Дело № 2-954/2025

УИД 33RS0006-01-2025-001198-65

ЗАОЧНОЕ 

РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

20 октября 2025 года г. Вязники

Вязниковский городской суд Владимирской области в составе

председательствующего судьи Кутузовой Н.В.

с участием прокурора Калашникова М.П.,

при секретаре Андреевой Д.М.

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Вязники гражданское дело по иску Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», Министерству здравоохранения Владимирской области, государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» о взыскании денежных средств, затраченных на лечение, компенсации морального вреда,

УСТАНОВИЛ:

Вязниковский межрайонный прокурор обратился в суд с иском в интересах ФИО1 к ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», Министерству здравоохранения Владимирской области в котором просит взыскать с ответчиков денежные средства за приобретение лекарственного препарата в сумме 165 000,00 руб., а также компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб. 

В обоснование требований указано, что проведенной проверкой установлено, что ФИО1 состоит на учете в ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>» с ДД.ММ.ГГГГ г., 

<

данные изъяты>. Согласно медицинскому заключению ФГБУ «Национальный медицинский исследовательский центр 

<

данные изъяты>» от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 рекомендовано лечение препаратом «

<

данные изъяты>». ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выписан рецепт нм указанный препарат, однако своевременно ею не был получен в связи с отсутствием его в аптечной сети, препарат выдан только после вмешательства прокуратуры ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ истец за счет собственных средств приобрела жизненно необходимый лекарственный препарат на сумму 165 000,00 руб. ФИО1 относится к особой категории граждан, подлежащих государственной защите, испытывает переживания за свою жизнь и здоровье. Моральный вред ФИО1 выразился в сильных переживаниях за ухудшение состояния здоровья и стрессе из-за возникновения пропусков в приеме лекарства, эмоциональном напряжении, вызванном необходимостью постоянного поиска лекарства, вынужденном использовании накопленных сбережений без гарантий их возмещения. 

Определением суда к участию в деле в качестве соответчиков привлечены ГКУЗ ВО «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (далее - ГКУЗ ВО «Центр закупок»).

Старший помощник Вязниковского межрайонного прокурора Калашников М.П. в судебном заседании исковые требования полностью поддержал по основаниям, изложенным в исковом заявлении. Исковые требования просил удовлетворить в отношении надлежащего ответчика.

Истец ФИО1, извещенная надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд не явилась. Ранее в суде поясняла, что впервые спорный препарат ей был назначен в ДД.ММ.ГГГГ году. До ДД.ММ.ГГГГ года она надлежащим образом была обеспечена препаратом. ДД.ММ.ГГГГ гола ей был выписан рецепт, который не был обеспечен, в связи с чем, она приобрела лекарство за свой счет.

Ответчик ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ», извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. 

Ранее в судебном заседании представитель ответчика ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» по доверенности ФИО2 в суде против удовлетворения требований. Пояснила, что ФИО1 в связи с ее заболеванием имеет право на бесплатное обеспечение спорным лекарственным препаратом. Со стороны больницы были выполнены все мероприятия в целях такого обеспечения. Рецепт на данный препарат был выписан ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ, но не был обслужен, поскольку препарат находился в «дефектуре». ФИО1 является не вновь выявленным пациентом. Заявка на обеспечение ее спорным лекарственным средством была своевременно направлена в Министерство здравоохранения в конце ДД.ММ.ГГГГ года. Со стороны больницы были выполнены все предусмотренные законом меры. Министерство здравоохранения и ГКУЗ ВО «Центр закупок» при выписке рецептов в рачом автоматически уведомляются о необходимости поставки препарата.

Ответчик Министерство здравоохранения Владимирской области (далее - Министерство), извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. Представил письменные возражений, из которых следует, что закупка лекарственных препаратов осуществляется ГКУЗ ВО «Центр закупок» на основании заявок учреждений здравоохранения, в которых указана потребность в лекарственных препаратах на лекарственное обеспечение отдельных категорий граждан в ДД.ММ.ГГГГ году Министерством выделены бюджетные ассигнования ГКУЗ ВО «Центр закупок» 

<

данные изъяты>. В соответствии с приказом Министерства здравоохранения Владимирской области от ДД.ММ.ГГГГ на ГКУЗ ВО «Центр закупок» возложена обязанность по закупке лекарственных препаратов, проведению ежедневного анализа выписанных и отпущенных рецептов в разрезе льготополучателей и медицинских организаций с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов льготополучателей, перераспределению лекарственных препаратов, медицинских изделий, имеющихся на складе, в аптечных организациях. Невыполнение ГКУЗ ВО «Центр закупок» своих обязанностей по закупке и перераспределению лекарственных препаратов с целью недопущения отсроченного обслуживания рецептов стало причиной несвоевременной выдачи истцу лекарственных препаратов. В соответствии с п. ДД.ММ.ГГГГ Приказа № ГКУЗ ВО «Центр закупок» обеспечивает фиксацию появления дополнительной потребности в связи с изменением численности льготополучателей вследствие изменения медицинскими работниками указанным лицам в назначениях лекарственных препаратов, медицинских изделий и подготовку предложений по организации проведения дополнительных закупок лекарственных препаратов, медицинских изделий для согласования с Министерством. В соответствии с п. 

<

данные изъяты> Приказа, при временном отсутствии лекарственных препаратов, медицинских изделий на дату их назначения, в том числе в случае назначения лекарственных препаратов, медицинских изделий сверх заявленной медицинской организацией потребности (вновь выявленный пациент, установление диагноза, изменения схемы лечения), медицинское учреждение осуществляет незамедлительную организацию подбора аналоговой замены назначенных лекарственных препаратов, медицинских изделий, альтернативной терапии либо организацию обеспечения лекарственными препаратами, медицинскими изделиями льготополучателей в условиях стационара (дневного стационара). Таким образом, лечащий врач ФИО1 обязан определить порядок предоставления медицинской помощи на период индивидуальной закупки лекарственного препарата, в том числе путем направления в дневной стационар. В иске не указаны и не доказаны конкретные действия (бездействие) Министерства, послужившие причиной физических и нравственных страданий ФИО1

Ответчик ГКУЗ ВО «Центр осуществления закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» (далее - Центр закупок), извещенный надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, в суд представителя не направил. Представил возражения, из которых следует, что лекарственный препарат 

<

данные изъяты> отпускался ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки, ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 1 упаковки,ДД.ММ.ГГГГ - в количестве 2 упаковки.

Представитель третьего лица ТФОМС Владимирской области по доверенности ФИО3 в суде полагала требования прокурора законными и обоснованными в отношении ответчика Министерства здравоохранения Владимирской области. Поддержала доводы, изложенные в отзыве.

Иные лица, участвующие в деле, извещенные о времени и месте судебного заседания, явку в суд не обеспечили.

В соответствии с ч.1 ст.233 ГПК РФ в случае неявки в судебное заседание ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, не сообщившего об уважительных причинах неявки и не просившего о рассмотрении дела в его отсутствие, дело может быть рассмотрено в порядке заочного производства.

Руководствуясь нормами главы 22 ГПК РФ, суд находит возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика в порядке заочного судопроизводства.

Исследовав материалы дела, заслушав лиц, присутствующих в судебном заседании, суд приходит к следующему.

Согласно части 1 статьи 41 Конституции РФ каждый имеет право на охрану здоровья и медицинскую помощь. Медицинская помощь в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения оказывается гражданам бесплатно за счет соответствующего бюджета, страховых взносов, других поступлений. 

Подпунктом «ж» части 1 статьи 72 Конституции РФ установлено, что координация вопросов здравоохранения, социальная защита, включая социальное обеспечение, находятся в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. 

В силу статьи 4 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" охрана здоровья в Российской Федерации основывается на ряде принципов, среди которых соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение связанных с этими правами государственных гарантий; ответственность органов государственной власти и органов местного самоуправления, должностных лиц организаций за обеспечение прав граждан в сфере охраны здоровья.

В соответствии с пунктом 14 части 1 статьи 16 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в сфере охраны здоровья относится установление мер социальной поддержки по организации оказания медицинской помощи лицам, страдающим социально значимыми заболеваниями и заболеваниями, представляющими опасность для окружающих, и по организации обеспечения указанных лиц лекарственными препаратами.

Согласно частям 1, 2 статьи 19 вышеуказанного Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ каждый имеет право на медицинскую помощь.

Каждый имеет право на медицинскую помощь в гарантированном объеме, оказываемую без взимания платы в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, а также на получение платных медицинских услуг и иных услуг, в том числе в соответствии с договором добровольного медицинского страхования.

Статьей 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" определены виды и способы обеспечения охраны здоровья граждан. В частности, организация охраны здоровья осуществляется путем обеспечения определенных категорий граждан Российской Федерации лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания в соответствии с законодательством Российской Федерации (пункт 5 части 1 статьи 29 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации").

В силу части 1 статьи 37 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" медицинская помощь, за исключением медицинской помощи, оказываемой в рамках клинической апробации, организуется и оказывается: 1) в соответствии с положением об организации оказания медицинской помощи по видам медицинской помощи, которое утверждается уполномоченным федеральным органом исполнительной власти; 2) в соответствии с порядками оказания медицинской помощи, утверждаемыми уполномоченным федеральным органом исполнительной власти и обязательными для исполнения на территории Российской Федерации всеми медицинскими организациями; 3) на основе клинических рекомендаций; 4) с учетом стандартов медицинской помощи, утверждаемых уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Согласно пункту 1 части 3 статьи 80 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" при оказании медицинской помощи в рамках программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи и территориальных программ государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи не подлежат оплате за счет личных средств граждан оказание медицинских услуг, назначение и применение лекарственных препаратов, включенных в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, медицинских изделий, включенных в перечень медицинских изделий, имплантируемых в организм человека, компонентов крови, лечебного питания, в том числе специализированных продуктов лечебного питания, по медицинским показаниям на основе клинических рекомендаций и с учетом стандартов медицинской помощи.

Частью 1 статьи 81 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрено, что в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают территориальные программы государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи, включающие в себя территориальные программы обязательного медицинского страхования, установленные в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном медицинском страховании.

В силу статьи 13 Федерального закона от 24.11.1995 N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" оказание квалифицированной медицинской помощи инвалидам осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в рамках программы государственных гарантий оказания гражданам РФ бесплатной государственной помощи.

Согласно пункту 8 статьи 6.1 Федерального закона от 17.07.1999 N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" в соответствии с настоящей главой право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг имеют инвалиды.

В соответствии с пунктом 1 части 1 статьи 6.2 названного Федерального закона в состав предоставляемого гражданам из числа категорий, указанных в статье 6.1 настоящего Федерального закона, набора социальных услуг включаются следующие социальные услуги: обеспечение в соответствии со стандартами медицинской помощи необходимыми лекарственными препаратами для медицинского применения в объеме не менее, чем это предусмотрено перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, сформированным в соответствии с Федеральным законом от 12 апреля 2010 г. N 61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств", по рецептам на лекарственные препараты, медицинскими изделиями по рецептам на медицинские изделия, а также специализированными продуктами лечебного питания для детей-инвалидов.

Перечень групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержден постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения".

Согласно указанному Перечню инвалиды первой группы, при амбулаторном лечении подлежат обеспечению бесплатно всеми лекарственными средствами.

Постановлением губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N 147 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медико-социальной помощи и лекарственном обеспечении" утверждено Положение о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета.

Пунктом 

<

данные изъяты> данного Положения устанавливался порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по обеспечению отдельных групп населения Владимирской области лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения (далее - лекарственные препараты) при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи за счет средств областного бюджета (далее - меры социальной поддержки).

Согласно подпункту 

<

данные изъяты> Положения от ДД.ММ.ГГГГ N № меры социальной поддержки предоставляются в виде бесплатного обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях: гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - постановление Правительства Российской Федерации N 890); гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства Российской Федерации N 890.

Судом установлено и из материалов дела следует, что ФИО1 является инвалидом первой группы, состоит на учете в ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» с диагнозом «

<

данные изъяты>». Обеспечивается лекарственными препаратами по льготным рецептам (л.д. 15-17, 70-79).

ДД.ММ.ГГГГ ГБУЗ ВО «

<

адрес> больница» ФИО1 выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», но в связи с отсутствием лекарственного препарата.

Согласно представленному ООО «Медилон Фармимэкс» реестру отпущенных рецептов на ФИО1, истец регулярно обеспечивалась спорным лекарственным препаратом. Однако, сведений об отпуске ей препарата по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ не имеется. 

Указанный лекарственный препарат входит в Перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, утвержденный распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р.

Однако указанным лекарственным препаратом по рецепту от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 не была обеспечена.

Пунктом 4 части 2 статьи 73 Федерального закона от 21.11.2011 N 323-ФЗ "Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации" предусмотрена обязанность медицинских работников назначать лекарственные препараты в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом исполнительной власти.

Отношения, связанные с предоставлением мер социальной поддержки и социального обслуживания отдельным категориям граждан, проживающих на территории Владимирской области, в том числе категории граждан, которым предоставляются меры социальной поддержки и социального обслуживания, формы и содержание указанных мер социальной поддержки и социального обслуживания, а также порядок и условия их предоставления регламентированы законом Владимирской области от 02.10.2007 N 120-ОЗ "О социальной поддержке и социальном обслуживании отдельных категорий граждан во Владимирской области" (далее Закон N 120-ОЗ от 02.10.2007).

Пунктами 1 и 4 части 1 статьи 57 Закона N 120-ОЗ от 02.10.2007 установлено, что граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - Перечень N 890 от 30.07.1994), граждане, страдающие заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих" обеспечиваются бесплатно лекарственными препаратами при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях.

Положением о порядке предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий населения области за счет средств областного бюджета, утвержденным постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N 147, установлен порядок предоставления и финансирования мер социальной поддержки по лекарственному обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области за счет средств областного бюджета, в том числе в виде обеспечения лекарственными препаратами и изделиями медицинского назначения при оказании амбулаторно-поликлинической медицинской помощи бесплатно гражданам, отнесенным к группам населения, указанным в Перечне групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные средства и изделия медицинского назначения отпускаются по рецептам врачей бесплатно, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890 "О государственной поддержке развития медицинской промышленности и улучшении обеспечения населения и учреждений здравоохранения лекарственными средствами и изделиями медицинского назначения" (далее - постановление Правительства РФ от 30.07.1994 N 890); а также гражданам, страдающим заболеваниями, указанными в перечнях, утвержденных постановлением Правительства РФ от 01.12.2004 N 715 "Об утверждении перечня социально значимых заболеваний и перечня заболеваний, представляющих опасность для окружающих".

Заболевание, которым страдает истец, являющаяся инвалидом первой группы, является онкологическим заболеванием, указанным в Перечне, утвержденном постановлением Правительства РФ от 30.07.1994 N 890.

Постановлением губернатора Владимирской области от 27.01.2006 N 43 было утверждено Положение о Департаменте здравоохранения Владимирской области (утратил силу с 01.01.2023 на основании постановления администрации Владимирской области от 02.12.2022 N 817).

В соответствии с вышеуказанным Положением к полномочиям департамента здравоохранения относятся, в том числе разработка и реализация программ развития здравоохранения, организация обеспечения граждан лекарственными препаратами и медицинскими изделиями (пункт 

<

данные изъяты>).

Департамент здравоохранения Владимирской области является органом исполнительной власти Владимирской области, уполномоченным на осуществление действий по организации предоставления мер социальной поддержки (далее - департамент здравоохранения) (пункт 

<

данные изъяты> Положения).

Согласно пункту 

<

данные изъяты> Положения, утвержденного постановлением губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N 147, порядок организации предоставления мер социальной поддержки и контроля за предоставлением мер социальной поддержки устанавливается департаментом здравоохранения.

Пунктом 

<

данные изъяты> Положения предусмотрено, что департамент здравоохранения ежегодно определяет объем финансовых средств на предоставление мер социальной поддержки в пределах бюджетных ассигнований, выделяемых департаменту здравоохранения на соответствующий финансовый год и на плановый период; распределяет выделенные из областного бюджета бюджетные ассигнования на предоставление мер социальной поддержки ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" и уполномоченным учреждениям.

В соответствии с пунктом 

<

данные изъяты> вышеуказанного Положения, утвержденного Постановлением Губернатора Владимирской области от 15.02.2012 N 147, граждане, имеющие право на получение мер социальной поддержки, обращаются по месту жительства или прикрепления в медицинские организации, оказывающие амбулаторно-поликлиническую медицинскую помощь, для выписки рецептов на получение необходимых лекарственных препаратов или изделий медицинского назначения.

При обращении гражданина в медицинскую организацию врач (фельдшер) по результатам осмотра выписывает рецепт по установленной форме на лекарственные препараты, изделия медицинского назначения, включенные в Перечень лекарственных препаратов, отпускаемых населению в соответствии с перечнем групп населения и категорий заболеваний, при амбулаторном лечении которых лекарственные препараты и медицинские изделия отпускаются по рецептам врачей бесплатно. Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в течение указанного в рецепте срока его действия при обращении граждан в аптечные организации (пункт 

<

данные изъяты> Положения).

Постановлением Правительства Владимирской области от 28.12.2023 N 1011 утверждено Положение о Министерстве здравоохранения Владимирской области, в соответствии с которым Министерство является правопреемником Департамента здравоохранения Владимирской области. К полномочиям Министерства относится, в т.ч. организация обеспечения граждан лекарственными препаратами, участие в установленном порядке в закупках лекарственных препаратов, контроль за предоставлением мер социальной поддержки по обеспечению отдельных категорий граждан Владимирской области лекарственными препаратами и медицинскими изделиями при оказании медицинской помощи в амбулаторных условиях за счет средств областного бюджета.

На основании распоряжения Департамента здравоохранения Владимирской области от 27.01.2021 N 52 "О мерах социальной поддержки отдельных категорий населения при оказании медицинской помощи и лекарственном обеспечении" с 01.01.2021 ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" осуществляет централизованную закупку лекарственных средств, изделий медицинского назначения для постоянно проживающих на территории Владимирской области, имеющих право на льготное лекарственное обеспечение из средств регионального бюджета. На ГКУЗ ВО "Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области" возложена обязанность по обеспечению своевременного заключения контрактов и договоров в порядке, установленном действующим законодательством, и в пределах объемов субсидий на иные цели для предоставления мер социальной поддержки, по обеспечению организации закупок лекарственных препаратов и изделий медицинского назначения.

Отпуск лекарственных препаратов и медицинских изделий осуществляется в соответствии с действующим законодательством аптечными организациями, в конкретном случае аптечным структурным подразделением ООО «Медилон-Фармимэкс».

Из приведенных нормативных положений в их системной взаимосвязи следует, что одним из принципов охраны здоровья в Российской Федерации является соблюдение прав граждан в сфере охраны здоровья и обеспечение реализации этих прав государственными гарантиями. В числе таких гарантий - оказание инвалидам и отдельным категориям граждан государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, в состав которого входит обеспечение за счет соответствующих бюджетных средств в соответствии со стандартами медицинской помощи лекарственными препаратами для медицинского применения по рецептам вне зависимости от наименования и стоимости препарата. До ДД.ММ.ГГГГ организация такого обеспечения на территории субъекта Российской Федерации - Владимирская область относилась к компетенции департамента здравоохранения Владимирской области, правопреемником которого является Министерство здравоохранения Владимирской области, и которое должно было предпринимать все предусмотренные законом меры к бесплатному обеспечению жизненно необходимыми и важнейшими лекарственными препаратами указанную категорию граждан. Непринятие этих мер вследствие ненадлежащего исполнения обязанностей, касающихся обеспечения названных лиц необходимыми им лекарственными препаратами, противоречит сути предусмотренных законом гарантий бесплатного оказания указанной категории граждан медицинской помощи, включая бесплатное лекарственное обеспечение, лишает таких граждан права на медицинскую помощь в гарантированном объеме и нарушает их право на охрану здоровья.

Таким образом, лечебным учреждением ГБУЗ ВО «Вязниковская РБ» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был выписан рецепт на лекарственный препарат «

<

данные изъяты>», однако не был обслужен по вине Министерства здравоохранения Владимирской области.

ФИО1, соответственно, не была обеспечена указанным лекарственным препаратом, предусмотренным Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов для медицинского применения, утвержденным распоряжением Правительства РФ от 12.10.2019 N 2406-р., в результате чего была вынуждена приобрети его за счет собственных средств на сумму 165 000,00 руб., что подтверждается чеком.

При таких обстоятельствах указанные денежные средства надлежит взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области.

В соответствии со статьей 151 ГК РФ если гражданину причинен моральный вред (физические или нравственные страдания) действиями, нарушающими его личные неимущественные права либо посягающими на принадлежащие гражданину нематериальные блага, а также в других случаях, предусмотренных законом, суд может возложить на нарушителя обязанность денежной компенсации указанного вреда.

При определении размеров компенсации морального вреда суд принимает во внимание степень вины нарушителя и иные заслуживающие внимания обстоятельства. Суд должен также учитывать степень физических и нравственных страданий, связанных с индивидуальными особенностями гражданина, которому причинен вред.

Согласно статье 1101 ГК РФ компенсация морального вреда осуществляется в денежной форме.

Размер компенсации морального вреда определяется судом в зависимости от характера причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий, а также степени вины причинителя вреда в случаях, когда вина является основанием возмещения вреда. При определении размера компенсации морального вреда должны учитываться требования разумности и справедливости.

Характер физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом фактических обстоятельств, при которых был причинен моральный вред, и индивидуальных особенностей потерпевшего.

В пунктах 25 - 27, 30 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 15.11.2022 N 33 "О практике применения судами норм о компенсации морального вреда" разъяснено, что суду при разрешении спора о компенсации морального вреда, исходя из статей 151, 1101 ГК РФ, устанавливающих общие принципы определения размера такой компенсации, необходимо в совокупности оценить конкретные незаконные действия причинителя вреда, соотнести их с тяжестью причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий и индивидуальными особенностями его личности, учесть заслуживающие внимания фактические обстоятельства дела, а также требования разумности и справедливости, соразмерности компенсации последствиям нарушения прав. При этом соответствующие мотивы о размере компенсации морального вреда должны быть приведены в судебном постановлении (пункт 25).

Определяя размер компенсации морального вреда, суду необходимо, в частности, установить, какие конкретно действия или бездействие причинителя вреда привели к нарушению личных неимущественных прав заявителя или явились посягательством на принадлежащие ему нематериальные блага и имеется ли причинная связь между действиями (бездействием) причинителя вреда и наступившими негативными последствиями, форму и степень вины причинителя вреда и полноту мер, принятых им для снижения (исключения) вреда (пункт 26).

Тяжесть причиненных потерпевшему физических и нравственных страданий оценивается судом с учетом заслуживающих внимания фактических обстоятельств дела, к которым могут быть отнесены любые обстоятельства, влияющие на степень и характер таких страданий. При определении размера компенсации морального вреда судам следует принимать во внимание, в частности: существо и значимость тех прав и нематериальных благ потерпевшего, которым причинен вред (например, характер родственных связей между потерпевшим и истцом); характер и степень умаления таких прав и благ (интенсивность, масштаб и длительность неблагоприятного воздействия), которые подлежат оценке с учетом способа причинения вреда (например, причинение вреда здоровью способом, носящим характер истязания, унижение чести и достоинства родителей в присутствии их детей), а также поведение самого потерпевшего при причинении вреда (например, причинение вреда вследствие провокации потерпевшего в отношении причинителя вреда); последствия причинения потерпевшему страданий, определяемые, помимо прочего, видом и степенью тяжести повреждения здоровья, длительностью (продолжительностью) расстройства здоровья, степенью стойкости утраты трудоспособности, необходимостью амбулаторного или стационарного лечения потерпевшего, сохранением либо утратой возможности ведения прежнего образа жизни (пункт 27).

При определении размера компенсации морального вреда судом должны учитываться требования разумности и справедливости (пункт 2 статьи 1101 ГК РФ).

В связи с этим сумма компенсации морального вреда, подлежащая взысканию с ответчика, должна быть соразмерной последствиям нарушения и компенсировать потерпевшему перенесенные им физические или нравственные страдания (статья 151 ГК РФ), устранить эти страдания либо сгладить их остроту.

Судам следует иметь в виду, что вопрос о разумности присуждаемой суммы должен решаться с учетом всех обстоятельств дела, в том числе значимости компенсации относительно обычного уровня жизни и общего уровня доходов граждан, в связи с чем исключается присуждение потерпевшему чрезвычайно малой, незначительной денежной суммы, если только такая сумма не была указана им в исковом заявлении (пункт 30).

При наличии рецепта, выписанного медицинской организацией, и при предъявлении его в соответствующую аптечную организацию, ФИО1 не была обеспечена лекарственным препаратом, предусмотренным Перечнем жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов, из-за отсутствия его в аптеке. Указанное обстоятельство свидетельствует о ненадлежащем исполнении Министерством здравоохранения Владимирской области обязанности по организации своевременного и достаточного обеспечения ФИО7 необходимым ей лекарственным препаратом.

Отсутствие жизненно необходимого и важнейшего лекарственного препарата причинило ФИО1 нравственные страдания, обусловленные переживаниями по поводу своих жизни и здоровья.

Обязанность по возмещению причиненного морального вреда также подлежит возложению на Министерство здравоохранения Владимирской области.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, учитывая приведенные выше правовые нормы, разъяснения Пленума Верховного Суда РФ, принимая во внимание степень нравственных страданий истца и степень вины нарушителя, требования разумности и справедливости, суд приходит к выводу о наличии оснований для взыскания с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 компенсации морального вреда в сумме 10 000 руб.

Поскольку суд пришел к выводу о вине Министерства здравоохранения Владимирской области в не обеспечении материального истца лекарственным препаратом, государственное казенное учреждение здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области», государственное бюджетное учреждение здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница» являются ненадлежащими ответчиками по делу, в иске к ним надлежит отказать.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194 - 199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Вязниковского межрайонного прокурора в интересах ФИО1 к Министерству здравоохранения Владимирской области удовлетворить.

Взыскать с Министерства здравоохранения Владимирской области в пользу ФИО1 денежные средства в сумме 165 000,00 руб. в возмещение затрат на приобретение лекарственного препарата, компенсацию морального вреда в размере 10 000,00 руб.

В иске к Государственному бюджетном учреждению здравоохранения Владимирской области «Вязниковская районная больница», государственному казенному учреждению здравоохранения Владимирской области «Центр по осуществлению закупок товаров, работ и услуг в сфере здравоохранения Владимирской области» - отказать.

Ответчик вправе подать в Вязниковский городской суд Владимирской области заявление об отмене данного решения в течение 7 дней со дня вручения ему копии этого решения.

Ответчиком решение также может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении заявления об отмене решения. 

Иными лицами, участвующими в деле, а также лицами, которые не были привлечены к участию в деле и вопрос о правах и обязанностях которых был разрешен судом, заочное решение может быть обжаловано в апелляционном порядке во Владимирский областной суд через Вязниковский городской суд Владимирской области в течение одного месяца по истечении срока подачи ответчиком заявления об отмене этого решения, а в случае, если такое заявление подано, - в течение одного месяца со дня вынесения определения суда об отказе в удовлетворении этого заявления.

Председательствующий судья Н.В. Кутузова 

Мотивированно решение изготовлено 20 октября 2025 года.