Гр. дело № 2-2457/2024

УИД: 44RS0002-01-2024-002604-36

Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

19 декабря 2024 года г. Кострома

Ленинский районный суд г. Костромы в составе:

председательствующего судьи Гавриловой И.А., 

при секретаре Тощаковой А.А., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконными действий по удержанию денежных средств из пенсии, возложении обязанности вернуть денежные средства, 

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 с учетом уточнений обратилась в суд с исковым заявлением к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, в котором просила признать незаконными действия по удержанию денежных средств из ее пенсии в январе 2024, возложении обязанности вернуть денежные средства в сумме 6 021, 42 рубля. 

Требования мотивированы тем, что судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округу г. Костромы направил постановление № в территориальное отделение пенсионного фонда по Костромской области о взыскании с ее пенсии суммы в размере 6 021, 42 рубль. В январе 2024 ее пенсия была уменьшена на сумму 6 021, 42 рубль, остаток остался ниже прожиточного минимума для пенсионера. 18 января 2024 она обратилась в Отделение пенсионного фонда с заявлением о приостановлении исполнения, поскольку должником указанной суммы она не являлась, до выяснения всех обстоятельств и с тем чтобы сохранить прожиточный минимум, поскольку пенсия являлась единственным источником существования. Истец считает, что в возврате денежных средств отказано незаконно. Частью 2 ст. 99 ФЗ «Об исполнительном производстве» установлены ограничения удержания из заработной платы и иных доходов должника. Конкретный размер удержаний из заработной платы должника и иных доходов должника при исполнении исполнительного документа подлежит исчислению с учетом всех обстоятельств дела при соблюдении принципа исполнения исполнительных производств, уважения чести и достоинства граждан и неприкосновенности минимума имущества необходимого для существования должника- гражданина и члена его семьи. Истец указывает, что 23 июня 2016 между ФССП России и Пенсионным Фондом РФ заключено соглашение об информационном взаимодействии и определении общих принципов взаимодействия Пенсионного Фонда и службы судебных приставов. В соответствии с п. 2.1 соглашения Пенсионный фонд в службы судебных приставов направляет уведомление о невозможности исполнения постановления с указанием причин. Если размер пенсии должника с учетом указанного в исполнительном документе размера удержания будет ниже установленной величины прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ пенсионному органу необходимо уведомить соответствующий территориальный орган службы судебных приставов посредством межведомственного взаимодействия о невозможности удержания из пенсии должника-гражданина в указанном в исполнительном документе размере и, соответственно, о невозможности исполнения исполнительного документа, поскольку при его исполнении могут быть нарушены основные принципы исполнительного производства. Пенсионному органу также необходимо уведомить должника о поступлении такого исполнительного документа и о том, что при удержании из его пенсии денежных средств в размере указанного в исполнительном документе оставшаяся часть пенсии будет менее прожиточного минимума в соответствующем субъекте РФ. Невыполнение пенсионным органом названных действий и последующее удержание пенсионным органом из пенсии должника-гражданина денежных средств в размере указанном в исполнительном документе, приведет к тому, что должник-гражданин и лица, находящиеся на его иждивении лишаться необходимо уровня материальной обеспеченности для их нормального существования, дают такому должнику-гражданину право ставить вопрос о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежных средств из его пенсии и в связи с этим о возврате незаконно удержанных из его пенсии денежных средств. Истец указывает, что пенсия для нее является единственным источником существования, она осуществляет уход за своей матерью, которая является инвалидом 2 группы. ФИО1 является получателем страховой пенсии, которая в 2020 назначена ей в размере 9 060, 20 рублей. После произведенных удержаний в размере указанном в исполнительном документе (50% от суммы пенсии) размер пенсии остался менее прожиточного минимума установленного в Костромской области, о произведенных удержаниях ее в известность пенсионный фонд не поставил, не обеспечил как материальные, так и социальные права граждан. В связи с несоблюдением пенсионным ораном положений нормативно-правовых актов, регламентированных основания и порядок обращения взыскания на пенсию, установление такого размера удержаний является нарушением права на социальное обеспечение по возрасту, гарантированное ст.39 Конституции РФ. Пенсионный орган не обеспечил ей права на получение пенсии и сохранении пенсии в размере необходимом для поддержания нормального уровня жизни. 

В судебном заседании истец ФИО1 заявленные уточненные исковые требования поддержала в полном объеме по доводам и основания изложенным в исковом заявлении и в уточненном исковом заявлении, уточнила сумму, которую просит вернуть Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области, указав сумму 4 556, 28 рублей, поскольку ей возвращена сумма в размере 1 465, 14 рублей. Кем именно возращена данная сумма она не знает. Дополнительно пояснила, что Пенсионный орган получив от судебного пристава-исполнителя постановление об обращении взыскания на пенсию должника от 18.12.2023, в котором указано о необходимости обращения взыскания на доходы должника ФИО1 в пределах суммы 6 021, 42 руб., удержания производить ежемесячно в размере 50% от дохода должника, должен был убедиться в достоверности направленного постановления, в его законности, посмотреть какой размер пенсии должника останется после того, как из пенсии будет удержано 50%, останется ли у должника после удержания прожиточный минимум. Вина Пенсионного фонда в том, что после получения постановления Пенсионный орган не согласовал вычет из пенсии с судебным приставом, произвел удержание из пенсии, и не оставил минимального прожиточного минимума. Пенсионный фонд обязан был проверить имеется ли вообще исполнительное производство. Кроме того, указала, что сумму, удержанную из ее пенсии в январе 2024, пенсионный орган перечислил по непонятным реквизитам. Также указала, что 18 января 2024 она обращалась в Пенсионный орган с заявлением о сохранении ей прожиточного минимума, однако оно рассмотрено не было, удержание из пенсии было произведено. 

Представитель ответчика Отделения Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области – ФИО2 в судебном заседании заявленные ФИО1 исковые требования не признала в полном объеме. Пояснила, что на основании постановления судебного пристава-исполнителя от 18.12.2023 из пенсии ФИО1 произведены удержания в январе 2024 в сумме 6 021, 42 рубль. Указанная сумма платежным поручением была направлена по реквизитам указанным в постановлении. При получении постановления об обращении взыскания на заработную плату или иной доход должника у пенсионного фонда нет обязанности проверять законность данного постановления, размер указанного в постановлении удержания. В соответствии с ФЗ «Об исполнительном производстве» должник с заявлением о сохранении ему прожиточного минимума должен обращаться в отдел судебных приставов. Пенсионный фонд обязан исполнить постановление должностного лица, что и было сделано. Соглашение по межведомственному взаимодействий между пенсионным фондом и судебным приставом не относится к деятельности ФССП и пенсионного органа, по данному соглашению стороны лишь обмениваются документами. Прожиточный минимум должника не был сохранен, поскольку в постановлении не было указано о сохранении прожиточного минимума. 

Представитель третьего лица УФССП России по Костромской области в лице ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области в судебное заседание не явился, извещен судом надлежащим образом, просил рассмотреть дело без участия представителя. 

Третьи лица судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3, судебный пристав-исполнитель ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО4, ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» в судебное заседание не явились, извещены судом надлежащим образом, причины не явки в судебное заседание не сообщили. 

Выслушав участников процесса, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 53 Конституции РФ каждый имеет право на возмещение государством вреда, причиненного незаконными действиями (или бездействием) органов государственной власти или их должностных лиц.

В соответствии со статьей 1069 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления либо должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответственно казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

Согласно статье 1071 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или другими законами причиненный вред подлежит возмещению за счет казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования, от имени казны выступают соответствующие финансовые органы, если в соответствии с пунктом 3 статьи 125 настоящего Кодекса эта обязанность не возложена на другой орган, юридическое лицо или гражданина.

В силу ч. 1 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: исполнительных документов. 

Согласно ч.ч. 2, 3 ст. 29 ФЗ «О страховых пенсиях» удержание производится в соответствии с требованиями, содержащимися в исполнительном документе, и в размере, исчисляемом из размера установленной страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). 

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации случаях не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии).

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".В числе принципов, на которых осуществляется исполнительное производство, - уважение чести и достоинства гражданина, неприкосновенность минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи (пункты 3, 4 статьи 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Согласно п. 4 ст. 4 Федерального закона "Об исполнительном производстве" исполнительное производство осуществляется на принципе неприкосновенности минимума имущества, необходимого для существования должника-гражданина и членов его семьи, в том числе сохранения заработной платы и иных доходов должника-гражданина ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации). 

К мерам принудительного исполнения относится в числе прочих обращение взыскания на периодические выплаты, получаемые должником в силу трудовых, гражданско-правовых или социальных правоотношений (пункт 2 части 3 статьи 68 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве" определено, что при исполнении исполнительного документа (нескольких исполнительных документов) с должника-гражданина может быть удержано не более 50 процентов заработной платы и иных доходов. Удержания производятся до исполнения в полном объеме содержащихся в исполнительном документе требований.

Ограничение размера удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина, установленное частью 2 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве", не применяется при взыскании алиментов на несовершеннолетних детей, возмещении вреда, причиненного здоровью, возмещении вреда в связи со смертью кормильца и возмещении ущерба, причиненного преступлением. В этих случаях размер удержания из заработной платы и иных доходов должника-гражданина не может превышать семидесяти процентов (часть 3 статьи 99 Федерального закона "Об исполнительном производстве").

Основания возникновения и порядок реализации права граждан Российской Федерации на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 N 400-ФЗ "О страховых пенсиях". 

В статье 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" приведены основания и определен порядок удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии.

В соответствии с частью 1 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях" удержания из страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии производятся на основании: 1) исполнительных документов; 2) решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям), излишне выплаченных пенсионеру в связи с нарушением положений части 5 статьи 26 названного закона; 3) решений судов о взыскании сумм страховых пенсий, фиксированных выплат к страховым пенсиям (с учетом повышений фиксированных выплат к страховым пенсиям) вследствие злоупотреблений со стороны пенсионера, установленных в судебном порядке.

Удержано может быть не более 50 процентов, а в установленных законодательством Российской Федерации не более 70 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии). Удержания на основании решений органов, осуществляющих пенсионное обеспечение, производятся в размере, не превышающем 20 процентов страховой пенсии, фиксированной выплаты к страховой пенсии (с учетом повышения фиксированной выплаты к страховой пенсии) (часть 3 статьи 29 Федерального закона "О страховых пенсиях").

В соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 12 июля 2007 года N 10-П, если пенсия является для должника-гражданина единственным источником существования, необходимость обеспечения баланса интересов кредитора и должника-гражданина требует защиты прав последнего путем сохранения для него и лиц, находящихся на его иждивении, необходимого уровня существования, с тем чтобы не оставить их за пределами социальной жизни.

Кроме того, В соответствии с ч. 5.1 ст. 69 Закона «Об исполнительном производстве», введенной в действие Федеральным законом от 29.06.2021 № 234-ФЗ, должник-гражданин вправе обратиться в подразделение судебных приставов, в котором ведется исполнительное производство, с заявлением о сохранении заработной платы и иных доходов ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации) при обращении взыскания на его доходы. При этом должник-гражданин представляет документы, подтверждающие наличие у него ежемесячного дохода, сведения об источниках такого дохода. В заявлении должника-гражданина указываются:

1) фамилия, имя, отчество (при его наличии), гражданство, реквизиты документа, удостоверяющего личность, место жительства или место пребывания, номер контактного телефона;

2) реквизиты открытого ему в банке или иной кредитной организации банковского счета, на котором необходимо сохранять заработную плату и иные доходы ежемесячно в размере прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации (прожиточного минимума, установленного в субъекте Российской Федерации по месту жительства должника-гражданина для соответствующей социально-демографической группы населения, если величина указанного прожиточного минимума превышает величину прожиточного минимума трудоспособного населения в целом по Российской Федерации);

3) наименование и адрес банка или иной кредитной организации, обслуживающей банковский счет, реквизиты которого указаны в этом заявлении.

Как следует из материалов дела, в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области на принудительном исполнении находилось сводное исполнительное производство № от 30.01.2020 возбужденное в отношении должника ФИО1 о взыскании задолженности в общей сумме 12 165, 64 руб. в пользу взыскателя ООО «Газпром Тепло Иваново». 

07 декабря 2023 в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области от ООО «Газпром Тепло Иваново» поступило два ходатайства об удержании денежных средств из пенсии ФИО1 

18 декабря 2023 ходатайства ООО «Газпром Тепло Иваново» удовлетворены. 

18 декабря 2023 судебным приставом-исполнителем ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию), согласно которому обращено взыскание на доходы должника ФИО1 в пределах суммы 6 021, 42 руб., указано – удержание производить ежемесячно в размере 50 % от доходов должника. 

Также судом установлено, что ФИО1 является получателем страховой пенсии по старости. Размер пенсии ФИО1 на январь 2024 установлен 12 986, 95 руб. 

Из пенсии ФИО1 в январе 2024 произведены удержания в размере 6 021, 42 руб., на основании постановления судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области ФИО3 об обращении взыскания на заработную плату и иные доходы должника (об обращении взыскания на пенсию) от 18 декабря 2023.

Денежные средства в сумме 6 021, 42 руб. удержанные из пенсии ФИО1 перечислены УФК по Костромской области (ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области), что подтверждается платежным поручением № от 26.01.2024 г.

02 февраля 2024 в рамках принудительного исполнения денежные средства в сумме 3 556, 28 руб. перечислены ООО «Газпром теплоэнерго Иваново», что подтверждается платежным поручением № от 02.02.2024. Также 02.02.2024 перечислены ООО «Газпром теплоэнерго Иваново» денежные средства в сумме 1 465, 14 руб., как возврат средств должнику ФИО1, что подтверждается платежным поручением № 5261 от 02.02.2024. 02.02.204 перечислен исполнительский сбор в сумме 1 000 руб., что подтверждается платежным поручением № 3564 от 02.02.2024. 

19 января 2024 ФИО1 обратилась в ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области с заявлением о сохранении ей прожиточного минимума в рамках ИП №.

25 января 2024 должнику в удовлетворении заявленных требований было отказано в связи с тем, что ИП № окончено, в связи с фактической оплатой. 

31 января 2024 постановлением судебного пристава-исполнителя ОСП по Давыдовскому и Центральному округам г. Костромы УФССП России по Костромской области отменены меры по обращению взыскания на доходы ФИО1 

Учитывая вышеизложенное правовое регулирование спорных правоотношений, с учетом того, что размер удержаний из пенсии ФИО1 в январе 2024 не превысил 50%, действующее законодательство не содержит запрета на обращение взыскания на такой вид дохода должника, как пенсия по старости, суд приходит к выводу о том, что нарушений прав истца при исполнении Пенсионным фондом постановления судебного пристава-исполнителя допущено не было, в связи с чем в удовлетворении исковых требований ФИО1 о признании незаконными действий пенсионного органа по удержанию денежные средств из пенсии и возложении обязанности вернуть денежные средства удержанные из пенсии в январе 2024 следует отказать. 

Вопрос о снижении размера удержаний из пенсии не мог быть разрешен Пенсионным фондом, поскольку разрешение этого вопроса отнесено к компетенции органа, осуществляющего принудительное исполнение судебных решений. В рассматриваемом случае ФИО1 не лишена была возможности обратиться с требованием о снижении размера удержаний из ее пенсии в отдел судебных приставов, что ей и было сделано, либо обратиться в суд с исковым заявлением о признании данного постановления незаконным. 

13 июня 2017 между Управлением Федеральной службы судебных приставов по Костромской области и Отделением Пенсионного фонда РФ по Костромской области заключено Соглашение об обмене электронными документами, целью которого является организация защищенного электронного документооборота. 

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области не является органом, уполномоченным оценивать законность поступившего на исполнение постановления судебного пристава-исполнителя.

Руководствуясь ст.ст.196-198 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 к Отделению Фонда пенсионного и социального страхования РФ по Костромской области о признании незаконными действий по удержанию денежные средств из пенсии, возложении обязанности вернуть денежные средства оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Костромской областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи апелляционной жалобы через Ленинский районный суд г. Костромы.

Судья: И.А. Гаврилова 

Мотивированное решение изготовлено 28 декабря 2024 года