Дело 12-40/2021 

УИД: 22MS0104-01-2021-000996-30

Р Е Ш Е Н И Е

 

г. Славгород 11 июня 2021 года

Судья Славгородского городского суда Алтайского края Нелина Е.Н., рассмотрев протест Славгородского межрайонного прокурора на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном производстве в отношении должностного лица ООО «Колибри» - директора Т.С.П. по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

У С Т А Н О В И Л:

Согласно постановления и.о. Славгородского межрайонного прокурора Котлярова Р.Ю. о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 15 апреля 2021 года, в ходе проверки соблюдения законодательства об антитеррористической защищенности объектов торговли установлено, что в г. Славгороде в здании, расположенном по адресу: ул. Володарского, д. 121, принадлежащем на праве собственности ООО «Колибри», осуществляется торговая деятельность.

В нарушение действующего законодательства, ООО «Колибри» не осуществило действия по созданию комиссии по обследованию и категорированию торгового объекта в течении одного месяца со дня получения уведомления о включении этого торгового объекта в перечень.

В ходе проверки также установлено, что ответственным лицом за соблюдение указанных требований является директор ООО «Колибри» Т.С.П.

19 апреля 2021 года постановление о возбуждении дела об административном правонарушении и иные материалы дела поступили мировому судье судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края.

Определением мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года (в определении ошибочно указана дата его вынесении- 22.04.2019г.) постановление о возбуждении дела об административном производстве и иные материалы об административном правонарушении в отношении директора ООО «Колибри» Т.С.П. возвращены в Славгородскую межрайонную прокуратуру для доработки.

По мнению мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края, прокурором к материалам дела не приложена выписка из единого государственного реестра юридических лиц, что не представляет возможность определения подсудности рассматриваемого спора.

Славгородский межрайонный прокурор обратился в Славгородский городской суд Алтайского края с протестом на определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года (22.04.2019г.) о возвращении постановления о возбуждении дела об административном производстве и иных материалов на доработку, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. 

В обоснование протеста указал, что указанный мировым судьей недостаток не является невосполнимым. Выписка из единого государственного реестра юридических лиц является документом общедоступным, в связи с чем указанный недостаток может быть восполнен мировым судьей самостоятельно.

В судебном заседании помощник прокурора Сотникова А.Ю. доводы протеста поддержала, просила определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года отменить, дело направить на новое рассмотрение.

В судебное заседание директор ООО «Колибри» Т.С.П. не явилась, извещена надлежащим образом.

Исследовав материалы дела, проверив законность определения по делу об административном правонарушении в полном объёме, то есть в соответствии с ч. 3 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выслушав прокурора, суд приходит к следующему выводу.

Согласно ст. 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии со ст. 29.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выясняет следующие вопросы:

1) относится ли к их компетенции рассмотрение данного дела;

2) имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела судьей, членом коллегиального органа, должностным лицом;

3) правильно ли составлены протокол об административном правонарушении и другие протоколы, предусмотренные настоящим Кодексом, а также правильно ли оформлены иные материалы дела;

4) имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

5) достаточно ли имеющихся по делу материалов для его рассмотрения по существу;

6) имеются ли ходатайства и отводы.

В соответствии с п. 4 ч. 1 ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в том случае, когда протокол об административном правонарушении составлен неправомочным лицом либо когда протокол или другие материалы оформлены неправильно, материалы представлены неполно, судье на основании пункта 4 части 1 статьи 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, необходимо вынести определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган или должностному лицу, которыми составлен протокол. 

Согласно п. 4 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" в порядке подготовки дела к рассмотрению судья должен также установить, правильно ли составлен протокол об административном правонарушении с точки зрения полноты исследования события правонарушения и сведений о лице, его совершившем, а также соблюдения процедуры оформления протокола.

Существенным недостатком протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении (например, отсутствие данных о том, владеет ли лицо, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, языком, на котором ведется производство по делу, а также данных о предоставлении переводчика при составлении протокола и т.п.).

Несущественными являются такие недостатки протокола, которые могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а также нарушение установленных статьями 28.5 и 28.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях сроков составления протокола об административном правонарушении и направления протокола для рассмотрения судье, поскольку эти сроки не являются пресекательными, либо составление протокола в отсутствие лица, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, если этому лицу было надлежащим образом сообщено о времени и месте его составления, но оно не явилось в назначенный срок и не уведомило о причинах неявки или причины неявки были признаны неуважительными.

Суд, изучив материалы дела, полагает, что отсутствие в материалах дела выписки из единого государственного реестра юридических лиц, не является существенным недостатком. 

Указанный недостаток может быть устранен как в ходе подготовки к рассмотрению дела об административном правонарушении, так и в ходе рассмотрения дела.

В соответствии с ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", содержащиеся в государственных реестрах сведения и документы являются открытыми и общедоступными, за исключением сведений, доступ к которым ограничен в соответствии с абзацами вторым и третьим настоящего пункта, а также с Федеральным законом от 3 августа 2018 года N 290-ФЗ "О международных компаниях и международных фондах".

В соответствии с ч. 8 ст. 6 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей", сведения о государственной регистрации размещаются на официальном сайте регистрирующего органа в сети Интернет.

При таких обстоятельствах, определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года о возвращении постановления о возбуждении дела об административном производстве в отношении должностного лица ООО «Колибри» - директора Т.С.П. по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях нельзя признать законным, что влечет его отмену.

Руководствуясь ст. 30.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, 

Р Е Ш И Л:

Протест Славгородского межрайонного прокурора удовлетворить.

Определение мирового судьи судебного участка № 2 г. Славгорода Алтайского края от 22 апреля 2021 года (от 22 апреля 2019 года) о возвращении постановления о возбуждении дела об административном производстве в отношении должностного лица ООО «Колибри» - директора Т.С.П. по ч. 1 ст. 20.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отменить, дело возвратить мировому судье для его рассмотрения по существу.

Уточнить дату определения- 22 апреля 2021 года.

Решение вступает в законную силу немедленно.

Судья Нелина Е.Н.