Дело № 12-33/19

РЕШЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 августа 2019 г. г. Апшеронск

Судья Апшеронского районного суда Краснодарского края Наумов С.Н., рассмотрев жалобу директора Общества с ограниченной ответственностью "Алконавт" Титоренко Марка Леонидовича на постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 26.07.2019 г. о назначении административного наказания по ст. 14.19 КоАП РФ,

установил:

Постановлением врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 26.07.2019 г. директор ООО "Алконавт" ФИО2 признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.

Правонарушение выразилось в следующем: ООО "Алконавт" допустило нарушение положений ч. 4 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, подп. 18 п. 8 Постановление Правительство РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, п. 5.1.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, а именно зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставках алкогольной продукции с неверной датой фактической отгрузки алкогольной продукции. 

На указанное постановление в Апшеронский районный суд поступила жалоба от директора ООО "Алконавт" ФИО2, в которой ставится вопрос об освобождении его от административной ответственности на основании 2.9 КоАП РФ ввиду малозначительности правонарушения и прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Представитель ФИО2 - ФИО3 в судебном заседании жалобу поддержал и просил удовлетворить ее в полном объеме.

Представитель Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу в судебное заседание не явился, о времени и месте слушания дела извещен надлежащим образом, в заявлении в адрес суда просит рассмотреть дело в его отсутствие в удовлетворении жалобы ФИО2 отказать.

Исследовав письменные материалы дела, заслушав представителя ФИО2, считаю, что постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 26.07.2019 г. отмене или изменению не подлежит.

В соответствии с ч. 3 ст. 30.6 КоАП РФ судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.

Согласно ст. 24.1 КоАП РФ, задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела.

В силу ст. 26.2 КоАП РФ, доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья устанавливает наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а так же иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

В соответствии со статьей 14.19 КоАП РФ нарушение установленного законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядка учета объема производства, оборота и (или) использования этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции или порядка учета использования производственных мощностей, объема собранного винограда и использованного для производства винодельческой продукции винограда либо нефиксация информации в Единой государственной автоматизированной информационной системе учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции в установленном законодательством Российской Федерации о государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции порядке – влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой; на юридических лиц - от ста пятидесяти тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией продукции, явившейся предметом административного правонарушения, либо без таковой.

Установление административной ответственности за нарушения, указанные в диспозиции данной статьи, направлено на осуществление полномочий государства по обеспечению государственного учета и отчетности в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, предусмотренных положениями Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", Правилами функционирования единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции (ЕГАИС), утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2015 № 1459, Приказом Росалкогольрегулирования № 149 от 21.05.2014, и в иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Из материалов дела следует, что в рамках проведенного анализа информации о деятельности либо действиях юридических лиц посредством использования федеральных государственных информационных систем (отчет о нарушениях сроков фиксации поставки этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции с 02.06.2019-16.06.2019) установлено нарушение ООО «Алконавт» порядка фиксации в ЕГАИС информации о поставках алкогольной продукции.

На основании приказа № от 28.01.2019 г. ФИО2 является директором ООО «Алконавт».

В соответствии с пунктом 5.1.1, Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 в полях «5. Дата отпуска груза» заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукций (в том числе на экспорт и возврат) указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Дата отгрузки алкогольной продукции, зафиксированная в ЕГАИС, отражены неверно и не соответствует дате фактической отгрузки алкогольной продукции в товарно-транспортной накладной.

Таким образом, судом установлено, что ООО «Алконавт» в нарушении положений ч. 4 ст. 14, п. 1 ст. 26 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ, подп. 18 п. 8 Постановление Правительство РФ от 29.12.2015 № 1459 «О функционировании единой государственной автоматизированной информационной системы учета объема производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции, п. 5.1.1.1 Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149, зафиксировало в ЕГАИС информацию о поставках алкогольной продукции с неверной датой фактической отгрузки алкогольной продукции, что свидетельствует о недостоверности данных, зафиксированных в ЕГАИС.

Указанные действия образует объективную сторону состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Фактические обстоятельства дела подтверждаются протоколом об административном правонарушении от 12.07.2019 г. № 09-16-19/934, постановление о назначении административного наказания от 26.07.2019 г. № 09-16-19/934, сведениями из Единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства на ООО «Алконавт».

В ходе рассмотрения данного дела об административном правонарушении в соответствии с требованиями статьи 24.1 КоАП РФ были всесторонне, полно, объективно и своевременно выяснены обстоятельства совершенного административного правонарушения. Так, в силу требований статьи 26.1 КоАП РФ установлены: наличие события административного правонарушения, лицо, допустившее нарушение оборота алкогольной продукции, виновность указанного лица в совершении административного правонарушения, иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

При этом, как следует из пояснений представителя ФИО2, фактически обществом допущена ошибка при внесении сведений содержащихся в ЕГАИС, в части информации содержащейся в графе Дата отгрузки (отпуска груза) в ЕГАИС. Показатель отраженный Обществом в ЕГАИС – 11.06.2019 г. Фактическая дата отгрузки подлежащая отражению в ЕГАИС – 13.06.2019 г. Обществом допущено нарушение в отношении единственной накладной, поэтому это нарушение следует трактовать как ошибку, оно не носит системный характер.

Согласно пунктом 5.1.1, Приложения № 5 к Приказу Росалкогольрегулирования от 21.05.2014 № 149 в полях «5. Дата отпуска груза» заявки о фиксации в ЕГАИС информации об отгрузке продукций (в том числе на экспорт и возврат) указываются соответственно фактические даты отгрузки (по умолчанию установлена текущая дата), сведения о которой фиксируются в ЕГАИС, - заполняются оператором организации - поставщика продукции.

Таким образом, выявленное нарушение было допущено по причине ненадлежащей организации работы и контроля со стороны директора ООО «Алконавт» ФИО2 за соблюдением правил и норм, закрепленных Правилами ЕГАИС, Приказом № 149, Федеральным законом № 182-ФЗ, ст. 14, 26 Федеральным законом № 171-ФЗ. При этом, являясь директором ООО «Алконавт», в силу занимаемой должности он должен был и не мог не знать о необходимости соблюдения, требований закрепленных указанных нормативно-правовых актов, но не предпринял необходимых мер по их соблюдению, а значит осознавал противоправный характер своего бездействия и предвидел его последствия, что также влечет квалификацию действий допустившего их лица как административного правонарушения, предусмотренного ст. 14.19 КоАП РФ.

Согласно ст. 2.4 КоАП РФ должностное лицо подлежит административной ответственности в случае совершения им административного правонарушения в связи с неисполнением либо ненадлежащим исполнением своих должностных обязанностей.

В связи с изложенным, нельзя признать состоятельными доводы жалобы ФИО2 об отсутствии в его действиях состава административного правонарушения ввиду того, что сам факт выявленных нарушений им не оспаривался при производстве по делу об административном правонарушении.

При рассмотрении дела установлено, что ФИО2, являясь директором ООО «Алконавт» и в силу своих должностных и функциональных обязанностей, располагая при этом необходимой информацией и реальной возможностью, не принял соответствующих и достаточных мер для недопущения выявленных правонарушений.

Административное наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 тысяч рублей назначено ФИО2 в пределах санкции, установленной статьей 14.19 КоАП РФ.

Доводы жалобы ФИО2 о том, что выявленные нарушения фактически являются малозначительными, поскольку своими действиями не причинили вреда и интересам граждан, общества и государства, не могут быть приняты во внимание по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Вместе с тем, если малозначительность административного правонарушения будет установлена при рассмотрении жалобы на постановление по делу о таком правонарушении, то на основании пункта 3 части 1 статьи 30.7 КоАП РФ выносится решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу.

При этом необходимо иметь в виду, что с учетом признаков объективной стороны некоторых административных правонарушений, они ни при каких обстоятельствах не могут быть признаны малозначительными, поскольку существенно нарушают охраняемые общественные отношения.

Такие обстоятельства, как, например, личность и имущественное положение привлекаемого к ответственности лица, добровольное устранение последствий правонарушения, возмещение причиненного ущерба, не являются обстоятельствами, характеризующими малозначительность правонарушения. Они в силу частей 2 и 3 статьи 4.1 КоАП РФ учитываются при назначении административного наказания.

В данном случае, правонарушение в сфере общественных отношений по соблюдению порядка учета производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции имеет высокую общественную опасность и социальную значимость, поскольку находится под постоянным особым контролем со стороны государства, а обстоятельства, приведенные заявителем в качестве свидетельствующих о малозначительности выявленных нарушений в силу прямого указания закона таковыми не являются.

Постановление по делу об административном правонарушении вынесено уполномоченным должностным лицом в соответствии с требованиями статей 29.5 - 29.11 КоАП РФ и в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 настоящего Кодекса для данной категории дел.

Обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, отсутствуют.

В целом, доводы жалобы не содержат правовых аргументов, ставящих под сомнение законность и обоснованность состоявшегося постановления по делу об административном правонарушении, поскольку направлены на переоценку имеющихся в деле доказательств и установленных по делу фактических обстоятельств.

Существенных нарушений процессуальных требований закона, которые не позволили бы всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, не допущено, снований для изменения вида наказания или для снижения наказания, суд не усматривает.

При таких обстоятельствах оснований для отмены или изменения постановления по делу об административном правонарушении от 26.07.2019 г. не имеется.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.6-30.8 КоАП РФ, 

решил:

Постановление врио руководителя Межрегионального управления Федеральной службы по регулированию алкогольного рынка по Южному федеральному округу ФИО1 от 26.07.2019 г. по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.19 КоАП РФ, в отношении директора ООО "Алконавт" - Титоренко Марка Леонидовича оставить без изменения, жалобу Титоренко Марка Леонидовича - без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Краснодарский краевой суд через Апшеронский районный суд Краснодарского края в течение десяти дней. 

Судья