Дело № 2-3744/2025

УИД:66RS0001-01-2025-002420-10

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Екатеринбург 13 октября 2025 года

Верх-Исетский районный суд г. Екатеринбурга в составе председательствующего судьи Весовой А.А., 

при секретаре судебного заседания Николаевой Т.Е. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности, 

УСТАНОВИЛ:

прокурор Верх-Исетского района г. Екатеринбурга обратился в суд с иском в защиту интересов ФИО1 к Территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области - Управлению социальной политики Министерства социально политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности произвести единовременную денежную выплату.

В обоснование иска указано, что Прокуратурой Верх-Исетского района г. Екатеринбурга проведена проверка по обращению ФИО2 содержащее доводы о возможном нарушении прав члена семьи участника специальной военной операции при предоставлении мер социальной поддержки, предусмотренных региональным законодательством.

Установлено, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. заключил контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации ДД.ММ.ГГГГ. Местом заключения контракта является 35 гвардейская отдельная мотострелковая бригада (на БМП) 

<

адрес>. B состав его семьи входит его супруга Вaлова Гульнaз Рашидовна, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО4, ДД.ММ.ГГГГ г.р.

Вaлова Г.P. обратилась в Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № (далее — УСП №) с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, предусмотренной постановлением Правительства Свердловской области от ДД.ММ.ГГГГ №-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее — Постановление №-ПП).

Решением УСП № 26 от 05.04.2024 № 185_-Д/2 ФИО2 назначена единовременная денежная выплата в сумме 20 000 рублей.

Вместе с тем, в силу п. 1-1 Постановления № 693 (в редакции от 01.02.2024), семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы, подлежит единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей.

Постановление № 693 было изменено Постановлением Правительства Свердловской области от 01.02.2024 № 43-ПП, в частности дополнено пунктом 1-1, согласно которому установлена единовременная денежная выплата в размере 100 000 рублей семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы.

Такого условия как заключение контракта на территории Свердловской области указанное постановление на момент обращения ФИО2 c заявлением в УСП № 26 не содержало.

Кроме того, Постановлением № 693-ПП утвержден Порядок и условия предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» либо заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года» (далее — Порядок).

B силу п. 2 Порядка № 693, Вaлова Г.P. относится к категории граждан, которым подлежит выплате мера социальной поддержки — член семьи гражданина из числа пребывавших в запасе, заключившего в период c 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт o прохождении военной службы c Министерством обороны Российской Федерации.

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ г.р., ФИО6, ДД.ММ.ГГГГ г.р. проживают на территории Свердловской области по адресу: 

<

адрес>

Таким образом, единовременная денежная выплата в сумме 100 000 рублей предоставляется семье участника специальной военной операции при условии проживания на территории Свердловской области и при заключении им контракта o прохождении военной службы для выполнения боевых задач в ходе специальной военной операции в период c 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года.

Вaлова Гульнaз Рашидовна, зарегистрированная и проживающая на территории Свердловской области, имеет право на получение единовременной денежной выплаты в сумме 100 000 рублей семье участника специальной военной операции, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы для выполнения боевых задач в ходе специальной военной операции.

B связи с вышеизложенным, размер назначенной и выплаченной 01.03.2024 ФИО2 единовременной денежной выплаты в размере 20 000 рублей УСП № 26 определен с нарушением требований Постановления № 693-ПП.

На основании изложенного просил возложить на Территориальный отраслевой исполнительный орган государственной власти Свердловской области — Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 обязанность произвести Валовой Гульнaз Рашидовне денежную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП в размере, установленном п. 1.1 (в редакции от 01.02.2024).

В возражениях на иск и дополнениям к ним решением Управления № 185 от 05.04.2024, на которое ссылается истец в исковом заявлении, ФИО2 назначена и произведена единовременная денежная выплата ребенку гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании заявления ФИО1 от 28.02.2024 года, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Постановления №693-ПП (в редакции от 01.02.2024, действующей с 02.02.2024 по 14.06.2024).

При этом, с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, как семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы ФИО1 в 2024 году в Управление не обращалась, сведений о заключении её мужем ФИО5 контракта в период c 01.01. 2024 по 31.12.2024 не предоставляла.

В порядке межведомственного взаимодействия в отношении ФИО3 сведения о заключении контракта в Министерство социальной политики Свердловской области не поступали. 

Кроме того, в распоряжении Управлении имеется полученный в рамках межведомственного взаимодействия ответ от 20.03.2024 № 145/1785 от войсковой части 41659 о том, что ФИО3 с 11.10.2022 по настоящее время проходит военную службу по контракту, из чего следует, что мобилизованным ФИО5 был заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации с 11.10.2022.

В судебном заседании прокурор Колпакова О.С. на исковых требованиях настаивала, поддержала все изложенное в исковом заявлении, просила исковые требования удовлетворить в полном объеме. 

Истец ФИО1 действующая также в интересах третьего лица несовершеннолетнего ФИО7 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом и современно, направленная по адресу места жительства истца судебная корреспонденция возвращена из-за истечения срока хранения. 

В судебном заседании представитель ответчика ФИО8 исковые требования не признала, просила отказать в их удовлетворении. Указала, что на сегодняшний день указанная выплата произведена ФИО3

Представитель третьего лица Министерства социальной политики, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом и современно.

Заслушав стороны исследовав материалы дела, каждое доказательство в отдельности и в совокупности, суд приходит к следующему.

В силу положений ст. 56 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, содержание которой следует рассматривать в контексте п. 3 ст. 123 Конституции Российской Федерации и ст. 12 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, закрепляющих принцип состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется государственная, в том числе судебная, защита его прав и свобод (ч. 1 ст. 45, ч. 1 ст. 46). Право на судебную защиту является непосредственно действующим, оно признается и гарантируется в Российской Федерации согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией Российской Федерации (ч. 1 ст. 17, ст. 18).

Исходя из принципа диспозитивности гражданского судопроизводства заинтересованное лицо по своему усмотрению выбирает формы и способы защиты своих прав, не запрещенные законом. В силу положений ч. 1 ст. 3 и ч. 1 ст. 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации условием реализации этих прав является указание в исковом заявлении на то, в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов истца.

Пункт 1 статьи 1 Гражданского кодекса Российской Федерации к числу основных начал гражданского законодательства относит, в частности, необходимость беспрепятственного осуществления гражданских прав, обеспечения восстановления нарушенных прав, их судебной защиты, а абзац третий статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации устанавливает такой способ защиты гражданских прав, как восстановление положения, существовавшего до нарушения права, и пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Конституцией Российской Федерации провозглашено, что Российская Федерация - это социальное государство, политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В Российской Федерации охраняется труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный минимальный размер оплаты труда, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система социальных служб, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии социальной защиты (статья 7 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с частью 1 статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.

В соответствии с пунктом 1 Постановления № 693-ПП (в редакции 2022 года) предусматривались единовременные денежные выплаты в размере 20 000 рублей:

- семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу (и мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации»;

- ребенку гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации».

Судом установлено и материалами дела подтверждается, что ФИО1 31.10.2022 обратилась в Управление с заявлением на получение единовременной денежной выплаты семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее — участник СВО) или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 21.09.2022 № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» (далее — мобилизованный). При этом заявителем ФИО2 была представлена справка № 2/46 от 21.10.2022, выданная Военным комиссариатом города Пoлевcкогo Свердловской области о том, что ее муж ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. призван на военную службу по мобилизации 29.09.2022.

На основании заявления ФИО2 и представленных ею документов, решением Управления от 03.11.2022 № 8 последней назначена и произведена соответствующая единовременная денежная выплата в размере 20 000 рублей, как семье мобилизованного, платежным поручением № 136610 от 07.11.2022.

Таким образом, единовременная денежная выплата в размере 20 000 рублей выплаченная ФИО2, как семье мобилизованного, назначена в соответствии с требованиями Постановления № 693-ПП, в редакции, действующей на момент обращения ФИО2 в Управление.

Пункт 1-1 Постановления № 693-ПП, предусматривающий единовременную денежную выплату семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы в размере 100 000 рублей, введен в действие Постановлением Правительства Свердловской области №43-ПП от 01.02.2024 «О внесении изменений в Постановление Правительства Свердловской области № 693-ПП от 20.10.2022 «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (редакция действующая с 02.02.2024 по 14.06.2024).

Единовременна денежная выплата семье гражданина, заключившего в период c 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы, назначалась в соответствии с Порядком и условиями предоставления единовременной денежной выплаты семье гражданина принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной республики, Запорожской области и Херсонской области ил" призванного па военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 2.1 сентября 2022 года № 647 «Об объявлении частичной мобилизации в Российской Федерации» лично заключившего контракт о прохождении военной службы в период с 1 марта 2023 года по 31 декабря 2024 года, утвержденным Постановлением № 693-ПП (в указанный период действия).

B соответствии с пунктом 3 Порядка предоставление единовременной денежной выплаты семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы осуществляется на основании заявления о назначении денежной выплаты. 

При этом в соответствии с пунктом 7 Порядка сведения о гражданах, заключивших контракт о прохождении военной службы, предоставляются в Министерство социальной политики Свердловской области в порядке межведомственного взаимодействия из Министерства общественной безопасности Свердловской области либо пункта отбора на военную службу по контракту (1 разряда) города Екатеринбурга Министерства обороны Российской Федерации. Таким образом иных способов получения вышеуказанных сведений, Порядком не предусмотрело.

Из приведенных нормативных положений следует, что предоставление единовременной денежной выплаты, в том числе и семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы носит заявительный характер есть осуществляется на основании заявления лица, претендующего на названную денежную выплату, к которому прилагаются документы, подтверждающие право лица на данную выплату. (Постановление Правительство № 693-ПП, утратило силу на основании Постановления Правительства Свердловской области от 14.01.2025 г. № 1-11(1).

Решением Управления № 185 от 05.04.2024, на которое ссылается истец в исковом заявлении, ФИО2 назначена и произведена единовременная денежная выплата ребенку гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области или призванного на военную службу по мобилизации в Вооруженные Силы Российской Федерации, на основании заявления ФИО1 от 28.02.2024 года, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 Постановления № 693-ПП (в редакции от 01.02.2024, действующей с 02.02.2024 по 14.06.2024).

При этом, с заявлением о предоставлении единовременной денежной выплаты, как семье гражданина, заключившего в период с 1 января 2024 года по 31 декабря 2024 года контракт о прохождении военной службы ФИО1 в 2024 году в Управление не обращалась сведений о заключении её мужем ФИО5 контракта в период c 01.01. 2024 по 31.12.2024 не предоставляла.

В порядке межведомственного взаимодействия в отношении ФИО3 сведения о заключении контракта в Министерство социальной политики Свердловской области не поступали. 

Кроме того, в распоряжении Управлении имеется полученный в рамках межведомственного взаимодействия ответ от 20.03.2024 № 145/1785 от войсковой части 41659 о том, что ФИО3 с 11.10.2022 по настоящее время проходит военную службу по контракту, из чего следует, что мобилизованным ФИО5 был заключен контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации с 11.10.2022.

21.07.2025 в Управление поступил ответ из войсковой части 41659 от 30.06.2025 исх. № 18471 о том, контракт о прохождении военной службы был заключен военнослужащим войсковой части 41659 ефрейтором ФИО3 на 1 год, в период с 29.02.2024 по 27.02.2025.

Порядок пересмотра решений был рекомендован в письме Министерства социальной политики Свердловской области от 24.03.2025 № 07-11-17/2749, в котором указано, что пунктами 1 и 1-1 постановления Правительства Свердловской области от 20.10.2022 №693-ПП «О предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» (далее - постановление Правительства Свердловской области от 20.10.2022 № 693-ПП) (утратило силу с 15.01.2024) в редакции от 01.02.2024, действовавшей до 15.06.2024, предусматривались единовременные денежные выплаты отдельным категориям граждан, в том числе:

семье гражданина, принимающего (принимавшего) участие в специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области (далее - участник СВО) в размере 20 000 руб.;

семье гражданина, заключившего в период с 01.01.2024 по 31.12.2024 контракт о прохождении военной службы, в размере 100 000 руб.

Согласно ответу на запрос Управление социальной политики № 26 (далее — Управление) сообщает, что 17.07.2025 в соответствии с пунктом 2 Порядка предоставления единовременной денежной выплаты гражданину, заключившему контракт о прохождении военной службы с Министерством обороны Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Свердловской области от 14 января 2025 г. № 1-ПП «O предоставлении единовременных денежных выплат отдельным категориям граждан в связи с проведением специальной военной операции на территориях Украины, Донецкой Народной Республики, Луганской Народной Республики, Запорожской области и Херсонской области» по реестру Министерства общественной безопасности от 16.07.2025 № 25-05-44/423-ДСП в базу данных АСП «Тула» подгружены сведения о заключении 29.02.2024 ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ г.р. контракта о прохождении военной службы Министерством обороны Российской Федерации.

Согласно пункту 5 Порядка 17.07.2025 ФИО5 произведена выплата единовременной денежной выплаты через кредитную организацию в размере 100 000 рублей (платежное поручение № 172762 от 17.07.2025), снование: база данных АСП «Тула» по состоянию на 02.09.2025.

Как следует из материалов дела 15.04. на основании решения мирового судьи судебного участка № 8 Верх-Исетского судебного района г. Екатеринбурга от 13.03.2025ибрак между ФИО1 и ФИО3 расторгнут. 

Таким образом, на момент рассмотрения судом дела требования истца, ответчиком выполнены в полном объеме по средствам выплаты единовременной денежной выплаты ФИО3

С учетом изложенного оснований для удовлетворения требований истца не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-198 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Верх-Исетского района г. Екатеринбурга в интересах ФИО1 к территориальному отраслевому исполнительному органу государственной власти Свердловской области Управление социальной политики Министерства социальной политики Свердловской области № 26 о возложении обязанности произвести ФИО1 денежную выплату, предусмотренную Постановлением Правительства Свердловской области от20.10.2022 №693-ПП в размере, установленном п. 1.1 (редакции от 01.02.2024) - оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня изготовления решения в окончательной форме в Свердловский областной суд через суд, вынесший решение.

Мотивированное изготовлено 31.10.2025.

Судья Весова А.А.