Дело № 12-347/2023

УИД 75RS0001-02-2023-001465-46

РЕШЕНИЕ

26 июня 2023 года Судья Центрального районного суда г. Читы Маркова О.А., рассмотрев жалобу представителя по доверенности Администрации городского округа «Город Чита» - ФИО2 на постановление начальника отдела МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю - старшего судебного пристава ФИО3 от 10.01.2023 г. в отношении Администрации городского округа «Город Чита», по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

10 января 2023 года начальником отдела МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю - старшим судебным приставом ФИО3 вынесено постановление по делу об административном правонарушении в отношении Администрации городского округа «Город Чита» по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 50 000 руб.

Не согласившись с вышеуказанным постановлением, представитель администрации ФИО2, обратилась в суд с жалобой с просьбой его отмены и прекращения производства по делу. В обоснование жалобы указала, что не установлено (не доказано) наличие у должника финансовой возможности для надлежащего исполнения требований исполнительного документа (не освоенные денежные средства, ненадлежащим образом произведенные закупки и т.п.); не доказано наличие реальной возможности осуществления должником его полномочий исходя из публично-правового и финансово-бюджетного факторов; не доказано наличие состава административного правонарушения исходя в части исследования судьбы постановления о взыскании исполнительского сбора (вручение должнику, оспаривание, освобождение от уплаты); не учтено возложение судебным приставом-исполнителем на должника иных однородных обязанностей в рамках других исполнительных производств и объективная возможность их синхронного и полного исполнения. В соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом городского округа «Город Чита», Положением о бюджетном процессе в городском округе «Город Чита», принятым решением Думы городского округа «Город Чита» от 28 декабря 2017 года № 167, учитывая Рекомендации публичных слушаний, ежегодно, представленный руководителем администрации городского округа «Город Чита» проект Бюджета городского округа «Город Чита» рассматривается и утверждается решением Думы городского округа «Город Чита». Обоснования бюджетных ассигнований с подтверждающими расчетами на очередной финансовый год и плановый период, и пояснительную записку к ним, главные распорядители средств бюджета городского округа представляют в комитет по финансам до 25 июня каждого года. У Администрации городского округа «Город Чита» отсутствовала возможность в установленный срок в полном объёме исполнить требования, также отсутствовал умысел или халатность, небрежность в действиях, ввиду того, что на момент вынесения решения суда имелся ряд непреодолимых обстоятельств (в их числе отсутствие лимитов и дефицит бюджета городского округа»), находящиеся вне контроля администрации городского округа «Город Чита», которые сделали невозможным немедленное исполнение. Администрацией городского округа «Город Чита» предпринимались все зависящие от неё меры, направленные на соблюдение требований действующего законодательства, предотвращение и устранение выявленных нарушений законодательства.

Представитель администрации ФИО4 в судебном заседании доводы жалобы поддержал, указал, что решение суда исполнено частично. На дату рассмотрения дела не выполнены работы по оборудованию пешеходных переходов только по 

<

адрес>. Кроме того, по установке стационарного электрического освещения администрацией заключено концессионное соглашение от 24.03.2023 г.

Заслушав участника, изучив доводы жалобы, прихожу к следующему.

Статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) определено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на Федеральную службу судебных приставов и ее территориальные органы. Непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов.

В силу ст. 6 Закона об исполнительном производстве требования судебного пристава-исполнителя по исполнению судебных актов обязательны для всех органов, организаций, должностных лиц и граждан на всей территории Российской Федерации.

Согласно ст. 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Законом об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В ч. 1 и 2 ст. 105 Закона об исполнительном производстве установлено, что в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения (ч.1). При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок должностным лицом службы судебных приставов составляется в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливается новый срок для исполнения (ч.2). 

В соответствии с ч.1 ст.17.15 КоАП РФ неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем после вынесения постановления о взыскании исполнительского сбора, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч.2 ст.17.15 КоАП РФ Неисполнение должником содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, вновь установленный судебным приставом-исполнителем после наложения административного штрафа, влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей; на должностных лиц - от пятнадцати тысяч до двадцати тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до семидесяти тысяч рублей.

Из материалов дела следует, что вступившим в законную силу решением Центрального районного суда г.Читы от 11 марта 2015 года на Администрацию городского округа «Город Чита» возложена обязанность организовать производство ремонтных работ по восстановлению дорожного покрытия с применением асфальтово-бетонной смеси для установления однородного покрытия дорожного полотна и тротуара при подходе к пешеходному переходу по 

<

адрес> в 

<

адрес>, в течение одного месяца со дня вступления решения в законную силу, оборудовать стационарным электрическим освещением пешеходные переходы, расположенные по следующим адресам: 

<

адрес>, Объездная дорога вокруг мкр. Северный, 64а, Карповский тракт, 32, 

<

адрес> 

<

адрес> 

<

адрес>, №, 

<

адрес> в 

<

адрес> в течение месяца после вступления решения суда в законную силу. 

На основании выданного исполнительного листа судебным приставом-исполнителем 08.05.2020 г. возбуждено исполнительное производство №-ИП. 

Постановление получено должником 18.05.2020 г. 17.11.2021 вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора, получено должником 23.11.2021 г.

Поскольку администрацией городского округа «Город Чита» не исполнено требование исполнительного документа неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, постановлением и.о. начальника МРО по ИОВИП УФССП России по Забайкальскому краю от 11.03.2022 г. администрация городского округа «Город Чита» признана виновной по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей.

03.08.2022 судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о назначении нового срока исполнения – до 20.09.2022. В связи с неисполнением судебного решения 16.12.2022 был составлен протокол об административном правонарушении.

Извещение о составлении протокола получено должником 22.11.2022 г. Извещение о рассмотрении дела об административном правонарушении получено представителем администрации 16.12.2022 г.

Указанные обстоятельства подтверждаются исполнительным листом №, постановлением о возбуждении исполнительного производства от 08.05.2020 г., постановлением по делу об административном правонарушении по ч.1 ст.17.15 КоАП РФ от 11.03.2022, протоколом об административном правонарушении от 16.12.2022 г.

Данные доказательства оцениваются в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями ст. 26.11 КоАП РФ.

Оснований для признания данных доказательств недопустимыми не имеется, их достоверность и допустимость сомнений не вызывают, поскольку они не противоречивы и согласуются между собой.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых данным Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Должностное лицо отдела судебных приставов пришло к обоснованному выводу о привлечении администрации городского округа «Город Чита» по ч.2 ст.17.15 КоАП РФ, поскольку из материалов дела не следует, что Администрацией приняты своевременные, необходимые и достаточные меры (в том числе, связанные с получением необходимого финансирования) к исполнению содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера.

Каких-либо обстоятельств, которые могли бы свидетельствовать о наличии законных оснований для освобождения Администрации от обязанности неукоснительного исполнения вступившего в законную силу судебного акта и содержащихся в исполнительном документе требований неимущественного характера в срок, установленный судебным приставом-исполнителем, из материалов данного дела не усматривается.

Доводы представителя администрации о частичном исполнении решения суда не могут являться основанием для освобождения администрации от административной ответственности.

Оснований для прекращения производства по делу, в том числе на основании ч.4 ст.24.5 КоАП РФ, из материалов дела не усматривается.

Порядок вынесения постановления по делу об административном правонарушении и составления протокола об административном правонарушении должностным лицом службы судебных приставов не нарушен.

Административное наказание в виде штрафа назначено в пределах санкции ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ в минимальном размере.

Все процессуальные документы составлены в соответствии с требованиями КоАП РФ, содержат необходимые реквизиты, отвечают требованиям, предъявляемым к доказательствам ст. 26.2 КоАП, признаются судом допустимыми доказательствами по делу. 

Постановление о привлечении Администрацией городского округа «Город Чита» к административной ответственности вынесено должностным лицом с соблюдением срока давности привлечения к административной ответственности, установленного ст. 4.5 КоАП РФ.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения обжалуемого постановления не имеется. 

Руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 КоАП РФ, судья,

решил:

постановление начальника отдела МРО по ОВИП УФССП России по Забайкальскому краю – старшего судебного пристава ФИО3 от 10.01.2023 г. в отношении Администрации городского округа «Город Чита», по ч. 2 ст. 17.15 КоАП РФ оставить без изменения, жалобу – без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Забайкальский краевой суд в течение 10 суток с момента получения его копии.

Судья О.А. Маркова