УИД 43RS0017-01-2020-002244-88 Дело №5-326/2020 

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

 

г. Кирово-Чепецк 17 ноября 2020 года 

Судья Кирово-Чепецкого районного суда Кировской области Шишкин А.В., рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении начальника Детского оздоровительного лагеря «Березка» КОГАУ «***» ФИО2, *** г.р., уроженца ***, гражданина РФ, проживающего по адресу: ФИО1 ***, сведений о привлечении к административной ответственности не имеется,

установил:

Согласно протоколу об административном правонарушении *** от ***, в ходе проведения *** с 12.20 до 16.40 часов проверки в период действующих ограничительных мероприятий (карантина) в связи с распространением на территории ФИО1 *** новой коронавирусной инфекции, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, ст.ст. 2, 11, 28, 29, 31 Федерального закона №52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СП 3.***-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.***-08 «Санитарно? эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Методических рекомендаций 3.1/***-20 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/***-20), Постановления Правительством ФИО1 *** (Постановление от *** ***-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории ФИО1 ***», допущенное при работе II смены детского оздоровительного лагеря (ДОЛ) «Березка» невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, а именно:

1. организации не обеспечен свободный доступ детей к питьевой воде в течение всего дня, что является нарушением требований п.10.3 СанПиН 2.***-08. Питьевой режим в спальных корпусах, в корпусе для кружковой работы и на территории ДОЛ по прежнему не организован (кулеры, графины с одноразовыми стаканами установлены только в столовой и на медпункте), что является нарушением требований п. 2.8, п.3.22 МР 3.1/***-20, п.п. 10.10, п. 10.11 СанПиН 2.***-13.

2. В нарушение требований п.4.10 СанПиН 2.***-13 не проводятся мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения - не установлены антимоскитные сетки на распашные двери спальных корпусов (например, корпусов Центральная? 4,5, 7, 8, 9, Центральная-13), здания для кружковой работы, часть установленных на окна сеток рваные (например, корпус Центральная-8, 7).

3. Не соблюдаются режим проветривания помещений спальных корпусов (например, Центральная? 5, 7, 8, 9), отдельных помещений для кружковой работы (например, вокала и актерского мастерства) - помещения в отсутствии детей не проветриваются - форточки окон и двери закрыты, что является нарушением требований п. 6.5 СанПиН 2.***-13, п. 3.19 МР 3.1/***-20.

4. В надворных туалетах и спальных корпусах не обеспечено постоянное наличие бумажных полотенец, что является нарушением требований п.4.13 СанПиН 2.***-13, п.2.9, п.3.23 МР 3.1/***-20.

5. Установленные на территории ДОЛ 3 контейнера для сбора твердых бытовых отходов на период времени проводимой проверки крышками не закрыты, 1 из 3-х контейнеров стоит на земле, пищевые отходы слиты на землю, что является нарушением требований п.3.6, п.12.10 СанПиН 2.***-13. 

6. Пищевые отходы и ТБО в производственных, вспомогательных и санитарно-бытовых помещениях пищеблока собираются не в ведра с маркировкой или специальную тару с крышками, а в канцелярские корзины, не имеющие маркировки, что является нарушением требований п.8.23 СанПиН 2.***-13. 

7. Не обеспечен необходимый температурный режим работы холодильного оборудования (+2? +6 град.С), условия хранения суточных проб по показаниям термометра бытового холодильника +12град.С, что является нарушением требований п.13.1, п.9.26 СанПиН 2.***-13.

8. Не осуществляется входной контроль поступающих пищевых продуктов. В организацию допускается прием пищевых продуктов, не имеющих маркировки (свекла столовая свежая в количестве 81 кг), что является нарушением требований п.9.1, п.9.2 СанПиН 2.***-13.

9. Не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персоналом столовой - в моечной кухонной посуды пищеблока у раковины для мытья рук нет моющих средств, что является нарушением требований п.2.9, 2.10 МР 3.1/***-20. 

Лицо, привлекаемое к административной ответственности, начальник ДОЛ «Березка» ФИО2 в судебном заседании возражал против привлечения к административной ответственности, считает, что административная ответственность за нарушение санитарно- эпидемиологических требований, правил и норм (помимо общих норм, содержащихся в ст.6.3 КоАП РФ) установлена другими ст.КоАП РФ, выявленные нарушения подлежат квалификации по специальной норме ст.6.7 КоАП РФ. Часть 1 ст.6.7 КоАП РФ является специальной нормой по отношению к ст.6.3 КоАП РФ и применяется в отношении лиц, осуществляющих деятельность по воспитанию и обучению, а также по организации и обеспечению отдыха и оздоровления детей. Постановлением начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 *** в *** ФИО4 *** от *** он был уже привлечен за большую часть вышеуказанных правонарушений по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ и ему было назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. Наличие указанных нарушений на момент проверки подтвердил. В настоящее время все нарушения устранены, последствий от выявленных нарушений никаких не наступило. Просит признать выявленные нарушения по ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ малозначительными и освободить его от административной ответственности.

Представитель административного органа, составившего протокол, начальник территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 *** в *** ФИО4 указанные в протоколе нарушения подтвердила, считает, что имеются основания для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ, поскольку нарушения были выявлены в период осуществления на территории ФИО1 *** ограничительных мероприятий (карантина). Место выявления нарушений для квалификации значения не имеет. Доводы должностного лица об устранении нарушений не опровергает.

Судья, выслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы дела, исследовав и оценив представленные доказательства, приходит к следующему.

Согласно ч.2 ст.6.3 КоАП РФ нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий -влекут наложение административного штрафа на должностных лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Согласно ст.2.4 КоАП РФ совершившие административные правонарушения в связи с выполнением организационно-распорядительных или административно-хозяйственных функций руководители и другие работники организаций, несут административную ответственность как должностные лица.

В соответствии со ст.11 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

В соответствии со ст.28 Федерального закона от 30.03.1999 №52-ФЗ в организациях отдыха и оздоровления детей, дошкольных и других образовательных организациях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

В соответствии со ст.29 Федеральный закон от 30.03.1999 №52-ФЗ в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия подлежат включению в разрабатываемые федеральные целевые программы охраны и укрепления здоровья населения, обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

В соответствии с п.п.10.1, 10.3 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 №45 "Об утверждении СанПиН 2.4.5.2409-08" (вместе с "СанПиН 2.4.5.2409-08. Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы") в образовательных учреждениях должно быть предусмотрено централизованное обеспечение обучающихся питьевой водой, отвечающей гигиеническим требованиям, предъявляемым к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения; должен быть обеспечен свободный доступ обучающихся к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в образовательном учреждении.

В соответствии с п.п. 3.6, 12.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 №73 "Об утверждении СанПиН 2.4.4.3155-13 "Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей" (вместе с "СанПиН 2.4.4.3155-13. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы...") для сбора твердых бытовых и пищевых отходов на территории хозяйственной зоны устанавливаются раздельные контейнеры, с плотно закрывающимися крышками. Их располагают на площадках с водонепроницаемым твердым покрытием, размеры которых превышают площадь основания контейнеров. Расстояние от контейнеров до жилых зданий, мест отдыха, игровых и физкультурных площадок, сооружений водоснабжения должно быть не менее 25 м. Площадка оборудуется с трех сторон ветронепроницаемым ограждением, превышающим высоту используемых контейнеров. Территория детского оздоровительного лагеря должна содержаться в чистоте. Уборка территории проводится не менее одного раза в сутки. Мусор собирается в металлические мусоросборники с закрывающимися крышками. Очистка мусоросборников производится при их заполнении на 2/3 объема. После опорожнения мусоросборники дезинфицируются разрешенными для этих целей средствами.

В соответствии с п.4.10 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 №73 в помещениях столовой, спален, игровых, медицинского назначения устанавливаются москитные сетки на окна и распашные двери или проводятся другие мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения. Туалеты оснащаются мусорными ведрами, держателями для туалетной бумаги, мылом, электро- или бумажными полотенцами. Мыло, туалетная бумага и полотенца должны быть в наличии постоянно. Санитарно-техническое оборудование должно быть исправным, без сколов, трещин и других дефектов. Унитазы оборудуются сидениями, позволяющими проводить их ежедневную влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств (п. 4.13 СанПин 2.4.4.3155-13).

Все помещения должны ежедневно неоднократно проветриваться. Не допускается в присутствии детей сквозное проветривание санитарно-бытовых помещений, а также помещений (спальных комнат, помещений для дневного пребывания детей, музыкальных, спортивных залов и других), в том числе проветривание их через туалетные комнаты. Проветривание проводится через фрамуги и форточки. В помещениях спален в холодное время года проветривание проводится перед сном. Фрамуги и форточки должны функционировать в любое время года. Широкая односторонняя аэрация всех помещений в теплое время года допускается в присутствии детей. (п.6.5 СанПин 2.4.4.3155-13).

Пищевые отходы собираются в промаркированные ведра или специальную тару с крышками, очистка которых проводится по мере заполнения их не более чем на 2/3 объема. Ежедневно в конце дня ведра или специальная тара независимо от наполнения очищаются, промываются 2% раствором кальцинированной соды, а затем ополаскиваются горячей водой температурой не ниже 50 °C и просушиваются (п.8.23 СанПин 2.4.4.3155-13).

В соответствии с п.п. 9.1, 9.2 СанПин 2.4.4.3155-13 прием пищевых продуктов и продовольственного сырья в детские оздоровительные лагеря осуществляется при наличии документов, подтверждающих их качество и безопасность. При централизованной поставке пищевой продукции и продовольственного сырья, а также питьевой воды, расфасованной в емкости (бутилированной), для подтверждения качества и безопасности пищевой продукции, продовольственного сырья и питьевой воды, в товарно-транспортной накладной указываются сведения о номере сертификата соответствия, сроке его действия, органе, выдавшем сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или производителя (поставщика), принявшего декларацию, и орган, ее зарегистрировавший. Документация, удостоверяющая качество и безопасность продукции, маркировочные ярлыки (или их копии) сохраняются до окончания реализации продукции. Входной контроль поступающих пищевых продуктов осуществляется ответственным лицом детского оздоровительного лагеря. Результаты контроля регистрируются в журнале бракеража скоропортящихся пищевых продуктов, поступающих в столовую, который хранится в течение года. Не допускаются к приему пищевые продукты с признаками недоброкачественности, а также продукты без сопроводительных документов, подтверждающих их качество и безопасность, не имеющие маркировки, в случае если наличие такой маркировки предусмотрено законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п.п. 10.10, 10.11 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 27.12.2013 №73 для детей должен быть организован круглосуточно питьевой режим. Вода должна отвечать требованиям безопасности к питьевой воде. Питьевой режим организуется в следующих формах: стационарные питьевые фонтанчики; вода промышленного производства, расфасованная в емкости (бутилированная) негазированная; кипяченая вода (кипячение в течение не менее 5 минут от момента закипания). Кипяченую воду меняют каждые 3 часа. Перед сменой воды емкость полностью освобождается от остатков воды и тщательно ополаскивается. При использовании установок с дозированным розливом питьевой воды, расфасованной в емкости, замена емкости осуществляется по мере необходимости, но не реже, чем это предусмотрено установленным изготовителем сроком хранения вскрытой емкости. При организации питьевого режима должно быть обеспечено достаточное количество чистой посуды, разрешенной для контакта с пищевыми продуктами, а также отдельные промаркированные подносы для чистой и использованной посуды; контейнеры - для сбора использованной посуды одноразового применения.

В соответствии с п. 2.9.2.10 2.9. МР 3.1/2.4.0185-20. 3.1. Профилактика инфекционных болезней. 2.4. Гигиена детей и подростков. Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19. Методические рекомендации" (утв. Главным государственным санитарным врачом РФ 25.05.2020) в санузлах для детей и сотрудников обеспечивается постоянное наличие мыла, туалетной бумаги, устанавливаются дозаторы с антисептическим средством для обработки рук. Усиливается педагогическая работа по гигиеническому воспитанию. Обеспечивается контроль за соблюдением правил личной гигиены детьми и сотрудниками.

В соответствии с Указом Губернатора Кировской области от 17.03.2020 №44 «О введении режима повышенной готовности» в связи с угрозой распространения в Кировской области новой коронавирусной инфекции, вызванной 2019-nCoV, в соответствии со ст.11 Федерального закона от 21.12.1994 №68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» на территории Кировской области введен режим повышенной готовности.

Постановлением Правительства Кировской области от 25.03.2020 №122-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории Кировской области» Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Кировской области в пределах установленных полномочий рекомендовано осуществлять контроль деятельности загородных стационарных организаций отдыха детей и их оздоровления в части соблюдения требований, установленных п.1 постановления, а также требований государственных санитарно-эпидемиологических правил и гигиенических нормативов.

Установлено, что *** с 12.20 до 16.40 часов в ходе проведения проверки в период действующих ограничительных мероприятий (карантина) в связи с распространением на территории ФИО1 *** новой коронавирусной инфекции, выявлены нарушения законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, в частности, ст.ст. 2, 11, 28, 29, 31 Федерального закона №52-ФЗ от *** «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.1.3 СП 3.***-13 «Профилактика гриппа и других острых респираторных вирусных инфекций», выразившиеся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов: СанПиН 2.***-13 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации работы стационарных организаций отдыха и оздоровления детей», СанПиН 2.***-08 «Санитарно? эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального и среднего профессионального образования», Методических рекомендаций 3.1/***-20 «Рекомендации по организации работы организаций отдыха детей и их оздоровления в условиях сохранения рисков распространения COVID-19» (далее - МР 3.1/***-20), Постановления Правительством ФИО1 *** (Постановление от *** ***-П «О введении ограничительных мероприятий (карантина) на территории ФИО1 ***», допущенное при работе II смены детского оздоровительного лагеря (ДОЛ) «Березка» невыполнение санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, которые указаны в протоколе об административном правонарушении.

Приказом №К-2 от *** начальником ДОЛ «Березка» назначен ФИО2 

Как следует из должностной инструкции начальника ДОЛ, утвержденной приказом КОГАУ «ЦООД «Вятские каникулы» от *** ***, начальник детского оздоровительного лагеря осуществляет руководство деятельностью детского оздоровительного лагеря в соответствии с законодательством, несет персональную ответственность за качество и эффективность работы детского оздоровительного лагеря, охрану жизни и здоровья детей, создание соответствующих условий труда работников, организацию питания и соблюдение установленных санитарных норм, правил и гигиенических нормативов; обеспечивает подготовку лагеря (территорий, помещений, оборудования) к работе в соответствии с нормами и правилами санитарно-эпидемиологической, пожарной и антитеррористической безопасности; обеспечивает своевременность выполнения предписаний и представлений органов контрольной и надзорной деятельности и т.д.

Следовательно, ответственным лицом за исполнение требований санитарно-эпидемиологического законодательства и подзаконных правовых актов в указанной сфере является начальник ДОЛ «Березка» ФИО2

Таким образом, ФИО2 в связи с ненадлежащим исполнением должностных обязанностей допустил нарушение требований законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемиологических мероприятий, совершенное в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина).

Действия ФИО2 правильно квалифицированы должностным лицом административного органа по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ.

Факт совершения ФИО2 вменяемого правонарушения подтверждается протоколом об административном правонарушении *** от ***, который составлен в соответствии с требованиями ст.28.2 КоАП РФ и совокупностью доказательств, имеющихся в материалах дела, допустимость и достоверность которых сомнений не вызывает, а именно: приказом о назначении ФИО2 начальником ДОЛ «Березка» №к-2 от ***, должностной инструкцией начальника ДОЛ, распоряжением о проведении проверки *** от ***, актом проверки от *** ***, фотоматериалами к акту проверки.

Обстоятельств, смягчающих и отягчающих административную ответственность привлекаемого лица, не установлено.

Вместе с тем, в материалах дела имеется постановление начальника территориального отдела Управления Роспотребнадзора по ФИО1 *** в *** ФИО4 *** от *** о привлечении ФИО2 к административной ответственности по ч.2 ст.6.7 КоАП РФ с назначением наказания в виде штрафа в размере 10000 руб. 

Указанным постановлением было установлено, что в ходе проведения *** с 12.20 до 16.40 часов проверки ДОЛ «Берёзка» не выполняются требования, в том числе, СанПиН 2.4.5.2409-08, СанПиН2.4.4.3155-13, MP 3.1/2.4.0185-20, а именно:

пункт 2 - на пищеблоке не предусмотрено специально оборудованное помещение, не организованы мытье, обработка, сушка и упорядоченное хранение уборочного инвентаря (весь инвентарь хранится в шкафу внакладку), что является нарушением требований п. 5.21, 5.22 СанПиН 2.4.5.2409-08, п. 5.13 СП 2.3.6.1079-01.

пункт 3 - в медицинском пункте не предусмотрено помещение для приготовления дезинфицирующих растворов и хранения уборочного инвентаря, предназначенного для помещений медицинского назначения), что является нарушением требований п. 4.16 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 4 - не соблюдаются режим проветривания помещений спальных корпусов (например, Центральная-2, Центральная-3, Центральная-13, Дорожная-3), отдельных помещений для кружковой работы, что является нарушением требований п. 6.5 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 5 - тумбочки, стулья (табуреты), стол, шкаф (шкафы) для хранения одежды и обуви установлены не в каждой спальне, часть мебели неисправна, не имеет гладкой поверхности, позволяющей проводить влажную уборку с применением моющих и дезинфицирующих средств, неисправные, сломанные мебель и светильники не заменены, не вынесены из помещений спальных корпусов (например, спальные комнаты здания Центральная - 3, Центральная - 13), что является нарушением требований п. 4.7 СанПиН 2.4.4. 3155-13.

пункт 6 - в нарушение требований п. 4.8 СанПиН 2.4.4. 3155-13 не каждое спальное место (не каждый отдыхающий ребенок) обеспечено полотенцами (нет полотенец в комнате ***, ***, *** спального корпуса Спортивная - 1); спальные места вместо 3-х полотенец (для лица, ног и банное) обеспечены по 2 полотенца; наматрасники не обеспечивают покрытие всей площади матраца - короткие.

пункт 7 - в нарушение требований п.4.10 СанПиН 2.4.4. 3155-13 не проводятся мероприятия, направленные на предотвращение проникновения насекомых в помещения - не установлены антимоскитные сетки на распашные двери спальных корпусов и обеденных залов столовой, часть установленных на окна сеток рваные (например, корпус Спортивная -1, Центральная-13).

пункт 8 – в организации не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены детей (в спальных комнатах 3-х корпусов нет полотенец), что является нарушением требований п.5.11 СанПиН 2.4.4. 3155-13.

пункт 9 - в организации не созданы необходимые условия для соблюдения правил личной гигиены персонала столовой (наличие мыла, полотенец, туалетной бумаги и т.п.) - в цехе первичной обработки овощей и моечной столовой посуды пищеблока у раковин для мытья рук нет моющих средств, дозаторов с антисептиком, полотенец, в горячем цехе и хлеборезке возле раковин для мытья рук персонала нет бумажных полотенец, что является нарушением требований п. 4.1 СП 2.3,6.1079-01.

пункт 10 - не обеспечена исправная работа холодильного оборудования пищеблока и нормируемые температурные условия хранения продуктов (при температуре +2 -+6 °С):

- шкаф холодильный мясного цеха работает на температуре +8 °С,

- суточные пробы хранятся в бытовом шкафу холодного цеха при температуре +7 °С, что является нарушением требований п. 8.4, 9.3, 9.26 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 11 - руководителем не осуществляется контроль за соблюдением персоналом режима уборки и текущей дезинфекции помещений - с начала дня проводимой проверки и на 11.30 не проводилась уборка спальных помещений и мест общего пользования корпуса Центральная-13 - пыль, грязь на полу, поверхностях мебели, светильниках, оконных стеклах, в помещениях мусор, запахи нечистот; краны умывальников, спусковые ручки бачков унитазов, сидения на унитазах не подвергались уборке с применением моющих и дезинфицирующих средств, таким образом, не обеспечивается проведение влажной уборки всех помещений пребывания детей 2 раза в сутки, что является нарушением требований п. 12.2, п. 12.3 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 12 - не организовано просушивание столовой посуды на решетках, полках, стеллажах - после мытья все тарелки стоят не «на ребре» - стопками), что является нарушением требований п. 8,17 СанПиН 2.4.4.3155-13, п. 5.10 СанПиН 2.4.5.2409-08.

пункт 13 - моечные ванны для мытья столовой посуды не имеют маркировки объемной вместимости, что является нарушением требований п. 5.7 СанПиН 2.4.5.2409-08.

пункт 14 - не организованы условия проведения гигиенических процедур отдыхающими - в комнате личной гигиены девочек душевых биде не функционирует - нет смесителя и гибкого шланга с насадкой; в душевых недостаточно полок для мыльных принадлежностей, имеющиеся - не подлежат уборке (сломаны, с дефектами, без слива); недостаточно резиновых ковриков, что является нарушением требований п. 4.12 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 15 - в зданиях для проживания детей не обеспечены условия для просушивания верхней одежды и обуви, стирки и глажения; в помещении, используемом для сушки белья, одежды и обуви, нет стеллажей, полок для обуви, что является нарушением требований п. 4.11 СанПиН 2.4.4.3155-13.

пункт 16 - питьевой режим в спальных корпусах, в корпусе для кружковой работы и на территории ДОЛ не организован (кулеры с одноразовыми стаканами установлены только в столовой и на медпункте) - п. 3.22 MP 3.1/2.4.0185-20, п.п. 10.10, п.10.11 СанПиН2.4.4.3155-13. В организации не обеспечен свободный доступ детей к питьевой воде в течение всего времени их пребывания в учреждении, что является нарушением требований п.10.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

пункт 17 - в качестве источников искусственного освещения в жилых помещениях Центральной-13 применяются грязные разбитые светильники с лампами накаливания, что является нарушением требований п. 7.3 СанПиН 2.4.5.2409-08.

пункт 18 - в ходе работы организации общественного питания допущены нарушения режима работы пищеблока, санитарно-технического обеспечения, требований к оборудованию, санитарному состоянию и содержанию помещений, мытью посуды, что свидетельствует о нарушениях - п. 8.1 СанПиН 2.4.5.2409-08.

Таким образом, за нарушений, указанные в п.п. 1, 2, 3, 4, 7, 9 представленного протокола об административном правонарушении от ***, ФИО2, как начальник ДОЛ «Березка», уже был ранее привлечен к административной ответственности, вступившим в законную силу постановлением от *** ***, что не оспаривается по существу должностным лицом административного органа.

ФИО4 в судебном заседании наличие данного постановления, вступившего в законную силу, подтвердила. Основания для разделения одновременно выявленных (при проведении одной проверки в одно время) нарушений одних и тех же СанПиН 2.***-08, СанПиН2.***-13, MP 3.1/***-20, на два административных состава (по ч.2 ст.6.7 и ч.2 ст.6.3 КоАП РФ) пояснить не смогла.

ФИО2, с учетом наличия действующего наказания за большую часть нарушений, просит признать нарушения, указанные в п.п. 5,6,8 протокола малозначительными для привлечения к административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ и освободить его от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

В силу ст.2.9 КоАП РФ, п.21 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24.03.2005 №5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях» при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

В постановлении от 14 февраля 2013 г. №4-П Конституционный Суд Российской Федерации также признал, что устанавливаемые в законодательстве об административных правонарушениях правила применения мер административной ответственности должны не только учитывать характер правонарушения, его опасность для защищаемых законом ценностей, но и обеспечивать учет причин и условий его совершения, а также личности правонарушителя и степени его вины, гарантируя тем самым адекватность порождаемых последствий (в том числе для лица, привлекаемого к ответственности) тому вреду, который причинен в результате административного правонарушения, не допуская избыточного государственного принуждения и обеспечивая баланс основных прав индивида (юридического лица) и общего интереса, состоящего в защите личности, общества и государства от административных правонарушений; иное - в силу конституционного запрета дискриминации и выраженных в Конституции Российской Федерации идей справедливости и гуманизма - было бы несовместимо с принципом индивидуализации ответственности за административные правонарушения.

По смыслу названных норм и разъяснений оценка малозначительности деяния должна соотноситься с характером и степенью общественной опасности, причинением вреда либо с угрозой причинения вреда личности, обществу или государству. Категория малозначительности относится к числу оценочных, в связи с чем, определяется в каждом конкретном случае, исходя из обстоятельств совершенного нарушения. Если при рассмотрении дела будет установлена малозначительность совершенного административного правонарушения, судья на основании ст.2.9 КоАП РФ вправе освободить виновное лицо от административной ответственности и ограничиться устным замечанием, о чем должно быть указано в постановлении о прекращении производства по делу. 

При решении вопроса о возможности применения положений ст.2.9 КоАП РФ суд принимает во внимание характер, степень и обстоятельства допущенного правонарушения, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В рассматриваемом случае, учитывая обстоятельства, при которых совершено и выявлено правонарушение, обстоятельства, установленные в ходе рассмотрения дела, причины и условия, считаю, что цель административного наказания для лица может быть достигнута при вынесении устного замечания в связи с чем, ст.2.9 КоАП РФ необходимо признать совершенное начальником ДОЛ «Березка» ФИО2 административное правонарушение как малозначительное и освободить его от административной ответственности.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, судья

постановил:

освободить начальника Детского оздоровительного лагеря «Березка» КОГАУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» ФИО2 от административной ответственности по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ в соответствии со ст.2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности совершенного административного правонарушения и ограничиться устным замечанием. 

Производство по делу в отношении начальника Детского оздоровительного лагеря «Березка» КОГАУ «Центр отдыха и оздоровления детей «Вятские каникулы» ФИО2 по ч.2 ст.6.3 КоАП РФ прекратить.

Постановление может быть обжаловано в ФИО1 областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья А.В. Шишкин