Дело №2а1324/2024

73RS0013-01-2022-004909-26

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 июля 2024 года г. Димитровград

Димитровградский городской суд Ульяновской области в составе председательствующего судьи Берхеевой А.В., при секретаре Вещиной Н.В., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о возложении обязанности по выполнению ремонта внутриквартального проезда

У С Т А Н О В И Л:

Истец ФИО1 обратился в суд с указанным иском в обосновании требований, указав следующее. Он зарегистрирован и проживает в 

<

адрес> в 

<

адрес>. 

Дом состоит из 6 подъездов. На земельном участке многоквартирного дома расположен внутриквартальный автомобильный проезд, который используется неограниченным кругом лиц для проезда к дому №*, №* по 

<

адрес>, также к домам №* по ул. 

<

адрес>. Дворовый проезд дома ведет к двум детским и юношеским учебно-воспитательным учреждениям, в частности к зданию детского сала №* «Орлёнок», к зданию школы №*. 

По дворовому проезду каждый день дети идут в школу, родители детей ведут в дошкольное учреждение, автомобильное движение по дворовому проезду именно в утренние часы является наиболее интенсивным, в связи с тем, что жители дворов приезжают и уезжают, родители привозят своих детей на автомобилях. 

Наличие выбоин, просадок, иных повреждений на дорожном полотне затрудняют движение транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью. 

Статьей 3.1.1 ГОСТ Р 50597-93 установлено, что покрытие проезжей части не должно иметь просадок, выбоин, иных повреждений, затрудняющих движение, транспортных средств с разрешенной Правилами дорожного движения скоростью.

Полагает, что именно администрация МО «г. Димитровград» является органом местного самоуправления, обязанным ремонтировать дороги местного значения в г. Димитровграде.

В настоящее время внутриквартальная дорога многоквартирного 

<

адрес> представляет собой печальное зрелище, т.к. с момента укладки указанного проезда на протяжении более 40 лет он ни разу не ремонтировался, проезд фактически разрушен, имеет значительное количество ям, что нарушает безопасность дорожного движения и создает угрозу жизни и здоровья истца и всех собственников дома.

В октябре 2023 года им было написано обращение в Администрацию города Димитровграда по вопросу ремонта внутриквартального проезда 

<

адрес> Был получен ответ, в котором сказано, что вопрос будет рассмотрен только после принятия бюджета на соответствующий год. До настоящего момента вопрос о ремонте внутриквартального проезда не решен, сроки проведения работ не назначены. 

Просит суд возложить на ответчика обязанность по выполнению ремонта внутриквартального проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного 

<

адрес> в 

<

адрес> в течении 30 дней, после вступления решения суда в законную силу. Взыскать расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 руб., расходы по оплате судебной экспертизы. 

Судом к участию в дело привлечены в качестве административных ответчиков МО «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда, МКУ «Городские дороги», в качестве заинтересованного лица ООО «Зеленый район».

В судебном заседании административный истец ФИО1 административное исковое заявления поддержал по доводам, изложенным в иске. Пояснил, что неоднократно обращался с заявлениями о ремонте дороги, она не ремонтировалась со дня ее создания. 

Представитель административного ответчика МКУ «Городские дороги» ФИО2 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что обязанность по ремонту указанного участка дорог лежит на собственниках земельного участка. Кроме того, к заявленным объектам школе и детскому саду возможно проехать другими дорогами. 

Представитель ООО «Зеленый район» ФИО3 административные исковые требования полагала подлежащими удовлетворению. Сообщила, что неоднократно управляющая компания обращалась в Администрацию города с заявлении о ремонте дороги. 

Представитель МО «Город Димитровград» Ульяновской области в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации ФИО4 в судебном заседании исковые требования не признала, пояснила, что дорога находится в собственности МКД, соответственно город за бюджетные средства не имеет право ее отремонтировать. Полагает, что в данном случае собственникам необходимо исключить дорогу из территории МКД и передать ее городу. Кроме того, просила обратить внимание, что у Комитета не имеется собственных средств на выполнение работ, нет лицевого счета. 

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему. 

Судом установлено, что собственникам многоквартирного 

<

адрес> принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 7 629 кв. м с кадастровым номером 73:23:010905:844. Указанный участок сформирован под многоквартирным домом. 

По указанному земельному участку, а также по смежным с ним земельным участкам проходит дорога, которая обеспечивает транспортную доступность к указанному дому, соседним домам и МБДОУ «Детский сад №* «Орленок». 

Как следует из искового заявления, указанная автомобильная дорога фактически разрушена, не ремонтировалась муниципальным образованием с момента укладки, в связи с чем собственники дома обратились с иском в суд о понуждении к ремонту указанной дороги.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 10.12.1995 года №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (Далее –Федеральный закон №196-ФЗ) дорогой признается обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств полоса земли либо поверхность искусственного сооружения. Дорога включает в себя одну или несколько проезжих частей, а также трамвайные пути, тротуары, обочины и разделительные полосы при их наличии.

В силу положений частит 4 ст. 6 Федерального закона №196-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городского поселения в области обеспечения безопасности дорожного движения относится осуществление мероприятий по обеспечению безопасности дорожного движения на автомобильных дорогах местного значения, в том числе на объектах улично-дорожной сети, в границах населенных пунктов городского поселения при осуществлении дорожной деятельности, включая принятие решений о временных ограничении или прекращении движения транспортных средств на автомобильных дорогах местного значения в границах населенных пунктов городского поселения в целях обеспечения безопасности дорожного движения.

Полномочия органов местного самоуправления в области обеспечения безопасности дорожного движения являются расходными обязательствами муниципальных образований.

Согласно ст. 12 Федерального закона №196-ФЗ ремонт и содержание дорог на территории Российской Федерации должны обеспечивать безопасность дорожного движения. Соответствие состояния дорог правилам, стандартам, техническим нормам и другим нормативным документам, относящимся к обеспечению безопасности дорожного движения, удостоверяется актами контрольных осмотров либо обследований дорог, проводимых с участием соответствующих органов исполнительной власти. Обязанности по обеспечению соответствия состоянии дорог при их содержании установленным правилам, стандартам, технически нормам и другим нормативным документам возлагается на лица, осуществляющие содержание автомобильных дорог.

Правоотношении, связанные с осуществлением дорожной деятельности, к которой отнесена деятельности по проектированию, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог регламентированы Федеральным законом от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации».

В соответствии с п.1 ст.3 Федерального закона от 08.11.2007 года №257-ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации» (Далее – Федеральный закон №257-ФЗ) автомобильная дорога – объект транспортной инфраструктуры, предназначенный для движения транспортных средств и включающий в себя земельные участки в границах полосы отвода автомобильной дороги и расположенные на них или под ними конструктивные элементы (дорожное полотно, дорожное покрытие и подобные элементы) и дорожные сооружения, являющиеся её технологической частью – защитные дорожные сооружения, искусственные дорожные сооружения, производственные объекты, элементы обустройства автомобильных дорог.

Согласно п. 3 ч.1 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от их назначения подразделяются на:

автомобильные дороги федерального значения;

автомобильные дороги регионального или межмуниципального значения;

автомобильные дороги местного значения;

частные автомобильные дороги.

Часть 3 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ автомобильные дороги в зависимости от вида разрешенного использования подразделяются на автомобильные дороги общего пользования и автомобильные дороги необщего пользования.

В соответствии с ч.3 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам общего пользования относятся автомобильные дороги, предназначенные для движения транспортных средств неограниченного круга лиц.

В соответствии с ч.4 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ к автомобильным дорогам необщего пользования относятся автомобильные дороги, находящиеся в собственности, во владении или в пользовании исполнительных органов государственной власти, местных администраций (исполнительно-распорядительных органов муниципальных образований), физических или юридических лиц в используемых ими исключительно для обеспечения собственных нужд либо для государственных или муниципальных нужд. 

Частью 11 ст. 5 Федерального закона №257-ФЗ предусмотрено, что автомобильными дорогами общего пользования местного значения городского округа являются автомобильные дороги общего пользования в границах городского округа, за исключением автомобильных дорого общего пользования федерального регионального или межмуниципального значения, частных автомобильных дорог. 

В силу статьи 13 Федерального закона от 08.11.2007 N 257-ФЗ к полномочиям органов местного самоуправления городских поселений, муниципальных районов, городских округов в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности относится осуществление муниципального контроля за обеспечением сохранности автомобильных дорог местного значения. Осуществление дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения обеспечивается уполномоченными органами местного самоуправления (часть 3 статьи 15 Закона «Об автомобильных дорогах и дорожной деятельности в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»). Содержание автомобильных дорог осуществляется в соответствии с требованиями технических регламентов в целях поддержания бесперебойного движения транспортных средств по автомобильным дорогам и безопасных условий такого движения, а также обеспечения сохранности автомобильных дорог (часть 1 статьи 17 Федерального закона от 08.11.2007 N 257- ФЗ). 

В силу п. 5 ч. 1 ст. 14 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (Далее –Федеральный закон от 06.10.2003 №131-ФЗ) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенного пункта поселения, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности отнесены к вопросам местного значения поселения. 

В соответствии с положениями статьи 16 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-Ф3, к вопросам местного значения городского округа относятся дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах городского округа и обеспечение безопасности дорожного движения на них, включая создание и обеспечение функционирования парковок (парковочных мест), осуществление муниципального контроля за сохранностью автомобильных дорог местного значения в границах городского округа, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации. 

Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 26 сентября 2017 г. N 1245-ст утвержден ГОСТ Р 50597-2017. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, который устанавливает требования к параметрам и характеристикам эксплуатационного состояния (транспортно-эксплуатационным показателям) автомобильных дорог общего пользования (далее – дорог), улиц и дорог городов и сельских поселений (далее – улиц), железнодорожных переездов, допустимого по условиям обеспечения безопасности дорожного движения, методам их контроля, а также предельные сроки приведения эксплуатационного состояния дорог и улиц в соответствие его требованиям. Требования настоящего стандарта направлены на обеспечение безопасности дорожного движения, сохранение жизни, здоровья и имущества населения, охрану окружающей среды

В силу пункта 5.2.4 ГОСТ Р 50597-2017 покрытие проезжей части не должно иметь дефектов в виде выбоин, просадок, проломов, колей и иных повреждений (таблица А.1 приложения А). 

В соответствии с пунктами 10.1 и 12 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ автомобильные дороги являются линейными объектами; под территорией общего пользования понимаются территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). 

Судом по ходатайству истца назначена строительно-техническая экспертиза для определения соответствия дорожного полотна требованиям ГОСТ. 

Согласно заключению АНО «ЭСО «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» №080/035-2024, дорожный проезд вдоль МКД№* по проспекту Ленина в 

<

адрес> имеет ямы, выбоины глубиной более 50мм на 70% общей площади микропрофиля автодорожного внутридомового проезда.

№ п/п 

Наименование 

Размер повреждений 

Характер конструкций 

Описание повреждений 

1. 

Жилой дом по 

<

адрес> №* в 

<

адрес>

Ямы, выбоины на автодорожном покрытии 

Асфальтобетонное покрытие внутри дворового проезда (внутри дворовой проезд) 

Выбоины, ямы на автодороге возле 

<

адрес>, размером более 1м и глубиной более 50мм 

Длина обследуемого участка около 114м 

Ямы, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) возле крышки люка смотрового колодца 

ГОСТ Р 50597-2017 п. 4.4 До устранения дефектов покрытия проезжей части, препятствующих проезду транспортных средств (изменяющих траекторию и скорость движения), таких как, отдельные выбоины, просадки или проломы, колея, выступы или углубления в зоне деформационных швов, превышающие установленные настоящим стандартом размеры, отсутствие (разрушение) крышки люка смотрового колодца, решетки дождеприемника, а также массивных предметов на проезжей части (упавшие деревья и конструкции и др.) и необработанных мест выпотевания вяжущего, участок дороги или улицы должен быть обозначен соответствующими дорожными знаками и при необходимости огражден (в т.ч. временными техническими средствами организации дорожного движения по ГОСТ 32758) в течение двух часов с момента обнаружения. 

«Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог (с изменениями на 7 ноября 2017 года) «МИНИСТЕРСТВО ТРАНСПОРТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРИКАЗ от 16 ноября 2012 года N 402 Об утверждении Классификации работ по капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог» 

1.1 

Дефекты обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 1,0м *0,8м = 0,8кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 50мм(0,09м) 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.2 

Дефекты обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 0,9м*1,60м = 1,44кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 75мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.3 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.9м 

размером 1,0м *1,00м = 1,00кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 65мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.4 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 1.9м *1,20м = 2.28кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 85мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.5 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 3.1м *1,00м = 3.10кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 100мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.6 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 1.0м *1,00м = 1.0кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 80мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.7 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 4.5м *1,00м = 4.50кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 55мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.8 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 4.3м *1,80м = 7.74кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 100мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.9 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 8.9м *1,00м = 8.90кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 55мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.10 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 9.3м *1.00м = 8.90кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 140мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.11 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 8.3м *1.20м = 9.96кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 120мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.12 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 1.0м *1.20м = 1.20кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 56мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

1.13 

Длина обследуемого участка около 110м шириной около 3.5м 

размером 2.0м *0.80м = 1.60кв.м 

Повреждения в виде ямы с глубиной более 55мм 

Необходимо: провести фрезерование асфальтобетонного слоя, подсыпка щебня с уплотнением, затем покрытие асфальтобетоном 

2. 

Бордюрный камень 

Высота бордюрного камня h=120мм длинной 1м =36шт. (замена) 

Фото №*

Не соответствует, данные бордюры были установлены не более 30 лет назад, некоторые заменены,утопление, локальные разрушения и новые справа 

3. 

Частичный ремонт асфальтобетонного покрытия 

размером 1.70м *90м = 153.0кв.м 

Фото №*

Ремонт частичный произведен около 10-12лет назад, толщина ремонтного слоя от 1.5см до 2.5см 

4. 

Колодец 

Высота кольца колодца около 80мм над покрытием дороги 

Фото №*

Ремонт возле кольца колодца после ремонта дорожной одежды 

Таким образом, при проведении обследования, выявлено, что дорожное покрытие внутридворового автомобильного проезда, расположенного на придомовой территории многоквартирного 

<

адрес> не соответствует требованиям ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля, утвержденным Приказом Росстандарта от 26.09.2017 N 1245-ст (основание: замеры, фото №1-7, ст.11.6 таблицы 11.4, 11.5 СП42.13330.2016 Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений.)

Все перечисленные недостатки имеют место и были выявлены во время осмотра, при проведении данного экспертного осмотра делается заключение о том, что техническое состояние покрытия автодорожного проезда, в соответствии с положениями СП 13-102-2003 п.4, оценивается как недопустимое состояние на обследуемом участке автодороги на внутридворовом проезде, размером около 114м*3.5м на прямом участке внутри дворового проезда.

Все выявленные в результате экспертно-диагностического обследования дефекты, микропрофиля дорожного покрытия внутри дорожного проезда, подлежат устранению в соответствии с действующими на территории РФ нормативно-техническими требованиями, и оцениваются как критические, недопустимые для дальнейшей эксплуатации внутри дворового автомобильного проезда.

Таким образом, внутри дворовый автомобильный проезд не соответствует строительным нормам и правилам, в том числе СП 42.13330.2016 Актуализированная редакция СниП2.07.01-89 «Градостроительство. Планировка и застройка городских и сельских поселений», 78.13330.2012 Автомобильные дороги. Актуализированная редакция СниП 3.06.03-85 (с Изменением N 1).

Для исключения эксплуатационных недостатков, части обследуемого покрытия одежды автодорожного внутри дворового проезда (114м *3,5м) необходимо выполнить следующие строительные мероприятия:

1. Разработать проект ремонта внутри дворового проезда;

1.1 В проектные работы включить фрезерование верхнего слоя автодорожного проезда, с учетом нормативного уклона и отвода дождевых и талых вод с внутри дворового проезда, 

1.2 Подсыпка щебеночного слоя до уровня с учетом уклона, уплотнение,

1.3 Замена части бордюрного камня,

1.4 Укладка асфальтобетонного слоя, возможно, методом холодной регенерации.

Суд принимает заключение экспертизы в качестве доказательства по делу, поскольку оно выполнено экспертом имеющим соответствующее образование, стаж работы. Возражений относительно указанного заключения сторонами не заявлено. 

Определяя надлежащего ответчика по делу, в чьи обязанности входит надлежащее содержание и необходимый ремонт автомобильной дороги, суд исходит из следующего.

Внутриквартальный проезд является автомобильной дорогой общего пользования. По указанной автодороге осуществляется проезд, как к соседним домам, так и к МБОУ «Детский сад №* «Орленок», который не имеет других подъездных путей, кроме как проезд по дорогам проходящим вдоль МКД №* и №* по 

<

адрес>. 

Собственники многоквартирного дома не могут использовать указанную дорогу только в личных целях, они не могу ее перекрыть, запретить по ней ездить, взимать плату за проезд по ней. 

В соответствии с п. 12 ст. 85 Земельного кодекса РФ, земельные участки общего пользования, занятые площадями, улицами, проездами, автомобильными дорогами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами, могут включаться в состав различных территориальных зон и не подлежат приватизации. 

На основании п. 12 ст. 1 Градостроительного кодекса РФ территории общего пользования – это территории, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц (в том числе площади, улицы, проезды, набережные, береговые полосы водных объектов общего пользования, скверы, бульвары). В п. 1 ст. 3 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» (далее – Закон N 178-ФЗ) закрепляется, что настоящий Закон регулирует отношения, возникающие при приватизации государственного и муниципального имущества, и связанные с ними отношения по управлению государственным и муниципальным имуществом. 

Согласно п. 1 ст. 5 Закона N 178-ФЗ покупателями государственного и муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица, за исключением государственных и муниципальных унитарных предприятий, государственных и муниципальных учреждений, а также юридических лиц, в уставном капитале которых доля Российской Федерации, субъектов Российской Федерации и муниципальных образований превышает 25 процентов. В силу прямого указания п. 8 ст. 28 Закона N 178-ФЗ не подлежат отчуждению земельные участки в составе земель общего пользования проезды, автомобильные дороги. 

Кроме того, земельные участки, по которым проходит внутриквартальный проезд, не должны быть сформированы в установленном законом порядке и поставлены на государственный кадастровый учет, поскольку согласно правовой позиции, изложенной в п. 67 Постановления Пленума Верховного Суда РФ и Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 29.04.2010 № 10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», указанные земельные участки находятся в собственности соответствующего публично-правового образования.

С учетом этого внутриквартальный проезд служит придомовым и внутриквартальным проездом, поскольку используется участникам дорожного движения для подъезда к разным объектам инфраструктуры, следовательно, является элементом улично-дорожной сети автомобильных дорог местного значения. Кроме того, внутриквартальный проезд не относится к общему имуществу собственников помещений многоквартирных домов, соответственно, проведение ремонта не относится к расходам на содержание и ремонт общего имущества многоквартирного дома, которые в силу норм Жилищного кодекса РФ несут собственники помещений.

Поскольку надлежащее содержание технического состояния внутриквартальных проездов направлено на обеспечение безопасности дорожного движения в целях охраны жизни и здоровья граждан, то при названных обстоятельствах обязанность по их ремонту возлагается на органы местного самоуправления.

Определяя уполномоченный орган, который действует от имени муниципального образования «Город Димитровград» в компетенцию которого входят указанные полномочия, а также исполнителя работ, суд исходит из следующего. 

Согласно Уставу МКУ «Городские дороги» - МКУ «Городские дороги» осуществляет деятельность по организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог общего пользования местного значения в границах города, включая создание и обеспечение функционирования парковок, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществление дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации на территории города Димитровграда Ульяновской области. 

Согласно п.2.1 Устава, казенное учреждение осуществляет деятельность, определенную настоящим Уставом в целях реализации и удовлетворения интересов муниципального образования «Город Димитровград» Ульяновской области, решения социальных задач. 

Пунктом 2.2 Устава предусмотрено, что казенное учреждение осуществляет в установленном законодательством Российской Федерации порядке следующие основные виды деятельности, в том числе: организация и проведение обследования состояния автомобильных дорог общего пользования местного значения, в том числе внутриквартальных после вскрытия от снега и наледи (п.12); осуществление деятельности по проектированию, реконструкции, капитальному ремонту, ремонту и содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения, защитных дорожных сооружений, искусственных дорожных сооружений, производственных объектов, элементов обустройства автомобильных дорог общего пользования местного значения, организация временных дорог (проездов, площадок). 

Таким образом, МКУ «Городские дороги» на территории города Димитровграда осуществляет дорожную деятельность, включая содержание и ремонт дорог общего пользования. 

Согласно Уставу МКУ «Городские дороги» учредителем казенного учреждения является МО «Город Димитровград». От имени муниципального образования «Город Димитровград Ульяновской области функции и полномочия Учредителя осуществляет Комитет по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда.

Пунктом 3.2.1 Устава предусмотрено, что по всем вопросам деятельности директор казенного учреждения подчиняется учредителю. 

Комитет в отношении казенного учреждения: определяет цели, предмет и виды деятельности; осуществляет контроль за деятельностью казенного учреждения, выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, предоставляемых казенному учреждению; утверждает бюджетную смету. 

Согласно Положению о Комитете по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда, Комитет по ЖКК является отраслевым (функциональным) органом Администрации города Димитровграда Ульяновской области.

Деятельность Комитета заключается в обеспечении на территории города проведения единой политики Администрации города в сфере жилищно-коммунального комплекса города Димитровграда. 

Согласно п.3 ст.1 Положения, Комитет обеспечивает реализацию следующих целей деятельности Администрации города, в том числе: совершенствование организации дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах

Статьей 2 Положения предусмотрено, что на Комитет возлагается обеспечение реализации полномочий Администрации по решению следующих задач, в том числе: организация дорожной деятельности в отношении автомобильных дорог местного значения в границах города; осуществление функций заказчика-застройщика на строительство, реконструкцию, капитальный ремонт зданий, сооружений, инженерных коммуникаций и других объектов на территории города, а также обеспечение комплексного мониторинга строительных работ указанных объектов. 

Таким образом, судом установлено, что Администрация города Димитровграда передала свои полномочия в области дорожной деятельности Комитету по ЖКК. 

Комитет по ЖКК реализует полномочия Администрации города, при этом самостоятельно составляет смету МКУ «Городские дороги», выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, т.е. получает денежные средства на осуществление дорожной деятельности в пределах города Димитровграда непосредственно из бюджета города для выполнения своих функций, а также для обеспечения деятельности МКУ «Городские дороги». 

С учетом указанного, надлежащими ответчиками по настоящему делу суд признает МКУ «Городские дороги» и МО «Город Димитровград» в лице Комитета по ЖКК Администрации города Димитровграда. 

С учетом необходимости выделения денежных средств, составление проекта ремонта дороги, и погодных условий, суд полагает необходимым установить срок исполнения решения суда до 01.07.2025. 

По ходатайству представителей истцом судом назначена судебная экспертиза. 

Стоимость экспертизы составила 59500 руб. На момент рассмотрения дела экспертиза не оплачена. 

ФИО1 14.06.2024 на депозит Управления Судебного департамента по Ульяновской области внесены в счет оплаты экспертизы 20000 руб., комиссия за перевод денежных средств составила 200 руб., что подтверждается чеком по операциям. 

На основании положений ст.ст. 108, 111 Кодекса административного судопроизводства судебные расходы по оплате стоимости экспертизы подлежат взысканию с ответчиков. 

Учитывая, что Комитет по ЖКК, действуя от имени МО «Город Димитровград» по отношению к МКУ «Городские дороги» выполняет функции главного распорядителя бюджетных средств, предоставляемых казенному учреждению, утверждает бюджетную смету, суд полагает необходимым взыскать судебные расходы с муниципального образования «город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области в размере 20200 руб. в пользу ФИО1, и в размере 39300 руб. в пользу АНО «ЭСО «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск».

При подаче иска ФИО1 оплачена государственная пошлина в размере 300 руб., которая подлежит взысканию с административного ответчика МО «Город Димитровград» в лице Комитета по ЖКК. 

Руководствуясь ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к муниципальному образованию «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу Администрации города Димитровграда Ульяновской области, муниципальному казенному учреждению «Городские дороги» о возложении обязанности по выполнению ремонта внутриквартального проезда, удовлетворить частично. 

Обязать муниципальное образование «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области, муниципальное казенное учреждение «Городские дороги» провести ремонт части автомобильной дороги возле 

<

адрес> протяженностью 114м. шириной 3.5м. (по прямой) в срок до 01 июля 2025 года. 

В удовлетворении исковых требований о понуждении к ремонту дороги в течение 30-ти дней, после вступления решения суда в законную силу, отказать.

Взыскать с муниципального образование «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области в пользу ФИО1 судебные расходы в размере 20500 руб. 

Взыскать с муниципального образование «Город Димитровград» в лице Комитета по жилищно-коммунальному комплексу администрации г. Димитровграда Ульяновской области в пользу автономной некоммерческой организации «Экспертная специализированная организация «Региональный центр экспертизы по Приволжскому округу – Ульяновск» стоимость экспертизы в размере 39300 руб. 

Решение может быть обжаловано в Ульяновский областной суд через Димитровградский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме – 24 июля 2024 года. 

Председательствующий судья: Берхеева А. В.