дело № 2-53/2020

26RS0008-01-2019-003263-51

РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

10 января 2020 года город Буденновск

Буденновский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Куцева А.О.,

при секретаре судебного заседания Захаровой Е.В.,

с участием представителя истца ФИО1 - ФИО2, действующей на основании доверенности 

<

адрес>4 от ДД.ММ.ГГГГ,

представителя ответчика Государственного учреждения – Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3, действующего на основании доверенности № от ДД.ММ.ГГГГ, 

рассмотрел в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости, 

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратилась в Буденновский городской суд 

<

адрес> с исковым заявлением к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное), в котором с учетом уточнения исковых требований просила признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от 05.11.2019г. № – необоснованным. Обязать ответчика - Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г. (02 года 10 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 22 дня ) - работа в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО). Всего: 06 лет 09 месяцев 29 дней. Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400-ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

В обоснование своих требований истец указала следующее, что ДД.ММ.ГГГГ она обратилась в Государственное учреждение - Управление Пенсионного Фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) с заявлением о досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с выполнением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения.

Однако, в досрочном назначении страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ ей было отказано из-за отсутствия у неё требуемого 30-летнего стажа лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, что подтверждается решением ответчика об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ.

На основании Федерального закона от 03.10.2018г. № 350-ФЗ «О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам назначения и выплаты пенсий», вступившего в силу с ДД.ММ.ГГГГ застрахованные лица, которые в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ достигнут возраста, дающего право на страховую пенсию по старости (в том числе на её досрочное назначение) имеют право на назначение и выплату досрочной страховой пенсии по старости с учетом, но не более чем за шесть месяцев - для лиц право у которых наступает в 2019 году. Истец доработала необходимые шесть месяцев и на дату обращения к ответчику за досрочной пенсией имела отработанного в государственном учреждении здравоохранения в должности фельдшера выездной бригады скорой медицинской помощи 30 лет 6 месяцев 02 дня, что дает ей право на получение досрочной пенсии с даты обращения, то есть с ДД.ММ.ГГГГ.

Факт работы истца, в должностях и учреждениях, дающих право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 18.12.2013г. № 400-ФЗ « О страховых пенсиях» подтверждается записями в её трудовой книжке № от ДД.ММ.ГГГГ, которая у ответчика сомнения в подлинности не вызывает, а также справками работодателя.

Согласно записи № в трудовой книжке ДД.ММ.ГГГГ истец поступила на работу в Буденновскую центральную городскую больницу на должность фельдшера филиала станции скорой помощи 

<

адрес>, затем в связи с ликвидацией филиала, она как и все работники была переведена на работу в городскую станцию скорой помощи, где более 30 лет продолжает неизменно работать в той же должности в Буденновской ЦРБ независимо от наименования самого работодателя и станции скорой медицинской помощи, как его структурного подразделения.

За время её работы в Буденновской ЦРБ с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, работодатель имел множество переименований, как самого медицинского учреждения, так и его структурного подразделения - станции скорой медицинской помощи, что повлекло исключение некоторых периодов её работы из подсчета специального медицинского стажа, а именно 06 лет 09 месяцев 29 дней.

Доводы ответчика по исключению из подсчета периодов работы в Буденновском ТМО считает необоснованными, так как работодатель: Буденновская центральная городская больница с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение, а с ДД.ММ.ГГГГ ТМО было обратно переименовано в Буденновскую ЦРБ. 

В соответствии с постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ № в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, каковым являлась станция скорой помощи.

Следовательно, работа в период с 01.01.1991г. по 22.10.2000г. в должности фельдшера выездной бригады скорой помощи Буденновского ТМО подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от 28.12.2013 № 400-ФЗ.

От ответчика ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) поступили возражения относительно исковых требований ФИО1 в которых указано, что согласно пункту 3 Правил № 781 в стаж работы, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, включаются периоды работы в должностях и учреждениях, указанных в данном списке.

Разделом «Наименование должностей» Списка № 781 предусмотрен фельдшер, а разделом «Наименование учреждений» - больницы всех наименований. Разделом «Наименование учреждений» Списка № 781 учреждение «станция скорой помощи» не предусмотрена.

Пунктом 6 Правил № 781 предусмотрено, что в стаж и иной деятельности по охране здоровья населения засчитывается работа в должностях, указанных в Списке № 781, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений, являющихся структурными подразделениями организаций.

Учреждение «ТМО» Списком № 781 не предусмотрено, поэтому период работы в ТМО не подлежит включению в стаж на соответствующих видах работ при его подсчете по нормам действующего пенсионного законодательства.

В соответствии с пунктом 5 Правил № 781 периоды работы в должностях в учреждениях, указанных в Списке № 781, засчитываются в стаж на соответствующих видах работ в календарном порядке, за исключением случаев льготного порядка исчисления стажа, строго предусмотренных Правилами № 781.

При этом в соответствии с пунктом 4 Правил № 781 периоды работы граждан в должностях в учреждениях, предусмотренных Списком № 781, начиная с 01.11.1999 засчитываются в стаж лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения при условии ее выполнения в режиме нормальной или сокращенной продолжительности рабочего времени, предусмотренной трудовым законодательством для соответствующих должностей (т.е. засчитывается работа на полную ставку).

При подсчете страхового стажа периоды работы до регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета за указанный период и (или) документов, выдаваемых работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

При подсчете страхового стажа периоды работы после регистрации в системе обязательного пенсионного страхования в качестве застрахованного лица подтверждаются на основании сведений индивидуального (персонифицированного) учета (статья 14 Закона №- ФЗ).

Эти сведения учитываются на основании выписки из индивидуального лицевого счета застрахованного лица. Дата регистрации ФИО1 в системе обязательного пенсионного страхования - ДД.ММ.ГГГГ.

По представленным документам и выписке из индивидуального лицевого счета стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости гр. ФИО1 с учетом Списка № 781 и Правил № 781, составляет 23 года 08 месяцев 03 дня (при требуемом - 30 лет).

Стаж медицинской деятельности может быть подсчитан по выбору застрахованного лица по законодательству, действовавшему в период выполнения работы и иной деятельности, с применением правил подсчета соответствующего стажа, предусмотренных указанным законодательством (части 3, 4 статьи 30 Закона № 400-ФЗ).

В этом случае стаж медицинской деятельности истицы, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ так же составляет 23 года 08 месяцев 03 дня (при требуемом - 30 лет), что не дает право на досрочное пенсионное обеспечение.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа медицинской деятельности (30 лет) Управлением вынесено законное и обоснованное решение об отказе в назначении ФИО1 досрочной страховой пенсии по старости, предусмотренной пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ.

Просит суд в удовлетворении исковых требований ФИО1 отказать в полном объеме.

Истец ФИО1 в судебное заседание не явилась, предоставила заявление о рассмотрении гражданского дела в её отсутствие.

В судебном заседании представитель истца ФИО2 исковые требования поддержала и просила их удовлетворить по доводам, указанным в исковом заявлении.

Представитель ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району Ставропольского края (межрайонное) ФИО3 в судебном заседании поддержал доводы изложенные в возражениях на исковое заявление ФИО1

Представитель третьего лица отделения Пенсионного фонда Российской Федерации по Ставропольскому краю в судебное заседание не явился. Предоставил возражение на исковое заявление ФИО1, в котором просил провести судебное заседание в его отсутствие. Кроме того в своем возражении указывает, что штатным расписанием Буденновского ТМО предусмотрены: на 1991 год - «станция скорой и неотложной медицинской помощи», а в числе должностей - фельдшер-диспетчер, фельдшер выездной бригады скорой помощи; на 1993-1996 годы - «скорая и неотложная помощь», а в числе должностей: фельдшер-диспетчер, фельдшер выездной бригады скорой помощи, на 1998-2000 годы - ССП (станция скорой помощи). Документы, подтверждающие, что данные подразделения являются лечебно-профилактическими (например, положения о структурных подразделениях), в ходе документальной проверки не представлены.

Кроме того, в стаж лечебной деятельности не засчитан период работы ФИО1 в должности фельдшера выездной бригады станции скорой помощи с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ на 0,75 ставки, поскольку это не предусмотрено Правилами № 781.

В стаж лечебной деятельности не засчитан период нахождения ФИО1 в отпуске по уходу за ребенком (дата рождения - ДД.ММ.ГГГГ) с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, поскольку это не предусмотрено нормами пенсионного законодательства.

С учетом вышеизложенного, продолжительность стажа лечебной деятельности ФИО1, дающей право на досрочное пенсионное обеспечение, составила 23 года 8 месяцев 3 дня (при требуемом - 30 лет).

Перечнем № 1397, Списком № 464, Номенклатурой № 395, в числе лечебнопрофилактических учреждений территориальные медицинские объединения (ТМО) не предусмотрены; Списком № 1066 в числе учреждений здравоохранения ТМО не предусмотрены; Правилами № 1066 в числе структурных подразделений организаций «станция скорой помощи», «станция скорой и неотложной медицинской помощи», «скорая и неотложная помощь» не предусмотрены, поэтому не имеется оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов работы ФИО1 в Буденовском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ по нормам пенсионного законодательства, действовавшего в период работы заявительницы.

Исчисление страхового стажа и (или) стажа на соответствующих видах работ, имевших место до ДД.ММ.ГГГГ (до вступления в силу Федерального закона от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»), может производиться с учетом постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 29.01.2004 № 2-П по нормам действовавшего на 31.12.2001 правового регулирования, то есть по нормам Закона Российской Федерации от 20.11.1990 № 340-1 «О государственных пенсиях в Российской Федерации». При этом применяются вышеуказанные Список № 464, Номенклатура № 395, Список № 1066, Правила № 1066, которыми территориальные медицинские объединения не предусмотрены.

Вместе с тем, в соответствии с постановлением Минтруда России от ДД.ММ.ГГГГ № работа в должностях, предусмотренных Списком №, в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу лет. Следовательно, периоды работы в соответствующих должностях в лечебно-профилактических структурных подразделениях ТМО до ДД.ММ.ГГГГ могут быть включены в стаж на соответствующих видах работ. Однако «станция скорой помощи», «станция скорой и неотложной медицинской помощи», «скорая и неотложная помощь» в числе лечебно-профилактических учреждений Номенклатурой № не предусмотрены, поэтому не имеется оснований для включения в стаж лечебной деятельности периодов работы до ДД.ММ.ГГГГ в таких структурных подразделениях ТМО в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П.

Периоды работы граждан с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ могут быть учтены в стаж на соответствующих видах работ только в тех структурных подразделениях организаций, которые предусмотрены пунктом 1 Правил №. Вышеуказанные наименования подразделений скорой помощи пунктом 1 Правил № не предусмотрены, поэтому периоды работы ФИО1 в Буденовском ТМО с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в рамках Постановления Конституционного Суда Российской Федерации №-П не могут быть засчитаны в стаж лечебной деятельности.

В связи с отсутствием требуемой продолжительности стажа лечебной деятельности (30 лет), Управлением ПФР по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) обоснованно вынесено решение от ДД.ММ.ГГГГ № об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1

На основании изложенного просит суд исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Суд, выслушав стороны, исследовав доказательства, приходит к следующему. 

Согласно протоколу решения ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием требуемого специального медицинского стажа для назначения такой пенсии (л.д. 15-20).

В соответствии с действующими в период работы ФИО1 нормами КЗоТ РСФСР (ст. 39) и действующими в настоящее время нормами ТК РФ (ст. 66), основным документом, подтверждающим трудовую деятельность работника, является трудовая книжка.

Согласно записям в трудовой книжке ФИО1, она работала с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время - в должности фельдшера филиала станции скорой помощи. (л.д. 21-25)

Согласно справке Государственного бюджетного учреждения здравоохранения 

<

адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1» №, ФИО1 действительно работает в Государственном бюджетном учреждении здравоохранения 

<

адрес> «Краевой центр специализированных видов медицинской помощи №1». В лицевых счетах с 1986г., и тарификационных списках за 1986-1988гг.. ФИО1 (ФИО4) Л.В. прослеживается по станции скорой помощи.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 24.09.1997г.) переведена фельдшером выездной бригады станции скорой медицинской помощи.

С 01.03.1999г. (приказ № от 10.03.1999г.) переведена фельдшером выездной бригады на 0,75 ст.

По тарификационным спискам работников станции скорой медицинской помощи значится: 1998 г. - фельдшер выездной бригады (на 1 ставку), 1999 г. - фельдшер выездной бригады (на 0,75 ставки), 2000 г. - фельдшер выездной бригады (на 1 ставку) (тарификация на 01.01.2000г.), 2001 г. - фельдшер выездной бригады (на 1 ставку).

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 25.12.2000г.) переведена фельдшером выездной бригады на 1 ст.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 30.12.2011г.) должность изменена на фельдшер скорой медицинской помощи.

Работник работает по настоящее время в должности фельдшера скорой медицинской помощи на полную ставку, полный рабочий день, занимается непосредственно обслуживанием больных.

За время работы предоставлялись: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - дородовой и послеродовой отпуск. С ДД.ММ.ГГГГ - отпуск по уходу за ребенком до достижения им 1,5 лет.

Справка содержит также сведения о переименовании: С 1977 г. - 

<

адрес> больница исполнительного комитета Буденновского городского Совета народных депутатов.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ №-к от 03.01.1991г.) Буденновское территориальное медицинское объединение исполкома Буденновского городского Совета народных депутатов.

С ДД.ММ.ГГГГ (приказ № от 30.10.2000г.) Государственное учреждение здравоохранения «Буденновская центральная районная больница». (л.д. 27-28).

В соответствии с положениями, закрепленными в определении Конституционного Суда РФ от 05.11.2002г. №-О, постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №-П, а также разъяснением Минтруда России от 17.10.2003г. №, утвержденным постановлением Минтруда России от 17.10.2003г. № об утверждении разъяснений «О некоторых вопросах установления трудовых пенсий в соответствии со статьями 27, 28, 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», при определении права на досрочное назначение пенсии может применяться два порядка исчисления стажа: в порядке, непосредственно вытекающем из норм, действующих законов и иных нормативных правовых актов на момент принятия решения о назначении пенсии или в порядке, который был предусмотрен законами и иными нормативными правовыми актами на момент выполнения соответствующей работы.

Причем указанные правила могут применяться комбинированно, то есть, к одному периоду работы - прежний порядок подсчета стажа, а к другому - новый.

Нормативными правовыми актами, действовавшими до ДД.ММ.ГГГГ, являлись: Постановление Совета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ №, Постановление Совета Министров РСФСР от ДД.ММ.ГГГГ № (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы до ДД.ММ.ГГГГ) и Постановление Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГг. № (регулировало пенсионное обеспечение медицинских работников за периоды работы после ДД.ММ.ГГГГ).

Учитывая изложенное, суд полагает, что пенсионные права ФИО1, ответчику следовало оценивать в соответствии с указанными постановлениями, согласно которым право на пенсию за выслугу лет предоставлялось врачам и среднему медицинскому персоналу независимо от наименования должности, лечебно-профилактических учреждений всех форм собственности - п.1 Списка Постановления № от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Минтруда РФ от ДД.ММ.ГГГГ № установлено тождество наименования учреждения «станция скорой и неотложной медицинской помощи» наименованию учреждения «станция скорой медицинской помощи». 

Согласно Постановлению Минздравсоцразвития РФ№ от ДД.ММ.ГГГГ работа в лечебно-профилактических структурных подразделениях территориальных медицинских объединений включается в выслугу дающую право на пенсию по выслуге лет.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что ФИО1 в спорные периоды работы фактически выполняла работу, связанную с осуществлением лечебной деятельности в лечебном учреждении. 

Согласно ст. 3 ФЗ РФ от 01 апреля 1996 года №27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования», целями индивидуального (персонифицированного) учета являются: создание условий для назначения трудовых пенсий в соответствии с результатами труда каждого застрахованного лица, упрощение порядка и ускорение процедуры назначения трудовых пенсий застрахованным лицам.

В соответствии со ст. 1 указанного Федерального закона, страхователями являются юридические лица, в том числе иностранные и их обособленные подразделения, международные организации, осуществляющие свою деятельность на территории Российской Федерации, родовые, семейные общины малочисленных народов Севера, занимающиеся традиционными отраслями хозяйствования, крестьянские (фермерские) хозяйства, граждане, в том числе иностранные, лица без гражданства, проживающие на территории Российской Федерации и индивидуальные предприниматели, осуществляющие прием на работу по трудовому договору, а также заключающие договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы.

Страхователь представляет в соответствующий орган Пенсионного фонда РФ сведения обо всех лицах, работающих у него по трудовому договору, а также заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, за которых он уплачивает страховые взносы.

Контроль за достоверностью сведений о стаже и заработке, представляемых страхователями, осуществляется органами Пенсионного фонда Российской Федерации (ст. 8 ФЗ РФ № 27-ФЗ).

Из смысла изложенных положений закона следует, что индивидуальный персонифицированный учет необходим для облегчения процедуры назначения пенсии застрахованным лицам, а, следовательно, отсутствие данных персонифицированного учета не может служить причиной отказа в назначении пенсии при условии предоставления гражданином документов, подтверждающих его трудовой стаж.

Кроме того, предоставление сведений в органы Пенсионного фонда является обязанностью работодателя. Пенсионный фонд в свою очередь обязан требовать своевременного включения в соответствующие индивидуальные лицевые счета сведений, представленных работодателем.

Следовательно, отсутствие данных в сведениях персонифицированного учета по причине ненадлежащего выполнения работодателем истца своих обязанностей не может лишать последнего права на включение этого периода в его специальный стаж.

Согласно Правилам исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьей 30 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 №516 (далее - Правила № 516), в стаж работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации. Кроме того, в стаж работы дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В соответствии с разъяснением, содержащемся в п. 16 Постановления Пленума Верховного Суда РФ №30 от 11.12.2012 г. «О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии», согласно которого, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона №173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается.

Периоды работы ФИО1, а именно с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 22 дня) - в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) подлежат включению в трудовой стаж.

Доводы ответчика по исключению из подсчета периодов работы истца ФИО1 в Буденновском ТМО суд считает необоснованными, поскольку работодатель истца, Буденновская центральная городская больница с ДД.ММ.ГГГГ была переименована в Буденновское территориальное медицинское объединение, а с ДД.ММ.ГГГГ ТМО было переименовано в Буденновскую ЦРБ. В соответствии с пунктом 6 Правил исчисления периодов работы, утвержденных Постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ № в специальный медицинский стаж работы засчитывается работа в лечебно-диагностических структурных подразделениях территориально - медицинских объединений (ТМО). В соответствии с постановлением Минтруда России № от ДД.ММ.ГГГГ в стаж медицинской деятельности может быть засчитан период работы в должностях, предусмотренных Списком от ДД.ММ.ГГГГ №, в лечебно-профилактическом структурном подразделении ТМО, каковым являлась станция скорой помощи. Следовательно, работа истца ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по 31.10.1999г., с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - работа в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО) подлежит включению в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости по пункту 20 части 1 статьи 30 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 400-ФЗ. 

Суд считает, что все спорные периоды, исключенные ответчиком из подсчета льготного стажа работы истца ФИО1 подлежат включению в специальный медицинский стаж для досрочного назначения страховой пенсии по старости. 

В соответствии с Обзором законодательства и судебной практики Верховного Суда РФ за 1 квартал 2006 года, утвержденным Постановлением Президиума Верховного Суда РФ от 7 и ДД.ММ.ГГГГ и согласно ст. ст. 27 и 28 Федерального Закона от ДД.ММ.ГГГГ № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», граждане приобретают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в частности, при наличии определенного стажа на соответствующих видах работ, правила исчисления которого утверждаются Правительством Российской Федерации. Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. 27 и 28 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденными Постановлением Правительства РФ № от 11.07.2002г. Положения части 2 статьи 6, части 4 статьи 15, части 1 статьи 17, статей 18, 19 и части 1 статьи 55 Конституции Российской Федерации предполагают правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано. 

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлении от ДД.ММ.ГГГГ №-П со ссылкой на Постановление от ДД.ММ.ГГГГ №-П и Определение от ДД.ММ.ГГГГ №-О указал на то, что в отношении граждан, приобретших пенсионные права до введения нового правового регулирования, сохраняются ранее приобретенные права на пенсию в соответствии с условиями и нормами законодательства Российской Федерации, действовавшего на момент приобретения права. 

С учетом изложенного суд признает, что на момент принятия ГУ – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) решения об отказе в досрочном назначении трудовой пенсии по старости, ФИО1 имела право на досрочное пенсионное обеспечение по вышеуказанному основанию.

В связи с чем, решение № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе включить ФИО1 вышеуказанные периоды её работы, суд признает необоснованным.

Согласно ч. 1 ст. 22 Федерального закона № 400-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ "О страховых пенсиях" страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных ч. ч. 5, 6 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Как следует из решения об отказе в назначении досрочной пенсии по старости № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 обратилась в Управление Пенсионного фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) ДД.ММ.ГГГГ, то страховая досрочная пенсия по старости должна быть назначена и выплачена с указанной даты обращения.

Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к государственному учреждению – Управление пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) о признании необоснованным отказа в досрочном назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного Фонда Российской Федерации по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ № – необоснованным.

Обязать ответчика - Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда по Буденновскому муниципальному району 

<

адрес> (межрайонное) включить ФИО1, в специальный медицинский стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400–ФЗ «О страховых пенсиях » следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (03 года 01 мес. 14 дней), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 10 мес. 23 дня), с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (00 лет 09 мес. 22 дня ) - работа в должности фельдшера выездной бригады станции скорой медицинской помощи Буденновского территориального медицинского объединения (БТМО). 

Обязать ответчика назначить и выплачивать ФИО1 досрочно страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 20 части 1 статьи 30 Федерального закона № 400 -ФЗ «О страховых пенсиях » с даты обращения, то есть с 26 сентября 2019 года.

Решение может быть обжаловано в Ставропольский краевой суд через Буденновский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения в окончательной форме. 

Мотивированное решение составлено 13 января 2020 года

Судья А.О. Куцев 

Подлинник решения подшит в гражданском деле № 2-53/2020, находящемся в Буденновском городском суде. Секретарь с/з