Дело № 2-1895/2018

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

17 сентября 2018г. г. Орел

Заводской районный суд г. Орла в составе:

председательствующего судьи Второвой Н.Н., 

при секретаре Гусельниковой Е.В., 

рассмотрев в судебном заседании в помещении суда гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании заключить договор социального найма,

у с т а н о в и л:

ФИО1 и ФИО2 первоначально обратились в суд с иском к администрации г. Орла о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. 

В обоснование иска указав, что зарегистрированы и проживают в жилом помещении общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., расположенном по адресу: г(адрес обезличен), которое было предоставлено по обменному ордеру серии (номер обезличен), выданному исполнительным комитетом Заводского района г. Орла. В настоящее время ордер утерян. 

Они проживает в квартире в течение длительного времени, оплачивают жилищно-коммунальные услуги по квартире, проводят ремонтные работы и косметический ремонт помещений.

Однако, в заключении с ними договора социального найма Муниципальным казенным учреждением «Управление коммунальным хозяйством города Орла» (далее - МКУ «УКХ г. Орла») было отказано по причине непредставления документа на вселение в данное жилое помещение.

Просили суд признать за ними право пользования жилым помещением общей площадью 44,1 кв.м., жилой 29,9 кв.м., расположенным по адресу: (адрес обезличен), и закрепить указанное жилое помещение по фактическому проживанию.

Определением суда к участию в деле соответчиком привлечено МКУ «УКХ г. Орла». 

В судебном заседании истцы ФИО1 и ФИО2 исковые требования в порядке ст. 39 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) уточнили и просили обязать МКУ «УКХ г. Орла» заключить с ФИО1 договор социального найма на квартиру (адрес обезличен), на состав семьи два человека (ФИО1 -наниматель и член ее семьи ФИО2), указав, что проживает в указанной квартире на законных основаниях.

Представитель ответчика администрации г. Орла по доверенности ФИО3 в судебное заседание не явился, о дне слушания надлежащим образом извещен, в письменном ходатайстве просит суд рассмотреть дело в отсутствие представителя администрации г. Орла, ранее в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований ввиду отсутствия ордера на спорное жилое помещение.

Представитель МУ «УКХ г. Орла» по доверенности ФИО4 возражала против удовлетворения уточненных исковых требований ФИО5, также пояснив, что во внесудебном порядке они не имеют возможности заключить с истцами договор социального найма из-за отсутствия у них ордера на спорную квартиру, тогда как решение суда в данном случае будет являться основанием для заключения такого договора.

Выслушав объяснения истцов, представителя ответчика, исследовав материалы дела, суд находит требования, заявленные истцами, подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст. 49 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) по договору социального найма предоставляется жилое помещение государственного или муниципального жилищного фонда.

Согласно ст. 5 Федерального закона РФ от 29 декабря 2004 года «О введении в действие Жилищного кодекса РФ», к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие ЖК РФ, он применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после его введения в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Разрешая спор, с учетом обстоятельств дела, к возникшим правоотношениям подлежат применению как нормы ЖК РФ, так и нормы ЖК РСФСР.

Согласно ст. 17 ЖК РСФСР, действовавшей в период возникновения спорных правоотношений, управление ведомственным жилищным фондом осуществлялось министерствами, государственными комитетами, ведомствами и подчиненными им предприятиями, учреждениями, организациями.

В соответствии со ст. 13 Закона РФ от 24.12.1992 N 4218-1 "Об основах федеральной жилищной политики", ст. 47 ЖК РСФСР, основанием для вселения в жилое помещение по договору найма является ордер.

В силу положений ст. 50 ЖК РСФСР, пользование жилыми помещениями в домах государственного и общественного жилищного фонда осуществляется в соответствии с договором найма жилого помещения и правилами пользования жилыми помещениями.

Как указано в ст. 43 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах ведомственного жилищного фонда по совместному решению администрации и профсоюзного комитета предприятия, учреждения, организации, утвержденному исполнительным комитетом районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов, а в случаях, предусмотренных Советом Министров СССР, - по совместному решению администрации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответствующего Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

На основании ст. 44 ЖК РСФСР, жилые помещения предоставляются гражданам в домах общественного жилищного фонда по совместному решению органа соответствующей организации и профсоюзного комитета с последующим сообщением исполнительному комитету соответственно районного, городского, районного в городе, поселкового, сельского Совета народных депутатов о предоставлении жилых помещений для заселения.

Исходя из системного толкования статей 55, 56, 57 ЖК РСФСР, только на нанимателя, имеющего право пользования жилым помещением, возложена обязанность по внесению платы за наем и предоставленные жилищно-коммунальные услуги.

В соответствии со ст. 61, ч. 1 ст. 62 ЖК РФ, предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры); пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с ЖК РФ, договором социального найма данного жилого помещения.

Согласно ст. 63 ЖК РФ, договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования.

Судом установлено, что истцы ФИО1 и ФИО2 по настоящее время зарегистрированы в (адрес обезличен) с 24.12.1988г. и 05.11.2002г. соответственно, постоянно проживают в квартире общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., производят оплату коммунальных услуг и за содержание и текущий ремонт указанного жилого помещения, на имя истицы ФИО1 открыт лицевой счет (номер обезличен) Указанное жилое помещение числится в реестре муниципального имущества г. Орла.

Данные обстоятельства подтверждаются справкой общества с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1» (номер обезличен) от 27.07.2018г., копией поквартирной карточки, предоставленной указанным юридическим лицом 20.08.2018г., квитанциями о внесении платежей, выпиской лицевого счета (номер обезличен) за август 2018 года на квартиросъемщика ФИО1, не имеющей задолженности по оплате за жилье и коммунальные услуги по состоянию на 01.09.2018г., выпиской из реестра муниципального имущества г. Орла по состоянию на 21.08.2018г. Также указанные обстоятельства никем не оспаривались в судебном заседании.

Как видно из ответа МКУ «УКХ г. Орла» (номер обезличен) от 30.03.2012г., основанием отказа ФИО1 в заключении договора социального найма явилось отсутствие документа, подтверждающего ее и членов семьи право на вселение в квартиру, которую они занимают (договора найма, ордера, решения предоставления жилого помещения и т.д.).

Однако, в выписке из поквартирной карточки, выданной ФИО1 обществом с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление (номер обезличен)» 13.09.2018г. отражено, что основанием на занятие ею и членом семьи (сыном ФИО2) (адрес обезличен) является ордер (номер обезличен), выданный 07 декабря 1988 года.

Указанные сведения об основании вселения истцов на постоянное место жительства в спорную жилую площадь ((адрес обезличен)), а именно, обменном ордере (номер обезличен) от 07.12.1988г., содержатся и в копии карточки квартиросъемщика (номер обезличен), заверенной 28.06.2002г. работниками ЖРЭУ-1. 

Не доверять сведениям, отраженным в данных документах, у суда не имеется. Они содержат подписи работников управляющей организации, печать, необходимые реквизиты, как за 2018 год, так и за 2002г.

Тот факт, что ФИО1 и ФИО2 в установленном законом порядке вселены в спорное жилое помещение, на протяжении длительного периода времени проживают в нем, добросовестно несут бремя расходов по содержанию жилья, установлен вступившим в законную силу на основании апелляционного определения судебной коллегии по гражданским делам Орловского областного суда от 19.06.2018г. решением Заводского районного суда г.Орла от 30 марта 2018 года, которым удовлетворены исковые требования ФИО1 к П.В.В. (бывшему супругу, брак с которым расторгнут 02.04.1990г.) о признании его утратившим право пользования жилым помещением – квартирой (адрес обезличен)

Из содержания указанного решения суда следует, спорная квартира предоставлялась матери П.В.В. – П.А.М. на основании ордера (номер обезличен) от 26.07.1988г., выданного Исполнительным комитетом Совета народных депутатов на состав семьи из трех человек из трех человек (П.А.М., П.В.Н. – муж, П.А.В. – сын), которые в предоставленную квартиру по адресу: (адрес обезличен), не вселялись, поскольку проживали на тот момент совместно с П.В.В. и ФИО1 в квартире по адресу: (адрес обезличен). Совершив родственный обмен между собой, П.А.М.,П.В.Н. и П.А.В. остались проживать в квартире, в которой проживали до этого, а в квартиру по адресу: (адрес обезличен), вселились в том же 1988 г. ФИО1 и П.В.В. Последний после расторжении брака в 1990 году добровольно выехал из спорного жилого помещения в иное место жительства и с указанного момента в квартире не проживает. 

В соответствии с ч. 2 ст. 61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Кроме того, материалы дела не содержат доказательств самоуправного вселения истицы с сыном в квартиру по адресу: (адрес обезличен), нарушений прав иных граждан при вселении семьи П-вых в спорное жилое помещение не выявлено. Так, из документов, предоставленных обществом с ограниченной ответственностью «УК Жилищное эксплуатационное управление № 1» видно, что в квартире иных зарегистрированных лиц, кроме истицы и члена ее семьи – сына ФИО2, после снятия 25.07.2018г. с регистрационного учета бывшего супруга П.В.В., не значится.

Документов, свидетельствующих о том, что право ФИО1 и ФИО2 на постоянное проживание в спорном жилом помещении было оспорено, в материалах дела не имеется. Не заявлялось соответствующих требований и при рассмотрении настоящего дела.

Более того, отсутствие ордера на жилое помещение, при фактическом вселении ФИО1 в квартиру распорядителем жилищного фонда на основании соответствующего решения на условиях родственного обмена, длительное ее проживание в нем, исполнение обязанностей по оплате за пользование жильем и коммунальными услугами, принятие управляющей компанией всех необходимых платежей, свидетельствуют о возникновении у нее, а в дальнейшем и у члена ее семьи ФИО2, права пользования данным жилым помещением на условиях договора социального найма.

Таким образом, оценивая представленные по делу доказательства и разрешая данный спор, суд исходит из того, что в ходе судебного разбирательства был с достоверностью установлен факт вселения истицы ФИО1 в спорное жилое помещение на основании ордера, который впоследствии был утерян. Доказательств обратного, ответчиками не представлено. Учитывая, что закон не предусматривает последствий утраты ордера в виде лишения прав пользования занимаемым жилым помещением лиц, его получивших и членов их семьи, данных о том, что указанное жилое помещение было предоставлено другим лицам не имеется, основания для отказа в заключении с истицей ФИО1 договора социального найма жилого помещения квартиры (адрес обезличен) отсутствуют. В этой связи не могут быть приняты во внимание доводы ответчиков об отсутствии у ФИО1 законных оснований в заключении договора социального найма на спорное жилое помещение ввиду непредставления ими документа, послужившего основанием для вселения в жилое помещение, а именно ордера.

В соответствии с положениями ч. 1 ст. 46 Конституции Российской Федерации, гарантирующей каждому право на судебную защиту его прав и свобод, истец ФИО1, полагая, что ее жилищные права, свободы и законные интересы нарушены, вправе предъявлять требования об обязании заключить с ней и членом ее семьи ФИО2 договор социального найма.

В соответствии с положениями статьи 54 Жилищного кодекса РСФСР, действовавшего до 1 марта 2005 года, наниматель был вправе вселить в занимаемое им жилое помещение своего супруга, детей, родителей, других родственников, нетрудоспособных иждивенцев и иных лиц, получив на это письменное согласие всех совершеннолетних членов своей семьи.

Аналогичные нормы содержатся в действующем в настоящее время Жилищном кодексе РФ, в частности в ст. 69, согласно которой к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о возложении на МКУ «УКХ г.Орла» обязанности заключить с истицей ФИО1 договор социального найма, с включением в него в качестве члена ее семьи - сына ФИО2, зарегистрированного в спорном жилом помещении с 05.11.2002г. и по настоящее время. 

Указанное согласуется с требованиями ст. ст. 60 - 64 Жилищного кодекса РФ, содержащих положения о порядке заключения договора социального найма, предусматривающих письменную форму заключения договора.

По указанным основаниям, суд считает, что исковые требования ФИО1 и ФИО2, с учетом их уточнения, подлежат удовлетворению в полном объеме. 

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.194-199 ГПК РФ, суд

р е ш и л:

Исковые требования ФИО1, ФИО2 к администрации г. Орла, Муниципальному казенному учреждению «Управление коммунальным хозяйством города Орла» об обязании заключить договор социального найма - удовлетворить.

Обязать Муниципальное казенное учреждение «Управление коммунальным хозяйством города Орла» заключить с ФИО1 договор социального найма жилого помещения - квартиры №85, общей площадью 44,1 кв.м., жилой площадью 29,9 кв.м., расположенной по адресу: (адрес обезличен) на состав семьи 2 человека: ФИО1 (наниматель) и членом ее семьи ФИО2.

Решение может быть обжаловано в Орловский областной суд через Заводской районный суд г. Орла, в течение месяца со дня изготовления мотивированного текста решения.

Мотивированный текст решения изготовлен 22 сентября 2018 года.

Судья Н.Н.Второва