Дело № 2-822/2018 

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

г.о. Химки Московской области 05 февраля 2018 года

Химкинский городской суд Московской области в составе: 

судьи Гирсовой Н.В.,

при секретаре Васиной Л.А.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в суд с иском к ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости.

Требования мотивировала тем, что обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области о назначении досрочной пенсии по старости на основании пп.20 ч. 1 ст.30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения.

Согласно решению от 22.06.2017 г. №06/-22 Комиссия по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан приняла решение, что стаж на соответствующих видах работ, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии пп. 20 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» у ФИО1 отсутствует.

При этом, в специальный трудовой стаж истца не были включены периоды ее работы, где спорными являются периоды в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии Научно-практического объединения «Онкология»: 

- с 29.06.1992 г. по 26.03.1996 г. продолжительностью 03 год 08 месяцев 29 дней;

Период работы в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии КЛПУ «Городской онкологический диспансер» - отпуск по уходу за ребенком:

- с 27.03.1996 г. по 30.09.1996 г. продолжительностью 00 лет 06 месяцев 04 дня.

Период работы в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии КЛПУ «Городской онкологический диспансер» - отпуск по уходу за ребенком:

- с 17.03.2004 г. по 16.10.2006 г. продолжительностью 02 года 07 месяцев 00 дней.

Также не были включены курсы повышения квалификации: 

- с 19.05.1999 г. по 24.06.1999 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 06 дней;

- с 17.12.2001 г. по 19.01.2002 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 03 дня; 

- с 10.05.2007 г. по 09.06.2007 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней;

- с 22.05.2012 г. по 21.06.2012 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней.

Дни донора: 

- с 05.09.2011 г. по 12.09.2011 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 08 дней;

Истец претендовала на включение указанных периодов в подсчет ее специального стажа.

ФИО1 в судебное заседание явилась, заявленные исковые требования поддержала в полном объеме.

Представитель ответчика в судебном возражал против удовлетворения исковых требований.

Суд, выслушав истца, представителя ответчика, исследовав письменные материалы, оценив собранные по делу доказательства, считает исковые требования подлежащими удовлетворению в части по следующим основаниям.

Согласно правовой позиции, изложенной в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.06.2004 N 11-П в Российской Федерации как социальном государстве, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека, охраняется труд и здоровье людей, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты, развивается система социальных служб; каждый имеет право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены, на вознаграждение за труд без какой бы то ни было дискриминации; каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 7; статья 37, часть 3; статья 39, часть 1).

Важнейшим элементом социального обеспечения является пенсионное обеспечение. Государственные пенсии в соответствии со статьей 39 (часть 2) Конституции Российской Федерации устанавливаются законом.

В соответствии с ч. 2 ст. 2 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховые пенсии устанавливаются и выплачиваются в соответствии с настоящим Федеральным законом. Изменение условий назначения страховых пенсий, норм установления страховых пенсий и порядка выплаты страховых пенсий осуществляется не иначе как путем внесения изменений в настоящий Федеральный закон.

Согласно ч. 1 ст. 8 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.

В соответствии с подпунктом 20 пункта 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в Российской Федерации» право на досрочное назначение страховой пенсии по старости имеют лица, осуществляющие лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

При исчислении стажа работы, дающего право на пенсию ранее достижения возраста, установленного подпунктом 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения подлежит применению законодательство, действовавшее на время выполнения указанной работы.

Из материалов дела следует, что ФИО1 обратилась в ГУ-ГУ ПФР № 5 по г. Москве и Московской области с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствие с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 года N 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

В соответствии с решением от 22.06.2017 г. №06/-22 ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием стажа на соответствующих видах работ, дающих право на ее назначение. 

При этом, в специальный трудовой стаж истца не были включены периоды ее работы, где спорными являются периоды в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии Научно-практического объединения «Онкология»: 

- с 29.06.1992 г. по 26.03.1996 г. продолжительностью 03 год 08 месяцев 29 дней;

Период работы в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии КЛПУ «Городской онкологический диспансер» - отпуск по уходу за ребенком:

- с 27.03.1996 г. по 30.09.1996 г. продолжительностью 00 лет 06 месяцев 04 дня.

Период работы в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии КЛПУ «Городской онкологический диспансер» - отпуск по уходу за ребенком:

- с 17.03.2004 г. по 16.10.2006 г. продолжительностью 02 года 07 месяцев 00 дней.

Также не были включены курсы повышения квалификации: 

- с 19.05.1999 г. по 24.06.1999 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 06 дней;

- с 17.12.2001 г. по 19.01.2002 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 03 дня; 

- с 10.05.2007 г. по 09.06.2007 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней;

- с 22.05.2012 г. по 21.06.2012 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней.

Дни донора: 

- с 05.09.2011 г. по 12.09.2011 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 08 дней.

Вместе с тем, судом установлено, что ФИО1 в периоды с 29.06.1992 г. по 26.03.1996 г., где период с 08.04.1994 г. по 31.08.1994 г. находилась в декретном дородовом и послеродовом отпуске, а с 01.09.1994 г. по 26.03.1996 г. в отпуске по уходу за ребенком, работала в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии Научно-практического объединения «Онкология»

В соответствии с Постановлением Совмина РСФСР от 06.09.1991 N 464 (ред. от 22.09.1993) «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет» (распространяет действие на спорный период) исчисление сроков выслуги среднему медицинскому персоналу отделений (палат) хирургического профиля стационаров, среднему медицинскому персоналу отделений (групп) анестезиологии-реанимации, отделений (палат) реанимации и интенсивной терапии производится как один год работы в этих должностях и подразделениях за 1 год и 6 месяцев.

Правом на исчисление сроков выслуги лет за один год работы в должностях и подразделениях как 1 год и 6 месяцев пользуются в соответствии с Постановление Правительства РФ от 22.09.1999 N 1066 «Об утверждении Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения, и Правил исчисления сроков выслуги для назначения пенсии за выслугу лет в связи с лечебной и иной работой по охране здоровья населения» медицинские сестры-анестезисты, медицинские сестры, в том числе старшие отделений (групп, палат) анестезиологии-реанимации.

Согласно Постановления Минтруда РФ от 14.05.2001 N 38 «О порядке включения в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона Российской Федерации «О государственных пенсиях в Российской Федерации», периодов работы в территориальных медицинских объединениях» установлено, что работа в должностях, предусмотренных Списком профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет, утвержденным Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 N 464 «Об утверждении Списка профессий и должностей работников здравоохранения и санитарно-эпидемиологических учреждений, лечебная и иная работа которых по охране здоровья населения дает право на пенсию за выслугу лет», в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу, дающую право на пенсию за выслугу лет по нормам статьи 81 Закона.

Таким образом, суд полагает возможным включить в специальный стаж истца период работы с 29.06.1992 г. по 07.04.1994 г. в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии Научно-практического объединения «Онкология» общей продолжительностью 01 год 09 месяцев 09 дней в льготном исчислении как 1 год и 6 месяцев. 

В силу ст. 187 ТК РФ действующей на момент направления работника на курсы повышения квалификации и в настоящее время, при направлении работников для повышения квалификации (с отрывом от производства), за ними сохраняется место работы (должность), производятся предусмотренные законом выплаты, время обучения на курсах повышения квалификации засчитывается в трудовой стаж. 

В п. 21 Рекомендации Международной организации труда от N 148 «Об оплачиваемых учебных отпусках» предусмотрено, что период оплачиваемого учебного отпуска должен приравниваться к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений, прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров, арбитражных решений или таких других положений, которые соответствуют национальной практике.

Поэтому период нахождения работника на курсах повышения квалификации является периодом работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, для медицинских работников в силу специфики профессии повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы.

При этом в данный период времени ФИО1 продолжала занимать должность, находящуюся в штатном расписании больницы, выполняла возложенные на нее трудовые обязанности, за ней сохранялось место работы (должность) и средняя заработная плата.

Из изложенного следует, что периоды нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства с 19.05.1999 г. по 24.06.1999 г.; с 17.12.2001 г. по 19.01.2002 г.; с 10.05.2007 г. по 09.06.2007 г.; с 22.05.2012 г. по 21.06.2012 г., подлежат включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в льготном исчислении.

Аналогичным образом подлежит разрешению вопрос о включении в специальный стаж дней донора с 05.09.2011 г. по 12.09.2011 г.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400 «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Учитывая, что при включении указанных периодов ФИО1 специальный стаж на дату обращения в пенсионный орган с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости не соответствует необходимой продолжительности специального стажа, предусмотренного пп. 20 п.1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 N 400-ФЗ «О страховых пенсиях», то у суда отсутствуют правовые основания для удовлетворения исковых требований ФИО1 в части назначения досрочной пенсии со дня обращения в пенсионный орган, ввиду отсутствия необходимого стажа для назначения данного вида пенсии.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области о признании незаконным решения об отказе в установлении пенсии, включении отдельных периодов работы в стаж, назначении досрочной страховой пенсии по старости – удовлетворить в части.

Решение комиссии ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области от 22 июня 2017 года признать незаконным в части отказа ФИО1 в зачете в стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии, периодов нахождения на курсах повышения квалификации общей продолжительностью 00 лет 04 месяца 09 дней, донорские дни – 00 лет 00 месяцев 08 дней, период работы в должности медицинской сестры-анестезистки палаты интенсивной терапии Научно-практического объединения «Онкология» общей продолжительностью 01 год 09 месяцев 09 дней.

Обязать ГУ-Главного Управления Пенсионного Фонда РФ № 5 по Москве и Московской области включить ФИО1 в стаж периоды работы: 

- с 19.05.1999 г. по 24.06.1999 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 06 дней;

- с 17.12.2001 г. по 19.01.2002 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 03 дня; 

- с 10.05.2007 г. по 09.06.2007 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней;

- с 22.05.2012 г. по 21.06.2012 г. продолжительностью 00 лет 01 месяц 00 дней;

- с 05.09.2011 г. по 12.09.2011 г. продолжительностью 00 лет 00 месяцев 08 дней;

- с 29.06.1992 г. по 07.04.1994 г. продолжительностью 01 год 09 месяцев 09 дней.

В остальной части заявленных исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд через Химкинский городской суд в апелляционном порядке в течение месяца.

Судья Н.В. Гирсова

Мотивированное решение изготовлено 05 февраля 2018 года.

Судья Н.В. Гирсова