Дело № 2-2633/2019

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г. Элиста 5 сентября 2019 года

Элистинский городской суд Республики Калмыкия в составе

председательствующего судьи Согдановой Е.Е.,

при секретаре Багаевой И.Э.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному учреждению - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия о включении периодов работы в специальный стаж и назначении досрочной страховой пенсии по старости,

у с т а н о в и л:

ФИО1 обратился в суд с указанным иском, ссылаясь на следующее. Решением Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ в г. Элисте Республики Калмыкия (далее ГУ-УПФ РФ в г. Элисте, пенсионный орган) от 22.01.2019 г. отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого стажа на соответствующих видах работ. Не согласен с указанным решением, был занят полный рабочий день в качестве каменщика в бригаде каменщиков в период работы с 11.10.1988 г. по 20.05.1994 г. в производственной промышленной фирме «Бумба», в связи с тем, что отсутствует номер приказа в записи о приеме на работу, увольнение не заверено подписью руководителя (специалиста отдела кадров). Производственная промышленная фирма «Бумба» в базе данных ГУ-УПФ РФ в г. Элиста не значится. С 01.06.1994 г. по 15.07.1997 г. АОЗТ «ПВА» в связи с тем, что за данный период начисления и уплата страховых взносов АОЗТ «ПВА» не производились. С 08.09.1985 г. по 28.04.1986 г., с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г. в документах архивного фонда УМП треста «Калмыкстрой» ОАО УМР «Калмстрой» ФИО1 не значится. Между тем, все периоды работы подтверждаются соответствующими записями в трудовой книжке, уплата страховых взносов является прямой обязанностью работодателя, отсутствие таких сведений не должно нарушать его право на досрочное назначение и получение пенсии. Кроме того, не согласен с решением комиссии в части не включения периода его работы с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в качестве каменщика ЭДУ-2 в составе бригады каменщика. Просил признать решение комиссии УПФ Р в г. Элисте от 22.01.2019 г. незаконным; обязать УПФ Р в г. Элисте включить в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости периоды работы каменщиком: с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г., включить в страховой стаж периоды работы с 11.10.1998 г. по 20.05.1994 г. в промышленной фирме «Бумба», с 01.06.1994 г. по 15.07.1997 г., с 08.09.1985 г. по 28.04.1986 г., с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г., в АОЗТ «ПВА» обязать ответчика назначить льготную пенсию с момента обращения – 22.11.2018 г.

В судебное заседание истец ФИО1 не явился, в телефонограмме просил рассмотреть дело без его участия, его представитель ФИО2 исковые требования уточнил, просил включить в специальный стаж период работы с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в качестве каменщика в бригаде каменщиков или в специализированном звене комплексной бригады в ЭДУ-2, в страховой стаж периоды работы с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г. в качестве машиниста автокрана в АО «Управление механизированных работ», назначить досрочно страховую пенсию по старости с 22.11.2018 г.

Представитель ответчика ГУ - УПФ РФ в г.Элисте РК ФИО3 исковые требования не признала, указав на обоснованность решения пенсионного органа по представленным документам.

Заслушав стороны, исследовав пенсионное дело, материалы дела, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Основания возникновения и порядок реализации права граждан РФ на страховые пенсии установлены Федеральным законом от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» (далее - Федеральный закон № 400-ФЗ).

Согласно части 1 статьи 4 названного Закона право на страховую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным законом от 15.12.2001 г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», при соблюдении ими условий, предусмотренных этим Федеральным законом.

По общему правилу право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет (часть 1 статьи 8 Федерального закона № 400-ФЗ).

Страховой стаж - это учитываемая при определении права на страховую пенсию и ее размера суммарная продолжительность периодов работы и (или) иной деятельности, за которые начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, а также иных периодов, засчитываемых в страховой стаж (пункт 2 статьи 3 Федерального закона № 400-ФЗ).

В соответствии с частью 1 статьи 11 Федерального закона № 400-ФЗ в страховой стаж включаются периоды работы и (или) иной деятельности, которые выполнялись на территории РФ лицами, указанными в части 1 статьи 4 названного Закона, при условии, что за эти периоды начислялись и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды, которые предусмотрены статьями 11 и 12 данного Федерального закона, до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица в соответствии с Федеральным законом от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством РФ (часть 1 статьи 14 Федерального закона № 400-ФЗ).

Согласно части 4 статьи 14 этого же Закона правила подсчета и подтверждения страхового стажа, в том числе с использованием электронных документов или на основании свидетельских показаний, устанавливаются в порядке, определяемом Правительством РФ.

Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 г. № 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий.

Пунктом 43 названных Правил определено, что периоды работы и (или) иной деятельности после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица подтверждаются документами об уплате соответствующих обязательных платежей, выдаваемыми в установленном порядке территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета.

В силу пунктов 1, 2 статьи 11 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования» страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров. Страхователь представляет о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ.

Пенсионный фонд Российской Федерации осуществляет прием и учет сведений о застрахованных лицах в системе индивидуального (персонифицированного) учета, а также внесение указанных сведений в индивидуальные лицевые счета застрахованных лиц в порядке и сроки, которые определяются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (статья 8.1 Федерального закона от 01.04.1996 г. № 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования»).

По смыслу приведенных нормативных положений, индивидуальный (персонифицированный) учет используется в целях назначения страховой и накопительной пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица на основе страхового стажа конкретного застрахованного лица и его страховых взносов, обязанность по уплате которых законом возложена на страхователей. Страхователь (работодатель) представляет в Пенсионный фонд Российской Федерации о каждом работающем у него застрахованном лице сведения, в том числе, о периодах деятельности, включаемых в стаж на соответствующих видах работ, после получения которых Пенсионный фонд Российской Федерации вносит эти сведения в индивидуальный лицевой счет застрахованного лица. При этом страхователи (работодатели) несут ответственность за достоверность сведений, представляемых ими для ведения индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Судом установлено, что ФИО1 работал в должности машиниста автокрана в АО «Управление механизированных работ» в спорный период с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г.

Решением УПФР в г. Элисте от 22.01.2019 г. вышеуказанный период трудовой деятельности не был включен в страховой стаж истца в связи с отсутствием сведений об истце в документах архивного фонда за спорный период.

В соответствии с абзацем 1 статьи 66 Трудового кодекса РФ, пунктом 2 Правил ведения и хранения трудовых книжек, изготовления бланков трудовой книжки и обеспечения ими работодателей, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 16.04.2003 г. № 225, трудовая книжка установленного образца является основным документом о трудовой деятельности и трудовом стаже работника. Аналогичные нормы содержала статья 39 КЗоТ РСФСР.

Согласно пункту 4.1 Положения о порядке подтверждения трудового стажа для назначения пенсий в РСФСР, утвержденного Приказом Министерства социального обеспечения РСФСР от 04.10.1991 г. № 190, документы, представляемые для подтверждения трудового стажа, должны быть подписаны руководителями предприятий, организаций (кадровых служб) и заверены печатью предприятия или печатью отдела кадров. Записи в трудовой книжке должны быть оформлены в соответствии с требованиями Инструкции о порядке ведения трудовых книжек на предприятиях, в учреждениях и организациях, действовавшей на момент заполнения и внесения данной записи.

Судом установлено, что в трудовой книжке истца имеются записи №№ 30, 31, в которых содержатся сведения о периодах работы ФИО1 в должности машиниста автокрана в открытом акционерном обществе «Управление механизированных работ» с 10.11.1999 г. (приказ № 143 от 10.11.1999 г.) по 29.01.2004 г. (приказ об увольнении истца № 62 от 29.04.2004 г.).

Согласно сообщению БУ РК «Национальный архив» от 01.10.2018 г. документы архивного фонда ОАО «Управление механизированных работ» треста «Калмстрой» сведения о трудовом стаже и начислении заработной платы за 1999 – 2004гг. ФИО1 не имеется.

Документально подтвердить трудовой стаж ФИО1 не представляется возможным.

Между тем, работа истца машинистом автокрана в открытом акционерном обществе «Управление механизированных работ» с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г. подтверждается копией трудовой книжки, которая является основным документом о трудовой деятельности гражданина и его трудовом стаже и содержит надлежащим образом оформленные сведения о приеме на работу и увольнении истца.

При таких обстоятельствах, исковые требования ФИО1 подлежат удовлетворению, в страховой стаж ФИО1 надлежит включить период работы машинистом автокрана в открытом акционерном обществе «Управление механизированных работ» с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г. 

Согласно п. 6 ч. 1 ст. 32 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» досрочная страховая пенсия по старости назначается женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали не менее 15 календарных лет в районах Крайнего Севера либо не менее 20 календарных лет в приравненных к ним местностях и имеют страховой стаж не менее 20 лет. Гражданам, работавшим как в районах Крайнего Севера, так и в приравненных к ним местностях, страховая пенсия устанавливается за 15 календарных лет работы на Крайнем Севере. При этом, каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера. Гражданам, проработавшим в районах Крайнего Севера не менее 7 лет 6 месяцев, страховая пенсия назначается с уменьшением возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, на четыре месяца за каждый полный календарный год работы в этих районах. При работе в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, а также в этих местностях и районах Крайнего Севера каждый календарный год работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, считается за девять месяцев работы в районах Крайнего Севера.

В соответствии с п. 2 ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст. 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Федерального закона № 400-ФЗ).

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 г. № 1173, право на льготное пенсионное обеспечение установлено каменщики и бригадиры каменщиков на горячих работах, имевших место до 01.01.1992 г. 

Согласно заключению отдела оценки пенсионных прав застрахованных лиц ГУ-УПФ РФ в г. Элисте №135 от 14.01.2019 г. специальный стаж ФИО1 составляет 5 лет 10 месяцев 6 дней. Периоды работы каменщиком с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора не зачтен в специальный стаж истца в связи с не предоставлением справок уточняющих характер работы истца полный рабочий день в качестве.

Судом установлено, что в спорный период с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. ФИО1 работал каменщиком в Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора, с 09.11.1981 г. ФИО1 зачислен рабочим в бригаду строителей каменщиком, при этом ФИО1 предоставлен очередной трудовой отпуск с 13.12.1982 г по 29.12.1982 г., за проработанный период с 09.11.1982 – 1982 г., с 26.07.1983 г. каменщик ФИО1 уволен по собственному желанию, что подтверждается архивной справкой БУ РК «Национальный архив» от 26.09.2018 г.

Соответствующими записями в трудовой книжке, являющейся основным документом, подтверждается фактическая трудовая деятельность ФИО1, а архивные документы свидетельствуют, что в указанном предприятии Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора, где истец работал в качестве каменщика действовали бригады каменщиков, которые работали в течение полного рабочего дня, и истец работал, как следует из вышеуказанных документов, в бригаде строителей каменщиков. Сведениями, опровергающими представленные доказательства, суд не располагает. 

При таких обстоятельствах, указанные периоды работы ФИО1 с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в качестве каменщика Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора подлежат включению в специальный стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости.

Из содержания наименования организации, в которой работал истец в вышеназванный спорный период в должности каменщика прослеживается характер деятельности данной организации как строительное управление, осуществлявшее строительную деятельность, в должностях, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости, в связи с чем, указанные периоды его работы подлежат включению в специальный трудовой стаж для назначения пенсии досрочно.

При таких данных, оценив представленные доказательства по правилам ст. 67 ГПК РФ, суд приходит к выводу, что период работы истца с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в должности каменщика в Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда.

Таким образом, с учетом периодов, подлежащих дополнительному включению в специальный стаж по настоящему решению, общая продолжительность стажа работы, дающего право на назначение досрочной страховой пенсии по старости, на момент обращения ФИО1 в пенсионный орган 22.11.2018 г. составляла более 7 лет 6 месяцев.

Согласно ст. 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных частями 5 и 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Следовательно, ГУ-УПФ РФ в г. Элисте обязано назначить истцу досрочную страховую пенсию со дня обращения, то есть с 22.11.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Включить в страховой стаж ФИО1 период работы в должности машиниста автокрана в открытом акционерном обществе «Управление механизированных работ» с 10.11.1999 г. по 29.04.2004 г.

Включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочную страховую пенсию в связи с тяжелыми условиями труда, период работы в качестве каменщика с 09.11.1981 г. по 26.07.1983 г. в Элистинском дорожно-строительном управлении Калмыкавтодора. 

Обязать Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в г. Элисте Республики Калмыкия назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости с 22.11.2018 г.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда Республики Калмыкия через Элистинский городской суд Республики Калмыкия в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Председательствующий: Е.Е. Согданова