72RS0022-01-2021-000083-68

Дело № 12-99/2021

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

г. Тюмень 

24 марта 2021 года 

Судья Тюменского областного суда Глушко А.Р., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 на постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие»,

установил:

Тринадцатого января 2021 года государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 в отношении акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» (далее по тексту также – АО «ТОДЭП», Общество) составлен протокол об административном правонарушении № 77ВВ9700 о наличии признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту также – КоАП РФ), поскольку 19.12.2020 г. в период с 10 часов 18 минут до 11 часов 31 минуты АО «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие», являясь ответственным за содержание автомобильной дороги федерального значения Тюмень-Ханты-Мансийск в границах Уватского муниципального района Тюменской области с 310 км. по 542 км. допустило образование снежно-ледяных отложений (стекловидный лед) на асфальтобетонном покрытии проезжей части автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск (474 км. и 382 км.) и не устранило зимнюю скользкость автодороги в течение 6 часов с момента окончания осадков, 

Постановлением судьи Уватского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении юридического лица акционерного общества «Тюменское областное дорожно-эксплуатационное предприятие» прекращено в связи с отсутствием состава административного правонарушения. 

С данным постановлением не согласен государственный инспектор дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1, который в жалобе в вышестоящий суд просит постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года отменить и принять по делу новое решение, которым привлечь к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ АО «ТОДЭП». 

На жалобу должностного лица поступили возражения АО «ТОДЭП» в лице защитника Рафикова Ю.Ю., в которых он полагает решение судьи районного суда законным и обоснованным, а жалобу удовлетворению не подлежащей.

Проверив в соответствии с частью 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы в вышестоящий суд, заслушав государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1, просившего об удовлетворении жалобы, заслушав защитника АО «ТОДЭП» Рафикова Ю.Ю., просившего в удовлетворении жалобы отказать, прихожу к следующим выводам. 

В соответствии с частью 1 ст. 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях несоблюдение требований по обеспечению безопасности дорожного движения при строительстве, реконструкции, ремонте и содержании дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений либо непринятие мер по своевременному устранению помех в дорожном движении, по осуществлению временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на отдельных участках дорог в случаях, если пользование такими участками угрожает безопасности дорожного движения, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц, ответственных за состояние дорог, железнодорожных переездов или других дорожных сооружений, в размере от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей.

Как следует из материалов дела и правильно установлено судьёй районного суда, 19.12.2020 г. государственным инспектором дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 составлен акт выявленных недостатков в эксплуатационном состоянии автомобильной дороги, согласно которому на 475 км. автодороги Тюмень-Ханты-Мансийск Уватского района Тюменской области в 13 часов 10 минут, имеются снежно-ледяные отложения на асфальтобетонном покрытии автодороги (стекловидный лед), что нарушает требования пункта 8.1 «ГОСТ Р 50597-2017. Национальный стандарт Российской Федерации. Дороги автомобильные и улицы. Требования к эксплуатационному состоянию, допустимому по условиям обеспечения безопасности дорожного движения. Методы контроля», утвержденного Приказом Росстандарта от 26.09.2017 г. № 1245-ст. 

Указанное обстоятельство послужило основанием для составления в отношении АО «ТОДЭП» протокола об административном правонарушении № 77ВВ9700 от 13.01.2021 г. и направлении дела об административном правонарушении в отношении АО «ТОДЭП» в Уватский районный суд Тюменской области.

Судья районного суда, принимая оспариваемое постановление, пришёл к выводу об отсутствии состава административного правонарушения и необходимости прекращения производства по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 ст. 12.34 КоАП РФ в отношении АО «ТОДЭП». 

В соответствии с пунктом 6 части 1 ст. 24.5. Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае истечения сроков давности привлечения к административной ответственности. Согласно пункта 3 части 1 ст. 30.7 указанного Кодекса, установление по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса влечёт решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу

В то же время, согласно общего правила, установленного частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев (по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей, - по истечении трех месяцев) со дня совершения административного правонарушения.

Таким образом, срок давности привлечения к административной ответственности, предусмотренной статьёй 12.34 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, по обстоятельству, указанному в качестве события административного правонарушения, истёк 19.03.2021 г.

Статьёй 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях определены пределы полномочий, в том числе, суда, при рассмотрении жалобы, в частности, на решение по делу об административном правонарушении. Однако, указанная статья, с учётом положений ст. 4.5, п. 6 ст. 24.5 указанного Кодекса не предусматривает возможности отмены вынесенного по делу решения, если при этом ухудшается положение лица, в отношении которого оно вынесено за пределами срока давности привлечения к административной ответственности, а также возможности в данном случае суждений о наличии вины лица, в отношении которого осуществляется производство по делу, поскольку это ухудшает положение указанного лица за пределами срока давности привлечения к административной ответственности.

При таких обстоятельствах, поскольку в соответствии с частью 1 ст. 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения АО «ТОДЭП» к административной ответственности, предусмотренной частью 1 ст. 12.34 указанного Кодекса в настоящее время истёк, что исключает возможность каких-либо суждений о виновности Общества в совершении указанного административного правонарушения, обжалуемое постановление судьи районного суда от 08 февраля 2021 года отмене не подлежат.

С учётом изложенного оснований к отмене оспариваемого постановления судьи районного суда и к удовлетворению жалобы государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

решил:

Постановление судьи Уватского районного суда Тюменской области от 08 февраля 2021 года оставить без изменения, жалобу государственного инспектора дорожного надзора ОГИБДД ОМВД России по Уватскому району ФИО1 оставить без удовлетворения.

Судья Тюменского областного суда

А.Р. Глушко