2-1732/2018

Р Е Ш Е Н И Е

 

Именем Российской Федерации

г. Тобольск 21 сентября 2018 года

Тобольский городской суд Тюменской области

в составе:

судьи Егорова Б.Д.

при секретаре Кузнецовой Н.В. 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 2-1732

по заявлению ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о назначении страховой пенсии по старости,

установил:

ФИО1 обратилась в суд с заявлением о признании незаконным Решения Государственного учреждения – Управления Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонного) (далее Фонд) № № от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в назначении досрочной страховой пенсии по старости; возложении на Фонд обязанности по включению в специальный стаж периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ г. в должности мастера строительного участка; с ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера производственного участка; назначении досрочной страховой пенсии по старости с ДД.ММ.ГГГГ года; взыскании расходов на оказание услуг правового характера в размере 15 000 руб., судебных издержек по оплате услуг нотариуса – 2 200 руб., расходов по оплате государственной пошлины – 900 руб. 

Требования мотивирует тем, что решением Фонда в назначении пенсии ей отказано ввиду того, что согласно Списку № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденному Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.01.1991г. (далее Список № 2) правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. С данным отказом ФИО1 не согласна, так как в спорные периоды занимала должности мастера строительного и производственных участков в структурном подразделении АП «ЗСНХМ» МП «Спутник», была занята на новом строительстве объектов гражданского назначения. Впоследствии ЗАО «ЗСНХМ» было ликвидировано решением Арбитражного суда Тюменской области в ходе конкурсного производства. Считает, что занимаемые ей должности тождественны наименованию должности мастера строительных и монтажных работ. Поскольку специальный стаж на момент обращения в Фонд составлял более 5 лет, то ответчик должен был назначить ей досрочную страховую пенсию по старости с момента обращения в Фонд по достижению 53 лет.

Фондом представлен письменный отзыв на исковое заявление, в котором указано, что оснований для зачета в специальный стаж заявленных периодов не имеется, так как должности мастера строительного участка и мастера производственного участка не соответствуют наименованию должностей, указанных в Списке № 2, справка, уточняющая характер работы не представлена. Кроме того, исходя из фактического объема оказанных услуг, сложности работы, проведенной представителем истца, завышены судебные издержки по оплате услуг представителя. 

ФИО1 в судебном заседании требования уточнила, просит назначить досрочную страховую пенсию с момента возникновения права, в остальной части на требованиях настаивает по основаниям, изложенным в заявлении, дополнительно пояснила, что все время работала мастером строительного участка на строительстве новых зданий, почему в трудовую книжку внесена запись о работе на производственном участке, пояснить не смогла, при увольнении не обратила на запись внимания из-за неграмотности.

Представитель истца – ФИО2, действующий на основании доверенности, требования истца поддерживает, по вышеизложенным основаниям, дополнительно пояснила, что к данному случаю подлежит применению тождество работ и специальностей.

Представитель Фонда ФИО3, действующий на основании доверенности, иск не признал, исходя из изложенных в отзыве доводов, дополнительно пояснил, что в организации, где работал истец, имелся участок деревообработки, поэтому и была изменена запись в трудовой книжке.

Заслушав пояснения участников процесса, показания свидетелей, исследовав материалы дела, суд находит заявление, не подлежащим удовлетворению.

В соответствии с п/п 2 п. 1 ст. 30 ФЗ от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях в РФ» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 8 настоящего Федерального закона, при наличии величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30 следующим лицам: мужчинам по достижении возраста 55 лет и женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали на работах с тяжелыми условиями труда соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 лет и 20 лет. В случае, если указанные лица проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного статьей 8 настоящего Федерального закона, на один год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы мужчинам и за каждые 2 года такой работы женщинам.

Эти же положения содержатся в п/п 2 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ».

В целях реализации положений статьи 30 указанного закона Правительством Российской Федерации принято Постановление от 16 июля 2014 года N 665 "О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочной пенсионное обеспечение".

В соответствии с подпунктом "б" пункта 1 данного постановления при определении стажа в целях досрочного назначения страховой пенсии по старости лицам, работавшим на работах с тяжелыми условиями труда, применяются:

- Список N 2 производств, работ, профессий и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года N 10 "Об утверждении списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение";

- Список N 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173 "Об утверждении списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах", - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.

В разделе XXIX. Строительство зданий и сооружений: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также надземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций Списка № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 года N 1173, указаны мастера (десятники) и прорабы

В разделе XXVII. Строительство, реконструкция, техническое перевооружение, реставрация и ремонт зданий, сооружений и других объектов (позиция 2290000б-24419) Списка № 2 производств, работ, должностей и показателей c вредными и тяжелыми условиями труда, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР № 10 от 26.1.1991 года указаны «мастера строительных и монтажных работ».

Как установлено в судебном заседании ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 обратилась в Фонд с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости (л.д.10).

Решением Фонда № № от ДД.ММ.ГГГГ года ей было отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости, так как в соответствии со Списком № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих право на льготное пенсионное обеспечение, утвержденного Постановлением Кабинета Министров СССР от ДД.ММ.ГГГГ. № № правом на досрочное назначение пенсии пользуются мастера строительных и монтажных работ, занятые на строительстве, реконструкции перевооружении, реставрации и ремонте зданий, сооружений и других объектов. В стаж не включены периоды работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера строительного участка, с ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера производственного участка в Малом предприятии «Спутник». Определен страховой стаж на дату обращения 30 лет 10 месяцев 17 дней, специальный стаж за период ДД.ММ.ГГГГ года по ДД.ММ.ГГГГ года составил 01 года 04 месяца 21 день (л.д.л.д. 11-12).

Суд считает, что при определении права на пенсию по льготным основаниям по Списку N 2 от 22.08.1956 г. (за периоды работы до 01 января 1992 года) юридически значимыми являлись установление обстоятельств выполнения работ в организациях, занятых строительством новых объектов: промышленных, энергетических, гидротехнических, дорожно-мостовых, транспорта и связи, жилых и культурно-бытовых, а также наземных зданий и сооружений, шахт, рудников и коммуникаций. После 1 января 1992 года, в специальный стаж, влекущий досрочное назначение трудовой пенсии по старости включалась работа в организациях ведущих как новое строительство, также работы по реконструкции и ремонту объектов.

На основании п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных постановлением Правительства РФ от 11 июля 2002 года N 516, в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой в течение полного рабочего дня.

Как разъяснил Пленум Верховного Суда РФ в своем Постановлении от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", на который ссылается истец, в случае несогласия гражданина с отказом органа, осуществляющего пенсионное обеспечение, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости (пункт 1 статьи 27 Федерального закона N 173-ФЗ), период работы, подлежащий, по мнению гражданина, зачету в данный стаж, необходимо учитывать, что вопрос о тождественности выполняемых истцом работ, занимаемой должности, имеющейся профессии тем работам, должностям, профессиям, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, решается судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и имеющимся профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.). При этом установление тождественности различных наименований работ, профессий, должностей не допускается (пункт 16).

Как указано в Правилах подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 02.10.2014 N 1015 (ред. от 12.07.2018), документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца (далее - трудовая книжка).

При отсутствии трудовой книжки, а также в случае если в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы (п. 11).

Согласно записям в трудовой книжке с ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 работала мастером строительного участка в ХРСУ (Хозрасчетном строительном управлении) треста «ЗСНХМ», именно этот период включен в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости.

Приказом № № от ДД.ММ.ГГГГ года с этой же даты ФИО1 принята переводом из ХРСУ АП ЗСНХМ мастером строительного участка Малого предприятия «Спутник», ДД.ММ.ГГГГ года переведена мастером производственного участка, ДД.ММ.ГГГГ года МП «Спутник» АП «ЗСНХМ» преобразовано в ТОО «МП Спутник», ДД.ММ.ГГГГ года ФИО1 уволена по п. 1 ст. 33 КЗОТ РФ (ликвидация предприятия) (л.д.л.д 13-15).

В соответствии с решением Арбитражного суда Тюменской области по делу №№ от ДД.ММ.ГГГГ АП «ЗСНХМ» после реорганизаций признано банкротом и ликвидировано в ходе конкурсного производства (л.д.17).

В качестве обоснования своих доводов истцом дополнительно представлены: 

-архивная справка ГБУЗ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» № № от ДД.ММ.ГГГГ года о работе ФИО1 в должности «мастера» с ДД.ММ.ГГГГ включительно в ХРСУ треста «ЗСНХМ»;

-архивная справка ГБУЗ ТО «Государственный архив в г. Тобольске» № С№ от ДД.ММ.ГГГГ года о заработной плате ФИО1 с ДД.ММ.ГГГГ включительно (л.д. л.д. 18-20).

Согласно архивным справкам Государственного и Муниципального архивов г. Тобольска документы по личному составу МП «Спутник» на хранение не поступали (л.д.л.д. 41-43).

Свидетель ФИО4 показала, что работала инспектором отдела кадров в МП «Спутник», вносила записи в трудовые книжки. ФИО1 работала мастером строительного участка, занималась новым строительством. Потом на предприятии был создан производственный участок по деревообработке, ФИО1 работала и на участке, и продолжала выполнять функции мастера строительного участка. Почему ФИО4 внесла запись о переводе ФИО1 на производственный участок, пояснить не могла.

Свидетель ФИО5 пояснила, что ФИО1 работала мастером строительного участка, после открытия производственного участка по деревообработке работала и на участке и на строительстве.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года N 1015 утверждены Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, пунктом 5 которых определено, что периоды работы на территории Российской Федерации до регистрации гражданина в качестве застрахованного лица могут устанавливаться на основании свидетельских показаний. Характер работы свидетельскими показаниями не подтверждается.

Согласно разъяснениям, изложенным в пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 11 декабря 2012 года N 30 "О практике рассмотрения судами дел, связанных с реализацией прав граждан на трудовые пенсии", периоды работы до регистрации гражданина в качестве застрахованного подтверждаются документами, выдаваемыми в установленном порядке работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами (к примеру, архивными). Если документы о работе утрачены в связи со стихийным бедствием (землетрясением, наводнением, ураганом, пожаром и тому подобными причинами), а также по другим причинам (вследствие небрежного их хранения, умышленного уничтожения и тому подобных причин), не связанным с виной работника, и восстановить их невозможно, то такие периоды работы могут быть установлены на основании показаний двух или более свидетелей. При этом характер работы показаниями свидетелей не подтверждается (пункт 3 статьи 13 Федерального закона N 173-ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации").

Аналогичное правило предусмотрено в пункте 3 статьи 14 Федерального закона от 28 декабря 2013 года N 400-ФЗ "О страховых пенсиях".

В связи с отсутствием иных документов о работе ФИО1 в МП «Спутник», исходя из вышеуказанных положений, суд принимает в качестве доказательства показания свидетелей в части подтверждения факта работы истца в МП «Спутник» по указанным в трудовой книжке должностям, наличии на предприятии производственного участка, в остальной части показания свидетелей суд считает недопустимым доказательством.

Таким образом, исходя из представленных доказательств, оцененных в соответствии с требованиями ст. 67 Гражданского процессуального кодекса РФ, суд полагает, что оснований для включения заявленных периодов в специальный стаж для назначения досрочной страховой пенсии по старости не имеется, так как в материалах дела отсутствуют какие-либо документы, подтверждающие, что истец в спорные периоды, имел право на применение льготного порядка исчисления стажа указанной работы для досрочного назначения страховой пенсии по старости.

В силу п. 5 разъяснений "О порядке применения Списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 78.1 Закона РСФСР "О государственных пенсиях в РСФСР" право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет, утвержденных Постановлением Минтруда РФ от 22.05.1996 N 29 (ред. от 01.10.1999) право на пенсию в связи с особыми условиями труда имеют работники, постоянно занятые выполнением работ, предусмотренных Списками, в течение полного рабочего дня.

Под полным рабочим днем понимается выполнение работы в условиях труда, предусмотренных Списками, не менее 80 процентов рабочего времени. При этом в указанное время включается время выполнения подготовительных и вспомогательных работ, а у работников, выполняющих работу при помощи машин и механизмов, также время выполнения ремонтных работ текущего характера и работ по технической эксплуатации оборудования. В указанное время может включаться время выполнения работ, производимых вне рабочего места с целью обеспечения основных трудовых функций.

Представленными доказательствами не подтверждается работа ФИО1 в МП «Спутник» в должности строительного мастера на строительстве новых гражданских объектов, а также занятость на данном строительстве в течение полного рабочего дня. 

Тем более, не может быть включен в специальный стаж период работы истца мастером производственного участка, поскольку наименование данной должности отсутствует в Списках № 2 от 1956 и 1991 г.г. 

Тождественность должностей и выполняемых работ в нарушение ч. 1 ст. 56 Гражданского процессуального кодекса РФ, также не доказана.

Поскольку на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии отсутствует требуемый законом стаж, исковые требования о признании права на назначение досрочной страховой пенсии по старости удовлетворению не подлежат.

В силу ст. 98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

В связи с отказом в удовлетворении основных требований, не подлежат удовлетворению и требования о взыскании судебных расходов.

решил:

В иске ФИО1 к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) о признании Решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в назначении досрочной страховой пенсии незаконным, возложении на Государственное учреждение – Управление Пенсионного фонда РФ в городе Тобольске Тюменской области (межрайонному) обязанности по включению в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости, периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера строительного участка и с ДД.ММ.ГГГГ года в должности мастера производственного участка, назначении досрочной страховой пенсии по старости с момента возникновения права, взыскании расходов по оплате государственной пошлины в сумме 900 рублей, оплате услуг представителя – 15 000 рублей, оформлению нотариальной доверенности – 2 200 рублей отказать.

Мотивированное решение составлено 26.09.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Тюменский областной суд через Тобольский городской суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Б.Д. Егоров