Адм. дело № 2а-1220/2020

Мотивированное 

решение

 составлено 10 ноября 2020 года

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

10 ноября 2020 года 

город Апатиты

Апатитский городской суд Мурманской области в составе:

председательствующего судьи 

Быковой Н.Б.,

при секретаре Комаровой Ю.А., 

с участием прокурора Каношкиной О.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», запрещенной, 

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор города Апатиты обратился в суд в защиту интересов неопределенного круга лиц с заявлением о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено. 

В обоснование административного иска указал, что в ходе проведенной прокуратурой г. Апатиты проверки в сети «Интернет» выявлены сайты, расположенные по сетевым адресам: 

<

.....>, на которых размещены сведения о приобретении медицинских документов (медицинских справок). Указанная информация содержит сведения о порядке предоставления данных услуг, способе их оплаты, рекламирует возможность приобретения медицинских документов, в том числе, в день обращения в обход установленной законом процедуры. Данная информация открыта для свободного доступа неопределенного круга лиц, ознакомиться с ней может любой интернет-пользователь. Указанные Интернет-ресурсы в Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в РФ запрещено, не внесены. Сведения о владельце сайта отсутствуют. Федеральным законом от 27 июля 2006 г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и защите информации» запрещено распространение информации, за распространение которой предусмотрена уголовная и административная ответственность. Законодательством Российской Федерации установлена административная и уголовная ответственность за подделку и сбыт официальных документов. Медицинские справки и заключения выдаются гражданам при их личном обращении в медицинскую организацию лечащим врачом или другими врачами-специалистами на основании записей в медицинской документации либо по результатам медицинского обследования. Предоставление возможности доступа к информации, содержащей данные о приобретении медицинских документов за денежное вознаграждение, фактически является распространением запрещенной информации, и создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения правонарушений и преступлений, на защиту основ государственной власти и порядка управления.

Просит признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на сайтах, расположенных по сетевым адресам: 

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Определением Апатитского городского суда от 10 ноября 2020 года прекращено производство по административному делу по административному исковому заявлению прокурора города Апатиты в защиту интересов неопределенного круга лиц в части признания информации, распространяемой посредством сети «Интернет» и размещенной на интернет-сайтах по сетевым адресам: 

<

.....>, запрещенной.

В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования. 

Представитель заинтересованного лица в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела.

Суд, руководствуясь ст. 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, рассмотрел дело в отсутствие представителя заинтересованного лица.

Заслушав прокурора, исследовав письменные доказательства, суд считает административный иск подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 4 статьи 29 Конституции Российской Федерации закреплено право каждого свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. 

В соответствии с частью 4 статьи 2 Федерального закона от 27 июля 2006 года № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» (далее - Закон об информации) информационно-телекоммуникационная сеть - технологическая система, предназначенная для передачи по линиям связи информации, доступ к которой осуществляется с использованием средств вычислительной техники.

Статьей 10 Закона об информации предусмотрено, что в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных законодательством Российской Федерации (часть 1). 

Информация, распространяемая без использования средств массовой информации, должна включать в себя достоверные сведения о ее обладателе или об ином лице, распространяющем информацию, в форме и в объеме, которые достаточны для идентификации такого лица. Владелец сайта в сети «Интернет» обязан разместить на принадлежащем ему сайте информацию о своих наименовании, месте нахождения и адресе, адресе электронной почты для направления заявления, указанного в статье 15.7 настоящего Федерального закона, а также вправе предусмотреть возможность направления этого заявления посредством заполнения электронной формы на сайте в сети «Интернет» (часть 2).

Запрещается распространение информации, которая направлена на пропаганду войны, разжигание национальной, расовой или религиозной ненависти и вражды, а также иной информации, за распространение которой предусмотрена уголовная или административная ответственность (часть 6).

В силу части 1 статьи 15.1 Закона об информации в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет». Согласно части 2 названой статьи в реестр включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено; доменные имена и (или) указатели страниц сайтов в сети «Интернет», содержащих информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке и в соответствии с критериями, которые определяются Правительством Российской Федерации, может привлечь к формированию и ведению реестра оператора реестра - организацию, зарегистрированную на территории Российской Федерации (часть 4 статьи 15.1 Закона об информации).

Основанием для включения в реестр указанных сведений является, в числе прочих, вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено (часть 5 статьи 15.1 Закона об информации).

Таким образом, по смыслу приведенных положений законодательства, сведения, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, включаются в Реестр при несоблюдении обязанностей, которые возложены на провайдера хостинга и (или) владельца сайта в случае отказа или бездействия владельца сайта в сети «Интернет» удалить интернет-страницу с информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, а также в случае невыполнения провайдером хостинга обязанности по ограничению доступа к такому сайту в сети «Интернет».

Из материалов дела следует, что в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» на сайтах, расположенных по сетевым адресам: 

<

.....>, размещена информация, содержащая предложение купить медицинские документы (медицинские справки, больничные листы, врачебные профессиональные заключения, выписки из истории болезни и др.) за денежное вознаграждение.

Вместе с тем, Федеральным законом от 21.11.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» установлено, что медицинские справки установленного образца могут выдаваться только медицинскими организациями, на основании лицензии, выданной в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о лицензировании отдельных видов деятельности.

Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н утвержден Порядок выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, согласно п. 2 которого справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

Пунктами 7 и 8 названного Приказа предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо; фельдшер, акушерка вправе выдавать справки в случае возложения на них в установленном порядке отдельных функций лечащего врача по непосредственному оказанию медицинской помощи пациенту в период наблюдения за ним и его лечения.

Таким образом, в интернете на сайтах, расположенных по сетевым адресам: 

<

.....>, распространяется информация о возможности приобретения за денежное вознаграждение поддельных медицинских справок установленного образца.

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность за подделку документа, удостоверяющего личность, подтверждающего наличие у лица права или освобождение его от обязанности, а равно подделку штампа, печати, бланка, их использование, передачу либо сбыт (статья 19.23).

Статьей 327 Уголовного кодекса Российской Федерации предусмотрена уголовная ответственность за подделку удостоверения или иного официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования либо сбыт такого документа, а равно изготовление в тех же целях или сбыт поддельных государственных штампов, печатей, бланков.

Как пояснил в судебном заседании прокурор, доступ к интернет-ресурсам на сайтах, расположенных по сетевым адресам: 

<

.....>, является свободным, для входа на сайты предварительная регистрация и пароль не требуются, ознакомиться с размещенной на них информацией может любой пользователь интернета.

На интернет-сервисе данные о владельцах сайтов 

<

.....>, регистраторах доменного имени отсутствуют.

Судом установлено, что вышеуказанные интернет-ресурсы в «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено», не внесены. 

Данные обстоятельства подтверждаются прилагаемыми выписками из единого реестра с сайта Роскомнадзора и справкой помощника прокурора г. Апатиты о проведении проверки от 01 октября 2020 года.

В силу статьи 12 Гражданского кодекса Российской Федерации одним из способов защиты гражданских прав является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Анализируя содержание информации, размещенной в сети «Интернет» по сетевым адресам 

<

.....>, суд приходит к выводу, что данная информация создает угрозу нарушения прав неопределенного круга лиц на предупреждение совершения преступлений и правонарушений, охрану жизни, здоровья и имущества, а также публичным интересам Российской Федерации

Учитывая изложенное, в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, суд приходит к выводу, что требования прокурора о признании информации, распространяемой посредством интернета по адресам 

<

.....>, запрещенной, являются правомерными и подлежат удовлетворению.

Согласно части 4 статьи 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации решение суда об удовлетворении административного искового заявления о признании информации запрещенной подлежит немедленному исполнению.

На основании изложенного, руководствуясь статьями 175-180, 265.5 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

Административный иск прокурора города Апатиты Мурманской области о признании информации, распространяемой посредством сети "Интернет", информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено, удовлетворить.

Признать информацию, распространяемую посредством сети «Интернет» и размещенную на Интернет-ресурсе по адресам 

<

.....>, информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Решение подлежит немедленному исполнению.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Апатитский городской суд путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий Н.Б. Быкова