Дело № 2-307/2016

Решения (резолютивная часть)

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о праве на единовременное подъемное пособие, 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области произвести ФИО2 выплату единовременного подъемного пособия молодым специалистам в размере 50000 рублей, предусмотренного 

Постановление

м Правительства Омской области от 03.09.2008 N 159-п "О единовременном подъемном пособии молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса".

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 1700 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Н.Ретуева

Дело № 2-307/2016

Решение 

Именем Российской Федерации

30 января 2017 года город Омск

Центральный районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ретуевой О.Н., при секретаре судебного заседания ФИО3, рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО2 к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о праве на единовременное подъемное пособие, 

Установил:

ФИО2 обратился в суд с иском к Министерству сельского хозяйства и продовольствия Омской области о праве на единовременное подъемное пособие. В обоснование доводов указал, что Постановлением Правительства Омской области от 03.09.2008 N 159-п "О единовременном подъемном пособии молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса" предусмотрен порядок и условия назначения единовременного подъемного пособия молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятым на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области. Он обратился 29.06.2016 в Министерство сельского хозяйства Омской области за выплатой такого пособия, но в выплате ему было отказано. Полагает такой отказ не законным, поскольку все необходимые условия для назначения и выплаты такого пособия им соблюдены: он поступил на работу впервые после 1 января 2008 года в сельскохозяйственную организацию по полученной специальности в соответствии с дипломом об образовании по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок или срок не менее трех лет. Просит (с учетом заявленных уточнений л.д. ) обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области выплатить ему единовременное подъемное пособие в размере 50000 рублей.

ФИО2 в судебном заседании поддержал заявленные требования, по основаниям, изложенным в иске. Дополнительно указал, что он проходил обучение в ФГБОУ ВПО «Омский аграрный университет им. П.А. Столыпина». С 27.03.2015 он проходил преддипломную практику в ЗАО «Иртышское». Поскольку в ФИО11» была вакантна должность инженера-контролера, а работа ему была необходима, то он был трудоустроен в указанное общество на должность инженера-контролера временно. С 20.04.2015 он работает в ФИО10» на основании трудового договора постоянно. Ранее среднее профессиональное образование не получал. Просит иск удовлетворить.

Представитель Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области, действующая по доверенности ФИО6 в судебном заседании полагала, что оснований для удовлетворения иска не имеется, поскольку по условиям положения истец должен быть трудоустроен на работу по полученной специальности после получения диплома. ФИО2 данное условие не соблюдено. Просит в иске отказать.

Представитель привлеченного к участию в дело в качестве третьего лица ЗАО «Иртышское» ФИО7, действующая по доверенности, в судебном заседании полагала иск подлежащим удовлетворению. Указала, что ЗАО «Иртышское» является сельскохозяйственным предприятием. ФИО2 на протяжении обучения проходил практику в обществе. В обществе имелась вакансия инженера контролера. ФИО2 был трудоустроен на указанную должность сначала временно, а затем постоянно.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы гражданского дела, суд приходит к следующему выводу. 

Согласно ст. 5 ТК РФ регулирование трудовых и иных непосредственно связанных с ними отношений осуществляется не только трудовым законодательством (включая законодательство об охране труда), состоящим из настоящего Кодекса, иных федеральных законов и законов субъектов Российской Федерации, содержащих нормы трудового права; но и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права: указами Президента Российской Федерации; постановлениями Правительства Российской Федерации и нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти; нормативными правовыми актами органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации; нормативными правовыми актами органов местного самоуправления.

Согласно Постановлению Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" указанная программа направлена на реализацию государственной политики в области устойчивого развития сельских территорий. Целями государственной политики в области развития сельских территорий являются повышение уровня и качества жизни сельского населения, замедление процессов депопуляции и стабилизация численности сельского населения. Программа направлена на повышение престижности труда в сельской местности и формирования в обществе позитивного отношения к сельскому образу жизни. 

Постановлением Правительства Омской области от 15.10.2013 N 252-п "Об утверждении государственной программы Омской области "Развитие сельского хозяйства и регулирование рынков сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия Омской области" предусмотрены мероприятия по привлечению и закреплению квалифицированных молодых специалистов посредством субсидирования части затрат по обучению в высших учебных заведениях и выплате достойной заработной платы, по выплате им единовременного подъемного пособия при поступлении на работу.

В Омской области в целях развития кадрового потенциала организаций агропромышленного комплекса, привлечения в сферу сельскохозяйственного производства квалифицированных специалистов принято постановление Правительства Омской области от 03.09.2008 N 159-п "О единовременном подъемном пособии молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса" (вместе с "Положением о порядке и условиях назначения единовременного подъемного пособия молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятым на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области (за исключением находящихся в городе Омске)"). 

Данным Положением установлен размер единовременного подъемного пособия молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятым на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области (за исключением находящихся в городе Омске) имеющим высшее профессиональное образование - 50 тысяч рублей.

Под агропромышленным комплексом понимаются сельскохозяйственные товаропроизводители, признанные таковыми в соответствии со статьей 3 Федерального закона "О развитии сельского хозяйства".

Согласно уставу ЗАО «Иртышское» осуществляет деятельность, в том числе по разведению сельскохозяйственной птицы, соответственно относится к агропромышленному комплексу.

09.06.2016 ФИО2 обратился в министерство сельского хозяйства Омской области о назначении единовременного пособия молодым специалистам с приложением копий паспорта, трудовой книжки, диплома о получении высшего профессионального образования, приказа о назначении на должность.

Распоряжением Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 05.07.2016 №р-16-126 ФИО2 отказано в назначении указанного пособия в связи с несоответствием условий, предусмотренным положением, а именно поступление на работу не впервые после 01.01.2008 в сельскохозяйственную организацию, расположенную на территории Омской области (за исключением находящихся в городе Омске), по полученной специальности в соответствии с дипломом об образовании по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок или срок не менее трех лет.

Не соглашаясь с указанным распоряжением ФИО2 обратился в суд, полагая, что имеет право на назначение единовременного подъемного пособия.

Вышеназванное Положение о порядке и условиях назначения единовременного подъемного пособия молодым специалистам определяет порядок и условия назначения единовременного подъемного пособия молодым специалистам, окончившим учреждения высшего и среднего профессионального образования и принятым на работу в сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, учреждения ветеринарии, финансируемые из областного бюджета, сельскохозяйственные потребительские кооперативы Омской области (за исключением находящихся в городе Омске).

Согласно п. 2 Положения единовременное подъемное пособие молодым специалистам назначается при следующих условиях:

1) наличие высшего профессионального или среднего профессионального образования;

2) возраст на день подачи документов, указанных в пункте 3 настоящего Положения, должен составлять до 30 лет включительно;

3) поступление на работу впервые после 1 января 2008 года в сельскохозяйственные организации, крестьянские фермерские хозяйства, сельскохозяйственные потребительские кооперативы, после 12 января 2009 года в учреждения ветеринарии (далее - организации агропромышленного комплекса), расположенные на территории Омской области (за исключением находящихся в городе Омске), по полученной специальности в соответствии с дипломом об образовании по трудовым договорам, заключенным на неопределенный срок или срок не менее трех лет.

Приказом Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области от 16.01.2012 N П-12-1 утвержден Административный регламент предоставления государственной услуги "Предоставление единовременного подъемного пособия молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса", согласно которому пособие назначается при аналогичных Положению условиях.

Согласно пп. «б» п. 33 Постановления Правительства РФ от 15.07.2013 N 598 "О федеральной целевой программе "Устойчивое развитие сельских территорий на 2014 - 2017 годы и на период до 2020 года" под молодым специалистом понимается одиноко проживающее или состоящее в браке лицо в возрасте на дату подачи заявления не старше 35 лет, имеющее законченное высшее (среднее профессиональное) образование, работающий по трудовому договору или осуществляющий индивидуальную предпринимательскую деятельность в агропромышленном комплексе или социальной сфере (основное место работы) в сельской местности в соответствии с полученной квалификацией. 

Судебным разбирательством установлено, что ФИО2 и ФИО14 заключили трудовой договор от 27.03.2015 по условиям которого ФИО2 трудоустроен в общество на должность инженера-контролера АУП машино - тракторной мастерской с 30.03.2015 временно на 2 месяца. Данное обстоятельство подтверждается также приказом ФИО8» № от 27.03.2015 (л.д. 12).

Дополнительным соглашением от 20.04.2015 к трудовому договору от 27.03.2015 ФИО2 срок действия трудового договора изменен на неопределённый срок. 

Согласно должностной инструкции инженера контролера ФИО15» следует, что на указанную должность назначаются лица с высшим или средним специальным образованием. 

Согласно диплому ФГБОУ ВПО «Омский государственный аграрный университет им. Столыпина П.А.» на основании протокола от 24.06.2015 ФИО2 освоил программу специалитета «механизация сельского хозяйства» ему присвоена квалификация инженера.

Согласно копии паспорта ФИО2 зарегистрирован на территории Омского района Омской области в п. Иртышский, его возраст не превышает 30 лет (л.д. 30).

Статья 70 ТК РФ предусматривает гарантии для лиц, получивших среднее профессиональное образование или высшее образование по имеющим государственную аккредитацию образовательным программам и впервые поступающих на работу по полученной специальности в течение одного года со дня получения профессионального образования соответствующего уровня.

Таким образом, работник должен поступить на работу по полученной специальности впервые в течение одного года со дня получения высшего образования. 

Вместе с тем, Положение о порядке и условиях назначения единовременного подъемного пособия не определяет в течение какого периода времени должно произойти трудоустройство, оговаривается лишь, что по полученной специальности трудоустройство должно быть впервые.

При этом суд также исходит из того, что вышеназванное постановление Правительства Омской области принято в целях привлечения и закрепления квалифицированных молодых специалистов при поступлении на работу в сфере агропромышленного комплекса. 

Таким образом, истец проживает и зарегистрирован на территории Омского района в п. Иртышский, по месту нахождения работодателя (организации агропромышленного комплекса). По специальности инженера, предполагающей наличие высшего образования ФИО2 устроен впервые, среднего профессионального образования не имеет. Срок действия трудового договора – на неопределенный срок, имеет диплом о высшем профессиональном образовании и не достиг возраста 30 лет. Из пояснений представителя ЗАО «Иртышский» также следует, что подобную работу сложно найти на территории населенного пункта, где проживает истец. 

Указом Губернатора Омской области от 15.03.2004 N 61 "Об утверждении Положения о Министерстве сельского хозяйства и продовольствия Омской области" предусмотрено, что Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие функции: предоставление единовременного подъемного пособия молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса (пп. 33 п. 10).

Согласно п. 41 Административного регламента в случае принятия решения о назначении пособия, копия распоряжения Министерства о назначении пособия направляется в отдел финансирования и кредитования департамента экономики, финансирования, бухгалтерского учета и налогообложения Министерства для выплаты заявителю пособия. Выплата пособия производится в течение 30 календарных дней со дня принятия Министерством решения о назначении пособия путем перечисления денежных средств на счет заявителя, открытый в кредитной организации.

С учетом установленных обстоятельств по делу на Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области должна быть возложена обязанность по выплате ФИО2 единовременного подъемного пособия молодым специалистам в размере 50000 рублей, предусмотренного Постановлением Правительства Омской области от 03.09.2008 N 159-п "О единовременном подъемном пособии молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса".

Исходя из положений ст. 98 ГПК РФ с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу ФИО2 подлежит взысканию государственная пошлина, оплаченная им по квитанции в сумме 1700 руб. (л.д. 2). 

Руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ суд 

РЕШИЛ:

Обязать Министерство сельского хозяйства и продовольствия Омской области произвести ФИО2 выплату единовременного подъемного пособия молодым специалистам в размере 50000 рублей, предусмотренного Постановлением Правительства Омской области от 03.09.2008 N 159-п "О единовременном подъемном пособии молодым специалистам, работающим в сфере агропромышленного комплекса".

Взыскать с Министерства сельского хозяйства и продовольствия Омской области в пользу ФИО2 государственную пошлину в размере 1700 рублей. 

Решение суда может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Омский областной суд в течение месяца путем подачи апелляционной жалобы в Центральный районный суд г. Омска со дня изготовления мотивированного решения.

Судья О.Н.Ретуева

Мотивированное решение изготовлено 03.02.2017.