Дело № 2-1790/2017

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Новоалтайск 4 сентября 2017 года

Новоалтайский городской суд Алтайского края в составе

председательствующего судьи Труновой А.В.,

при секретаре Шуплецовой Н.О., 

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ООО «Первомайские коммунальные системы» о понуждении к заключению публичного договора на холодное водоснабжение,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к ООО «Первомайские коммунальные системы» о возложении на ответчика обязанности заключить с истцом публичный договор на холодное водоснабжение по адресам: АДРЕС и АДРЕС. Истец просит возместить ему за счет ответчика расходы по уплате государственной пошлины в сумме 300 руб., по оплате услуг представителя в сумме 15 000 руб.

В обоснование требований указано, что ФИО1 является собственником земельных участков по названным адресам. Данные участки были подключены к системе водоснабжения согласно техническим условиям от ДАТА, выданным ООО «Управляющая компания «Чистые пруды». Счетчики холодной воды на указанных земельных участках опломбированы. С ДАТА года по май ДАТА года водоснабжение микрорайона «Чистые пруды» и прилегающих к микрорайону улиц осуществляло ООО «Управляющая компания «Чистые пруды», куда истец осуществлял оплату за водоснабжение. В настоящее время гарантирующим поставщиком холодной воды в АДРЕС является ООО «Первомайские коммунальные системы». Истец неоднократно обращался в данную организацию с заявкой на заключение договора на холодное водоснабжение. Ответчик отказывается заключать договор, ссылаясь на отсутствие согласования между управляющей организацией и ответчиком, предусмотренного договором на отпуск питьевой воды от ДАТА НОМЕР, и на отсутствие в ведении ответчика водопроводных сетей по АДРЕС и АДРЕС берег. Документально подтверждено, что техническая возможность для подключения земельных участков истца к центральному водопроводу ответчика имеется, кроме того, подключение фактически существовало до ДАТА.

В судебном заседании истец ФИО1 и его представитель ФИО2 поддержали исковые требования по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель ответчика ООО «Первомайские коммунальные системы» - ФИО3 в судебном заседании просил отказать в удовлетворении исковых требований.

Представитель третьего лица – администрации Санниковского сельсовета Первомайского района Алтайского края ФИО4, являющийся главой сельсовета, указал на необоснованность требований истца.

Представитель третьего лица – администрации Первомайского района в судебное заседание не явился, извещен.

Суд считает возможным рассмотреть дело при установленной явке сторон и третьих лиц.

Выслушав участников процесса, изучив материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования удовлетворению не подлежат.

В силу п. 3 ст. 154 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ) для заключения договора необходимо выражение согласованной воли двух сторон (двусторонняя сделка) либо трех или более сторон (многосторонняя сделка).

В соответствии с п. 1 ст. 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Понуждение к заключению договора не допускается, за исключением случаев, когда обязанность заключить договор предусмотрена настоящим Кодексом, законом или добровольно принятым обязательством.

В силу ст. 426 ГК РФ публичным договором признается договор, заключенный лицом, осуществляющим предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, и устанавливающий его обязанности по продаже товаров, выполнению работ либо оказанию услуг, которые такое лицо по характеру своей деятельности должно осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится (розничная торговля, перевозка транспортом общего пользования, услуги связи, энергоснабжение, медицинское, гостиничное обслуживание и т.п.). Лицо, осуществляющее предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим лицом в отношении заключения публичного договора, за исключением случаев, предусмотренных законом или иными правовыми актами. Отказ лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие товары, услуги, выполнить для него соответствующие работы не допускается. При необоснованном уклонении лица, осуществляющего предпринимательскую или иную приносящую доход деятельность, от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 445 настоящего Кодекса. В случаях, предусмотренных законом, Правительство Российской Федерации, а также уполномоченные Правительством Российской Федерации федеральные органы исполнительной власти могут издавать правила, обязательные для сторон при заключении и исполнении публичных договоров (типовые договоры, положения и т.п.).

Согласно п. 4 ст. 445 ГК РФ, если сторона, для которой в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно, уклоняется от его заключения, другая сторона вправе обратиться в суд с требованием о понуждении заключить договор. В этом случае договор считается заключенным на условиях, указанных в решении суда, с момента вступления в законную силу соответствующего решения суда.

Согласно ч. 8 ст. 48 Градостроительного кодекса Российской Федерации организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана обеспечить правообладателю земельного участка в установленные сроки подключение (технологическое присоединение) построенного или реконструированного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения в соответствии с техническими условиями и информацией о плате за подключение (технологическое присоединение), предоставленными правообладателю земельного участка.

В соответствии с ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" органы местного самоуправления (за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом) для каждой централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения определяют гарантирующую организацию и устанавливают зоны ее деятельности. Для централизованных ливневых систем водоотведения гарантирующая организация не определяется.

В силу ч. 4 ст. 12 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" гарантирующая организация обязана обеспечить холодное водоснабжение и (или) водоотведение в случае, если объекты капитального строительства абонентов присоединены в установленном порядке к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в пределах зоны деятельности такой гарантирующей организации. Гарантирующая организация заключает с организациями, осуществляющими эксплуатацию объектов централизованной системы холодного водоснабжения и (или) водоотведения, договоры, необходимые для обеспечения надежного и бесперебойного холодного водоснабжения и (или) водоотведения в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации.

Частями 1-3 ст. 13 данного Федерального закона установлено, что по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета. К договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения. Договор водоснабжения является публичным договором.

Частью 4 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" предусмотрено, что организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, вправе отказаться от заключения договора водоснабжения в случае подключения (технологического присоединения) сетей или объекта капитального строительства абонента к централизованной системе водоснабжения с нарушением технических условий на подключение (технологическое присоединение) или в случае самовольного подключения (технологического присоединения) лицом объекта капитального строительства к такой системе.

Согласно п. 1 ч. 5 ст. 13 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" существенным условием договора водоснабжения является предмет договора, режим подачи воды (гарантированный объем подачи воды (в том числе при холодном водоснабжении на нужды пожаротушения), гарантированный уровень давления воды в системе водоснабжения в месте присоединения), определяемый в соответствии с техническими условиями на подключение (технологическое присоединение) к системе водоснабжения (водопроводным сетям).

В соответствии с ч. 1 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется на основании заявления в порядке, установленном законодательством о градостроительной деятельности для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных настоящим Федеральным законом и правилами холодного водоснабжения и водоотведения, утвержденными Правительством Российской Федерации.

Частью 2 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" установлено, что лица, обратившиеся в организацию, осуществляющую холодное водоснабжение и (или) водоотведение, с заявлением о заключении договора подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе застройщики, планирующие подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, заключают договоры о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения и вносят плату за подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения в порядке, установленном настоящим Федеральным законом.

Согласно ч. 3 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" договор о подключении (технологическом присоединении) к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения является публичным для организаций, осуществляющих холодное водоснабжение и (или) водоотведение.

В силу ч. 4 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и водоотведения и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении).

Согласно ч. 5 ст. 18 Федерального закона "О водоснабжении и водоотведении" при отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) системе водоотведения вследствие отсутствия свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения на момент обращения заявителя, но при наличии в утвержденной в установленном порядке инвестиционной программе мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация, осуществляющая холодное водоснабжение и (или) водоотведение, не вправе отказать заявителю в заключении договора о подключении (технологическом присоединении). Сроки подключения (технологического присоединения) такого объекта устанавливаются с учетом плановых сроков реализации соответствующих мероприятий инвестиционной программы.

В силу п. 6 Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 13.02.2006 N 83, в случае, если правообладатель земельного участка намерен осуществить реконструкцию объекта капитального строительства или подключение построенного объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и если технические условия для его подключения отсутствовали либо истек срок их действия, а также если истек срок действия технических условий, выданных органом местного самоуправления в составе документов о предоставлении земельного участка, правообладатель в целях определения необходимой ему подключаемой нагрузки обращается в организацию, осуществляющую эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, к которым планируется подключение реконструированного (построенного) объекта капитального строительства, для получения технических условий.

Пунктом 9 названных Правил установлено, что организация, осуществляющая эксплуатацию сетей инженерно-технического обеспечения, обязана в течение 14 рабочих дней с даты получения указанного в пункте 8 настоящих Правил запроса определить и предоставить технические условия или информацию о плате за подключение объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения либо предоставить мотивированный отказ в выдаче указанных условий при отсутствии возможности подключения строящегося (реконструируемого) объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения.

В силу п. 13 данных Правил от 13.02.2006 при наличии технической возможности подключения (технологического присоединения) к сетям инженерно-технического обеспечения, используемым в процессе холодного водоснабжения и водоотведения, и при наличии свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения и (или) водоотведения, организация, осуществляющая эксплуатацию указанных сетей, не вправе отказать в выдаче технических условий.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.07.2013 N 644 утверждены Правила холодного водоснабжения и водоотведения.

В соответствии с п. 81 названных Правил организация водопроводно-канализационного хозяйства заключает договор холодного водоснабжения, договор водоотведения или единый договор холодного водоснабжения и водоотведения в отношении строящегося объекта на период строительства в соответствии со сроками, процедурами и требованиями к представляемым документам, установленными настоящими Правилами для заключения договора водоснабжения, договора водоотведения, единого договора холодного водоснабжения и водоотведения. Указанные договоры заключаются при наличии у абонента документов, подтверждающих права на земельный участок, разрешения на строительство объекта, включая технические условия подключения объекта капитального строительства к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения, определяющие максимальную нагрузку подключения (технологического присоединения) в порядке, установленном Правилами определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 13 февраля 2006 г. N 83 "Об утверждении Правил определения и предоставления технических условий подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения и Правил подключения объекта капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения".

Пунктом 86 названных Правил от 29.07.2013 установлено, что подключение (технологическое присоединение) объектов капитального строительства, в том числе водопроводных и (или) канализационных сетей, к централизованным системам холодного водоснабжения и (или) водоотведения осуществляется в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности для подключения объектов капитального строительства к сетям инженерно-технического обеспечения, с учетом особенностей, предусмотренных Федеральным законом "О водоснабжении и водоотведении" и настоящими Правилами, на основании договора о подключении (технологическом присоединении), заключенного в соответствии с типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе холодного водоснабжения или типовым договором о подключении (технологическом присоединении) к централизованной системе водоотведения. Подключение (технологическое присоединение) к централизованной системе водоснабжения и (или) водоотведения объектов, не относящихся к объектам капитального строительства, осуществляется с согласия организации водопроводно-канализационного хозяйства или по согласованию с органами местного самоуправления в порядке, предусмотренном настоящими Правилами для подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства.

Согласно п. 88 Правил заявитель, планирующий осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, в том числе при необходимости увеличения подключаемой нагрузки, обращается в орган местного самоуправления, который в течение 5 рабочих дней в соответствии со схемой водоснабжения и водоотведения определяет организацию водопроводно-канализационного хозяйства, к объектам которой необходимо осуществить подключение (технологическое присоединение). Орган местного самоуправления или правообладатель земельного участка, планирующие осуществить подключение (технологическое присоединение) объекта капитального строительства к централизованной системе холодного водоснабжения и (или) водоотведения, обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о выдаче технических условий подключения. В случае если заявитель определил необходимую ему нагрузку, он обращается в организацию водопроводно-канализационного хозяйства с заявлением о заключении договора о подключении, при этом указанное заявление может быть подано без предварительного получения заявителем технических условий подключения.

Согласно п. 90 Правил для заключения договора о подключении и получения условий подключения (технологического присоединения) заявитель направляет в организацию водопроводно-канализационного хозяйства, определенную органом местного самоуправления, заявление о подключении, содержащее полное и сокращенное наименования заявителя, его местонахождение и почтовый адрес, наименование подключаемого объекта и кадастровый номер земельного участка, на котором располагается подключаемый объект, данные об общей подключаемой нагрузке с приложением, в том числе, следующих документов: информация о сроках строительства (реконструкции) и ввода в эксплуатацию строящегося (реконструируемого) объекта; баланс водопотребления и водоотведения подключаемого объекта в период использования максимальной величины мощности (нагрузки) с указанием целей использования холодной воды и распределением объемов подключаемой нагрузки по целям использования, в том числе на пожаротушение, периодические нужды, заполнение и опорожнение бассейнов, прием поверхностных сточных вод, а также с распределением общего объема сточных вод по канализационным выпускам (в процентах); сведения о назначении объекта, высоте и об этажности зданий, строений, сооружений.

Пунктом 91 Правил установлено, что организация водопроводно-канализационного хозяйства определяет, к какому объекту (участку сети) централизованных систем холодного водоснабжения и (или) водоотведения должно осуществляться подключение (технологическое присоединение), и оценивает техническую возможность подключения (технологического присоединения) и наличие мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе организации.

В силу п. 93 Правил в случае, если организация водопроводно-канализационного хозяйства, осуществляющая подключение (технологическое присоединение) объекта заявителя, не является гарантирующей организацией, такая организация обязана осуществить согласование подключения (технологического присоединения) с гарантирующей организацией в части наличия технической возможности для подключения (технологического присоединения) и с организацией водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети организации водопроводно-канализационного хозяйства. Гарантирующая организация и организация водопроводно-канализационного хозяйства, к которой непосредственно присоединены водопроводные и (или) канализационные сети, в течение 10 рабочих дней после получения обращения обязаны согласовать подключение (технологическое присоединение) либо выдать организации водопроводно-канализационного хозяйства заключение об отсутствии технической возможности подключения (технологического присоединения), а также об отсутствии мероприятий, обеспечивающих такую техническую возможность, в инвестиционной программе гарантирующей организации.

Согласно п. 94 Правил в случае представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме и наличия технической возможности подключения (технологического присоединения), а также при условии наличия в инвестиционных программах организаций водопроводно-канализационного хозяйства мероприятий, обеспечивающих техническую возможность подключения (технологического присоединения), организация водопроводно-канализационного хозяйства в течение 20 рабочих дней со дня представления сведений и документов, указанных в пункте 90 настоящих Правил, в полном объеме направляет заявителю подписанный договор о подключении (технологическом присоединении) с приложением условий подключения (технологического присоединения) и расчета платы за подключение (технологическое присоединение).

Пунктом 95 Правил определено, что в условиях подключения (технологического присоединения) к централизованной системе холодного водоснабжения должны быть указаны, в том числе, технические требования к объектам капитального строительства заявителя, в том числе к устройствам и сооружениям для подключения (технологического присоединения), а также к выполняемым заявителем мероприятиям для осуществления подключения (технологического присоединения).

В силу п. 97 Правил договор о подключении (технологическом присоединении) является публичным и заключается в порядке, установленном Гражданским кодексом Российской Федерации, с соблюдением особенностей, определенных настоящими Правилами. В случае наличия технической возможности подключения (технологического присоединения) отказ организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) не допускается. При необоснованном отказе или уклонении организации водопроводно-канализационного хозяйства от заключения договора о подключении (технологическом присоединении) заявитель вправе обратиться в суд. В случае если у организации водопроводно-канализационного хозяйства отсутствует техническая возможность подключения (технологического присоединения), подключение (технологическое присоединение) осуществляется по индивидуальному проекту.

По делу установлены следующие обстоятельства.

По договору купли-продажи недвижимого имущества от ДАТА ООО «Строительно-монтажное управление-7» продало ФИО1 земельный участок площадью 118 343 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, расположенный примерно в 2 925 м по направлению на юго-запад от ориентира: АДРЕС, расположенного за пределами участка (том 2, л.д. 66-67).

Впоследствии данный земельный участок прошел межевание с образованием 68 земельных участков, в том числе по адресам: АДРЕС берег, 11, и АДРЕС (том 1, л.д. 145-148).

Как следует из выписки из Единого государственного реестра недвижимости (т. 2, л.д. 1-64), ФИО1 на праве собственности принадлежит ряд земельных участков, расположенных в АДРЕС, в том числе: 

- земельный участок площадью 1 200 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС АДРЕС (том 2, л.д. 46),

- земельный участок площадью 970 кв.м., с кадастровым номером НОМЕР, по адресу: АДРЕС (т. 2, л.д. 57).

Также ФИО1 принадлежат сооружения коммунального хозяйства (том 1, л.д. 94-97, 100, 113, 135, том 2, л.д. 63):

- с кадастровым номером НОМЕР протяженностью 1 408 м по адресу: АДРЕС, предназначенные для водоснабжения земельных участков частных лиц, расположенных по адресу: АДРЕС, а также земельный участок под данным сооружением (кадастровый номер земельного участка – НОМЕР, площадь – 40 309 кв.м.),

- с кадастровым номером НОМЕР протяженностью 434 м по адресу: АДРЕС АДРЕС).

Заказчиком кадастровых работ в отношении объекта с кадастровым номером НОМЕР в марте ДАТА года выступало ООО «Уютный берег» (том 1, л.д. 80).

По договору безвозмездного пользования имуществом, объектов ЖКХ от ДАТА НОМЕР администрация Санниковского сельсовета Первомайского района передала ООО «Первомайские коммунальные системы» в безвозмездное пользование имущество для оказания услуг по теплоснабжению, горячему и холодному водоснабжению, водоотведению граждан, образовательных и лечебных учреждений, иных социально значимых объектов, предприятий на территории муниципального образования Санниковского сельсовета на срок с ДАТА по ДАТА (том 2, л.д. 92-95).

По акту приема-передачи имущества в пользование ООО «Первомайские коммунальные системы» переданы, в том числе, водопроводные сети в АДРЕС (том 2, л.д. 96-97).

Постановлением администрации Саниковского сельсовета Первомайского района от ДАТА НОМЕР ООО «Первомайские коммунальные системы», осуществляющее водоснабжение и эксплуатирующее водопроводные сети на территории муниципального образования Санниковский сельсовет, наделено статусом гарантирующей организации (том 1, л.д. 32). 

Как следует из представленных документов, унитарное предприятие тепловодоснабжения «Первомайское» в декабре ДАТА года выдавало представителю муниципального образования «Санниковский сельсовет» технические условия на подключение к системе водоснабжения 200 индивидуальных жилых домов в АДРЕС (том 2, л.д. 83-86), при этом в плане застройки АДРЕС по состоянию на ноябрь ДАТА года не указаны объекты в районе АДРЕС берег и АДРЕС (том 2, л.д. 87-89).

ДАТА между ООО «Первомайские коммунальные системы» (исполнитель) и ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» (абонент) заключен договор на отпуск питьевой воды НОМЕР, согласно которому исполнитель обязуется оказать абоненту услуги по отпуску питьевой воды, а абонент обязуется оплачивать полученные услуги и выполнять обязательства, предусмотренные настоящим договором, и Правилами пользования системами коммунального водоснабжения и канализации в РФ, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 12.02.1999 № 167 (том 2, л.д. 76-79).

Согласно пункту 2.1 данного договора отпуск питьевой воды абоненту производится по водопроводным вводам из системы водоснабжения в объеме ориентировочно 21 399,60 куб.м. в год.

Пунктами ДАТА, ДАТА договора предусмотрено, что абонент обязан предоставлять субабонентам возможность присоединения к своим сетям, сооружениям и устройствам только при наличии согласования с исполнителем; предоставлять исполнителю данные о субабонентах и объемах потребляемой ими воды.

Согласно акту о границах балансовой принадлежности от ДАТА (приложение к договору от ДАТА НОМЕР) точкой подключения является колодец НОМЕРб по АДРЕС (том 2, л.д. 82).

По сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Уютный берег» зарегистрировано ДАТА, является действующим юридическим лицом, с основным видом деятельности – управление недвижимым имуществом за вознаграждение или на договорной основе, директором и учредителем является ФИО1 (том 1, л.д. 228-229).

Согласно сведениям Единого реестра индивидуальных предпринимателей ФИО1 является действующим индивидуальным предпринимателем, с видами деятельности, в том числе, – аренда и управление собственным или арендованным недвижимым имуществом, покупка и продажа собственного недвижимого имущества (том 1, л.д. 231-233).

ДАТА ООО «Уютный берег» в лице директора ФИО1 обратилось в ООО «Первомайские коммунальные системы» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение 63 домов на участке НОМЕР в АДРЕС, с указанием потребности в виде 35-40 куб.м. в сутки, с поливом летом – 77 куб.м.в сутки (том 2, л.д. 130-131).

К заявлению были приложены документы: свидетельство о государственной регистрации права собственности ФИО1 на земельный участок НОМЕР площадью 118 343 кв.м., нотариальная доверенность от лица ФИО1 на имя ООО «Уютный берег» выполнять функции застройщика строящегося на земельном участке НОМЕР коттеджного поселка, схема расположения поселка, расчет водопотребления и стоков (том 2, л.д. 125-129).

ООО «Первомайские коммунальные системы» выдало ООО «Уютный берег» условия подключения от ДАТА НОМЕР, в которых указано, что подключение группы жилых домов возможно только после модернизации системы водоснабжения АДРЕС, указаны конкретные мероприятия, возможное место подключения – колодец на АДРЕС (том 2, л.д. 123-124).

Истец ФИО1 в судебном заседании дал объяснения о том, что технические условия для подключения от ДАТА им не были выполнены, поскольку он посчитал их экономически невыгодными для себя. Для подключения принадлежащей ему водопроводной сети ФИО1 летом ДАТА года обратился в ООО «Управляющая компания «Чистые пруды». 

Согласно сведениям Единого государственного реестра юридических лиц ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» является действующим юридическим лицом с основным видом деятельности – управление эксплуатацией жилого фонда за вознаграждение или на договорной основе (том 1, л.д. 52-62, 68-70).

Сведений о принадлежности ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» каких-либо объектов (сооружений) коммунального хозяйства в АДРЕС в Едином государственном реестре недвижимости не имеется (том 1, л.д. 218-219).

Доказательств заключения между ФИО1 и ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» договоров по оказанию управляющей компанией услуг по управлению жилыми домами, по технологическому присоединению к системам коммунального хозяйства, по водоснабжению суду не представлено.

ДАТА ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» в лице директора ФИО6 ФИО1 выдан документ, именуемый «Технические условия на водопользование», в котором указано, что условия выданы на объект – индивидуальный жилой дом по адресу: АДРЕС АДРЕС; источник водоснабжения: хозяйственно-питьевой, противопожарный водопровод микрорайона «Чистые пруды»; точка подключения находится на границе балансовой принадлежности в смотровом колодце; установленный режим потребления – круглосуточный, равномерный; для учета воды приобрести счетчик воды по серии 5.901-1, выполнить в здании объекта или в линейном колодце; оплату производить с момента подключения по установленным тарифам в кассу ООО «УК «Чистые пруды» (том 1, л.д. 12).

В акте от ДАТА, подписанном представителями ФИО6 и ФИО7, а также ФИО1, указано, что акт составлен представителем организации ФИО7 (наименование организации не указано), в присутствии собственника ФИО1, по адресу: АДРЕС АДРЕС по факту опломбировки счетчика холодной/горячей воды серии 5.901-1 НОМЕР (том 1, л.д. 14).

Истцом представлены копии чеков об оплате в кассу ООО «УК «Чистые пруды» 1500 руб. за подключение – ДАТА, а впоследствии – об оплате за водоснабжение в ООО «УК «Чистые пруды» - 200 руб. ДАТА (том 1, л.д. 13).

Также ДАТА ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» в лице директора ФИО6 выдало истцу технические условия на водопользование на объект: индивидуальный жилой дом по адресу: АДРЕС, в которых указано, что точка подключения – линейный колодец на пересечении АДРЕС и АДРЕС, от точки подключения до домовладения прокладку трубопровода осуществить полиэтиленовой трубой ф160 (том 1, л.д. 169).

В акте от ДАТА, подписанном представителями ФИО6 и ФИО7, а также ФИО1, указано, что акт составлен представителем организации ФИО7 (наименование организации не указано), в присутствии собственника ФИО1, по адресу: АДРЕС, по факту опломбировки счетчика холодной/горячей воды серии 5.901-1 НОМЕР (том 1, л.д. 170).

Истцом представлены копии чеков об оплате в кассу ООО «УК «Чистые пруды» 1500 руб. за подключение – ДАТА, а впоследствии – об оплате за водоснабжение в ООО «УК «Чистые пруды» - 234 руб. ДАТА (том 1, л.д. 171).

Как следует из объяснений ФИО1, фактически на земельных участках по указанным адресам не находится жилых домов или объектов незавершенного строительства. В настоящее время строительство жилых домов на данных участках планируется.

В своих объяснениях обе стороны по делу указали, что в настоящее время ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» фактически прекратила осуществлять свою деятельность. В июне 2017 года ООО «Первомайские коммунальные системы» произвело отключение водопроводной сети ФИО1 от водопровода ООО «Первомайские коммунальные системы», посчитав данное подключение самовольным.

Как следует из объяснений сторон, местом подключения водопроводной сети, принадлежащей ФИО1, и которая охватывает не менее 60 земельных участка, расположенных, в том числе, по АДРЕС берег, являлся колодец, расположенный на пересечении АДРЕС и АДРЕС; местом подключения водопровода ООО «Управляющая компания «Чистые пруды» (который в собственность не оформлен) к водопроводу ООО «Первомайские коммунальные системы» - колодец в районе АДРЕС (том 1, л.д. 200, том 2, л.д. 82, 132).

Расположение двух спорных земельных участков, которые являются предметом иска, на публичной кадастровой карте отражено на л.д. 234 тома 1.

Как следует из представленных документов, в период мая-июня ДАТА года ФИО1 обращался в ООО «Первомайские коммунальные системы» с заявлениями о заключении с ним договора водоснабжения на участок по адресу: АДРЕС берег, 11, о повторной опломбировке прибора учета, который ранее был опломбирован ООО «УК «Чистые пруды», а также с заявлениями о выдаче технических условий на установку водосчетчика общего пользования на границе балансового разграничения в АДРЕС, колодец на АДРЕС в микрорайоне «Чистые пруды», на водоснабжение АДРЕС, проездов Армейский, Связистов, Уютный берег и квартала 846 микрорайона «Чистые пруды» в пределах АДРЕС и АДРЕС, о заключении договора на водоснабжение как с собственником водопроводных сетей (том 1, л.д. 15, 18, 21, 51).

В письмах ООО «Первомайские коммунальные системы» на указанные заявления ФИО1 сообщалось, что технические условия ООО «УК «Чистые пруды» были выданы ФИО1 неправомерно, поскольку такая выдача могла быть осуществлена только с согласия ООО «Первомайские коммунальные системы», как это предусмотрено договором от ДАТА. Такого согласия ООО «Первомайские коммунальные системы» не давало. Годовой объем поставляемой ООО «Первомайские коммунальные системы» в ООО «УК «Чистые пруды» воды составляет 21 399,6 куб.м. При увеличении числа абонентов и объема потребляемой воды у ООО «Первомайские коммунальные системы» не будет технической возможности осуществлять водоснабжение в соответствии с установленными правилами. ДАТА ООО «Уютный берег», представителем которого ФИО1 является, были выданы технические условия, которые не выполнены (том 1, л.д. 16-17, 19).

В письме заместителя директора ООО «Уютный берег» ФИО8 от ДАТА, адресованном в администрацию АДРЕС, в ООО «Первомайские коммунальные системы», указано, что технические условия от ДАТА НОМЕР являются нереальными, и объективно не могут быть выполнены в силу отсутствия коридоров земельных участков, и экономически. Исходя из этого ООО «Уютный берег» отказалось от данного проекта еще в ДАТА году. На данный момент ООО «Уютный берег» не имеет сетей, земельных участков и каких-либо планов деятельности в АДРЕС. Выданные в 2015 году технические условиям ООО «Уютный берег» просит считать не вступившими в силу (том 1, л.д. 20).

ДАТА на обращение ФИО1 ООО «Первомайские коммунальные системы» выданы условия подключения НОМЕР в отношении объекта по адресу: АДРЕС берег, 11, в которых указаны необходимые мероприятия для осуществления подключения, в частности, строительство сети водоснабжения от существующего водозабора по АДРЕС до АДРЕС берег, осуществление закольцовки существующего водопровода микрорайона «Чистые пруды» с новым водопроводом на АДРЕС, указано место подключения (том 2, л.д. 198-200).

ДАТА на обращение ФИО1 ООО «Первомайские коммунальные системы» выданы условия подключения НОМЕР в отношении объекта по адресу: АДРЕС, в которых указаны необходимые мероприятия для осуществления подключения, в частности, строительство сети водоснабжения от существующего водозабора по АДРЕС до АДРЕС берег, осуществление закольцовки существующего водопровода микрорайона «Чистые пруды» с новым водопроводом на АДРЕС, указано место подключения (том 2, л.д. 201-203).

ФИО1 в судебном заседании не оспаривал факта получения им технических условий от ДАТА и от ДАТА, при этом указал на отсутствие у него намерения выполнять данные технические условия.

Как следует из объяснений ФИО1 в судебном заседании, он является застройщиком земельных участков, находящихся по АДРЕС и АДРЕС берег в АДРЕС (не менее 60 участков), планирует построить на данных земельных участках жилые дома для продажи. На земельных участках, которые являются предметом рассмотрения дела, в настоящее время жилых домов либо объектов незавершенного строительства не имеется. Снабжение земельных участков водой истцу необходимо, чтобы осуществлять на них строительную деятельность. Разрешения на строительство объектов не получены, т.к. нужно решить вопрос с водоснабжением.

В своих объяснениях представитель ООО «Первомайские коммунальные системы» указал, что в случае подключения водопроводной сети ФИО1, от которой запланировано подключение 64 земельных участков, расположенных в микрорайоне с условным названием «Уютный берег», мощности системы водопровода ООО «Первомайские коммунальные системы» будет недостаточно для обеспечения в необходимом объеме водой уже подключенных абонентов, а также новых абонентов. Кроме того, поскольку водопроводные сети не закольцованы, то в них не будет необходимой циркуляции; вода будет застаиваться, что будет приводить к снижению ее качества. В ДАТА году ФИО1 как директору ООО «Уютный берег» уже были выданы технические условия на подключение всех его земельных участков к водоснабжению. ФИО1 посчитал выполнение данных условий экономически невыгодным для себя. В настоящее время ФИО1 как физическому лицу выданы технические условия на подключение, которые им не выполнены. Подключение водопровода ФИО1 через водопровод ООО «УК «Чистые пруды» к водопроводу ООО «Первомайские коммунальные системы» было осуществлено без согласия ООО «Первомайские коммунальные системы», т.е. является самовольным, и в настоящее время водопроводная сеть ФИО1 отключена от водопровода ООО «Первомайские коммунальные системы».

Оценив представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Как следует из вышеназванных положений закона, и в частности, пункта 81 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от ДАТА, заключению договора на водоснабжение должно предшествовать технологическое присоединение объекта капитального строительства или водопроводных сетей заявителя к централизованной системе холодного водоснабжения.

Истец ссылается на то, что им в июле ДАТА года было осуществлено технологическое присоединение к водопроводным сетям ответчика через водопровод ООО «УК «Чистые пруды».

Суд не находит оснований для вывода о том, что такое присоединение было совершено в установленном законом порядке.

Как следует из представленных доказательств, водопроводная сеть, принадлежащая ФИО1, и которая подведена к земельным участкам, в том числе, по АДРЕС и АДРЕС берег в АДРЕС, была присоединена к центральному водопроводу ООО «Первомайские коммунальные системы» через водопровод, который, по утверждению сторон, находился в пользовании и владении ООО «УК «Чистые пруды».

Допустимых доказательств наличия права собственности ООО «УК «Чистые пруды» на какие-либо сооружения водопроводных сетей в АДРЕС суду не представлено.

Из договора от ДАТА, заключенного между ООО «Первомайские коммунальные системы» и ООО «УК «Чистые пруды», следует, что ООО «УК «Чистые пруды» имело право присоединить к своим сетям иных субабонентов только при согласовании данного вопроса с ООО «Первомайские коммунальные системы».

Необходимость такого согласования подключения с гарантирующей организацией установлена и пунктом 93 Правил холодного водоснабжения и водоотведения от ДАТА.

Доказательств такого согласования в отношении вопроса о присоединении сетей ФИО1 к центральному водопроводу суду не представлено.

При указанных обстоятельствах подключение сетей ФИО1 к сетям ООО «Первомайские коммунальные системы» не может быть признано совершенным в установленном законом порядке, и следовательно, не может влечь обязанности ответчика на основании данного подключения заключить с истцом договор на холодное водоснабжение.

Доводы истца о том, что он не мог знать об условиях договора от ДАТА, и соответственно, не может нести ответственность за действия ООО «УК «Чистые пруды», осуществившей присоединение его сетей к своим сетям, суд находит несостоятельными.

Как установлено по делу, ФИО1 осуществляет предпринимательскую деятельность в качестве застройщика земельных участков, расположенных в АДРЕС, в том числе, по АДРЕС и АДРЕС берег.

В июне ДАТА года ООО «Уютный берег» в лице директора ФИО1 обратилось в ООО «Первомайские коммунальные системы» с заявлением о выдаче технических условий на водоснабжение 63 домов на участке НОМЕР в АДРЕС.

Такие технические условия в установленном законом порядке были выданы ответчиком в адрес ООО «Уютный берег».

Из объяснений ФИО1 и письма ООО «Уютный берег» от ДАТА следует, что ФИО1 не имеет намерения выполнять данные технические условия, считая их для себя экономически невыгодными.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что по состоянию на ДАТА гг. истцу было известно, что гарантирующим поставщиком воды в АДРЕС является ООО «Первомайские коммунальные системы».

Положения Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», Правила холодного водоснабжения и водоотведения от ДАТА не предусматривают для заявителя (абонента) такой возможности для невыполнения технических условий как экономическая невыгодность.

Доказательств оспаривания истцом технических условий от ДАТА НОМЕР в установленном законом порядке, в том числе, и в судебном, не представлено.

Доказательством надлежащего, а не самовольного подключения являются соответствующие договоры на технологическое присоединение и водоснабжение, заключенные уполномоченным лицом.

При том, что водопроводные сети истца фактически были подключены к водопроводу ООО «УК «Чистые пруды», суду не представлено допустимых и документальных доказательств правоотношений между ФИО1 и данной управляющей компанией, в рамках которых было осуществлено такое подключение, в частности, договор на технологическое присоединение, договор на водоснабжение, договор на управление имуществом истца.

Поскольку присоединение сетей истца к сетям централизованной системы водоснабжения не было согласовано с ООО «Первомайские коммунальные системы» как с гарантирующим поставщиком, то оно может быть расценено как самовольное, и следовательно, в силу ч. 4 ст. 13 Федерального закона «О водоснабжении и водоотведении», предоставляющее гарантирующему поставщику право отказать в заключении договора на водоснабжение.

Между тем, такой договор может быть заключен между сторонами в случае подключения сетей истца к сетям ответчика в установленном законом порядке, в соответствии с вышеназванными нормами о технологическом присоединении.

Как установлено по делу, в ходе судебного разбирательства ответчиком истцу были выданы технические условия на подключение к централизованной системе водоснабжения двух земельных участков, являющихся предметом иска.

Суд принимает во внимание, что формально заявляя требования в отношении двух конкретных участков, истец фактически требует осуществить подключение его водопроводных сетей в точке, что обеспечит водоснабжение всех земельных участков, расположенных по АДРЕС, по проездам Армейский, Связистов, Уютный берег.

Из вышеназванных положений закона следует, что при выдаче технических условий гарантирующий поставщик должен оценить техническую возможность подключения, а также указать на мероприятия, которые необходимо осуществить заявителю для осуществления подключения. При этом при подключении новых объектов к водопроводным сетям должно быть оценено наличие свободной мощности, необходимой для осуществления холодного водоснабжения.

Выдача технических условий на технологическое присоединение относится к компетенции ответчика.

В технических условиях от ДАТА и от ДАТА, выданных ФИО1, указано на необходимость совершения определенных мероприятий.

ФИО1 в судебном заседании указал на то, что не имеет намерения выполнять указанные технические условия.

Допустимых доказательств необоснованности указанных технических условий истец суду не предоставил. От назначения по делу экспертизы с целью проверки специалистами обоснованности указанных технических условий истец также отказался.

В силу вышеназванных положений закона в отсутствие доказательств исполнения технических условий на технологическое присоединение у организации, выдавшей такие технические условия, не возникает безусловной обязанности заключить с обратившимся лицом договор на холодное водоснабжение.

Постановление Правительства РФ от 09.06.2007 N 360 "Об утверждении Правил заключения и исполнения публичных договоров о подключении к системам коммунальной инфраструктуры", на которое истец ссылается в обоснование своих требований в исковом заявлении, утратило силу с 27.11.2014, в связи с принятием Постановления Правительства РФ от 14.11.2014 N 1201.

При указанных обстоятельствах суд не находит правовых оснований для удовлетворения исковых требований.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

отказать в удовлетворении исковых требований ФИО1 к ООО «Первомайские коммунальные системы» о понуждении к заключению публичного договора на холодное водоснабжение.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Алтайский краевой суд через Новоалтайский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.В. Трунова

Мотивированное решение изготовлено 08.09.2017.