УИД 77RS0026-02-2023-006047-57

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

13 января 2026 года	город Москва

Таганский районный суд города Москвы в составе:

председательствующего судьи Синельниковой О.В.

при секретаре Гулян М.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № 02-0004/2026 по исковому заявлению Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к *******у ** о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании зарегистрированных прав собственности отсутствующими,

УСТАНОВИЛ:

Истцы Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы обратились в суд с исковым заявлением, в котором указывают, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка, общей площадью 217 кв.м. с кадастровым номером 77:01:*******:21 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости от 22 ноября 2022 года №******* установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:*******:21, площадью 217 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1, предоставлен ******* Л.И. на основании договора аренды от 31 января 2002 года № М-01-020473 сроком действия до 31 января 2012 года для эксплуатации части здания под административные цели (договор аренды действует).

На земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с двухуровневым подвалом и чердаком 1886 года постройки с кадастровым номером 77:01:*******:1022, площадью 469,8 кв.м по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, нежилые помещения которого оформлены в собственность множества физических и юридических лиц, в том числе нежилое помещение (подвал - пом. 1 комн. 1; 1-подвал - пом. 1 комн. 1) с кадастровым номером 77:01:*******:2387, площадью 142,7 кв.м, оформленное в собственность *******а А.Н., о чем внесена запись в ЕГРН от 30 июня 2004 года № 77-01/01-667/2004-201.

По данным технической документации по состоянию на 24 мая 1996 года площадь нежилого здания с адресным ориентиром: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 составляла 211 кв.м, подвальные помещения на технический учет поставлены не были.

Проведенным анализом технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 24 мая 1996 года, по состоянию на 08 июня 1999 года, по состоянию на 17 ноября 2004 года и на актуальную дату установлено, что произведена реконструкция здания без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, в результате в нежилом здании оборудованы подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м.

Подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м, поставлены на государственный кадастровый учет и включены в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, оформленного в собственность *******а А.Н. (запись в ЕГРН от 30 июня 2004 года № 77-01/01-667/2004-201).

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта с измененными технико-экономическими показателями не выдавались, застройщик с заявлениями не обращался, исходно-разрешительную документацию не представлял. Земельный участок под цели строительства (реконструкцию) не предоставлялся.

Таким образом, подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, обладают признаками самовольной постройки.

Постановлением Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП «Об утверждении Положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» утвержден перечень объектов недвижимого имущества, созданных на земельных участках, не предоставленных для целей строительства и при отсутствии разрешения на строительство, в отношении которых зарегистрировано право собственности, и сведения о которых внесены в установленном порядке в государственный кадастр недвижимости.

Ввиду наличия признаков самовольного строительства, подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, в установленном порядке включены в приложение № 2 к Постановлению Правительства Москвы от 11 декабря 2013 года № 819-ПП «Об утверждении положения о взаимодействии органов исполнительной власти города Москвы при организации работы по выявлению и пресечению незаконного (нецелевого) использования земельных участков» под номером 4977.

Земельный участок по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1 находится в собственности субъекта РФ - города Москвы (неразграниченной государственной собственности, правом на распоряжение которой обладает город Москва на основании ст. 3.3 Федерального закона от 25 октября 2001 года №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации»).

На основании изложенного, учитывая доводы искового заявления, а также результаты проведенной по делу судебной экспертизы, Правительство Москвы, Департамент городского имущества города Москвы просят суд:

- признать подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******,д. 9А, стр. 1 самовольной постройкой;

- обязать *******а А.Н. в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:*******:1022 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр.1 в первоначальное состояние путем сноса подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1), общей площадью 142,7 кв.м., предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу самовольной постройки, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории c дальнейшим возложением на *******а Аркадия Николаевича расходов;

- признать отсутствующим зарегистрированное право собственности *******а А.Н. на подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1), общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1;

- обязать *******а А.Н. в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1 от подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1), общей площадью 142,7 кв.м., входящих в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по сносу объекта с дальнейшим возложением на *******а А.Н. расходов;

- обязать *******а А.Н. в месячный срок с момента сноса подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящих в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр.1, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет c дальнейшим возложением на *******а А.Н. расходов.

Представитель истцов Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, уточнил, что, так как объектом самовольного строительства является подвальное помещение, то привести помещение в первоначальное состояние необходимо путем разборки, демонтажа и засыпки подвала.

Ответчик ******* А.Н. в судебное заседание не явился, о дате, времени и месте судебного заседания извещен.

Третье лицо ******* Л.И., представители третьих лиц Комитета государственного строительного надзора, Госинспекции по недвижимости города Москвы, Управления Росреестра города Москвы в судебное заседание не явились, о дате, времени и месте судебного заседания извещены.

Суд, выслушав представителя истцов, исследовав письменные материалы гражданского дела, огласив выводы заключения судебной строительно-технической экспертизы, оценив доказательства согласно ст. 67 ГПК РФ, приходит к следующим выводам.

Согласно ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Не является самовольной постройкой здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные с нарушением установленных в соответствии с законом ограничений использования земельного участка, если собственник данного объекта не знал и не мог знать о действии указанных ограничений в отношении принадлежащего ему земельного участка.

Лицо, осуществившее самовольную постройку, не приобретает на нее право собственности. Оно не вправе распоряжаться постройкой - продавать, дарить, сдавать в аренду, совершать другие сделки.

Использование самовольной постройки не допускается.

Самовольная постройка подлежит сносу или приведению в соответствие с параметрами, установленными правилами землепользования и застройки, документацией по планировке территории, или обязательными требованиями к параметрам постройки, предусмотренными законом, осуществившим ее лицом либо за его счет, а при отсутствии сведений о нем лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, или лицом, которому такой земельный участок, находящийся в государственной или муниципальной собственности, предоставлен во временное владение и пользование, либо за счет соответствующего лица, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 3 настоящей статьи, и случаев, если снос самовольной постройки или ее приведение в соответствие с установленными требованиями осуществляется в соответствии с законом органом местного самоуправления.

Право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

- если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

- если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

- если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

В этом случае лицо, за которым признано право собственности на постройку, возмещает осуществившему ее лицу расходы на постройку в размере, определенном судом.

Решение о сносе самовольной постройки либо решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями принимается судом либо в случаях, предусмотренных пунктом 4 настоящей статьи, органами местного самоуправления в соответствии с их компетенцией, установленной законом.

Лицо, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором возведена или создана самовольная постройка, и которое выполнило требование о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в соответствии с настоящим Кодексом.

Лицо, во временное владение и пользование которому в целях строительства предоставлен земельный участок, который находится в государственной или муниципальной собственности и на котором возведена или создана самовольная постройка, приобретает право собственности на такие здание, сооружение или другое строение в случае выполнения им требования о приведении самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями, если это не противоречит закону или договору.

Лицо, которое приобрело право собственности на здание, сооружение или другое строение, возмещает лицу, осуществившему их строительство, расходы на постройку за вычетом расходов на приведение самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями.

Органы местного самоуправления принимают в порядке, установленном законом:

1) решение о сносе самовольной постройки в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, в отношении которого отсутствуют правоустанавливающие документы и необходимость их наличия установлена в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта, либо самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта и который расположен в границах территории общего пользования;

2) решение о сносе самовольной постройки или ее приведении в соответствие с установленными требованиями в случае, если самовольная постройка возведена или создана на земельном участке, вид разрешенного использования которого не допускает строительства на нем такого объекта, и данная постройка расположена в границах зоны с особыми условиями использования территории при условии, что режим указанной зоны не допускает строительства такого объекта, либо в случае, если в отношении самовольной постройки отсутствует разрешение на строительство, при условии, что границы указанной зоны, необходимость наличия этого разрешения установлены в соответствии с законодательством на дату начала строительства такого объекта.

Срок для сноса самовольной постройки устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем три месяца и более чем двенадцать месяцев, срок для приведения самовольной постройки в соответствие с установленными требованиями устанавливается с учетом характера самовольной постройки, но не может составлять менее чем шесть месяцев и более чем три года.

Предусмотренные настоящим пунктом решения не могут быть приняты органами местного самоуправления в отношении самовольных построек, возведенных или созданных на земельных участках, не находящихся в государственной или муниципальной собственности, кроме случаев, если сохранение таких построек создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Судом установлено, что Государственной инспекцией по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы в ходе проведения обследования земельного участка, общей площадью 217 кв.м. с кадастровым номером 77:01:*******:21 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1 выявлен объект недвижимости, обладающий признаками самовольного строительства и размещенный без разрешительной документации.

Актом Госинспекции по недвижимости от 22 ноября 2022 года №******* установлено, что земельный участок с кадастровым номером 77:01:*******:21, площадью 217 кв.м, по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1, предоставлен ******* Л.И. на основании договора аренды от 31 января 2002 года № М-01-020473 сроком действия до 31 января 2012 года для эксплуатации части здания под административные цели (договор аренды действует).

На земельном участке расположено двухэтажное нежилое здание с двухуровневым подвалом и чердаком 1886 года постройки с кадастровым номером 77:01:*******:1022, площадью 469,8 кв.м по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, нежилые помещения которого оформлены в собственность множества физических и юридических лиц, в том числе нежилое помещение (подвал - пом. 1 комн. 1; 1-подвал - пом. 1 комн. 1) с кадастровым номером 77:01:*******:2387, площадью 142,7 кв.м, оформленное в собственность *******а А.Н., о чем внесена запись в ЕГРН от 30 июня 2004 года № 77-01/01-667/2004-201.

По данным технической документации по состоянию на 24 мая 1996 года площадь нежилого здания с адресным ориентиром: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 составляла 211 кв.м, подвальные помещения на технический учет поставлены не были.

Проведенным анализом технической документации ГБУ МосгорБТИ по состоянию на 24 мая 1996 года, по состоянию на 08 июня 1999 года, по состоянию на 17 ноября 2004 года и на актуальную дату установлено, что произведена реконструкция здания без оформленной в установленном порядке проектной и разрешительной документации, в результате в нежилом здании оборудованы подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м.

Подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м, поставлены на государственный кадастровый учет и включены в состав нежилого помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, оформленного в собственность *******а А.Н. (запись в ЕГРН от 30 июня 2004 года № 77-01/01-667/2004-201).

Разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта с измененными технико-экономическими показателями не выдавались, застройщик с заявлениями не обращался, исходно-разрешительную документацию не представлял. Земельный участок под цели строительства (реконструкцию) не предоставлялся.

Согласно разъяснениям, данным в Постановлении Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», в силу п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной признается постройка при наличии хотя бы одного из следующих признаков:

- возведение (создание) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке;

- возведение (создание) на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта на дату начала его возведения и на дату выявления постройки;

- возведение (создание) без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений, если требование о получении соответствующих согласований, разрешений установлено на дату начала возведения и является действующим на дату выявления постройки;

- возведение (создание) с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если такие нормы и правила установлены на дату начала возведения постройки и являются действующими на дату ее выявления.

Данный перечень признаков самовольной постройки является исчерпывающим. Органы государственной власти субъектов Российской Федерации и местного самоуправления не вправе устанавливать дополнительные признаки самовольной постройки (п. «о» ст. 71 Конституции Российской Федерации, п. 1 ст. 3 ГК РФ).

Изменение требований к строительству после начала правомерного строительства или реконструкции объекта (например, установление границ территорий общего пользования (красных линий) после начала строительства объекта с соблюдением правового режима земельного участка) не является основанием для признания такой постройки самовольной (абз.1 п. 1 ст. 222 ГК РФ).

Если на день вынесения решения суда ранее выявленные признаки самовольной постройки устранены или более не являются таковыми вследствие изменения правового регулирования и отсутствуют иные основания для признания постройки самовольной, суд отказывает в удовлетворении требования о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями (п. 2).

Положения ст. 222 ГК РФ регулируют отношения, связанные с самовольным возведением (созданием) зданий, сооружений, отвечающих критериям недвижимого имущества вследствие прочной связи с землей, исключающей их перемещение без несоразмерного ущерба назначению этих объектов (абз.1, 3 п. 1 ст. 130, п. 1 ст. 141.3 ГК РФ).

Постройка может быть признана самовольной на любом этапе ее строительства, начиная с возведения фундамента.

Постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки) (п. 5).

В случае, когда недвижимое имущество, право на которое зарегистрировано в Едином государственном реестре недвижимости (ЕГРН), имеет признаки самовольной постройки, наличие такой регистрации не исключает возможности предъявления требования о его сносе. В мотивировочной части решения суда об удовлетворении такого иска должны быть указаны основания, по которым суд признал имущество самовольной постройкой (п. 8).

Последствиями возведения (создания) самовольной постройки являются ее снос или приведение в соответствие с установленными требованиями на основании решения суда (п. 2 ст. 222 ГК РФ) или на основании решения органа местного самоуправления, принимаемого в соответствии с его компетенцией, установленной законом (п. 3.1 ст. 222 ГК РФ), если судом не будут установлены обстоятельства, свидетельствующие о возможности ее сохранения (п. 10).

С иском о сносе самовольной постройки, о ее сносе или приведении в соответствие с установленными требованиями вправе обратиться собственник земельного участка, обладатель иного вещного права на земельный участок, его законный владелец, иное лицо, чьи права и законные интересы нарушает сохранение самовольной постройки (п. 12).

Постройка считается возведенной (созданной) на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, в частности, если этот объект полностью или частично располагается на земельном участке, не принадлежащем лицу, осуществившему ее возведение (создание), на праве, допускающем строительство на нем данного объекта (п. 16).

Правообладатели земельных участков, обладатели публичного сервитута при осуществлении строительства обязаны соблюдать правовой режим земельного участка, а также ограничения, установленные законом или договором, на основании которого используется земельный участок (п. 2 ст. 264 ГК РФ, ст. 41 ЗК РФ).

При разрешении споров, связанных с самовольными постройками, судам следует учитывать, что правовой режим земельного участка определяется исходя из принадлежности этого участка к определенной категории земель и его разрешенного использования, а также специальных требований законодательства, которыми могут быть установлены ограничения в использовании участка (п/п 8 п. 1 ст. 1, п. 2 ст. 7 ЗК РФ) (п. 18).

При возведении объекта недвижимости арендатор земельного участка ограничен как правовым режимом земельного участка, так и условиями договора аренды, определяющими обязанность (возможность) арендатора создать, возвести на участке конкретный объект.

Постройка, возведенная арендатором на земельном участке, условиями договора аренды которого не предусматривалась возможность создания соответствующего объекта, является самовольной (п. 20).

В силу положений п. 1 ст. 222 ГК РФ возведение постройки в отсутствие необходимого в силу закона разрешения на строительство является признаком самовольной постройки.

Вместе с тем исходя из принципа пропорциональности снос объекта самовольного строительства является крайней мерой государственного вмешательства в отношения, связанные с возведением (созданием) объектов недвижимого имущества, а устранение последствий допущенного нарушения должно быть соразмерно самому нарушению, не должно создавать дисбаланса между публичным и частным интересом, приводящего к нарушению устойчивости хозяйственного оборота и причинению несоразмерных убытков.

В связи с этим следует иметь в виду, что необходимость сноса самовольной постройки обусловливается не только несоблюдением требований о получении разрешения на строительство, но и обстоятельствами, которые могли бы препятствовать использованию такой постройки вследствие ее несоответствия требованиям безопасности и возможности нарушения прав третьих лиц (п. 25).

По общему правилу, наличие допущенного при возведении (создании) постройки нарушения градостроительных и строительных норм и правил является основанием для признания постройки самовольной.

Определяя последствия такого нарушения, суду следует оценить его существенность. В частности, возведение объекта с нарушением нормативно установленного предельного количества этажей или предельной высоты (например, возведение объекта индивидуального жилищного строительства, превышающего по числу этажей допустимые параметры, установленные п. 39 ст. 1 ГрК РФ), с нарушением строительных норм и правил, повлиявшим или способным повлиять на безопасность объекта и его конструкций, является существенным.

С учетом конкретных обстоятельств дела допущенное при возведении (создании) постройки незначительное нарушение градостроительных и строительных норм и правил (например, в части минимальных отступов от границ земельных участков или максимального процента застройки в границах земельного участка), не создающее угрозу жизни и здоровью граждан и не нарушающее права и интересы третьих лиц, может быть признано судом несущественным и не препятствующим возможности сохранения постройки (п. 29).

Согласно п. 1 ст. 263 ГК РФ собственник земельного участка может возводить на нем здания и сооружения, осуществлять их перестройку или снос, разрешать строительство на своем участке другим. Эти права осуществляются при условии соблюдения градостроительных и строительных норм и правил, а также требований о назначении земельного участка.

Согласно п. 2 ст. 264 ГК РФ лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет, принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и пределах, установленных законом или договором с собственником.

Согласно Федеральному закону от 17 ноября 1995 года № 169-ФЗ «Об архитектурной деятельности в Российской Федерации» строительство любого объекта должно вестись при наличии разрешения собственника земельного участка и (или) здания, сооружения и с соблюдением градостроительных, строительных норм и правил (абз.3 ч.2 ст.3).

В соответствии с п. 3 ст. 25 названного Закона лицо, виновное в строительстве или в изменении архитектурного объекта без соответствующего разрешения на строительство, обязано за свой счет осуществить снос (полную разборку) самовольной постройки или привести архитектурный объект и земельный участок в первоначальное состояние.

В целях всесторонней проверки доводов сторон судебного разбирательства, определением суда по делу была назначена судебная строительно-техническая экспертиза, проведение которой поручено ФБУ РФЦСЭ имени Профессора А.Р. Шляхова при Минюсте России, на разрешение которой поставлены следующие вопросы:

1. В результате каких работ (новое строительство, реконструкция, переустройство и т.п.) возникли помещения подвала (подвал 1 – пом. 1, комн. 1; подвал – пом. 1, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м. в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 (в соответствие с технической документаций ГБУ МосгорБТИ на 1998 год)?

2. Каким образом в результате произведенных работ изменились индивидуально-определенные признаки здания и его частей (площадь, высота, строительный объем, конструкция и высота кровли, площадь застройки, количество этажей, материал стен, функциональное назначение, коммуникации, наличие окон, конструктивное решение) по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1?

3. Соответствуют ли возведенные помещения по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 требованиям землеустроительных, градостроительных, строительных, пожарных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил (ГОСТ, СНиП), если нет, то какие допущены нарушения?

4. Создают ли возведенные помещения в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 угрозу жизни и здоровью граждан?

5. Возможно ли технически привести здание по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 в первоначальное состояние (до возведения спорных помещений) в соответствии с утвержденными техническими документами ГБУ МосгорБТИ на 1998 год путем сноса (демонтажа) возведенных помещений? Если возможно, то какие мероприятия для этого необходимо предпринять?

Согласно выводам заключения эксперта № 9036/19-2-24 от 07 ноября 2025 года:

по первому вопросу: помещения подвала (подвал 1 - пом. 1, комн. 1; подвал - пом. 1, комн. 1), общей площадью 182,1 кв. м., в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, возникли в результате работ по реконструкции.

по второму вопросу: в результате произведенных работ по реконструкции здания по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, была увеличена площадь, строительный объем, площадь застройки и количество этажей, а также были образованы вновь возведенные стены, коммуникации, окна и конструктивные решения. Подробные исследования отражены на стр. 45 заключения эксперта.

по третьему вопросу: возведенные помещения, по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, не соответствуют требованиям строительных и пожарных норм и правил. Допущенные нарушения указаны на стр. 63 и 64 заключения эксперта. Возведенные помещения соответствуют требованиям землеустроительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических, экологических норм и правил.

по четвертому вопросу: возведенные помещения, по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, создают угрозу жизни и здоровью граждан.

по пятому вопросу: привести здание по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, в первоначальное состояние (до возведения спорных помещений), в соответствии с утвержденными техническими документами ГБУ МосгорБТИ на 1998 год, путем сноса (демонтажа) возведенных помещений, технически возможно. Демонтаж и приведение в первоначальное состояние возможно произвести в следующей последовательности, при выполнении следующих мероприятий: провести техническое обследование; на основе проведенного обследования разработать проект демонтажных работ; получить необходимые разрешения и согласования на производство работ; ограждение зоны производства работ; демонтаж внутренних коммуникаций попадающих в зону демонтажных работ; демонтаж внутренней отделки; засыпка вновь возведенных помещений подвала; благоустройство.

У суда нет оснований не доверять вышеприведенным выводам эксперта, поскольку экспертиза проведена по определению суда экспертом с большим стажем экспертной работы, прямо или косвенно в исходе дела не заинтересованным, а само экспертное заключение составлено в соответствии с требованиями традиционной методики судебной строительно-технической экспертизы, а также с учетом всех имеющихся в материалах дела письменных документов и при непосредственном исследовании спорного объекта недвижимости. Исследования и выводы эксперта изложены в заключении последовательно и понятно, ответы на поставленные судом вопросы содержат исчерпывающий объем информации и изложены в доступной форме. Кроме того, эксперт был предупрежден судом об уголовной ответственности по ст. 307 УК РФ за дачу заведомо ложного заключения. Сторонами выводы судебной экспертизы не оспорены.

Согласно п. 1 ст. 222 ГК РФ самовольной постройкой является жилой дом, другое строение, сооружение или иное недвижимое имущество, созданное на земельном участке, не отведенном для этих целей в порядке, установленном законом и иными правовыми актами, либо созданное без получения на это необходимых разрешений или с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил.

Право собственности на самовольную постройку не может быть признано за указанным лицом, если сохранение постройки нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц либо создает угрозу жизни и здоровью граждан (п. 3 ст. 222 ГК РФ).

Как указано в Определении Конституционного Суда Российской Федерации от 03 июля 2007 года № 595-О-П в п. 1 ст. 222 ГК РФ законодатель закрепил три признака самовольной постройки, а именно: постройка должна быть возведена либо на земельном участке, не отведенном для этих целей в установленном законом порядке, либо без получения необходимых разрешений, либо с существенным нарушением градостроительных и строительных норм и правил, причем для определения её таковой достаточно наличия хотя бы одного из этих признаков.

Как разъяснено в п. 5 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 12 декабря 2023 года № 44 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при применении норм о самовольной постройке», постройка, возведенная (созданная) в результате реконструкции объекта недвижимого имущества, которая привела к изменению параметров объекта, его частей (высоты, количества этажей, площади, объема), может быть признана самовольной и подлежащей сносу или приведению в соответствие с установленными требованиями при наличии оснований, установленных п. 1 ст. 222 ГК РФ. При наличии технической возможности такая постройка может быть приведена в соответствие с установленными требованиями путем демонтажа только той части объекта, которая была создана в результате реконструкции (например, самовольно возведенной пристройки).

При таких обстоятельствах, поскольку установлено, что помещения подвала возникли в результате произведенных работ по реконструкции здания по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, в связи с чем была увеличена площадь, строительный объем, площадь застройки и количество этажей, а также были образованы вновь возведенные стены, коммуникации, окна и конструктивные решения, разрешение на строительство (реконструкцию) и ввод в эксплуатацию объекта с измененными технико-экономическими показателями не выдавались, застройщик с заявлениями не обращался, исходно-разрешительную документацию не представлял. Земельный участок под цели строительства (реконструкцию) не предоставлялся, само спорное строение создает угрозу жизни и здоровью граждан, принимая во внимание, что ответчиком данные обстоятельства не оспорены и не опровергнуты, постольку суд приходит к выводу о наличии установленных ст. 222 ГК РФ признаков для признания помещений подвала (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1), общей площадью 142,7 кв.м., входящих в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******,д. 9А, стр. 1 самовольной постройкой и удовлетворении исковых требований Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы.

На основании ст. 103 ГПК РФ с ответчика в доход бюджета подлежит взысканию государственная пошлина.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Правительства Москвы, Департамента городского имущества города Москвы к *******у * о признании объекта недвижимости самовольной постройкой, восстановлении положения, существовавшего до нарушения права, признании зарегистрированных прав собственности отсутствующими – удовлетворить.

Признать подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1), общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1 самовольной постройкой.

Обязать *******а Аркадия Николаевича в месячный срок с момента вступления в законную силу решения суда привести здание с кадастровым номером 77:01:*******:1022 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр.1 в первоначальное состояние путем разборки, демонтажа и засыпки подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., предоставив в случае неисполнения решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объекта недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по приведению объекта в первоначальное состояние, а также обеспечить благоустройство освобожденной территории c дальнейшим возложением на *******а Аркадия Николаевича расходов.

Признать отсутствующим зарегистрированное право собственности *******а * на подвальные помещения (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящие в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1.

Обязать *******а * в месячный срок освободить земельный участок по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, вл. 9А, стр. 1 от подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящих в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице Государственной инспекции по контролю за использованием объектов недвижимости города Москвы осуществить мероприятия по освобождению земельного участка от подвальных помещений с дальнейшим возложением на *******а Аркадия Николаевича расходов.

Обязать *******а * в месячный срок с момента приведения подвальных помещений (подвал 1 - пом. I, комн. 1; подвал - пом. I, комн. 1) общей площадью 142,7 кв.м., входящих в состав помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 в здании по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр. 1, в первоначальное состояние, провести техническую инвентаризацию помещения с кадастровым номером 77:01:*******:2387 по адресу: г. Москва, ул. ******* *******, д. 9А, стр.1, а также обеспечить постановку объекта на государственный кадастровый учет, предоставив в случае неисполнения ответчиком решения суда в указанный срок, согласно ч. 1 ст. 206 ГПК РФ право Правительству Москвы в лице уполномоченного органа осуществить мероприятия по технической инвентаризации объекта и постановке объекта на государственный кадастровый учет c дальнейшим возложением на *******а * расходов.

Взыскать с *******а * в доход бюджета государственную пошлину в размере 3.000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Московский городской суд через Таганский районный суд г. Москвы в течение месяца.

Судья

Решение принято в окончательной форме 13 мая 2026 года.