.

Таким образом, Тележная Г.И. и ФИО8 вопреки требованиям закона организовали имитацию общего собрания, результаты которого оформлены протоколом общего собрания № 1/18 от 14 ноября 2018 года. Указанный протокол сдан ответчиками в Администрацию МО Гигантовского сельского поселения.

В последующем, постановлением Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А53-38791/2018 от 10 июня 2019 года Администрацию муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области обязали выдать надлежащим образом заверенную выписку из вышеуказанного протокола, содержащую указания на принятые на спорном общем собрании решения. Фактическим исполнением постановления Пятнадцатого арбитражного апелляционного суда по делу А53-38791/2018 от 10 июня 2019 года является выдача главой поселковой Администрации Гигантовского сельского поселения выписки, отражающей решения, принятые оспариваемым собранием.

Более того, между СПК им. Ангельева и Тележной Г.И., действующей на основании спорного решения общего собрания по вопросу повестки дня № 4 и во исполнение вопроса повестки дня № 3, заключено дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 06 сентября 2004 года, которым срок действия указанного договора продлен на 5 (пять) лет. Названное дополнительное соглашение представлено в Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области, но государственная регистрация названного дополнительного соглашения по состоянию на дату подачи настоящего иска не произведена.

Однако, СПК им. Ангельева, используя спорные решения общего собрания от 14 ноября 2018 года, а также подписанное, но незарегистрированное дополнительное соглашение к договору аренды от 06 сентября 2004 года, осуществляет действия по обработке земельного участка с кадастровым номером №.

Истцы считают, что в соответствии с пунктом 3 статьи 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания.

По мнению истцов, решения общего собрания от 14 ноября 2018 года, не относятся к компетенции общего собрания участников долевой собственности, ввиду чего являются ничтожными.

Более того, публикация информационного сообщения об отмене спорного общего собрания, исключило возможность участия в этом общем собрании иных участников долевой собственности земельного участка, которые имели право на участие в нём, но по независящим от них обстоятельствам не участвовали.

На основании вышеизложенного истцы просят суд признать решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, принятые по вопросам повестки дня общего собрания № 2, № 3 и № 4 недействительными (ничтожными); признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 06 сентября 2004 года, заключенное на основании решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 08 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечена Администрация Гигантовского сельского поселения Сальского района.

Определением Сальского городского суда Ростовской области от 23 августа 2019 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено СПК им. Ангельева, а в качестве соистцов привлечены - ФИО6, ФИО9, ФИО7.

Истец ФИО1 о времени и месте судебного разбирательства извещен в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (т.3 л.д.152), в назначенное судом время не явился, в судебном заседании принимал участие его представитель, действующий по доверенности от 16 мая 2019 года, ФИО2, который исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Представитель ООО «Славяне» ФИО3, действующий по доверенности от 01 июня 2019 года, в судебном заседании исковые требования поддержал по основаниям, изложенным в иске, просил удовлетворить.

Истцы: ФИО9, ФИО6, ФИО7 о времени и месте судебного разбирательства извещены в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовыми уведомлениями, в назначенное судом время не явились, просили рассмотреть дело в их отсутствие, исковые требования удовлетворить.

Ответчик ФИО8 о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (т.3 л.д.149), в назначенное судом время не явилась, о причинах неявки суду не сообщила.

Ответчик Тележная Г.И. о времени и месте судебного разбирательства извещена в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (т.3 л.д.151), в назначенное судом время не явилась. В судебном заседании принимал участие представитель Тележной Г.И., ФИО4, действующий по доверенности от 11 сентября 2018 года, который одновременно по доверенности от 18 мая 2019 года представлял интересы ответчика, СПК им. Ангельева, возражал против заявленных требований, просил суд отказать истцам в удовлетворении иска в полном объеме, к требованиям истца ФИО1 применить срок исковой давности.

Представитель ответчика, Администрации Гигантовского сельского поселения, по доверенности от 02 сентября 2019 года ФИО5 в судебном заседании исковые требования признала, просила удовлетворить.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора, Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Сальского отдела, о времени и месте судебного разбирательства извещено в порядке, предусмотренном ст. 113 ГПК РФ, что подтверждено почтовым уведомлением (т.3 л.д.148), в назначенное судом время представитель не явился, о причинах неявки суду не сообщил.

Руководствуясь ст. 167 ГПК РФ, суд полагает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц.

В соответствии с ч. 1 ст. 56 ГПК РФ каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений.

В силу ст. 195 ГПК РФ суд основывает свое решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании, оценивая все доказательства, представленные суду в совокупности. 

Изучив материалы дела, исследовав и оценив доказательства, выслушав объяснения представителей сторон, судом установлено следующее.

Решения общего собрания участников долевой собственности относятся к решениям гражданско-правового сообщества, под которым понимается определенная группа лиц, наделенная полномочиями принимать на своих собраниях решения, с которыми закон связывает гражданско-правовые последствия, обязательные для всех субъектов, имеющих право участвовать в таком собрании, а также для иных лиц, если это установлено законом или вытекает из существа отношений (пункт 2 статьи 181.1 Гражданского кодекса Российской Федерации, пункт 103 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации").

В соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации правила его главы 9.1 "Решения собраний" применяются к различным решениям гражданско-правового сообщества постольку, поскольку законом или в установленном им порядке не предусмотрено иное (пункт 1 статьи 181.1).

В отношении решений общего собрания участников долевой собственности на земельные участки сельскохозяйственного назначения такое специальное регулирование содержится в Федеральном законе "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ (статья 14.1).

Однако каких-либо специальных норм, закрепляющих основания признания решения общего собрания участников долевой собственности оспоримым или ничтожным, Федеральный закон "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ не содержит, что позволяет применять к ним положения главы 9.1 Гражданского кодекса Российской Федерации.

Приведенное правовое регулирование носит общий характер и призвано обеспечить защиту прав и законных интересов как самих участников гражданско-правового сообщества, так и иных лиц, для которых принятые собранием решения также могут порождать определенные правовые последствия.

В соответствии с п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 общее собрание участников долевой собственности проводится по предложению участника долевой собственности, либо лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, либо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. 

В силу п. 2 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101, участники долевой собственности извещаются органом местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, о проведении общего собрания посредством опубликования соответствующего сообщения в средствах массовой информации, определенных субъектом Российской Федерации, и размещения такого сообщения на официальном сайте соответствующего органа местного самоуправления в сети "Интернет" (при его наличии) не позднее чем за сорок дней до дня проведения общего собрания. Не позднее дня опубликования сообщения о проведении общего собрания объявление также должно быть размещено на информационных щитах, расположенных на территории муниципального образования по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности. О проведении общего собрания по предложению участника долевой собственности или лиц, использующих находящийся в долевой собственности земельный участок в целях производства сельскохозяйственной продукции, орган местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, уведомляется в письменной форме.

Судом установлено, что ФИО6 на основании постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района № 375-а от 30 марта 1992 года в праве общей долевой собственности на единое землепользование, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 18158,7 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, кадастровый номер № принадлежит 11,1 га, что подтверждено свидетельством о государственной регистрации права от 26 ноября 2004 года серии № (т.3 л.д.114). 

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 13 февраля 2012 года серии № Зоре Е.А. на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 22 ноября 2011 года на праве собственности принадлежит 11,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земель сельскохозяйственного назначения – для сельскохозяйственного производства, площадью 181587000 кв.м., расположенного по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром 

<

адрес>, кадастровый номер № (т.3 л.д.115).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 16 ноября 2004 года серии № ФИО7 на основании постановления Главы администрации г. Сальска и Сальского района № 375-а от 30 марта 1992 года в праве общей долевой собственности на единое землепользование, земель сельскохозяйственного назначения, площадью 18158,7 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межселенная территория с условным центром квартала 

<

адрес>, кадастровый номер № принадлежит 11,1 га (т.3 л.д.116).

Согласно свидетельству о государственной регистрации права от 07 июля 2008 года серии № на сновании свидетельства о праве на наследство по завещанию от 10 июня 2008 года ФИО1 на праве собственности принадлежит 11,1 га в праве общей долевой собственности на земельный участок, категории земель: земель сельскохозяйственного назначения, площадью 18158,7 га, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межселенная территория с условным центром квартала 

<

адрес>, кадастровый номер № (т.2 л.д.236).

Факт принадлежности истцам доли в праве общей долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, подтверждается выпиской из Единого государственного реестра недвижимости от 19 июня 2019 года № (т.1 л.д.56 оборот, л.д.173, л.д.227 оборот, т.2 л.д.24 оборот).

Из материалов дела следует, ФИО8 и Тележная Г.И. на основании положений ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101-ФЗ "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" были инициаторами проведения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер №, площадью 117910387 кв.м., категории земель: земли сельскохозяйственного назначения, вид разрешенного использования: для сельскохозяйственного производства, расположенный по адресу: установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес ориентира: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром 

<

адрес>, что подтверждено заявлением.

В связи с чем, на основании обращения ФИО8 и Тележной Г.И. 03 октября 2018 года администрация Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области опубликовала в газете "Сальская степь" № 151-152 (20811-20812) извещение о проведении общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, расположенном по адресу: 

<

адрес>, в кадастровом квартале № с условным центром 

<

адрес> на 14 ноября 2018 года с повесткой дня:

1. Выборы председателя собрания, секретаря и счетной комиссии;

2. Отмена решений, принятых на общем собрании 01 декабря 2017 года, оформленных протоколом, заверенным Главой Гигантовского сельского поселения Сальского района РО, а именно: «О прекращении (расторжении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 06 сентября 2004 года (дата регистрации: 11 ноября 2004 года; номер регистрации №) и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя на новый срок на условиях предложенных обществом с ограниченной ответственностью «Славяне»;

Об избрании ФИО1. ДД.ММ.ГГГГ, паспорт №, выдан МО УФМС РФ по Ростовской области в г. Сальске 31 октября 2013 г.. код подразделения №, уполномоченным от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договор аренды данного земельного участка, со сроком полномочий 3 (три) года».

3. О продлении срока аренды по заключенному с СПК им. Ангельева договору аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 06 сентября 2004 года (дата регистрации: 11 ноября 2004 года; номер регистрации №) до 01 декабря 2022 года.

4. О выборе лица, уполномоченного от имени участников долевой собственности без доверенности действовать при согласовании местоположения границ земельных участков, одновременно являющихся границей земельного участка, находящегося в долевой собственности, при обращении с заявлениями о проведении государственного кадастрового учета или государственной регистрации прав на недвижимое имущество в отношении земельного участка, находящегося в долевой собственности, и образуемых из него земельных участков, а также заключать договоры аренды данного земельного участка, дополнительные соглашения к договору аренды, в том числе об объеме и о сроках таких полномочий (т.2 л.д.213).

Обращаясь в суд с настоящим исковым заявлением, истцы указывают на то, что после опубликования извещения о проведении 14 ноября 2018 года общего собрания, в прокуратуру г. Сальска и Администрацию Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области участниками долевой собственности были поданы заявления, из которых следует, что повестка дня общего собрания не соответствует требованиям, содержащимся в п. 3 ст. 14 и п.1 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения», а, следовательно, решения, принятые на таком общем собрании будут являться ничтожными в силу пункта 3 статьи 181.5 ГК РФ.

Сальским городским прокурором в адрес Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области 09 ноября 2018 года внесено представление ПНЗ-394-8 о принятии мер к устранению выявленных нарушений.

Во исполнение представления Сальского городского прокурора № ПНЗ-394-8 от 09 ноября 2018 года, Администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области была проведена проверка соответствия повестки дня общего собрания требованиям Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ. По результатам проверки, придя к выводу, что повестка дня общего собрания, запланированного на 14 ноября 2018 года, содержит пункты, нарушающие требования действующего законодательства, в частности пункт повестки об отмене решения общего собрания от 01 декабря 2017 года о прекращении (расторжении) договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя от 06 сентября 2004 года (дата регистрации 11 ноября 2004 года; номер регистрации №) и заключении договора аренды земельного участка с кадастровым номером № из земель сельскохозяйственного назначения со множественностью лиц на стороне арендодателя на новый срок на условиях предложенных обществом с ограниченной ответственностью «Славяне», законность которого подтверждена вступившим в законную силу решением Сальского городского суда Ростовской области от 21 мая 2018 года по делу № 2-489/2018, орган местного самоуправления по своей инициативе отменил общее собрание участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, назначенное на 14 ноября 2018 года, о чем на официальном сайте Администрации муниципального образования Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области (httр://gigantovskoe.гu) в разделе новости 09 ноября 2018 года была размещена соответствующая информация. Кроме того, извещение об отмене общего собрания, назначенного на 14 ноября 2018 года, Администрацией Гигантовского сельского поселения Сальского района Ростовской области было опубликовано 10 ноября 2018 года в газете «Сальская степь» № 173-174 (20833-20834) (т.2 л.д.214-216).

Данное обстоятельство послужило основанием для неявки на общее собрание, назначенное на 14 ноября 2018 года, большей части участников долевой собственности на земельный участок сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, включая истцов по делу: ФИО6, ФИО7, Зори Е.А., ФИО1

Доводы представителя ответчиков ФИО4 о том, что все участники долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № проживают в сельской местности, друг друга знают, а следовательно, несмотря на наличие публикации в газете «Сальская степь» и на размещение на сайте Администрации Гигантовского сельского поселения объявления об отмене ранее назначенного на 14 ноября 2018 года общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером №, истцам, а также иным не явившимся участникам долевой собственности было достоверно известно, что собрание всё же состоится в заранее обусловленное время, суд признаёт несостоятельными, поскольку они не отвечают требованиям ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года № 101-ФЗ «Об обороте земель сельскохозяйственного назначения». 

Согласно статье 181.5 ГК РФ, если иное не предусмотрено законом, решение собрания ничтожно в случае, если оно: принято по вопросу, не включенному в повестку дня, за исключением случая, если в собрании приняли участие все участники соответствующего гражданско-правового сообщества; принято при отсутствии необходимого кворума; принято по вопросу, не относящемуся к компетенции собрания; противоречит основам правопорядка или нравственности.

Согласно разъяснениям, содержащимся в п. 107 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 23 июня 2015 года N 25 "О применении судами некоторых положений раздела I части первой Гражданского кодекса Российской Федерации" по смыслу абзаца второго пункта 1 статьи 181.3, статьи 181.5 ГК РФ решение собрания, нарушающее требования ГК РФ или иного закона, по общему правилу является оспоримым, если из закона прямо не следует, что решение ничтожно.

В силу прямого указания закона помимо случаев, установленных статьей 181.5 ГК РФ к ничтожным решениям собраний также относятся решения, ограничивающие права участников присутствовать на общем собрании участников общества, принимать участие в обсуждении вопросов повестки дня и голосовать при принятии решений.

В соответствии с пп.1 п. 1 ст. 181.4 ГК РФ решение собрания может быть признано судом недействительным при нарушении требований закона, в том числе в случае, если допущено существенное нарушение порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющее на волеизъявление участников собрания.

Таким образом, решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, на котором принимали участие 267 участников долевой собственности, принятые в отсутствии иных участников долевой собственности данного единого землепользования, включая истцов, не явившихся на общее собрание, место и время которого было опубликовано в газете «Сальская степь» № 151-152 (20811-20812) от 03 октября 2018 года, не по своей вине, а по причине того, что органом местного самоуправления было опубликовано объявление о его отмене, не отвечают требованиям действующего законодательства, поскольку истцы (ФИО6, ФИО9, ФИО7, ФИО1) были ограничены в правах на участие в собрании, в обсуждении повестки дня и в возможности голосования при принятии решений, что является нарушением прав и интересов участников долевой собственности, которые не принимали участия в работе общего собрания, тем самым затрагиваются их права как собственников земельной доли на дальнейшее выделение части земельного участка из общей долевой собственности.

Кроме этого, согласно п. 10 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101 уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, участвует в организации и проведении общего собрания, в том числе: 1) осуществляет проверку надлежащего извещения участников долевой собственности о проведении общего собрания и соответствия повестки дня общего собрания требованиям настоящего Федерального закона; 2) удостоверяет полномочия присутствующих на собрании лиц; 3) председательствует при открытии и ведении общего собрания, если иной председатель не будет избран; 4) обеспечивает соблюдение требований настоящего Федерального закона к порядку проведения общего собрания; 5) разъясняет участникам долевой собственности их права и обязанности при проведении общего собрания; 6) подписывает протокол общего собрания; 7) участвует в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса.

В силу п. 11 ст. 14.1 Федерального закона от 24 июля 2002 года N 101, протокол общего собрания в обязательном порядке подписывается уполномоченным должностным лицом органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности, присутствующим на общем собрании.

В отсутствии на общем собрании уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления поселения или городского округа по месту расположения земельного участка, находящегося в общей долевой собственности и не подписании им протокола общего собрания, такое общее собрание и оформленный по его результатам протокол являются нелегитимными. 

Имеющийся в материалах дела протокол № 1/18 общего собрания участников долевой собственности на земельный участок из земель сельскохозяйственного назначения, кадастровый номер № от 14 ноября 2018 года не содержит сведений о том, что уполномоченное должностное лицо органа местного самоуправления Гигантовского сельского поселения принимало участие в общем собрании, удостоверило полномочия присутствующих на собрании лиц, документы, подтверждающие права участников собрания на земельные доли, и документы, удостоверяющие их личность, участвовало в обсуждении вопросов с правом совещательного голоса, а также подписывало протокол общего собрания (т.3 л.д.161-166).

При таких обстоятельствах, в силу подпункта 1 пункта 1 статьи 181.4 ГК РФ допущенные нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющие на волеизъявление участников собрания, не принимавших участие в собрании 14 ноября 2018 года по независящим от них обстоятельствам, а в связи с публикацией извещения об отмене общего собрания, назначенного на указанный день, так же как и не принятие участия в общем собрании уполномоченного должностного лица органа местного самоуправления Гигантовского сельского поселения, который не подписывал протокол общего собрания от 14 ноября 2018 года, в совокупности являются самостоятельным основанием для признания решений общего собрания от 14 ноября 2018 года недействительными (ничтожными), поскольку имели место нарушения действующего законодательства (ст. 14.1 Федерального закона "Об обороте земель сельскохозяйственного назначения" N 101-ФЗ от 24 июля 2002 года) при проведении общего собрания, законных оснований для проведения которого не имелось.

Доводы представителя ответчиков ФИО4 о том, что в силу п. 3 ст. 181.4 ГК РФ ООО «Славяне» не праве оспаривать решения общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером №, по причине того, что общество на момент принятия решений не являлось участником долевой собственности данного земельного участка, так же как и доводы о пропуске ФИО1 срока обращения в суд с настоящим исковым заявлением, не могут повлиять на выводы суда о признании решений общего собрания участников долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года недействительными (ничтожными) по причине того, что судом установлен факт наличия существенного нарушения порядка созыва, подготовки и проведения собрания, влияющего на волеизъявление участников собрания.

Более того, представителем ответчиков не заявлено о применении срока исковой давности в отношении иных истцов (ФИО6, ФИО7 и ФИО9) и не представлено доказательств, свидетельствующих о пропуске указанными лицами срока исковой давности при обращении в суд с настоящим иском. 

Признание недействительными (ничтожными) решений общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межселенная территория с условным центром квартала п. Гигант от 14 ноября 2018 года, влечет недействительность дополнительного соглашения к договору аренды земельного участка с кадастровым номером № от 06 сентября 2004 года, заключенного на основании данного решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межселенная территория с условным центром квартала 

<

адрес> от 14 ноября 2018 года. 

В соответствии со ст. 67 ГПК РФ суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства в их совокупности, суд пришёл к выводу, что исковые требования ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Славяне», ФИО6, Зори Е.А., ФИО7 к Тележной Г.И., ФИО8, Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района, СПК им. Ангельева, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Сальского отдела о признании недействительным решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1, Общества с ограниченной ответственностью «Славяне», ФИО6, Зори Е.А., ФИО7 к Тележной Г.И., ФИО8, Администрации Гигантовского сельского поселения Сальского района, СПК им. Ангельева, третье лицо: Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ростовской области в лице Сальского отдела о признании недействительным решение общего собрания участников долевой собственности земельного участка с кадастровым номером № от 14 ноября 2018 года, удовлетворить.

Признать решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес>, межселенная территория с условным центром квартала 

<

адрес> от 14 ноября 2018 года, принятые по повестке дня общего собрания № 2, № 3, № 4, недействительными (ничтожными).

Признать недействительным (ничтожным) дополнительное соглашение к договору аренды земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером № от 06 сентября 2004 года, заключенное на основании решения общего собрания участников долевой собственности земельного участка сельскохозяйственного назначения с кадастровым номером №, расположенного по адресу: 

<

адрес> межселенная территория с условным центром квартала п. Гигант от 14 ноября 2018 года.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Сальский городской суд в течение месяца со дня вынесения решения в окончательной форме.

Председательствующий Н.А. Пивоварова

Мотивированное решение изготовлено – 06 сентября 2019 года.